水利水电工程：水利工程建设突发安全事故应急预案.pdf

水利水电工程水利水电工程:水利工程建设突发安全事故应急预水利工程建设突发安全事故应急预案案是国内大型的工程类远程教育基地,凭借其多年辅导经验,聘请国内权威考试辅导专家,依托专业、庞大的教学服务团队,采用高清课件、移动课堂等先进教学方式,强力推出一级建造师、二级建造师、造价工程师、监理工程师、安全工程师、咨询工程师等网上辅导课程,超高考试通过率,受到广大学员的一致好评.应急工作应当遵循“以人为本；安全第一；分级管理、分级负责；属地为主,条块结合；集中领导、统一指挥；信息准确、运转高效；预防为主,平战结合”的原则.水利部设立水利工程建设重大质量与安全事故应急指挥部.建立工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部.建立应急救援组织或配备应急救援人员并明确职责.按事故的严重程度和影响范围,将水利工程建设质量可与安全事故分为、四级.对应相应事故等级,采取级、级、级、级应急响应行动.根据水利部办公厅关于完善水利行业生产安全事故统计快报和月报制度的通知（办安监【2009】）,建立水利生产安全事故统计快报和月报制度.事故单位负责人接到事故报告后,应在 1 小时内向上级主管单位级事故发生地县级以上水行政主管部门报告,每级上报的时间不得超过 2 小时.各级水行政主管部门接到水利工程建设重大质量与安全事故报告后,应当遵循“迅速、准确”的原则,立即逐级报告同级人民政府和上级水行政主管部门.各级应急指挥机构和主要人员应当保持通讯设备 24 小时正常通畅.陕西省突发事件应急预案管理暂行办法第一章总则第一条为规范全省突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理工作，增强应急预案的科学性、针对性和可操作性，全面提高应急预案体系建设水平，根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案，结合我省实际，制定本办法。第二条应急预案是各市、各部门、各单位为预防和处置可能发生的突发事件，预先制定的工作计划或行动方案。第三条应急预案管理是规划、组织、指导、检查应急预案体系建设的重要工作，包括预案编制、审批、发布、演练、修订、宣传、培训等环节。第四条应急预案管理工作应当坚持统一规划、分类指导、分级负责、属地为主、科学管理的原则。第五条全省各级应急管理办公室(以下简称应急办)负责应急预案管理，制定本辖区应急预案体系建设规划，指导、检查应急预案编制、实施工作。第六条各级政府、各工作部门必须高度重视应急预案管理工作，在财政预算中列支专项经费，为预案编制、宣传、培训、演练工作提供人力和资金保障。第二章应急预案种类和内容第七条应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、市县应急预案、基层组织和单位应急预案、重大活动应急预案六类。(一)省级总体应急预案是我省应对特别重大、重大、较大、一般突发公共事件的规范性文件，总体阐述陕西省应急方针、政策、应急组织机构、及相应的职责和应急行动的总体思路。(二)省级专项应急预案是省政府及其有关部门为应对某一类型、或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的行动方案。由省政府有关部门牵头制定，报省政府批准后实施。专项应急预案是在总体应急预案的基础上充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有比较强的针对性。(三)省级部门应急预案是省政府各部门根据省级总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的行动方案，由有关部门制定印发，报当地政府备案，针对性更强。(四)市县应急预案是设区市及县级人民政府制定的总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案等。(五)基层组织和单位应急预案是指乡镇(街道办事处)、村委会(社区)、学校及各类企事业单位为应对各类突发事件而制定的具体行动方案。(六)重大活动应急预案是指举办大型会展和文化体育等重大活动时，主办单位针对可能发生的紧急情况制定的紧急行动方案。第八条应急预案内容主要包括总则、组织指挥体系与职责、预防与预警机制、处置程序与措施、应急保障措施、恢复与重建措施、监督管理、附则、附件等。(一)总则。包括风险隐患分析、编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。(二)组织指挥体系与职责。包括突发事件应对的领导机构、工作机构、现场指挥机构、专家组的组成及其职责等。(三)预防与监测预警。