【政府文案】市公安局局党委班子2022年度民主生活会对照检查材料.docx

市公安局局党委班子2022年度民主生活会对照检查材料按照此次民主生活会要求，局党委紧扣”全面贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想，深刻领悟”两个确立”的决定性意义增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领党员千部 群众以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署”这 个主题，在深入学习讨论、广泛征求意见、普遍谈心谈话的基础上， 认真对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照 党章党规党纪，围绕6个重点方面全面深入查摆，深刻剖析问题根源， 研究制定整改措施，现将对照检查情况报告如下：一、存在的主要问题（一）带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是在领悟“两个确立” 深刻内涵上有差距。能够充分认识到“两个确立”是时代的呼唤、是 历史的选择、是人民的期盼，第一时间召开会议进行专题学习，并邀 请党代表进警营专题辅导等形式进行学习，但在学深悟透上仍有欠缺。 比如，去年以来，局党委虽多次围绕党的二十大精神以及“两个确立” 等重点内容进行学习，但对“两个确立”中蕴含的科学内涵，阐释的 深刻道理，学习思考得还不够全面透彻，特别是在谋划推动工作中， 如何把两个确立充分体现出来，还没有真正找准贯彻落实的切入点和 落脚点。二是在践行“两个确立”的实践要求上有差距。在把握“两 个确立”的实践要求时，往往注重将其体现在党委的言行之中，做忠 诚拥护“两个确立”的表率。但在如何把握好“两个确立”思想理论 的抽象性和实践性上，缺少全面深入的思考。比如，局党委践行“政 治三力”的成效没有完全转化成为推动工作的思想动力和高效方法, 没能较好地引导广大党员干部职工把政治学习上的积极认识转化为 推进局建设高质量发展的“动能”。三是在宣传“两个确立”的理论 实效上有差距。对基层的理论宣传不够系统、全面、深刻。比如，局 党委班子成员下基层开展调研宣讲时，注重将宣讲重心放到了如何教 育基层抓好落实上，没有将“两个确立”及其决定性意义根植于建党、 兴党、强党的光辉历史和壮阔征程中去，以致于个别党员干部知其然 而不知其所以然，没有真正形成广泛共识与共后行动，“两个确立”转 化为推动局建设发展动力的政治自觉方面还存在-定差距。（二）带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面。 一是在系统学习上认识不足。习近平新时代中国特色社会主义思想博 大精深，局党委在集中学习上安排周密、日常学习抓得也比较紧，但 在学习的全面性、系统性、计划性不够强，存在零散化、片面化、快 餐化的现象。比如，在学习习近平总书记的重要讲话、指示精神时, 为求第一时间学习、第一时间传达，学前准备不够充分，导致学习零 敲碎打、不成体系。二是在理解把握上认识不足。对习近平新时代中 国特色社会主义思想的时代背景、历史地位科学体系、精神实质、实 践要求理解还不够深刻，对新思想蕴含的坚定信仰、鲜明立场、创新 精神和科学方法把握不够透彻。比如，班子成员往往满足于通读一遍, 精读细读抓得还不够，对学习内容浅尝辄止，课后自学温习不足，不 能全面吃透精神实质、掌握精髓要义。三是在知行合一上认识不足。 没有完全把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行, 存在学用脱节现象。比如，局党委在创新理论的落实上过于倚重开会 传达、引用讲话，在为基层干部上党课时讲整体讲方向、讲意义多， 讲具体、讲思路、讲实例少，鲜有结合工作举一反三，存在就事论事 实用主义，现用现翻书，导致理解领会、实践运用方面转化不够、用 力不准、效果不佳。（三）带头坚持和加强党的全面领导方面。一是党委自身建设有待 提升。2022年，局党委班子着眼把方向、管大局、保落实，出台系 列规范，强化议抓中心，有效发挥集体领导作用，但实践中仍有不足。 比如，研究贯彻落实上级决策部署通盘考虑还不够全面，有时忙于事 务性工作、或过分注重及时性，个别议题研究不深不透。