2019年度行政执法案卷评查工作方案(梅司法3号）.docx

梅司发(2019) 3号关于印发黄梅县2019年度行政执法案卷评查工作方案的通知县直各部门：根据县政府领导批示，我局研究制定了黄梅县2019年 度行政执法案卷评查工作方案，现印发给你们，请结合实际, 自行组织案卷评查选出报评案件并按时报送我局。黄梅县司法局2019年11月18日黄梅县2019年度行政执法案卷评查工作方案为进一步规范行政执法行为，提高全县行政执法水平，优 化经济社会发展环境和法治营商环境，着力打造黄冈法治政 府，按照湖北省关于加强市县政府依法行政的实施意见的 要求，经县政府同意，我局决定开展2019年度全县行政执法 案卷评查活动。现将有关事项通知如下：一、评查对象和范围各单位于2019年1月1日至2019年10月31日已办结的 行政处罚、行政许可和行政强制等三类行政执法案件。县公安 局、民政局、人社局、自然资源和规划局、住建局、城管执法 局、交通运输局、水利和湖泊局、农业农村局、文旅局、卫健 局、应急管理局、市场监管局等13家重点行政执法案卷评查 单位由县司法局按市要求集中选送至市司法局进行案卷评查； 其中：公安局重点报送交管、治安执法案卷，城管执法局重点 报送规划、住建、城管等执法案卷，交通运输局重点报送路政、 运政、治超、港航执法案卷，水利和湖泊局重点报送水土保持、 河道采砂执法案卷，农业农村局重点报送农药、种肥、畜牧、 水产执法案卷，市场监管局报送食品、药品、质量技术监督等 执法案卷。以上评查范围的县直重点行政执法部门均需报送行政许可、行政处罚、行政强制案卷各1卷，案卷数量达不到上述要 求的，以实际办结的案件报送。在此期间没有相应执法案卷的, 要对照本部门行政权力清单，应当报送书面情况说明。二、评查标准和内容以行政许可法、行政处罚法、行政强制法及实施 条例和行政自由裁量基准为准绳，检查评价各行政执法机关执 法行为的规范化水平。主要检查内容包括：（一）每类案卷重点评查其案卷文书记载的有关法律事实 是否清楚、准确、客观；（二）行政执法决定适用法律是否正确、适当；行政执法 程序是否规范、到位；（三）案卷制作是否符合档案管理的标准和要求。具体评分标准见附件。三、评查方法本次评查采取集中评查的方式进行。各单位按照要求将案 卷及时报送至县司法局，由县司法局组织相关专家，集中对各 单位选送的案卷进行集中评查，最终评选出优秀行政处罚、行 政许可和行政强制案卷各5件，并对此次案卷评查结果进行总 结。案卷评查结束后，对各单位评查结果分别予以通报。四、有关要求（一）各单位要组织本领域内的案卷评查工作，同时及时 选送案卷，于n月30日前报送，对应报未报送或者未在规定 时间内报送案卷的，年度依法行政考核时扣除相应分值。（二）各单位要高度重视，加强领导，落实专人负责，落 实自查自纠和整改达标，确保案卷评查工作顺利开展。（三）各单位针对本部门案卷存在问题，切实采取措施加 以整改，不断提高行政执法水平和行政执法案卷的质量，推进 黄梅法治政府建设。联系人：黄梅县司法局行政执法协调监督股吴三军联系电话：3323312附件：1 .黄梅县2019年度行政处罚案卷评分表.黄梅县2019年度行政许可案卷评分表附件1行政处罚案卷评分表案卷名称:案卷单位：评卷入：得分:项目评分标准扣分原因得分立案 阶段 12分立案审批表有以下基本内容（6分）：有当事人基 本情况、注明案件来源、有案情记载。（无立案审批表不得分）立案审批程序合法（6分）：有承办人立案意见、 承办机构立案审核意见、行政机关负责人立案审批 意见。查证段分 调就介40调查取证的执法人数不少于两人；（3分）有询问笔录或者检查（勘验）笔录等调查笔录；（5 分）取证与保存证据符合下列要求（12分）：1、有取证当事人姓名、取证事由和依据、取证时 间地点；有证物性状描述；有被取证人签名或者印 章；2、有证物保存期限和地点；保存证物登记文书有 处罚机关负责人审批；有记载证物处理决定和处理 结果的文书。行政处罚告知书符合下列要求（14分）：1、有文号、违法行为基本情况、拟作出的行政处 罚及依据；告知当事人陈述和申辩权利，给予合理 期限；告知处罚机关联系人、电话、地址；（6分） 2、有当事人签名或者盖章及日期，有行政处罚机 关的印章及日期；（4分）3、有当事人陈述申辩或者放弃此项权利的记载。（4分）听证程序符合下列要求（6分）：1、有听证告知书，且形式和内容完备；（2分）2、有当事人是否申请听证的记载和当事人的签名 或者盖章及日期；（2分）3、有听证通知书，且内容完备；有听证笔录及听证报告。