全市经济运行工作电视电话会议讲话发言.docx

全市经济运行工作电视电话会议讲话发言同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实全市经济运行工作电 视电话会议精神，现场督导观摩梁园区、睢阳区、开发区四 项重点工作进展情况，进一步推动四项重点工作顺利开展， 确保完成全年各项目标任务。刚才，三区负责人就四项重点 工作情况分别作了介绍，市直部门的同志也都提出了意见和 建议，国伟、昭宝、瑞琴同志也结合今天看的和平时的工作, 提出了问题，提出了要求，希望大家结合实际抓好贯彻落实。今天看了以后，我的感受和大家一样，可以用两句话来 概括，一个是成绩可喜，另一个是差距不小。说成绩可喜主要体现在五个“新”：第一是新筹集了一 批资金。四项重点工作，特别是产业集聚区和城市基础设施 建设，必须有资金。今年以来，三区围绕四项重点工作，积 极想办法，确确实实新筹措了一批资金，原来提出一个产业 集聚区基础设施建设，政府投入的资金要达到2个亿，从今 天看的情况来判断，大部分都不低于这个数。第二是新修建 重要性的认识，真正树立起“全员服务、全程服务、全方位 服务”和“规范执法”就是最好服务的全新服务理念，认真 做好各项工作任务。要确立大开放大发展的意识，既要让外 商进得来，更要留得住，要舍弃部门利益，谋求全局利益， 竭尽全力扶持外商发展，变“企业要我服务”为“我要为企 业服务”，大力推进服务环境建设。要对各种服务流程进行 总结和排查，简化不合理程序，优化必须保留程序，深入抓 好服务制度的落实，进一步提高服务经济发展水平。要转变 工作作风，对重点项目、重点问题亲自进行协调处理和督查 督办，加大服务和扶持力度，有针对性地帮助他们解决一些 实际问题，彻底消除“衙门”作风，切实增强服务意识，树 立亲民、爱民的政府新形象。四是在提高城市建设和管理水平上带头。首先要规划统 领，三区建设要服从统一规划，如果不符合整体规划，乱搭 乱建要拆除，不是合法建筑，拿不到土地证，规划永远认可 不了，这有许多教训，所以城市建设和管理首先要树立规划 统领意识，符合整体统一规划。其次要建立投融资体制。通 过建立投融资体制，构建基础设施建设的投融资平台，来筹 措城市发展建设资金，包括促进企业发展和特色主导产业培 训培育资金，中小企业担保资金，这些方面市里对三区都有 支持，还要继续加大支持力度。再次要分级负责。市里管哪 些，区里管哪些，办事处管那些，必须分工负责，同时有分 工，有合作，区里现在都做得比较好，应该受到表扬。要按 照属地管理和谁主管谁负责的原则，明确责任主体，做到一 级抓一级，层层抓落实。最后要全民参与。要形成人民城市 人民建、人民城市人民管的氛围，健全完善市民广泛参与的 城市管理机制，使之成为人民的自觉行为，养成良好的习惯, 形成全方位、多层次的城市管理新格局，真正发挥三区在全 市城市建设与管理工作上的带头作用。希望三区以特殊的区 位优势，借助良好的工作时机，认真总结工作经验，查找不 足，重点工作重点抓，把这关乎全局的四项重点工作在原有 的基础上不断推向前进。了一批道路。今天看的三区，无论是产业集聚区也好，还是 背街小巷和主要道路也好，确实新修了一批道路，有面貌焕 然一新的感觉。第三是新上马了一批项目。今年三区的招商 引资力度都很大，招引了一批新项目，都在招大引强上下了 工夫，取得了一些成效，落地了一批科技含量高的好项目。 第四是新增添了一批设施。三区积极发挥主观能动性，除了 道路建设以外，还实施了一批其他基础设施项目。梁园区的 道路、管网建设，睢阳区的拆迁改造，开发区的城中村改造, 成效都很明显。