(2篇)街道2023年抓党建促进全面乡村振兴示范创建工作方案范文.docx

街道2023年抓党建促进全面乡村振兴示范创建工作方案（2篇）（-）为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、基 层党建的重要论述精神，全面贯彻落实2023年中央一号文件 精神和中共XX省委组织部中共XX省委农村工作领导小组 办公室关于扎实开展抓党建促乡村振兴示范县创建工作的通 知，根据XX市抓党建促乡村振兴示范市、示范镇（街）创 建工作实施方案的有关通知要求，结合我街道实际，制定 本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话和重要 指示批示精神，加强党对“三农”工作的全面领导，围绕湛 江市“七强”示范创建目标及主要任务，实施“七大”工 程，深入开展抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区创建，实 现“强村带组、整镇推进、整市提升”，力争通过三年持续 努力，达到抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区标准。二、创建目标聚焦湛江市提出“政治引领力强、头雁牵引力强、组织 执行有力的生动局面。14 .实施镇村党员干部能力提升行动。加强镇街党校建设，建立镇街党校顾问制，针对乡村振 兴业务需求、知识短板开展“菜单式”“专题式”培训。街 道党工委书记每年至少参加1次湛江市级以上培训。每年至 少组织1次村级党组织书记全员培训，2023年9月前完成街 道干部、社区干部、农村集体经济组织党组织负责人、两新 组织党组织负责人全员轮训，其中基层党组织书记和班子成 员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时。街道党 工委每年至少组织1次农村党员全员轮训，时间不少于32学 时，不断提升基层党员干部抓乡村振兴的能力素质。15 .用好用活驻镇驻村帮扶资源力量。落实关于做好湛江市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队管 理工作的通知有关要求，加强驻镇工作队和驻村第一书记 工作生活保障，抓实有关人员年度考核和期满考核工作。创 新驻镇帮扶党建联建共建载体，推动驻镇帮扶单位与所驻镇 之间、第一书记派出单位与重点村之间组织共建、责任共 担、资源共享、难题共解、发展共促。16 .大力推动致富带头人互促互转。发展一批青年致富能手、农村外出务工经商人员党员, 原则上每个社区每年至少发展1名党员，街道每年新发展的 35岁以下农村党员不少于50%；建立一套农村党员致富带头 人档案，加强跟踪管理、重点培养；市、镇、村三级党组织 鼓励引导党员创办领办一批示范致富项目或新型农业经营主 体，协调有关方面给予项目、资金、技术、信息等支持;推动 每个社区都有一批党员致富能手，每名党员致富能手至少结 对帮带1户群众；结合“双招双引”行动，擦亮商会党建品 牌，动员外出党员服务家乡发展或返乡创业。17 .加强农村人才培育。开展“农技上门”活动，定期邀请专家人才到基层开 展调研指导、专题培训。建立年度党员群众实用技能培训需 求清单，依托市、镇两级党校、农村实用人才培训基地及各 类职业技术学校等主体，开展农村实用人才带头人等示范培 训。持续推行实施“粤菜师傅” “XX技工” “南粤家政”和 “农村电商” “乡村工匠” “高素质农民”培育等工程。加 大镇（街）站所专业化人才队伍建设力度，注重选派业务骨 干到上级对口单位学习锻炼、培训研修。加强与XX科贸职业 学院的沟通合作，持续实施“村干部学历提升工程“，提升 村（社区）“两委”干部的学历水平和综合素养，培养更多 适应新时代发展需要的新型乡村人才。18 .大力推动人才下乡。围绕推动驻镇帮镇扶村，开展人才“组团式”帮扶。 定期举办人才交流会、专业研讨会、合作洽谈会、产销对接 会等活动，推进医疗卫生人才义诊、教育人才支教、产业人 才支招、农技人才指导等帮扶工作。建立科教文卫体等部门 业务人才“下乡”机制，定期组织一线技术指导、咨询服务 等活动。发挥驻村选调生作用，每年开展“进家门、察实 情、听民声”活动，为农村发展出谋划策。（五）实施重大任务“提档升级”工程.发展壮大村级集体经济。强化市委统筹，镇（街）党（工）委和村级党组织引 领，发挥集体经济组织功能作用，组织党员、群众因地制宜 确定主导产业和经营模式，探索发展集体经济的有效实现形 式，多形式盘活村集体资产资源，推进农村集体土地集约化 利用，促进资源共享、抱团发展。