凤阳县畜禽养殖禁养区限养区划分调整方案政策解读.docx

凤阳县畜禽养殖禁养区限养区划分调整方案政策解读一、起草背景为促进我县畜禽养殖业持续健康发展，根据生态环境部农 业农村部关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪 生产发展的通知（环办土壤201955号）和安徽省生态环境 厅转发生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于进一步规范 畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展以及印发畜禽养 殖禁养区划定情况排查要求的通知（皖环函2019874号） 要求，县生态环境分局、县农业农村局依据中华人民共和国环 境保护法中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国畜牧 法畜禽规模养殖污染防治条例水污染防治行动计划畜 禽养殖禁养区划定技术指南对凤阳县畜禽养殖禁养区限养区 划分意见（政秘（2015） 128号）中的畜禽养殖禁养区等有关 内容进行了重新调整划定。二、制定意义和总体考虑以国家和地方环境保护法律法规为依据，以改善城乡生态环 境质量和促进畜禽养殖业可持续发展为目标，以统筹兼顾、科学 可行、依法合规，以人为本为基本原则，综合考虑境内区域主体 功能定位及生态功能重要性，科学合理调整禁养区、限养区和适 养区范围，优化畜禽养殖业结构，突出重点区域、重点流域的环 境保护，减轻畜禽养殖业污染，保障人民群众身体健康，促进我 县畜禽养殖业与生态环境保护协调发展。三、文件起草过程2019年9月，根据关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定 和管理促进生猪产业发展的通知要求，县生态环境分局会同县 农业农村局、县水务局、县交通运输局、县自然资源和规划局、 县文化旅游局等部门对我县2015年划定的禁养区进行了排查梳 理。经排查情况发现，我县畜禽养殖禁养区划分范围过大，按照 文件要求，我县重新调整了禁养区划分范围，2019年10月，县 生态环境分局会同县农业农村局根据各部门反馈意见拟定了凤 阳县畜禽养殖禁养区限养区划分调整方案，2020年2月报县政 府印发。四、工作目标依法科学划定禁养区，对违法法律法规规定超划定禁养区情 形立即整改，加强禁养区整改调整政策支持，进一步规范畜禽养 殖禁养区划定和管理，促进生猪生产稳定健康发展。五、主要内容调整方案主要包括划定调整依据、指导思想、划定原则、禁 养类别、划定区域、治理目标及保障措施等。禁养区调整区域：一是凤阳山国家地质公园、明中都城、明 皇陵等风景名胜区以及列为县级以上重点文物保护单位的各类 文物、史迹保护区范围内。二是集中式饮用水源地一、二级保护 区范围内。三是淮河干流本县境内右岸堤防管理范围外100米 （沙基地段200米）范围及一级支流两侧堤防管理范围外20米 范围内的区域。四是城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域 及镇政府所在地。五是法律、法规规定的需要特殊保护的区域。六、惠民利企创新举措通过规范调整，对原有划定方案中涉及到禁养区不符合法律 法规等规范要求的划定范围得到纠正，超范围划定及时得到调 整，通过调整现有禁养区划定比原有禁养区范围缩小，增加了畜 禽养殖范围，有利于促进畜禽养殖转型升级，促进生猪健康绿色 发展。七、保障措施和下一步工作畜禽养殖禁养区划分方案是保护和改善我县农业农村生态 环境，保证畜牧业持续健康发展的依据。按照属地管理原则，各 乡镇和有关部门按照本方案，结合本辖区发展规划，科学谋划、 合理布局，并制订关停、搬迁和整治方案，对禁养区内关停需搬 迁的规模化养殖场户，优先支持异地重建，对符合环保要求的畜 禽养殖建设项目，加快环评审批。同时，加强对养殖场户畜禽养 殖污染防治的技术指导与帮扶，畅通畜禽粪污资源化利用渠道。 对确需关闭的养殖场户，给予合理过渡期，避免清理代替治理， 严禁采取“一律关停”等简单做法。