包括监控、排查风险隐患等应急准备措施、可以预警的突发事件的预警分级标准、预警信息发布或解除程序等。(四)处置程序与措施。包括信息报告与发布、应急预案启动、分级响应、先期处置、分级应急和应急结束的程序与措施等。(五)应急保障措施。包括资金、物资、技术、通信、治安、应急队伍、社会动员、交通和医疗卫生救援保障等。(六)恢复与重建措施。包括善后处置、调查评估、恢复与重建、信息发布等。(七)监督管理。包括应急预案学习、宣传、培训、演练及责任、奖惩等管理内容。(八)附则。包括名词术语解释、预案生效时间等。(九)附件。包括应急处置工作流程图、应急处置联系人和联系方式、应急资源情况一览表和相关应急预案名录等。第九条各类应急预案应根据其不同功能和作用，科学确定内容，做到切合实际，重点突出、易于操作、科学实用。(一)总体应急预案应当突出原则性、指导性，着重对突发事件分类分级、工作原则、预案体系、组织机构、运行机制、应急保障等内容做出原则规定。(二)专项应急预案应当对突发事件的类型级别、处置机构、应对方式、措施、程序等做出明确、具体规定。(三)部门应急预案应当按照其职能，落实岗位责任，明确应对突发事件职责权限、工作任务和应对措施。(四)基层单位应急预案应当着重规定突发事件发生后先期处置的具体程序和措施，力求做到简明扼要、好记管用。(五)重大活动应急预案应当针对活动中可能出现的突发事件，预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施做出安排，防患于未然。第三章应急预案编制第十条编制应急预案应遵行以下原则：(一)合法性原则。符合有关法律、法规及其他有关规定，充分体现以人为本，预防为主、预防与处置相结合等应急管理的工作原则。(二)可行性原则。认真进行风险评估，全面分析应急资源需求与现状，力求应急措施明确具体、符合处置突发事件的实际，便于操作。(三)简便性原则。内容完整，格式规范，重点突出，结构严谨，条理清楚，表述准确，简便易行。(四)协调性原则。加强与应急预案相关部门的协调与沟通，确保上下级应急预案之间和同一层面应急预案之间的衔接协调，增强应急预案体系的协调性。第十一条编制应急预案应当遵循以下步骤：(一)成立应急预案编写小组;(二)开展风险分析研判;(三)进行应急能力评估;(四)组织起草;(五)评审;(六)审批;(七)发布。第十二条省级总体应急预案的编制程序：(一)省应急办负责组织起草;(二)征求各设区市、省级相关部门和省应急管理专家组意见;(三)组织专家评审;(四)省应急办将总体应急预案连同专家评审意见及意见采纳情况说明、应急预案涉及的相关法律法规一并报省政府办公厅核审后提交省政府常务会议审定。第十三条省级专项应急预案的编制程序：(一)由省级专项应急预案牵头部门商责任部门负责起草;(二)征求应急预案涉及相关单位的意见;(三)起草单位会同省应急办组织专家评审;(四)报省政府审定。第十四条省级部门应急预案的编制程序：(一)省级有关部门负责起草;(二)起草单位组织评审;(三)报省政府分管领导审定。第十五条设区市、县级人民政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案参照省级对应应急预案的编发程序办理。第十六条基层应急预案由基层组织和单位负责起草、组织评审、征求意见，报其主管部门或上一级政府审批。第十七条重大活动应急预案按照“谁主办谁负责”的原则，由主办或承办单位负责起草。由省委、省政府主办或承办的省级大型活动应急预案，参照省级专项应急预案的编制程序办理。由省级相关部门、单位主办或承办的大型活动应急预案，参照省级部门应急预案的编制程序办理。第十八条总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案应编制简本或操作手册。第四章应急预案发布与备案第十九条省级总体应急预案以省政府文件印发。省级专项应急预案以省政府办公厅文件印发，并冠“经省政府同意”。省级部门应急预案以本部门文件印发。基层组织和单位应急预案以编制单位名义印发。重大活动应急预案由活动主办或承办单位印发。第二十条总体应急预案报上一级政府备案。省级专项应急预案、部门应急预案报上一级政府相关部门和本级应急办备案。基层单位应急预案报所在地县级应急办备案。重大活动应急预案，均需于举办活动 3 天前报送上一级政府或主管部门备案。第二十一条报送应急预案应以书面文件一式 5 份，并附电子文档(WORD 格式)。第二十二条各类应急预案应及时向社会公布。对确需保密的应急预案，按有关保密规定执行。第五章应急预案演练与修订第二十三条应急预案发布后，预案编制部门和单位应当及时组织预案演练，通过演练检验预案、完善预案、磨合机制、锻炼队伍。第二十四条应急预案演练应当坚持“统一规划，分项实施，突出实战，适应需求”的原则，按照计划准备、组织实施、评估总结三个阶段进行。第二十五条专项应急预案演练原则上三年组织一次。