深入推进扶持村级集体经 济试点工作，试点村要在2年内建成壮大集体经济试点项目 并产生实际经济效益。力争到2023年基本消除薄弱村，推动 市域村级集体经济年收入全部达到10万元以上。19 .实施红色村示范振兴行动。根据XX红色记忆100及XX市贯彻落实湛江市 “红色100”示范工程工作方案，挖掘所有行政村、自然 村革命史资料和遗址，在保护原有生态的前提下，扎实开展 推动组织振兴建设红色美丽乡村试点工作。坚持连片规划、 连片建设、全域铺开，打造一条乡村振兴红色美丽示范带。 探索以示范带为契机，开展基层党组织结对帮扶、联建共建 活动。加大革命老区全面振兴发展的支持力度，擦亮全面振 兴发展的鲜明底色。20 .因地制宜发展特色产业。加强“一镇一业、一村一品”建设，组织党员、群众 因地制宜确定特色主导产业和经营模式，壮大农村合作社、 家庭农场两类经营主体。持续推进高标准农田建设，提升农 业机械化水平。数字农业、生态农业、乡村旅游、农村电商 等新产业新业态形成一定规模。参与新型农业经营主体利益 联结机制的农户覆盖率、永久基本农田中高标准农田覆盖率 达到相关标准。21 .推进生态宜居美丽乡村建设。充分发挥党组织引领作用，引导党员群众共同参加XX市 岭南特色乡村示范带建设。农村人居环境整治力争高于湛江 市平均水平，建立农村生活垃圾、污水处理、集中供水、公 共厕所等基础设施管护机制，深入开展农村乱占耕地建房专 项整治、农村管网整治行动，村内道路硬化建设较快推进，农 村宅基地和住房建设管理逐步有序，美丽坪镇建设取得初步 成效。农村生活污水治理率、存量农房完成微改造比例达到 相关标准或年度要求。乡村风貌建设和乡村美丽经济发展取 得明显成效。22 .加强乡风文明建设。依托街道党校、党群服务中心，全面加强农村精神文 明和思想道德建设。传承打造XX乡村文化名片，发扬发展 XX飘色、XX泥塑等历史文艺。深入开展文明村镇、文明家庭 创建行动，健全乡村公共文化服务体系，增加文化产品和服 务供给，市级以上文明村占比、镇级和村级综合性文化服务 场所覆盖率达到相关要求。深入推进乡村法治建设，开展弘 扬时代新风和移风易俗行动，推动形成文明乡风、良好家 风、淳朴民风，抵制陈规陋习，高价彩礼、人情攀比、铺张 浪费、封建迷信等得到有效遏制。坚决防止发生冲击道德底 线事件。23 .构建乡村善治体系。深入推进党组织领导的“三治”相结合的乡村治理体 系建设，完善乡村公共法律服务体系，推进实施党务村务财 务公开“阳光工程”。发挥农村基层综合网格作用，加强基 层群众调解组织队伍建设，健全基层矛盾纠纷问题的预防、发现、报告、解决等常态化闭环机制。强化农村防灾减灾救 灾能力建设，总结运用疫情防控、抢险救灾等经验，构建常 态化管理和应急管理动态衔接的机制。严厉打击农村黑恶势 力、宗族恶势力及各类违法犯罪，建立健全防范和整治“村 霸”问题长效机制，防止发生黑恶势力干扰侵蚀和宗族宗教 势力影响渗透基层政权情况，营造乡村振兴良好环境。24 抓实党建引领农民富裕富足。健全防止返贫监测机制和帮扶机制，巩固“两不愁三保 障”成果，坚决防止发生规模性返贫。健全统筹城乡的就业 创业政策和服务体系，促进农民就业创业，推动市域农村居 民人均可支配收入高于湛江全市平均水平，农民收入增速持 续快于城镇居民。健全帮扶项目低收入群体参与机制，完善 现代农业产业园、“一镇一业、一村一品“联农带农机制， 采取以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方式增加农村低收入 群体收入。强化社会救助兜底保障。（六）实施农村基层“基础保障”工程.加大农村基层保障力度。加大基层党组织建设经费投入，重点保障基层组织运 行、党员教育培训、服务群众和阵地建设。及时足额落实村 级办公经费、村级党组织服务群众专项经费、村级“两委”干部补贴、正常离任村干部生活补助等，完善党建经费使用监管机制.优化升级农村基本阵地。优化以街道、社区党群服务中心为基本阵地的乡村综合 服务设施布局，整合市级部门资源，共同规划建设镇村级 “一网式”综合性服务平台。推动上级投入支持的公共服务 资源以街道党工委和村级党组织为主渠道落实。完善充实街 道、社区党群服务中心服务事项，梳理明确办事流程，实行 “一站式服务” “一门式办理“。加强农村电商物流平台建 设，提高农村信息化水平。妥善解决村民小组活动阵地欠缺的 困难。25 .完善基层干部党内激励关怀机制。加大评选表彰“两优一先”基层干部力度。