（2分）（若依法无听证程序，此项全得分）查定段分 审决阶30有调查终结报告或案件处理审批表，且程序和内容 完备；（10分）有案件集体讨论记录；（8分）行政处罚决定书符合以下要求（12分）：1、有文号、当事人基本情况、案件基本情况；2、作出处罚决定合法合理，适用法律依据正确；3、有处罚履行的方式和期限，实行罚缴分离；4、告知救济途径，决定作出日期与审批日期一致。送达 和执 行阶 段8分送达符合下列情形之一的要求（2分）：1、直接送达的，有送达材料名称、文号、送达时 间、送达地点、送达人签名、被送达人（代收人） 签名;2、看置送达的，注明理由，并有见证人签名；3、邮寄送达的，有邮寄凭证；4、公告送达的，将公告文书归档入卷；执行符合下列要求（4分）：1、罚款的，有合法票据；2、没收财物的，有合法票据和物品清单。有结案报告或者结案审批表；（2分）立卷 归档 10分案卷装订整齐、无金属物；（2分）卷内目录和证据材料备考表填写规范；（2分）卷内材料排列有序；（2分）卷内文书逐页编写页码；（2分）纸张无破损，大小规格统一，文书过小的有衬纸粘 贴，文书过大折叠整齐。（2分）卷语简评案的点存的题不 案评<要价卷亮和在问或足附件2行政许可案卷评分表案卷名称:案卷单位：评卷人：.得分:项目评分标准扣分原因得分申请 阶段 10分有当事人基本情况及身份或主体资格证明等材 料；（2分）有行政许可申请材料的收件清单及日期，以及申 请人和承办人的签字确认；（2分）收件为复印件的，加盖“与原件核对无误”的印 章或有当事人签字确认。（2分）申请书格式文本简化，围绕许可需要的条件设置 申请书格式文本的内容；（2分）要求当事人提供的申请材料未超出法律规定，未 重复多次要求当事人提供申请材料。（2分）理段分 受阶10有受理通知书，且形式和内容完备；（6分）当场更正或修改的部分，有申请人或者其代理人 加盖申请人印章或捺印手印；（2分）（无更正 程序直接得分）需要补正的，有补正通知书，且形式和内容完备；（2分）（无补正程序直接得分）查段分 审阶25有审查人员对申请材料进行审查的意见；（5分）有核查笔录或询问笔录，且形式和内容完备；（5 分）依法应当报上级行政机关决定的行政许可，受理 行政机关应当告知申请人，并在法定期限内作出 初步审查意见，将全部申请材料报送上级行政机 关；（5分）（不属于此情形的直接得分）告知申请人享有陈述申辩的权利，有申请人陈述 申辩或者放弃此项权利的记载；（5分）依法应当委托社会中介组织进行检测、检验、检 疫的，出具了书面委托书，并有检测、检验、检 疫结果报告。（5分）（无此项直接得分）听证 阶段 10分听证程序符合下列要求（10分）：1、有听证告知书，且形式和内容完备；（3分）2、有当事人是否申请听证的记载和当事人的签 名或者盖章及日期；（3分）3、有听证通知书，且内容完备；有听证笔录及 听证报告。（4分）（若依法无听证程序，此项全得分）定段分 决阶25在法定期限作出决定；不能作出决定的，有延期 程序，并送达申请人；（5分）行政许可审批程序符合下列要求（8分）：1、有申请行政许可的事项名称、受理日期；（2分）2、写明申请人的基本情况；（2分）3、说明审查的基本情况、准予（不予）行政许 可的理由及法律依据；（2分）4、有承办人、承办机构负责人和行政许可机关 负责人的审批意见。（2分）行政许可决定符合以下要求（12分）：1、有文号、当事人基本情况、申请行政许可的 事项名称、受理日期；（4分）2、写明审查的情况，准予（不予）行政许可的 理由及法律依据；（4分）3、准予许可的，有对申请人颁发行政许可证件的期限 地占.（4分）4、告后救京整径，决定作出日期与审批日期一 致（4分）。达段分 送阶10行政机关作出准予行政许可的决定，自作出决定之 日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或 者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；（5分）送达符合规范要求（2分）：1、直接送达的，有送达材料名称、文号、送达 时间、送达地点、送达人签名、被送达人（代收 人）签名；2、留置送达的，注明理由，并有见证人签名；3、邮寄送达的，有邮寄凭证；4、公告送达的，将公告文书归档入卷；行政许可收费有法律法规依据，按照有关部门公 布的法定项目和标准收取，且使用合法票据。（3分）立卷 归档.10分案卷装订整齐、无金属物；（2分）卷内目录和证据材料备考表填写规范；（2分）卷内材料排列有序；（2分）卷内文书逐页编写页码；（2分）纸张无破损，大小规格统一，文书过小的有衬纸 留贴，文用过大折叠整齐。（2分）案卷 评语（简要 评价案 卷的亮 点和存 在的问 题或不 足）