部门应急预案演练原则上二年组织一次。基层应急预案演练应当每年组织一次，大型活动应急预案演练可适时组织。演练可采取实战演练、模拟演练、桌面推演、计算机演练等形式。第二十六条省、市、县应急办根据辖区内各部门、单位上报的应急预案演练计划，统筹安排本级政府专项应急预案演练计划，指导、督促有关部门、单位落实演练计划，并派员参加演练活动。第二十七条应急预案演练前，组织实施演练的部门、单位必须制定应急预案演练方案。演练方案应当包括演练名称、演练队伍及人员、演练装备、器材、物资保障标准、演练经费来源、演练程序与方法、演练目标等内容。应急预案演练方案应当在演练开始前 20 天报同级政府应急办审核。第二十八条应急预案演练结束后，组织实施单位应当进行评估，评估报告于 15 日内报同级政府应急办和上一级政府主管部门。第二十九条应急预案编制部门、单位应根据实际需要和情势变化，针对应急预案演练中发现的问题，及时修订预案。总体应急预案适时进行修订，专项应急预案、部门应急预案原则上每三年修订一次，基层组织和单位应急预案根据实际情况及时修订。第三十条修订中涉及组织职责、工作流程、预警和事件等级指标等变化时，应按本办法规定的编制应急预案的程序办理;其他修订由应急预案编制单位将变更部分报本级应急办备案。第六章应急预案宣传与培训第三十一条各级政府、各部门、各单位应当加强应急预案宣传、培训工作，使各级领导、应急管理人员和广大人民群众熟悉、掌握、了解应急预案内容和要求。第三十二条总体应急预案、专项应急预案的牵头部门应在应急预案批准发布 20 天内，将该应急预案的要点解读、宣传通稿和应急预案简本报本级政府应急办，由应急办会同同级宣传部门审核，经本级政府分管领导同志批准后，通过媒体向社会发布。其他应急预案，由起草部门或单位编制应急预案简本，做好宣传解读工作。第三十三条各级政府应当把应急预案及相关应急管理知识作为公务员培训的内容，加强对领导干部的教育培训。应急预案培训工作原则上纳入应急管理业务培训计划，由各级应急办商本级组织、人事部门组织实施。第七章应急预案检查第三十四条各级应急办应加强对应急预案管理工作督促检查。检查的主要内容包括：预案编制、指挥机构、应急准备、应急保障、宣传演练、信息报送和常态管理等。第三十五条建立应急预案管理工作评比考核机制，将其纳入应急管理工作考核内容，表彰奖励先进。第三十六条对未按照规定编制、修订应急预案的，或未按应急预案规定履行相关职责，造成严重后果的，依据有关法律法规及规定，追究相关单位和当事人责任。第八章附则第三十七条本办法适用于本省辖区内各级政府、各部门、各单位。第三十八条本办法自 2009 年 10 月 1 日起施行。指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案整体系统。应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。在我国，是指全国性的国家突发事件应急预案体系，由国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案;国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。并且涉及到地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门，都要根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案，从而形成的体系。2007 年 8 月全国人民代表大会常务委员会通过的中华人民共和国突发事件应对法规定，“应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。”“县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。猜您感兴趣：学校反暴力突发事件应急预案学校反暴力突发事件应急预案学校反暴力突发事件应急预案安全健康教育，学校是未成年人集中的场所，也是近来犯罪分子作案较多的场所，近期全国各地不断发生犯罪分子闯入学校伤人案件，形势极为严峻。为确保全校师生的生命和财产安全，特制定本预案。一、健全组织：一、健全组织：1、成立反暴力事件指挥部，领导小组机构组成如下：组长：校长、书记副组长：副校长成员：办公室主任、德育主任、办公室副主任、卫生教师2、成立学校护卫队，做好日常的安全保卫工作。成员如下：队长：行政值周教师队员：值周教师 3、值班保安人员3、成立突发事件应急小分队，专门对学校的暴力事件进行制止。成员如下：队长：xxx队员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx二、职责分工：二、职责分工：以指挥部为中心，下设反暴力事件应急工作小组，负责维护校园安全和稳定工作。