建立健全基 层干部关心关爱机制，精准关怀帮扶老党员、困难党员和长 期承担急难险重任务党员，做好走访慰问、因公伤残党员和 因公殉职基层干部家属关爱等工作。改善街道干部工作生活 条件，完善街道“五小”场所和周转房建设。四、实施步骤（一）实行分类创建。围绕湛江市“七强”创建目标和实施“七大”工程任 务要求，综合近3年基层党建述职评议考核、乡村振兴实绩 考核情况，将镇（街）、村（社区）按先行示范、巩固提 升、重点攻坚进行分类，精准开展示范创建。先行示范类为 抓党建促乡村振兴工作成效显著的镇（街）、村（社区）， 创建重点是率先突破、示范引领；巩固提升类为党建基础扎 实、乡村振兴各项任务推进比较顺利的镇（街）、村（社 区），创建重点是全面提升、争当示范；重点攻坚类为党建 基础较弱、乡村振兴攻坚任务较重的镇（街）、村（社 区），创建重点是补齐短板、优化提升，力争到2023年达标 创优。（二）建立责任清单。市委组织部、市委农办联合市直有关部门制定镇 （街）和村（社区）党组织书记抓党建促乡村振兴责任清 单。镇（街）党（工）委对标“七强”创建目标和实施“七 大”工程任务要求，健全职责清晰的责任落实机制，结合实 际细化明确具体措施、时间节点和责任人，推动工作项目 化、项目清单化、清单责任化。（三）开展常态化督导比学。市委组织部、市委农办每半年对镇（街）、村（社区）党组织书记抓党建促乡村振兴责任清单落实情况进行日 常调度。结合镇（街）、村（社区）党组织书记年度轮训工作，以集中研讨、现场观摩方式开展学习交流，推动互相借 鉴。结合实际开展形式多样、务实有效的交流互促活动，常 态化开展“月观摩、互促进”活动，组织走镇（街）走村（社区）观摩，现场互学互比、综合评估，努力形成你追我 赶、比学赶超的生动局面。Ui）实施综合评议推优。每年将抓党建促乡村振兴工作情况作为镇（街）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，结合日 常调度情况、“擂台比武”结果和年度乡村振兴战略工作实 绩考核结果等，综合确定各镇（街）抓党建促乡村振兴工作 年度排名。示范创建期满后，综合各镇（街）抓党建促乡村 振兴的进展、成效、群众满意度等情况，向湛江市委组织 部、湛江市委农办择优推荐位列前二分之一的镇（街）。各 镇（街）党（工）委也要参照市的做法，对村（社区）抓党 建促乡村振兴工作进行跟踪评议。五、工作要求（一）压实创建责任。街道党工委要高度重视，街道党工委领导班子成员要 亲自抓好、大力推进。要结合实际制定示范创建具体实施方 案，把抓党建促乡村振兴示范镇（街）创建工作列入重要日 程、纳入中心工作督办事项，统筹组织开展示范村创建工作。对排名落后、履职不力、弄虚作假的镇（街）党（工） 委领导班子成员进行约谈，督促限期整改。（二）坚持真抓实干。强化市委组织部、市委农办统筹、牵头抓总作用，推 动各部门管理资源下沉，形成支持各涉农镇（街）开展示范 创建工作的强大合力。充分发挥街道党工委”前沿作战部” 作用，引领村级党组织发挥乡村振兴战斗堡垒作用，全面构 建起党领导的上下贯通、精准实施、一抓到底的乡村振兴工 作体系。坚持项目化实施、清单化管理，进一步细化创建标 准，建立分类创建台账，注重发现和解决示范创建中的重点 难点问题和农民群众关切的现实问题，确保各项任务靶向聚 焦、落地见效。（三）加强总结宣传推广。街道在推进示范创建时，要结合实际积极探索创新，及 时挖掘和总结基层党组织开展抓党建促乡村振兴工作的经验 做法，形成操作性强、可复制推广的长效机制。注重培育典 型示范、品牌亮点，充分发挥各级各类媒体作用，加强宣传 报道，在全市营造对标提升、竞相振兴的浓厚氛围。覆盖力强、队伍战斗力强、人才支撑力强、发展驱动力强、 基层保障力强”的“七强”目标，扎实推进抓党建促乡村振 兴示范街道、示范社区创建工作。（一）政治引领力强。各党组织旗帜鲜明讲政治抓政治，通过政治引领、观念 引领、政策引领、作风引领，推动习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的惠农政策进基层、进田间、进农户，凝聚 全员推进乡村振兴的思想共识。（二）头雁牵引力强。推动社区党组织书记当好“领头雁”，发挥街道党工委 乡村振兴“前沿作战部”作用，社区党组织乡村振兴战斗堡 垒作用，牵引构建各部门协同、各层级联动的乡村振兴工作 新格局。（三）组织覆盖力强。坚持以组织振兴推动乡村全面振兴，农村基层党组织 领导地位巩固加强，农村基层组织体系织密建强，农村基层 各类组织中党组织覆盖面不断扩大、覆盖质量不断提升，党 组织建设实现标准化、规范化，党的组织优势有效转化为乡 村振兴的强大动能。）