大家今天看到，梁园区积极筹措资金，多修 3条道路，标准都很高。睢阳区在完成繁重拆迁任务的前提 下，积极想办法，新修了珠江路。开发区新修了 3纵3横6 条路，4座桥，绿地、游园面积都有所增加。第五是新建立 了一批工作机制。从筹资到建设管理，探索了一套新的推进 工作机制。去年，梁园区与开行签订了合作框架协议。今年, 三区还分别采取了 BT和BOT的模式，加大了投入力度。今 天我们看了梁园区新建的服务中心，这都是管理机制的创 新。说差距不小主要体现在四个方面，一是产业集聚区建管 水平有待于提高，虽然都完善了产业集聚区规划，但集约节 约用地做的还不够，景观绿化、道路建设、服务管理水平标 准还不高。二是项目少、进度慢。今天看的超5亿元投资项 目不多，有些项目进度比较慢。说明大项目少，后备项目不 足。三是独特优势发挥得还不到位。如果市里支持政策用得 好，招商引资的成果也会更丰硕，城市建设的成效会更显著, 工作成效会更大一点。四是发展环境还需要进一步优化。今 天我们到由日本客商投资的木制工艺品厂，提出了企业运送 原料的集装箱来回被查、被扣、被罚，这反映出我们的管理 还不规范，发展环境有待优化。此事由监察局、交警、公路 管理部门立即研究解决办法，市政府办公室加强督查，将落 实情况及时向市政府写出专题报告，梁园区、睢阳区、开发区作为我市的中心城区，拥有独 特的优势，有更高的要求，一个是发挥优势，一个是积极带 头。发挥优势的目标就是增添发展活力，积极带头的目标就 是壮大城区实力。如何发挥优势，增添发展活力，我感到：一要发挥区位优势，构建综合交通枢纽。优越的区位， 是三区共同的优势。从区位来说，三区所处位置有独特的区 位优势，是河南省距出海口最近的城市，也是豫、鲁、苏、 皖西省交界的区域中心，位于我国东部沿海向中部地区的过 渡带上，是中原地区承接产业转移的最佳区域城市，国务院 通过的促进中部地区崛起规划明确指出：“加快形成沿 长江和陇海、京广和京九两横两纵经济带，积极培育充满活 力的城市群”，这里正处于陇海经济带与京九经济带的交会 处，是规划中的河南省仅有的两个交会点之一，这是我们三 区今后发展的重大机遇。一个城市的交通决定着城市的现代 化进程，从交通来说，三区所处位置基本上是融各种交通为 一体，形成了大交通格局，陇海铁路、京九铁路，310国道、 105国道，连霍高速、济广高速、商周高速，各种通信光缆、 管道在这里交会贯通，连霍、商周、商荷、商亳高速在此形 成“米”字形格局，铁路、高速公路和国道形成了三个“十” 字交会。郑徐、商杭、京九高速铁路的建成，铁路优势将更 明显。商丘机场、沱汾河航运也将启动建设，商丘将成为集 铁路、公路、民航、内河航运、管道运输及电信传输为一体 的综合交通枢纽。发挥区位优势，构建综合交通枢纽是我们 既定目标，是三区重要的责任。二要发挥资源优势，建设商贸物流中心。资源优势首先 是农业优势和消费市场。城市经济发展，很大程度上取决于 这个地方的商贸流通业发展状况。商丘自古以来就是重要的 商贸中心，目前，我们周边地区人口密集，辐射半径150公 里内有近亿人口的消费市场，这是个极大的市场，商贸物流 是我们的基础，也是我们努力的方向。尤其是商丘市310农 产品中心批发市场更是豫、鲁、苏、皖四省交界处最具规模 的农产品综合批发市场，也是豫东地区最大的农产品集散 地，主要进行蔬菜、瓜果、粮油、水产、肉食、干调、副食 等农副产品的批发交易，商品交易辐射山东、山西、江苏、 安徽等全国30多个省、市、自治区，被国家农业部指定为 全国“菜篮子工程”、鲜活农产品批发市场和农产品”信息 采集点”，被国家农业部等九部委确定为“农业产业化国家 重点龙头企业”，年交易额达120.7亿元，交易量达637. 