现场的学校领导为扑救现场的第一组织者和指挥者。（一）、指挥办公室：总指挥：校长副总指挥：副校长成员：办公室主任、办公室副主任、保安班长工作职责：1、承担指挥领导小组办事机构的职能，传达上级指示，协调各部门对突发事件处置，并向学校指挥部汇报和联络工作。2、根据学校指挥部的指令，编播有关制止事态发展的通告，开展法制宣传教育等。（二）护卫行动组：组长：xxx组员：学校护卫队成员和应急小分队成员工作职责：1、注意现场可疑人员，一旦发现立即控制住。由值周教师负责向校长或分管副校长报告现场情况，学校护卫队其它成员立即控制可疑人员。2、应急小分队迅速进行增援，及时稳住或控制可疑人员。3、应急分队成员根据情况开展对事发区域检查、搜索，做好事发区域出入口的控制工作。（三）现场处置组：组长：德育主任成员：各年级组长、班主任、在现场的其它教师工作职责：具体组织实施现场处置工作。稳定情绪、开展劝阻、疏导和维护秩序工作。1、接到指令，组长要立即进入广播室，按要求迅速在广播室指挥安全疏散（撤离）和做好随时疏散（撤离）师生的准备。2、接到指令后，各成员按照要求，迅速指挥师生选择相对安全又最近的路线有序撤离到安全地（教室等），在撤离过程中，发现有受伤情况立即报告现场指挥部并及时开展现场救治。3、制止破坏校园公共财物及其它破坏活动等，及时向学校指挥部报告事态发展及处置情况。4、防止和有效制止可能出现地惊慌、措施不当等情况，并稳定在教学区学生的心情。（四）、通讯联络组：组长：德育副校长成员：办公室主任、大队辅导员工作职责：1、要确保通讯联络畅通和有关现场信息收集，为现场指挥部提供可靠消息保障。2、立即报 110、必要时报 119 和 120。（五）防护救治组：组长：卫生教师组员：xxx、xxx、xxx、xxx 及现场其它教师主要工作：1、抢救现场伤员，把伤员送到指定安全区域。2、配合医疗人员开展救助。（六）外围协调组组长：xxx组员：xxx、xxx、xxx、xxx主要工作：1、迅速有效控制区域各通道，特别是及学校大门口，保障道路畅通，准备随时接受指令开展工作。2、及时疏导通行车辆，防止出现道路堵塞情况出现。3、引导公安等工作车辆进入，并安排车位停放等。4、注意发现、控制可疑车辆、人员，作好随时封道、封现场的准备。（七）善后处理组：校长室、工会、德育处、办公室负责善后处理事宜1、向上级有关部门汇报情况。2、外来媒体的应对。3、家长等相关人员的接待。三、工作原则1、以人为本，把保障师生的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度的减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害，切实加强对应急救援人员的安全防护。2、快速反应原则，学校一旦发生重大突发事件，第一时间向校长或副校长报告，第一时间赶到现场，果断处置。3、预防为主原则，努力提高全校防范突发公共事件的意识，落实各项安全预防措施，做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项工作。及时对各类可能引发突发公共事件的情况进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。4、防止激化的原则，重在思想教育。5、统一领导、分级负责原则，根据突发公共事件的范围、性质和危害程度，对突发公共事件实行分级处置。每组的主要负责人是本组公共事件处置工作的第一责任人。四、处置措施1、校园一旦发生恐怖暴力事件，学校指挥领导小组负责本校安全稳定工作，观察事件发展动向，及时掌握信息与指挥中心取得联系，按指挥中心要求，做好应急准备工作，组织落实本校应急小分队为应急力量，并随时接受指挥中心调动。2、指挥领导小组在第一时间向社发局报告事态发生情况，同时报 110，必要时报 120、119 等求救电话，不隐瞒事实真相，并采取响应措施，控制事态发展。3、严格安全保卫，阻隔外界闹事群体与本校学生的联系。4、做好学生思想工作，学校指挥领导小组迅速召开有关部门会议，落实措施，各年级组长根据要求，做好学生思想工作，全力稳定本班学生情绪，以避免学生卷入事件中。5、当闹事者不听劝告，肆意破坏校园财物，或冲进校园进行非法活动时，保安及护卫组成员迅速将闹事者与围观者隔开。情况紧急和必要时直接与公安部门取得联系，依法强行制止事态发展。6、妥善处理事后工作，当事态基本控制或平息后，要继续做好思想教育工作，抱着教育多数，帮助少数，挽救个别，稳住大局的原则，做好安定工作。并组织力量采取有效措施迅速恢复正常的工作秩序，尽可能减少恐怖事件带来的损失和影响。防汛抗洪应急预案（防汛抗洪应急预案（3 3 篇）篇）防汛抗洪应急预案（3 篇）（篇一）一、编制目的及原则全力做好镇域洪灾灾害事件的防洪与应急处置工作，保障抗洪抢险工作高效有序运行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济发展成果和社会安全稳定。