队伍战斗力强。街道干部队伍数量充足、业务熟练、素质优良、精干（二）为坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，持续加强 农村党的建设，全面推进乡村振兴，按照2023年中央一号文 件和省委、市委、区委关于抓党建促乡村振兴有关工作部 署，结合我街道实际，现就开展抓党建促乡村振兴示范创建 工作制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重 要指示批示精神，紧紧围绕全党工作重中之重，多措并举织 密建强街道、村党组织体系，以党建责任落实推动乡村振兴 任务落实，为全面推进乡村振兴提供坚强的政治和组织保 证。二、主要目标一是健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、 工作机制，强化区、街道、村党组织书记抓党建促乡村振兴 工作机制；二是强化抓村带组，持续加强基本队伍、基本活 动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，扎实推进乡村振 兴各项任务落地见效；三是推动农村基层党建与乡村振兴深 度融合，以高质量党建促进农业高质高效、乡村宜居宜业、 农民富裕富足。坚持统筹全局、突出重点，成熟一个、打造一个，经 过3年持续努力，力争街道达到市抓党建促乡村振兴示范街 道标准，至少有三分之二以上的村达到抓党建促乡村振兴示 范村标准。三、主要任务认真贯彻落实省、市和区新一轮基层党建三年行动 计划和抓党建促乡村振兴示范创建工作部署要求，坚持和加 强党的全面领导，健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡 村振兴工作体系，切实以党的组织路线服务保证政治路线， 把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。（一）聚焦夯实乡村振兴的思想基础和组织保障1 .坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想 凝心铸魂。持续落实第一议题制度，组织党员领导干部特别 是农村党员干部全面系统学习习近平新时代中国特色社会主 义思想，学习领会习近平总书记关于“三农”工作、乡村振 兴的重要论述和重要指示精神。推动农村基层党组织深入宣 传教育群众，使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 惠农政策进入千家万户，凝聚形成全面推进乡村振兴的强大 力量。（牵头单位：党政办、党建办、生态办、村党组织）2 .着力完善街道、村抓乡村振兴工作落实机制。街 道党工委充分发挥“前沿作战部”作用，全面建立乡村振兴委员会，规范设置乡村振兴办公室、乡村振兴事务中心，建 立运转高效的乡村振兴管理体制。村党组织充分发挥战斗堡 垒作用，坚持村党组织全面领导本村的各类组织和各项工作, 保障村党组织在乡村振兴事务中的领导地位，汇聚起乡村振 兴的强大合力。（牵头单位：党政办、党建办、生态办、村 党组织）3 .着力织密执行有力的农村基层组织体系。推行村 党组织“达标创优”，健全“行政村党组织一一自治管理单 元和经济组织党组织一一党员户”的村党组织体系。落实农 村发展党员组织部门预审制度，探索建立部门联审联查制度, 严把发展党员质量关。推行党员在“九大攻坚”行动等乡村 振兴事务中亮身份、作表率，广泛开展党员联系农户、党员 户挂牌、设岗定责等活动，实现组织建在网格上、党员融入 群众中。常态化整顿软弱涣散村党组织，落实“四个一”措 施。充分发挥村监察站作用，推动全面从严治党向基层延 伸。全面落实村级重大事项决策“四议两公开”。（牵头单 位：党建办、纪检办、生态办、村党组织）4 .落实街道领导干部乡村振兴联系点制度。完善街道 领导班子挂点联系工作机制，推动街道领导班子成员包村联 户。实行区直机关企事业单位党组织与行政村党组织结对共 建，推动党员领导干部到农村一线了解掌握实情，同基层干 部群众一道谋发展、理思路、出实招，推动联系服务群众精 准化精细化。（牵头单位：党建办）（二）聚焦选优配强街道及村干部队伍1 大力加强街道及村干部队伍建设。严格实行街道 编制“专编专用“，严格落实从街道借调工作人员有关要 求，保持街道干部队伍相对稳定。派强用好驻村第一书记， 落实街道党工委书记与第一书记谈心谈话工作制度，实行派 出单位与第一书记所在村项目、资金、责任“三个捆绑”， 确保选得优、融得进、干得好。