25 万吨，商丘农产品批发市场与北京、重庆农产品批发市场一 起，是中国三大农产品批发市场，我们的农产品市场价格左 右着全国的农产品价格，这是一个很好的龙头企业，下一步 要把这一品牌打得更响。目前，我们的商贸物流格局初具规 模，承接着豫、鲁、苏、皖四省的人流、物流、信息流，已 经成为四省结合部重要的物资集散地和商贸中心。目前，一 批国内外知名品牌，如：苏宁电器、国美电器、肯得基、丹 尼斯百货、上海华联超市、沃尔玛、红星美凯龙等相继进驻, 新建了一些批发市场，这是三区共有的基础。另外，还要发 挥人力资源优势，商丘人才辈出，但是真正的人才还是集中 在三区，特别是梁园区、睢阳区，别的不讲，每年在北京开 联谊会时，大部分的精英都集中在梁园区和睢阳区。三要发挥人文优势，叫响华商之都城市品牌。三区所处 位置至关重要，这里历史悠久，文化灿烂，是商部族的起源 和聚居地，商人商业商文化的发源地，商朝最早的建都地， 被誉为“三商之源”、“华商之都”。商祖王亥在这里服牛驯 马、以物易物，以利天下，开创了华夏贸易的先河，王亥以 其博大的胸怀，融入了世界，走向了世界，铸就了诚实守信 的商业精神。这里是火文化的发源地，“三皇”之一的燧人 氏在这里发明了人工取火，开辟了人类认识自然、利用自然 的新纪元；阕伯在这里观星记时、掌管火种。这里旅游资源 独特，商丘古城、黄河故道生态旅游区是商丘的旅游精品， 特别是还拥有全国唯一的平原国家森林公园这个品牌。这些 人文优势，都为我市加快发展打下了良好基础。加快“三区” 的发展就是要发挥深厚的人文优势，变文化优势为文化软实 力，提升“三区”的区域竞争力，打造华商之都城市品牌， 把文化内涵做出来，睢阳区要把古城保护开发建设好，梁园 区要把黄河故道旅游开发做好，开发区要大力发展高效农 业，发展工业旅游项目。要搞好软件建设，打响华商之都品 牌，一定要做到商丘人要树立商丘人的良好形象，商丘不仅 走向世界，而且也拥抱世界，王亥带着子民，拿着剩余产品， 到其他部落进行商品交换，同时还接纳了别人来到商丘，“尊 商、爱商、安商、富商”是光荣传统，我们要发扬热情好客 的优良传统，打造“诚信”之本的商业理念。要加快推进商 丘古城保护开发战略合作，搞好商文化景区后期工程建设， 着力提升古城文化、商文化、火文化等特色文化产业品牌， 进一步提升商丘文化旅游内涵。四要发挥环境优势，打造宜业宜居宜游特色魅力城市。 城市建设与管理是城市发展的基础工作，也是城市发展的主 要动力之一。下一步，我们要做到宜业宜居宜游，必须狠抓 城市建设和管理两个重要环节，一方面要按照完善功能、提 升档次、便利百姓、改善环境的要求，切实加强城市建设。 完善功能就是要突出抓好城市道路、供排水、供电供热供气、 信息化等基础设施建设。要高水平、高标准编制城市综合交 通规划，优化城市路网结构，优先发展城市公共交通。要加 强城市消防、防疫、抗震等公共安全设施、无障碍设施建设 和各种地下管网建设，三个区在地下管网工程方面，要一次 规划到位，一次开挖埋设完成，做到一步到位。提升档次就 是要大力实施旧城区和城中村改造，以现有建成区内城中 村、旧住宅小区、棚户区和旧商业中心（街区）改造为重点, 全面推进老城区改造，争取20xx年年底前基本完成市中心 城区集中连片旧城区改造；要加快城中村改造步伐，到20xx 年年底前全部完成中心城区现有建设区内的城中村改造任 务；要加快中心城区现有旧商业中心区、商业街区改造，整 合、优化、提升商业业态，加快形成以服务业为主的综合性 功能区，梁园区要抓好原地委、行署城市综合体的规划改造, 做好三站合一后的沿线综合开发。