实行行政负责制，安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合；统一指挥，统一调度，工程措施与非工程措施相结合；分级分部门负责，各司其职，协同作战，调动社会各方面积极因素，实现全民抗洪，全民抢险。二、降雨量分布及重点水系河道*镇属北部山区，小气候多发，降雨量分布不均，78 月份是主汛期的关键节点，以往最大降雨量达 150mm，极易造成山洪暴发，境内大小河流 xx、xx 河、xx 河、xx河、xx 河等大小分支河流。三、防洪抢险范围全镇 22 个行政村、集镇区、重点防护对象党政机关所在地、广播电视、中小学校、医院、电力通讯及国道311沿线、331 省道沿线鹳河旅游公路沿线村庄群众，以及供水、供电、供气、加油站等生命工程设施，集镇易积水交通干道及危房户等。四、防洪标准设置防洪标准设置为 20 年、50 年、100 年、200年、500 年一遇洪水标准，并根据该洪水标准，分别启动防汛一级、二级、三级、四级应急响应，响应级别越高，防洪抢险形势越严峻。五、防洪抢险方案（一）指挥机构及职责建立镇防汛抗旱指挥部领导下的部门联动，各负其责、共同协作的工作机制。1、镇防汛抗旱指挥部办公室：执行市、县防汛抗旱指挥部防汛抗洪各种指令，做到上情下达、下情上传；督促指导镇域内各村、各部门做好防汛准备和防洪抗洪工作；负责汛期防汛值班，实行24小时值班制，加强同气象、水文部门联系，及时准确收集分析传递各类汛情，为镇党委政府领导和上级防汛部门指挥防汛防洪、抢险救灾提供决策依据，当好参谋助手；当发生紧急险情时，根据镇防汛指挥部指令，组织协调和调动镇直单位各有关部门抢险队、设备，赶赴现场实施抢险救灾。镇直各部门、各村委会的一把手要亲自抓防汛工作，并建立各自相应的防汛组织机构。除负责镇防汛办下达的重点包防区段的抢险任务外，负责本单位、本辖区的防汛组织及防汛方案、措施的实施。2、国土所：负责灾后灾民安置建房选址、土地供应；加强重点部位山体滑坡的监测。3、农业中心：负责受灾情况统计、组织农口单位对灾后农业生产恢复的指导。4、村镇建设中心：负责灾区安置建房选址、规划设计、建设和管理，负责集镇排水系统的清理工作。5、财政所：负责正常防汛经费安排，下拨管理，负责灾后群众专项补助的下拨、管理和使用。6、民政所：负责灾后损失统计上报及灾区基本生活救助。7、派出所：维护灾后社会治安稳定，强制群众安全撤离转移。8、供销社：做好防汛用麻袋、编织袋、铁丝、应急灯等物资储备调运。9、中石化分公司：做好防汛油料储备供应，保障防汛用油优先保证。10、移动、联通：做好通讯设施检修、调试和灾后恢复。11、工区：及时组织水毁道路、桥涵的抢修及大型机械的调度作业。12、电力：负责供电线路、线杆抢修，确保电力供应。13、中心学校：负责教职工及学生的疏散转移安置。14、卫生：负责抗洪抢险医疗救护和灾后防疫。15、旅游办：负责旅游景区及外来游客的安全。（二）防御方案水利部门及时做到天气、雨情、水情测报工作，适时向镇防汛抗旱指挥部报告，雨情、水情应在30 分钟内报到县防汛抗旱指挥部；在汛前，各村负责对河、渠道进行严格的安全巡检及垃圾障碍物清理，清理河、渠道内外的漂浮物，预防堵塞；城建部门负责对排水设施进行一次整治，确保畅通，防止聚水。任何个人发现堤防、河道发生险情时都有责任立即向镇防汛抗旱指挥部报告。（三）防洪抢险指挥调度镇区洪涝处置：遇强降雨天，按属地管理，以堵为主、以避为辅的原则，当集镇低洼地区积水达0.5 米，且随降雨有上涨趋势，由镇防汛抗旱指挥部办公室通知各村组织辖区内居民、门店、学校、单位搞好门口、建筑物通道的抢堵工作，贵重物品转移至安全区；当积水达 1 米，且随降雨有上涨趋势，镇防汛防旱指挥部办公室上报副指挥长，立即通知各村组织人员转移。六、重点区段监控及清理防汛重点：河道防汛，防河堤决口、溃坝；集镇防汛，防街道内涝；山洪灾害防御，防滑坡泥石流；旅游景区防汛，防景区设施淹毁；特困及弱势群体防汛，防人员伤亡。县防汛指挥部指定清除区段：化山段龙河漂流人为修筑临时拦水设施，限期清除；伏岭河段侵占河床，封闭建房户，尽快拆除。七、防汛抢险队伍的组建镇组织 80 人的防汛突击队，各村成立不少于 30 人应急分队，并将名单及联系方式报镇防汛防旱指挥部，随时服从命令，听从调度，投入抗洪抢险，各队伍要提前培训，熟悉自己的抢险段及抢险责任任务，确保拉得出、用得上、打得胜。八、防汛抢险物资储备及调度方案防汛抢险物资储备由镇防汛抗旱指挥部办公室，在汛前向有关单位、企业下达防汛抢险物资储备通知（包括责任人、品种、数量等）。在发生险情时，各单位和企业根据指挥长或副指挥长通过防汛办下达的指令，迅速运到抢险地点。镇防汛办要号定 35 台大型机械作为重要险情时抢险之需。紧急情况下可依法征用、调用社会车辆、物资等。