（牵头单位：党建办）2 .切实提升“头雁”工程质量。坚持和完善村党组 织书记备案管理和村“两委”干部人选条件联审制度，落实 提早储备、提标选配、提级管理、提薪保障。持续开展街 道、村、组三级五类干部“大储备”，建立储选育管用全链 条管理。推荐优秀村党组织书记考取街道事业编制，形成科 学规范的梯次培养体系。（牵头单位：党建办）3 .深入开展乡村振兴“大培训”。落实乡村振兴“大 培训”实施计划，开展“行走课堂”向先进学习、“能力训 练营”点单式学习、“党建擂台”互比中学习等系列活动，2022年9月前对街道干部、村干部、农村集体经济组织党组 织负责人、“两新”组织党组织负责人全覆盖轮训一遍，分 类提升干部抓“三农”工作能力和水平。（牵头单位：党建 办、生态办、公共服务办）（三）聚焦引导各类人才向乡村振兴1 .切实加强本地人才联系培养。继续做好选调生到村 任职工作。依托“农村人才建档立卡系统”进一步摸清本地 人才资源，建立健全街道、村干部结对联系优秀人才制度，引 进产业振兴、文化振兴、生态振兴所需的人才，支持退役军 人、企业家和优秀社会工作人才到农村干事创业，指导带动 乡村产业。（牵头单位：党建办、公共服务办、退役军人服 务站、村党组织）.统筹培育乡村振兴实用人才。配合区人社局实施“粤菜师傅” “广东技工” “南粤家政”三项工程，持续推 进“乡村工匠” “农村电商“高素质农民（渔民）”培育， 有序开展农业技能培训、创业就业培训和职业技能培训。（牵头单位：公共服务办、生态办、党群综合服务中心）2 .大力推行专业人才结对服务。依托街道、村党群服 务中心，拓展乡村振兴人才驿站功能，精准对接上级人才项 目，搭建平台、强化服务。鼓励引入高等学校、科研院所、 科技成果转化中介服务机构等，围绕村情实际与优势特色产 业开展全产业链创业和技术服务，重点推动渔村振兴发展取得实效。（牵头单位：党建办、生态办、党群服务中心、村 党组织）(!U!聚焦发挥党组织引领产业振兴作用.推进组织设置和活动方式创新。加强党对农村经济建设的领导，探索在条件成熟的集体经济组织、农村专业 合作社、现代农业园区、农业社会化服务组织成立党组织， 推动党组织设置与农村产业链条、经营方式、发展模式相适 应。通过领办合作社、成立联合党委、与经济组织联学共建 等方式，进一步发挥党组织一线流动在农村土地流转、品牌 创立推广及人才培训进修等方面的战斗堡垒作用，推动种养 加、产供销、农文旅、一二三产业多元融合。（牵头单位： 党建办、生态办、村党组织）.统筹发展壮大村级集体经济。坚持街道主抓、行政村具体实施，组织党员、群众因地制宜确定主导产业和经 营模式，切实增强乡村产业聚合力。引导“两新”组织党组 织与村党组织结对共建，大力开展“规划设计乡村行”“电 商企业乡村行”等活动，形成村企共建共赢良好态势。针对 金门塘村、三门村等渔村资源匮乏的问题，通过发展“飞 地”项目、成立联合党委推动联村抱团开发、探索服务创收 等方式提高村集体收入，稳步实现村级集体经济年收入（经 营性收入）达到10万元以上目标。（牵头单位：生态办、城 管办、村党组织）（五）聚焦抓好农村精神文明和思想道德建设L强化党群服务阵地体系功能。建立应用“人气指数” 考评机制，实现常态服务与日常教育相结合，努力做到大门 常开、场所常用、活动常办、群众常来，切实引导群众听党 话、感党恩、跟党走。（牵头单位：党建办、党群服务中 心、村党组织）2 .聚力发挥农村各类组织作用。加强对村民议事会、乡 贤理事会的管理，在党组织领导下发挥农村各类组织作用。 坚持党建带群建，有效统筹群团组织资源配置，大力开展邻 里互助、奖教奖学、托幼服务、互助养老等服务项目，组织 开展百姓大舞台、农村民俗庆、农村篮球赛等形式多样的文 体活动，丰富农村精神文化生活。（牵头单位：公共服务 办、文体旅事务部、村党组织）3 .持续促进乡风文明治理有效。坚持用中国特色社会主 义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。党 组织牵头开展弘扬时代新风和移风易俗行动，活化老村历 史，传承优秀文化，健全道德评议机制，开展“文明家庭” 等评比活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深 化党组织领导的自治、法治、德治实践，构建常态化管理和 应急管理动态衔接机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 完善“一村一警一法律顾问一社工“机制，健全防范和打击 农村黑恶势力、宗族恶势力及各类违法犯罪长效机制，提升 基层治理体系和治理能力现代化水平。