班子成员参 加支部组织生活时参加支部大会的多，参加党小组活动的少，以“普 通党员、普通一兵”身份，积极参加支部建设的意识不够强。二是基 层党建工作有待提升。基层党组织班子调整配备不到位，其中，5个 基层党支部书记、副书记未配齐配全，基层党组织还不健全。再如， 少数基层党组织的政治功能和组织功能“弱化”，教育管理党员不严 格、不经常，导致支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不明 显、不充分，个别党支部落实党内组织生活制度不严格等问题，被巡 察通报。这些问题虽然体现在基层,但根子还在局党委。三是党建责 任压实有待提升。局党委大力推行“书记抓党建”，每月制定下发责 任清单，层层传导压力，但实际工作中还没有把全面从严治党充分落 实到每个支部、每名党员，大抓基层、大抓支部的良好氛围尚未完全 形成。比如，在抓党建示范创建和品牌建设中，大胆探索建立的制度 机制不多基层党组织在强化对照落实上花的精力和下的功夫不够，没 有完全推进到前沿、末梢，党建与中心工作融合还不够。（四）带头坚持以人民为中心的发展思想方面。一是深入一线、知 人知事还需加强。去年来，局党委班子成员较少，导致深入基层时, 跑面多于蹲点，对基层现状进行由表及里、由此及彼的深入剖析和思 考不足，没有形成准确、清晰的判断，对基层建设情况掌握不细不透， 对指出问题的整改还存在搞形式、走过场的现象。比如，局党委已预 料到*单位存在不稳定因素，多次派工作组、督察组现场督导，但督 导检查过多侧重于听取基层汇报、查看基层台账等常规手段，导致队 伍中存在的深层次没有无法及时发现掌握，暴露出工作不深不细不实 等问题。二是暖心惠警、回应诉求还需加强。结合广大民警在干部调 动子女入学、健康保障、大龄婚恋等方面的实际诉求，局党委多次专 题研究从优待警工作，力所能及帮助基层民辅经解决现实困难，但与 当前现实情况相比还有许多工作要做。比如，对如何解决队伍长远发 展后劲如何更好地落实从优待警措施、如何进一步增强民警幸福感、 归属感获得感等方面的问题，还需要持续发力、久久为功。三是工作 筹划、减负提质还需加强。去年来，局在抓机关顽障痼疾方面下了大 量功夫在整治形式主义、官僚主义取得明显成效，但仍不同程度存在 工作统筹部署不到位、减负提效不深入的问题。比如，面对常态化重 大安保任务部署工作有时没能充分考虑基层实际，只是教育同志们去 坚持、去克服基层民辅警长期超负荷工作。再如，因日常事务繁杂、 集体活动较多有时为及时传达上级精神，仍出现会议层级套开、工作 多头部署现象。（五）带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。一是维稳形 势不容忽视。当前，辖区可防性案件等违法犯罪仍是违法犯罪的主要 内容，但各单位识变应变能力仍需增强。比如，两案发案数较去年同 比下降，刑事破案率上升*个百分点，电信网络诈骗案件达到了发案 数、财损数双降的目标。但疫情防控政策调整后，伴随着复工复产类 的经济纠纷矛盾逐渐增多，给辖区的安全稳控工作带来了新的压力和 挑战。再如，破解辖区治安管控和执法执勤重点难点问题的韧劲不足, 重要敏感节点、重大安保活动期间的指挥、勤务运行机制还没有有效 建立新形势下对敌斗争“工具箱”还不够丰富，斗争精神有待强化, 斗争本领有待增强。二是能力素质的短板不容忽视。新时代、新征程， 执法执勤工作面临着新形势、新要求，但队伍整体能力素质仍然存在 短板，影响制约局各项工作水平。比如，基层领导干部能力水平参差 不齐，个别思想意识、责任意识、管理能力、业务水平还不能完全适 应岗位需要;部分基层民警个人普遍对工作前景缺乏规划，干事创业 的劲头不足，主动作为意识不强;新警培养成长缓慢，有的职业发展 规划迷茫，有的执行服从意识不高，队伍发展还未形成梯次格局。三 是队伍精气神的问题不容忽视。队伍总体稳定，向上向好，但同时, 一些中心业务数据下滑，不同程度体现为队伍士气不高，精气神不足 的问题。比如局党委坚持把抓牢思想、激发干劲作为重点，借力*" 等专项重点工作，提升基层民辅警事创业热情，虽然已取得较好成效, 但也遇到了瓶颈，主要是注重面上推进，忽略了点上的帮扶，对解决 部分基层单位等靠思想问题的办法还不多，效果不够理想。（六）带头落实全面从严管党治警政治责任方面。