九、公共设施抢修保障方案保证水、电、路、通讯安全运行及汛期抢修工作是集镇防汛工作的一大重点。电力、通讯、自来水等部门要建立汛期抢修抢护突击队，做到有灾及时抢、有险及时救，保证汛期安全运行。十、转移安置区镇区安全转移区设定在镇敬老院，各村安全转移点设置以村部学校为主，地势较高区域为主，有必要的安置救助物资，达到有纯净水、方便面、床、椅子、医疗救助等，提供必要休息区，确保灾区安全和基本生活。十一、防疫、救助方案民政所负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，安置作好受灾群众临时生活；卫生负责组建23 个医疗抢险救灾队，做好灾后疫病防治工作。负责搞好抗洪抢险期间伤残人员的抢救工作。防汛抢险救灾是全社会的责任，任何单位和个人都要服从镇防汛抗旱指挥部的统一指挥，以高度的责任感和严密的组织纪律性全力投入到防汛抢险救灾工作，保护人民群众生命财产安全和经济建设发展成果。（篇二）为做好*区洪涝灾害防御工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为城市安全稳定和经济可持续、健康发展提供防汛安全保障，特制定本预案。一、编制依据根据中华人民共和国防汛法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国水库大坝安全管理条例、*省实施条例、*省实施细则、国家防汛抗旱应急预案、*省人民政府突发公共事件总体应急预案和佳木斯市洪水灾害应急预案等，制定本预案。二、工作原则 1、坚持以人为本，减少危害的原则。当洪水灾害发生时，要把抢救和疏散危难人员作为第一要务，最大程度减少人员伤亡。2、坚持统一领导，分级负责的原则。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。3、坚持预防为主，防抗结合的原则。防汛工作要以人员和财产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。4、坚持因地制宜，城乡统筹的原则。防汛工作按照流域或区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。5、坚持资源整合，协调联动的原则。防汛工作中人力、财力、物资、通信、医疗等要优化组合，密切合作、协调联动。实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。6、坚持依靠科技，提高素质的原则。坚持工程措施与非工程措施相结合，发挥防汛指挥系统作用，提高管理及指挥人员素质。三、城市暴雨内涝对城市产生的主要影响和危害城市暴雨内涝是指由于超标准强降水或连续性降水超过城市排水能力，或者由于排水管网系统不畅及排涝泵站运行中断致使城市内产生积水灾害现象。通常积水深度达到 1520 厘米时，导致影响交通和产生其它次生灾害，此时可视为发生城市内涝。暴雨造成的我区内涝所产生的影响和危害主要体现在以下几方面：一是导致城区道路积水，尤以一些立交桥为重，导致交通受阻、严重时导致交通不能通行，公交车、轿车等熄火抛锚被淹，局部严重段危及车内人员生命。二是临街地下商场、地下停车场、居民地下室，棚户危房稠密居民区，内河易出槽段等风险区域易倒灌受淹导致财产损失，有时逃生或转移不及时易出现人员伤亡。三是排水管网淤积、杂物堵塞等情况，减弱雨水泄流能力，加重管网淤积，增加清掏工作量。四、重要防护对象*区排涝的重点防护对象为：城区内一切重要设施、机关部门、经济中心等单位及各重点工程。具体对象如下：1、区学校：区范围内幼儿园、小学、中学；2、区医疗卫生单位：区范围内大中型医院、疾控中心、血站等卫生场所；3、政府要地、各级机关、驻佳部队：区政府，区机关事业单位，驻佳部队、消防支队；4、能源供应：区内供水、供电、供气、供热等城市生活基础设施；5、经济中心：商业中心区；6、重要企业：区范围内大中型企业，特别是化工厂、油库等易造成水质污染的企业；7、区防汛重点：松花江沿线（中山路往东杏林路）、王三五河沿线（中山路往东*路）8、其他重点对象：人防工程、重要道路、地下商场、下沉式立交桥、危房稠密居民区、居民区地下室等。五、组织机构设立区防汛抗旱指挥部，在市防指和区委、区政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，负责指挥领导全区的防汛抗洪工作。下设防汛抗旱指挥部办公室设在区农业和水务局。1、防汛抗旱指挥部成员名单 2、工作职责：贯彻落实市委、市政府、市防指、区委和区政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制定全区洪水灾害应急预案，及时掌握全区汛情、灾情、工情信息并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全区水利设施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好相关协调工作。