（牵头单位：综治 办、公共服务办、文体旅事务部、村党组织）（六）聚焦加强党对农村生态文明建设的领导牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念， 严格落实领导干部生态文明建设责任制。由街道党工委牵头, 逐村指导修订村规民约，推动建立管控有效的农村宅基地和 农房建设管理新秩序，全面推进农房管控和乡村风貌提升。 组织党员、群众积极参与五美专项行动，全域推进“四小 园”建设，因地制宜开展“美丽庭院”随手拍、“最美村 落”大家评等活动。加强对传统村落和乡村风貌保护，坚持 科学规划、注重质量、从容建设，严防人造景观过度开发、 大拆大建。街道定期开展农村生态文明建设专题培训，引导 党员、干部在保护生态环境的前提下发展乡村旅游休闲业， 开展乡村旅游项目环境影响评价，不搞统一模式，不搞层层 加码，杜绝“形象工程”。（牵头单位：生态办、城管办、 村党组织）（七）聚焦强化基层基础保障1 .加大农村基层财政投入力度。及时足额拨付村办 公经费、村党组织服务群众专项经费、村民生实事项目专项 经费、村服务设施与信息化建设经费等，切实加强基层组织 运行、党员教育培训、服务广大群众等财政保障。健全完善 村“两委”干部工资正常增长机制，建立落实村组干部推动 发展集体经济激励机制，进一步正向激励基层干部干事创 业。（牵头单位：党建办、财经事务部）2 .持续推动基层减负走深走实。探索将基层党建、 基层治理与信息化建设有机衔接，建设用好基层党建信息化 管理系统，提升工作效率。认真落实为基层减负的有关要 求，不搞层层加码、拔高标准，不搞层层压缩完成时限、过 度留痕，力戒形式主义、官僚主义，真正做到办实事、求实 效。（牵头单位：党建办、党政办、纪检办）、组织领导（一）强化责任落实。各村党组织要切实履行抓党建促 乡村振兴主体责任，细化制定示范创建工作任务清单，统筹 组织开展示范村的创建工作。严格落实村党组织书记抓乡村 振兴责任清单，村党组织书记要把主要精力放在“三农”工 作上。街道党工委每年组织开展村党组织书记抓党建促乡村 振兴实绩述职评议考核，对排名落后、履职不力的村党组织 书记，由街道党工委书记进行约谈，督促限期整改。街道党 工委每两月专题听取乡村振兴汇报或现场检查推进工作，定 期主持召开村党组织书记工作交流会。（二）凝聚工作合力。实行街道党工委领导下的抓党建 促乡村振兴联席会议机制，由党建办、生态办牵头统筹，各 办公室、各村党组织等共同参加，将示范创建工作中的重大 事项、创新举措、共性问题纳入议题，推动各部门充分发挥 职能优势、推动管理资源下沉、形成支持街道、村开展示范 创建工作的强大合力。（三）坚持务求实效。实行挂图作战工作机制，加强日常工作调度，提升执行质效。尊重基层首创，鼓励各村党组织在示范创建过程中结合实际创新方法，打造党建品牌。建立 “抓党建促乡村振兴”定期交流机制，持续亮指标、晒成 效、促监督，及时发现好经验好做法，用制度形式固化下来，宣传推广形成抓党建促乡村振兴长效机制。在公安机关领导干部集体谈心谈话会上的讲话同志们：根据中央、省委、市委和公安机关全面从严管党治警要求以及干部队伍建设规 定，每年要开展一次谈心谈话。前期市委虽已组织新调整干部进行了谈话，但市 局与县区分局和市局各警种属上下级笑系从党风廉政的要求出发，也需要对新 任职干部进行任前廉政谈话。所以今天市局党委结合干部队伍实际和当前工作 决定召开一次集体谈心谈话会，既是落实从严管党治警和换届工作的要求，也是 一次政治轮训、集中学习，更是对开展“三大活动”领导层面的思想再发动。第一，"三力"务必要进一步提高。政治判断力、政治领悟力和政治执行力三者 相互联系、相互影响。近期，我在全市公安机关"三大活动"动员部署会上已对 "三力"关系作了一些阐述今天我想从另外三个方面与大家分享一下我的理 解。首先，要不断修养政治品德，提高政治判断力。公安机关是人民民主专政的 高效；社区“两委”干部队伍政治过硬、思路清晰、敢于担 当、善于管理、清正廉洁；农村基层党员年龄结构、文化结 构、知识结构和能力结构合理优化，先锋模范作用突出，带 头致富、带领群众致富成效明显。（五）人才支撑力强。将乡村人才振兴纳入党工委人才工作总体部署，健全 一套乡村振兴人才统筹管理、培育引进、评价激励、服务保 障的机制，建设一批乡村振兴人才工作阵地，打造一支懂农 业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍，人才在乡村振兴 中的支撑作用充分发挥。