落实“1+X证书制度”试点工作的思考.pdf

落实落实“1“1X X 证书制度证书制度”试点工作的思考试点工作的思考作者：王桂姣来源：教育教学论坛2020 年第 48 期 摘 要国务院印发的国家职业教育改革实施方案（简称“职教 20条”）提出，在职业院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度（简称“1+X证书制度”）试点工作，物流管理职业技能证书上（简称“物流管理 X证书”）是首批 5个领域试点证书之一。该文作者所在院校通过申报审批成为“物流管理 X证书”的首批试点学校和考点单位，亲历了首批“物流管理 X证书”的培训和考核工作。国家职业教育改革实施方案提出启动实施“1+X证书制度”试点，武汉市财政学校是首批参与试点的单位，该文从为什么要进行“1+X证书制度”试点，到落实“1+X 证书制度”情况进行了分析，并对以后继续深入推进该项工作进行了探讨。关键词“1+X证书制度”职业教育;物流服务与管理专业 中图分类号 G712 文献标识码 A 文章編号 1674-9324（2020）48-00-03 收稿日期2020-10-07一、为什么要进行“1+X证书制度”试点“1+X证书制度”是 2019年在“职教 20条”中首次被提及，该方案明确提出在职业院校实施“1+X证书制度”试点工作。“1+X证书制度”是基于我国经济社会发展的大背景和职业教育面临的困境提出的，其最终目的在于保障学生兼具专业知识、职业素养和多种职业技能，从而提高其就业创业能力，缓解结构性就业问题，全面促进国家和社会的经济发展。（一）“1+X证书制度”提出的背景 1993年，国务院在关于中国教育改革和发展纲要的实施意见中首次提出“在全社会实行学历教育和执业资格证书并重的制度”，主要分为专业技术资格与职业技能鉴定两部分，归人力资源和社会保障部综合管理，由第三方进行认证，对合格者授予相应的职业资格证书。职业资格证书制度在实施过程中取得了一定的发展，但同时也日渐凸显出一些问题。第一，缺乏监管，培训机构追逐短期利益借政府之名滥发合格证书，使职业资格证书的质量受到诟病，降低了社会和企业的认可度。第二，职业资格证书标准与行业标准不完全对应，各种标准并存，不同机构不能互通，使职业资格证书的权威性和通用性受到质疑。第三，企业和行业组织相对弱势，政府行政主导过多，导致制度的标准并不能真正满足社会经济发展和企业的真正需求。自 2014年以来，国务院先后分批取消了434项职业认定事项，2015年继续取消了一大批资格证书，同年国家提出了“中国制造 2025”发展战略，推动制造由大变强。改革创新是中国经