便利百姓就是要围绕衣、 食、住、行、教、医、保来方便老百姓，城镇化要解决农村 居民向城镇转移，就要解决实际问题，要建学校，把优质的 教育资源优势发挥出来；要完善社区医院，方便群众就医； 要搞好道路建设，方便群众出行；要建设文化广场，满足人 民群众文化需求，每年结合华商节等搞一些文化活动，为市 民送文化大餐，没有文化就没有活力，就没有灵魂，梁园区 的文化一条街就是很好的文化形式。改善环境就是搞好水系 建设、林地建设和公园建设，要围绕“水通、水清、水美” 目标，高标准做好中心城区生态水系规划建设，积极推进城 市周边的造林绿化，加快城市绿地、风景林地和高速铁路、 黄河故道沿线城镇生态林带建设，加快南城湖景区等景观工 程建设，为市民提供生态宜居的生活环境。另一方面要按照 规范化、精细化、应急化的要求，加强城市管理。规范化就 是从老百姓反映比较突出的问题着手，要强化市、区、街道 办事处三级和政府部门管理的职能定位和责任分工，推进城 市管理重心下移。把经常性管理与集中整治相结合，建立城 市管理长效机制，切实解决管理时紧时松、时好时坏的问题。 精细化就是要从一个灯、一颗树、一个隔离带做起，从群众 反映强烈的交通拥堵、占道经营、乱倒垃圾、乱搭乱建和环 境卫生差等突出问题入手，加大交通秩序、环境卫生等集中 专项整治力度，彻底改变城区脏、乱、差、堵的面貌，努力 为广大居民营造优美、安定、便捷的生活环境。应急化就是 要加快推进城市网格化管理，整合城市各级、各类公共服务 和应急指挥资源，尽快建成一流的数字化管理和应急指挥平 台，提高各类市政设施、道路交通、公交车辆、社区安全的 智能化管理水平，提高城市管理效能。如何积极带头，壮大城市实力，我看大家的任务：一是在招大引强上带头。要抢抓国际国内产业结构调整 和区域性转移重大机遇，坚持引进来和走出去相结合，充分 发挥得天独厚的区位优势、资源优势、人文优势和环境优势, 把承接产业转移与调整结构、培育产业集群、构建现代产业 体系紧密联系起来，大力开展招商引资，加快中心城区经济 发展步伐，努力打造商丘开放高地。三区的招商引资有着得天独厚的条件，要突出“招大招强”，带头引大的，招强的,重点引进大型跨国公司、 现重大项目的聚核效应。 以重大项目引进为核心, 体的招商引资促进机制,重点引进大型跨国公司、 现重大项目的聚核效应。 以重大项目引进为核心, 体的招商引资促进机制,央企以及外省大企业、大集团，实 要坚持以产业集聚区为主要载体， 建立健全政府中介企业三位一 不断提高招商引资水平。二是在培育特色主导产业上带头。要认真研究在原来支 柱产业和优势产业发展的基础上，就如何大力发展食品工 业，要专门出台一个食品工业发展规划。三个区都有特色主 导产业，目前已初具雏形，开发区以碳纤维为代表的新材料， 以布尔电池为代表的新能源，睢阳区以纺织、印染、服装为 代表的纺织工业，梁园区以食品和生物制药为代表的工业， 要有意识地围绕这些主导产业，定向招商，积极选项目。同 时还要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略 重点，加快发展商贸物流、文化旅游、金融保险等现代服务 业，努力提高服务业在国民经济中的比重和服务业从业人员 在全社会从业人员中的比重，这是中心城区的特点。三是在搞好服务树立形象上带头。商丘是三商之源，“亲 商、安商、爱商”是我们的优良传统，不能做损商、害商的 举动，绝对不允许因一个人而损坏商丘的整体形象，应该树 立全方位服务的意识。各级、各部门要扎实开展“两转两提” 活动，把服务经济发展摆上更加突出的位置，特别是经济管 理部门、行政执法部门，要进一步深化对服务经济发展环境