一是主体责任落 实还不到位。党委班子成员能够自觉执行廉洁自律准则，把公道正派 作为立身之本，严格执行各项纪律规定，严守底线、不碰红线，正确 对待手中有限权力，如实汇报个人重大事项，家风家教也比较正气。 但在日常工作中，往往满足于按部就班开展廉政教育或多或少还是有 重业务、轻党风廉政的思想偏差，常态化谈心提醒少落实监督管理责 任还不够严。二是廉政风险管控还不到位。在打击违法犯罪中，民警 被围猎、拉拢腐蚀的风险仍然很大。部分民警对被拉拢腐蚀的警惕性 不足，容易放松自我管理，也易被拉拢腐蚀或发生违纪违法行为。辅 警队伍也成为了不法分子腐蚀围猎的重点，“我中有你、你中有我” 现实挑战加剧。三是跟踪监督还不到位。一些敏感事项的公开范围、 公开渠道等方面还不宽，存在决策监督机制还不完善的问题，比如, 对于民警职工立功受奖、评优评先等重大敏感事项，充分尊重基层党 组织意见，但对基层的评议和推荐过程只局限在事前的强调和事后的 检查督导，缺少全流程把控指导。对基层权力运行情况的监督只限于 重大事项、经费的监督，对日常跟踪管理还不够到位。二、存在问题原因分析（一）政治统领，若是松劲，就会动摇根基。加强党的政治建设来不得半点马虎。反思基层个别领导干部还是习惯把政治修养当成“软实力”，自认为随着自身职级的提升、思想觉悟也会“水涨船高”， 工作中没有坚持提纯党性意识、组织观念，对新形势下加强政治建设 的紧迫感、危机感认识不足，自我净化自我革新、自我完善、自我提 高没有及时跟进。（二）学无止境，若是自满，就会停滞不前。理论学习只有进行时， 没有完成时。不注重理论功底和理论素养的提升，理想信念容易松动 滑坡，干事创业容易迷失方向。局党委在理论武装上还存在止于自满 的现象，导致学习动力不足、效果不佳、成效不明显，必须从思想上 端正认识、纠正偏差，持之以恒加强学习，不断提升党性修养、思想 境界和工作水平。（三）干事创业，若是固守，就会坐吃山空。成绩很可贵，但固 守成绩却很危险，深入剖析，局党委还是存在风来加衣、雨来打伞的 依赖习惯缺乏逢山开路、遇河架桥的担当精神，抓工作谨慎有余魄力 不足，面对难啃的骨头和烫手的山芋，缺少向困难叫板、向矛盾挑战 的勇气，主动作为、大胆作为、创新作为的精神还有待进一步加强。（四）从严治警，若是大意，就会前功尽弃。正风肃纪贵在于常难 于常，不能当和稀泥的“瓦匠”，要当硬碰硬的“铁匠”，监督管理不 严反映出局党委“好人主义”的思想没有根除，身边的违纪违法案件 时刻警醒局党委，监督执纪要常态抓、抓常态，决不能刀枪入库、马 放南山，只有坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管，才能营造 风清气正的政治生态。三、下步整改措施（一）对表,两个确立”的标尺，培植定向看齐的政治修养。坚持用 党的二十大精神武装头脑、引领思想、指导实践，把“步调一致听指 挥”作为讲政治的第一标准加强党委集体领导，严格执行重大事项请 示报告和“第一议题”等制度第一时间研究贯彻习近平总书记重要讲 话、重要指示和党中央、"党委召开的重要会议、颁布的重要文件、 作出的重大部署把“政治三力”贯穿到工作的各个环节，厚植根基, 建强基础，做到始终与上级同频共振、同项聚合，自觉把“两个确立” 两个维护”内化于心外化于行。（二）严守党章党规的律尺，打造纯粹过硬的党性修养。牢牢把握 “公安姓党”这一根本政治属性，严格执行民主集中制，落实党委工 作规则，严格议事决策程序，努力打造更加坚强有力的领导集体。深 入贯彻落实党委工作规则，构建党委履行主体责任、书记承担第一责 任、班子成员“一岗双责”、党支部齐抓共管的党建工作组织领导体 系确定一站一所两个支部为试点，围绕“三会一课”、党员队伍教育 管理警地联创联建等基本制度，精准指导帮扶抓建，以点带面推动基 层党组织建设提档升级。（三）对接事业发展的量尺，强化担当使命的能力修养。紧紧围绕 “小局大作为”目标，持续深化联防体制机制的一体化格局，坚决打 好预警主动仗、集成打击攻坚仗、综合整治持久仗，筑牢安全稳定战 略屏障。围绕专项活动要求，持续开展*等行动，聚焦社会治安管理 较为复杂的重点地区、重点部位、重点领域，大力整治群众反应强烈 的社会治安突出问题，协同推进“无发案社区“无毒示范村建设，扎实提升辖区群众安全感满意度，着力以“小平安”的累积效应，实现社会“大平安”。