（六）发展驱动力强。落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生 活富裕的乡村振兴战略总要求，脱贫攻坚成果巩固拓展，农 村特色产业发展壮大，美丽乡村数量稳步增加，乡风文明程 度不断提高，乡村治理水平不断提升，农业高质高效、农村 宜居宜业、农民富裕富足目标逐步实现。（七）基层保障力强。对农村基层投入逐步加大，基层建设的政策保障、资 金保障、人力保障有效落实，基层治理服务逐步实现规范 化、便捷化、信息化，基层干部群众的实际困难得到有效解 决。重要工具是党和人民的“刀把子"这就要求我们在任何时候、任何形势下都 要做到对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，这是公安队伍最重要的政治品德。 作为公安队伍中的"关键少数"我们必须要带头修好这个政治品德，把讲政治 从外部要求转化为内在自觉，切实提高政治判断力，深刻领会"两个确立"的决 定性意义，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信",做到"两个维护"。 我们要把政治品德修炼融入到以人民为中心的各项工作中，把实现最广大人民群 众的根本利益作为最高利益，牢固树立新发展理念和科学发展观，统筹安全与发 展两件大事。提高政治判断力就必须修好政治品德，你所做的每项工作都与你的 政治站位和政治判断力高低有很大关联比如我市近期发生的退役人员上访事 件，你就不能简单的认为是一个信访事件，而要看到这个事件已关系到首都稳 定、国家安全和党中央的权威。因此，我们工作中一定要站在讲政治的高度，正 确地认识我们从事的每项工作都要站在为党分忧、为国担责的高度来履行公安 机关职责。其次要不断修好职业道德，提高政治领悟力。各行各业都有职业操 守和职业道德人民警察不仅不能例外，而且要求还更高。警察职业道德根植于 习近平总书记重要训词精神、重要讲话精神和"十六字”方针政策之中。要修好 警察职业道德我们就必须要增强政治领悟力，深入学习领会党的二十大精神深 刻内涵和精神实质更加自觉地强化思想理论武装，加强政治修养、法律修养、 执法修养和纪律修养的淬炼，打牢规范执法、为民服务的思想根基，切实把警察 职业道德根植于心、厚植于脑、外化于行全面提高职业道德水准。对每个同志 讲：要弄清楚你所承担的工作在全国、全省中的地位，在安全发展中的作用，你 对此把握得准不准，落实的力度够不够达到的效果好不好充分反映你的政治 领悟力是否做到了由表及里的穿由点到面的全由此及彼的宽。我们干工作一 定要站在全局的高度思考和谋划不要简单的机械执行，就事论事而要努力追 求多元效果。比如办理一件案子不仅是打击处理1个人不仅要融入以人民为中 心的思想，还要追求达到教育群众、抚慰受害者、震慑社会的多重效果。最后， 要不断修强实干美德，提高政治执行力。习近平总书记指出"实干兴邦、空谈误 国"-崇尚实干、反对空谈是中华民族的传统美德，求真务实、真抓实干是我们 共产党人的精神品质和干事创业的不二法宝。实干美德就是要强化责任使命意 识，自觉知责担责，主动担当作为，带头加强实践锻炼，脚踏实地、任劳任怨、 婵精竭虑的勤勉工作。为政之要重在落实，落实之要重在执行评价一项工作， 就是要看你是不是做到了稳中求进，做到了既稳得住又进得快'是不是软作为、 乱作为或者是作为不到位这不是态度问题而是政治执行力强不强的问题。我 们要把政治执行力体现到日常工作当中，力争每项工作都做到细致、精致、极 致达到最佳效果。当前，全市公安机关正在开展"*" -对活动的内容、标 准、措施和要求都进行了明确，大家就要按照市局党委的部署要求，结合个人、 班子及单位的实际情况明确、细化措施、任务、目标，一项一项的抓一项一 项的治一项一项的改实实在在地把"三大活动"推向深入争取更大的成 效。第二，"三面"务必要进一步做强。首先务必强在前面。综合素质要强我们 很多干部在某一方面可以，但综合素质还很欠缺。作为领导干部，你的综合素质 要比一般干部强，作为"一把手"要比其他班子成员强。要做到这一点，我们必 须要切实增强统筹协调、处置突发事件和驾驭复杂局面的能力，也只有这样才 能统筹好各个方面、各项工作，做到"十个指头弹钢琴"，有章有法，指挥好面 上的战役，打好点上的战斗，实现工作整体推进。业务能力要强，公安工作是一 门社会学科、专业学科、综合学科，公安专业能力是立身之本。