总指挥：负责区防指全面工作。副总指挥（政府常务副区长）：协助指挥开展工作，主要负责协调区防汛分指挥部工作，监督检查责任制落实情况。副总指挥（政府副区长）：协助指挥，做好全区防汛日常工作，组织水利和防汛专家提供技术支持，负责重点河道、险工弱段、城区供排水指挥的调度，协调相关成员单位开展防汛工作，以及组织防汛会商。副总指挥（区武装部部长）：协助指挥做好全区防汛抗洪抢险工作，主要负责协调驻佳部队参加抗洪抢险工作。区委宣传部：负责组织本区防汛突发事件的信息发布和宣传报道，协助做好防汛安全知识的宣传工作。区武装部：负责制定驻区部队、民兵抗洪抢险方案；协调驻区部队、民兵执行抢险、救灾等重要任务。区政府办：负责有关防汛专题事项、防汛抗洪抢险工作的协调工作。区农业和水务局：负责抢险指挥部牵头工作；负责本区防汛、排涝等水利工程的安全运行，组织抗洪抢险工作及防汛工程的建设与修复；负责抗洪抢险物资调拨；负责洪水跟踪监测，防汛抢险技术指导；负责辖区内农作物排涝工作。区建设和住房保障局：负责做好本区城建设施的安全度汛工作，负责汛期防汛抢险机械设备的筹集和调配等工作，负责安排调动抢险车辆工作。区财政局：负责防汛应急物资所需专项资金。区发展改革工信局：指导防汛水利设施项目组织申报工作，负责防汛设施、重点工程项目的申报争取工作和专项扶持资金监督管理。区卫生和计划生育局：负责抗洪抢险救护及组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。区安全生产监督管理局：负责汛期安全生产监督工作。区民政局：负责配合区政府做好受灾群众的转移安置工作，组织发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活。区教育体育局：负责教育系统教职工办公以及校舍的防汛安全工作；做好系统防汛预案的制定，安全隐患的排查、灾情的统计；指导灾后重建、危房改造等除险工作和恢复教学秩序。区公安分局：负责维护抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作，协助防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛物资，破坏防汛工程设施的犯罪行为，负责防汛的治安保卫工作。各社区及南岗村委会：负责本辖区的防汛工作，要对易涝地方的居民，特别是危房户，做好汛前安全检查和人员转移安置准备；负责所辖王三五河水面及沿岸垃圾清理、杂草清除工作，确保行洪畅通。六、预警和应急响应 1、预警级别预警别分为四级：特别重大（级）、重大（）、较大（级）、一般（级），对应颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色，预警级别与应急响应级别条件相同。主要江河是指松花江。2、预警响应 21 蓝色汛情预警响应（级）各防汛分指挥部领导带班、人员到岗，24 小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。22 黄色汛情预警响应（级）在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强对城区低注易涝区、交通干线及重点立交桥、地下空间、河湖地区等重点防汛部位巡查，发现问题及时处置、报告。区防汛指挥部确保各类有线、无线通信设备处于开通状态，及时上报雨情、水情、工情、险情等，并做好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护。新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报。23 橙色汛情预警响应（级）在黄色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防迅专业抢险队伍全部在一线待命；区防汛指挥部开通与市防指与省防汛指挥中心异地会商联系，各类通信设备处于开通状；重大险情区域及时组织群众安全避险转移；做好军地联合抢险的准备。24 红色汛情预警响应（级）在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各级防汛指挥部、各单位及驻佳部队组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全。3、应急响应 31级（红色）预警应急响应程序区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力 90以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相关物资储备单位要保证物资随时调出。