说直白一点，专 业能力就是我们的饭碗，如果我们不钻研公安业务知识，不提升公安专业能力 不但要闹笑话工作还要差错不仅会丢了公安机关的面子还会影响公安工作 的发展。因此大家一定要改变思维定势，你的工作做得不好而还在岗位上，是 组织在给你机会改进和提高。如果你不摒弃思维定势、行为定势，紧密结合岗位 所需，博采众长、融会贯通、一专多能，全面熟悉掌握工作岗位的业务知识和技 能，努力提升自身专业能力，那么你将跟不上形势终将被时代淘汰。表率作用要 强大家要充分发挥"领头雁”作用，要求别人不做的自己首先不做，要求别 人做到的，自己首先做到，以身作则、以上率下。*党委已出台了局领导"*" *条措施，率先喊响了 "向我看齐"的口号。大家也应紧跟市局领导的步伐争 做事事冲在前的模范，让自己成为单位的标杆、民警的榜样，勤勤恳恳、兢兢业 业，将平凡的事情做得有模有样，把工作岗位变成灿烂舞台引领带动本单位齐 步向前力争成为率先实现全省一流的先进典范。其次务必敢于当面。敢于当 面坚持原则，习近平总书记指出："党的干部都要有秉公办事、铁面无私的精 神讲原则不讲面子、讲党性不徇私情"。讲原则最大的敌人就是各种私情和面 子现实生活中有的同志只点头不摇头、是非面前不开口、遇到矛盾绕着走 有的同志该扯袖的不扯袖、该红脸的不红脸、不讲原则讲圆滑。这是对单位对同 事极不负责任的行为大家要敢于当面讲原则行就是行'不行就是不行在立 场上要绝不含糊、在原则上要绝不退让。敢于当面开展批评'"好好先生中， 有一种人就是：不求有功、但求无过，平平安安占位子、庸庸碌碌混日子，看似 与人为善，实则明哲保身看似与人无争，实际上全是打的小算盘，说到底，就 是私心作祟、利益作怪，不敢当面批评，奉行你好我好大家好。如果这种是是非 非该剪不剪、当治不治，有过错不批评的庸俗作风大行其道，这往往就是党组 织和领导干部在政治上的软弱、作风上的涣散。大家不能当"好好先生"，要敢 于开展批评与自我批评，揭短亮丑，直击问题营造风清气正的工作环境。敢于 当面认责负责，习近平总书记多次强调党员干部要有担当精神，责任担当是领导 干部必备的基本素质。前期，因一些系列案事件，处理了 50余人，这让我们既 揪心又痛心，揪心的是我们处理的很多民警曾付出了很多辛勤汗水痛心的是 免职处理的原因大多是不担当、不作为，或是履职不到位导致的后果。我们的领 导干部要深刻汲取教训，切实站在"为自己负责、为民警负责、为单位负责、为 公安事业负责"的高度主动认责担责只为干成事想办法不为干不成事找理 由切实担负起保一方平安稳定的重任，千万不要做"甩手掌柜"、当"老爷 官"。最后务必勇于直面。要直面查找问题，当领导就是要有善于发现问题的 能力我们要经常深入基层，到矛盾大、纠纷多的地方去调查研究，当面了解情 况耐心静心细心地倾听基层群众心声，对反映的突出问题不能绕不能躲要 虚心接受敢于承认。工作中要坚持具体问题具体分析，善于透过现象看本质 采取"望闻问切""解剖麻雀”等行之有效的措施和办法，找出问题、抓住关键 所在，为我们改进和加强工作提供可靠的第一手资料。要直面解决问题当领导 就是要解决问题组织把大家放在现在的岗位是要大家干事创业、推动公安工 作发展进步的，不是让你们去守摊子、享清福、熬资历的。当前各单位推进工作 还不平衡放在全国、全省有些方面还有很大差距要实现"全省一流"的目 标还有很多艰辛的路要走还有很多工作要往前赶。希望大家着眼问题，抓住 关键，深入思考认真谋划、直面问题统筹各方解决好问题，唯有这样才能重 返一流。要直面追责问责，政法队伍教育整顿以来有相当一部分干部被追责问 责在全市公安机关引起了很大的反响。有的同志可能会想：当领导干部风险越 来越大出了问题既要负直接责任还要负连带责任，稍有不慎就会被追责问责 而且干多了出现问题几率会更大。大家千万不要有不干不出事、少干少出事的错 误思想占着位置少干就是消极，不干就是犯罪，浪费国家资源。干事创业总是 有风险的不能期望每一项工作只成功不失败，大家要勇于面对失败，敢于直面 追责问责。在此也请大家放心，对于真干事、干实事的人市局党委将严格落实 ”三个区分开来"，用好容错免责机制，完善干部担当作为的激励机制，全力营 造干部为事业担当、组织为干部担当"的良好氛围，决不让老实人吃亏决不 让担当者担心，也决不让偷奸耍滑者得利。第三，"三线"务必进一步干优。三线的效果是反映领导干部能力水平高低的度 量衡，大家要做到三线合一、三线齐飞。一是底线要守牢。我们要时刻保持清醒 的头脑，做到常学常新，思想不滑坡，在大事大非面前要实事求是，决不能似是 而非，甚至颠倒是非，确保思想底线不破；要坚决整治"*风险隐患"，在任何 时候都不麻痹大意'放松警惕、心存侥