区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在 1 小时内向市防指报告，并发布红色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部密切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事件即时报送。32级（橙色）预警应急响应程序区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力 70以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相关物资储备单位要保证物资随时调出。及时向下一级防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险各项工作。区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在 1 小时内向市防指报告，并发布橙色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部密切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事件即时报送。33级（黄色）预警应急响应程序区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力 50以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相关物资储备单位要保证物资随时调出。相关部门和单位接照要求对抢险现场提供后颖稀姥捶种富硬恳及时向下一级防汛指挥机构下发汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在 1 小时内向市防汛抗旱指挥部报告，并报告黄色预替。已经或可能出现险情区域的相关防汛分指挥部密切注视所辖区城的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每 1 小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。所辖范围汛情预警、避险预警及抢险救灾等情况的实时播报34级（蓝色）预警应急响应程序区防汛指挥部副指挥在区分指挥部负责指挥，启动应急预案的情况报市防办。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况抢。险队及防物资管理部门要 24 小时值班、确保通信畅通。及时掌握所区城的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情按照市防指的要求，及时上报有关信息和应意响应动态。及时向下一级防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。区防迅指挥部接到洪水灾害预替信息后在 1 小时内向市防指报告，并发布蓝色预警。出现各类防汛突发公共事件，必须在1 小时内报告市防办。七、责任及要求 1、区属各党（工）委、区委各部委、区直各单位要把当前中心工作全部转移到防汛抗洪工作上来，要统一指挥，步调一致，确需开展的其它全局性工作，需经请示区政府主管领导和主要领导同意后方可进行。各相关部门防汛抗洪中如需人、财、物支持，要及时上报，通过区政府统一调配。2、要认真贯彻省、市防汛抗洪工作会议精神。一是指挥体系要建立到位。各相关责任单位防汛指挥机构要由主要领导挂帅，有专人负责，相互间保持全天候通讯畅通；要马上启动全区各级指挥系统，由区防汛指挥部办公室统一协调，抓紧组织开展相关工作。二是动态的气象、水文掌握要到位。要加强与市气象、水文部门联系，第一时间掌握天气、水文动态情况。三是预案调整要到位，上下联动要到位。各防汛责任单位要对已有预案根据当下形势需要马上进行调整，保证预案管用、有效，不走形式；各防汛责任单位要联动互通。四是物质储备要到位。各防汛责任单位要充分做好各类防汛抗洪物质的准备工作，保证抗洪有需要，物资能立即运送到位，尤其库存物资要应保尽保。五是防汛抢险人力准备要到位。各防汛责任单位主要领导要预判险情，对所属区域防汛抗洪中需要人力支持情况要做到心中有数，需要区政府统一调配人力的要提前通报。六是检查督办要到位。各防汛责任单位要组织专门人员对所属区域所有堤防段进行 24 小时巡堤，并定期调换人员，确保巡防效果。3、区防汛指挥部办公室、区监察局要对各防汛责任单位督察督办。4、防汛抗洪期间相关各防汛责任单位党政主要领导，无极特殊工作需要不能离开岗位，确有工作需外出要向区委、区政府主要领导请假