【在农业农村工作会议上讲话稿】在农业农村工作会议上讲话.docx

【在农业农村工作会议上讲话稿】在农业农村工作会议上讲话 同志们： 这次农业农村工作会议，是县委、县政府打算召开的一次重要会议。刚才，县委副书记雷文艳同志传达了州委农业农村工作会议精神；晓玲同志就2023年农村工作作了一个全面客观的总结，对2023年农村工作作了一个切合实际、操作性强的支配，我完全赞成，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲三点看法： 一、正确分析我县农业农村工作面临的形势 2023年，是我县经济.进展极为困难的一年。一年来，县委、县政府坚固树立"三个重中之重'的战略思想，召开了2023年农业农村工作会议，对"三农'工作进行了全面部署。各级各部门仔细贯彻落实县委、县政府的决策部署，全县粮食生产再获丰收，农夫人均纯收入较快增长，农村基础设施、结构调整、乡村旅游、扶贫开发以及农村各项改革加快推动，全县"三农'工作的好形势进一步巩固提升。这些成果的取得，是全县各级各部门抢抓机遇、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家辛勤的工作表示诚心的感谢！ 当然，我们也必需清醒地看到，我县农业农村工作仍旧面临很多困难和问题：一是农村主导产业规模偏小，进展水平低，质量效益有待进一步提高；服务体系不健全，龙头企业和农村合作经济组织进展滞后，农业产业化、市场化、组织化程度不高。二是农业进展的基础条件依旧非常脆弱。尽管近几年我县农业综合生产力量有了肯定的提高，但大多数农村特殊是边远村组农业立地条件差，基础设施建设欠帐多，抗灾力量不强，水资源严峻短缺，是制约农业持续进展的重要瓶颈。三是农业自身劳动力资源不足。随着工业化、城镇化的加速推动，农村生产要素外流加剧，农村越来越多的青壮年劳动力特殊是具有肯定文化素养的青年劳力外出打工经商，农村空心化、农夫老龄化的问题日趋突出，从事农业生产的劳动力素养呈现结构性下降趋势，致使农业生产经营粗放，土地产出率、劳动生产率难以得到有效提高。四是保障农产品质量安全任务艰难。随着.消费水平的不断升级，对农产品质量的要求日益提高。但是我县农业生产布局分散，劳动者素养普遍较低，推行标准化生产难度大，提升农产品质量安全水平和市场竞争力任务非常艰难。五是农夫持续增收难度加大。近几年，我县农夫收入保持持续增长，除了产业开发收益外，很大程度上得益于国家退耕还林补助兑现、政策性转移支付增加、农产品价格上涨、劳务输出工资性收入增长等因素。从长远看，农夫增收的长效机制尚未建立，影响农夫收入增长的不确定因素仍旧许多，保持农夫收入持续稳定增长的难度越来越大。六是农夫自主进展意识不强。诚信守法观念淡薄，"三靠'思想严峻。七是今年的大旱对"三农'工作造成的影响较大，夏粮作物减产已成定局，潜在的困难极有可能放大。去年入冬以来，我县降水持续偏小、气温偏高，出现历史罕见的冬春连旱，造成多条溪河断流，山塘水库干枯，人畜饮水和春耕生产受到了较大的影响。 但我们也面临着新的机遇。去年底，.召开了农村工作会议。今年2月1日，.出台了关于加大统筹城乡进展力度进一步夯实农业农村进展基础的若干看法，提出了"五个把'的总体要求，即"把统筹城乡进展作为全面建设小康.的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入安排格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把进展现代农业作为转变经济进展方式的重大任务，把建设.主义新农村和推动城镇化作为保持经济平稳较快进展的长久动力'，和"稳粮保供应、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲'的基本思路。这充分表明白.对"三农'工作的高度重视和解决好"三农'问题的坚决决心，再次向全.全.发出"只有巩固进展农业农村好形势、才能使经济.稳定进展获得坚实支撑'的明确要求。详细说来，主要体现在以下几个方面：一是在完善惠农政策体系方面，一号文件提出对"三农'的投入"总量持续增加、比例稳步提高'的要求，特殊强调要落实好"三个优先'，即财政支出优先支持农业农村进展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设；特殊强调直补政策要实现"三个扩大'，即扩大良种补贴品种、扩大农机具购置补贴资金规模、扩大补贴政策受益范围。今年国家对"三农'的投入将突破8000亿元，省级财政直接预算的支农资金也接近40亿元。二是在加快农业进展方式转变方面，.一号文件提出：要乐观进展无公害农产品、绿色食品、有机农产品；大幅度增加.和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模；提高农业科技创新和推广力量。三是在改善农村民生方面，.一号文件明确提出：建立掩盖城乡的公共就业服务体系，健全农夫工.保障制度，提高新农合保障水平、农村五保户集中供给水平，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，推动建材下乡，鼓舞农村金融机构对农夫建房、购买汽车和家电等供应消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放，大幅度提高家电产品最高限价。四是在城乡改革方面，一号文件特殊强调要乐观稳妥推动城镇化，提高城镇规划水平和进展质量，当前要把加强中小城市和小城镇进展作为重点，着力深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特殊是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。五是在农村基层组织建设方面，强调要完善.和政府主导的维护群众权益机制，切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农夫利益的突出问题。 .一号文件出台后，省委、州委相继召开了农村工作会议，省委也出台了一号文件，对做好今年的农业农村工作进行了一系列详细部署。因此，各乡(镇)、各部门肯定要精确把握我县农业农村工作面临的难得机遇和严峻挑战，切实增加机遇意识和责任意识，抓住机遇谋进展，面对挑战求突破，充分发挥聪慧才智，制造性地开展工作，切有用好、用活、用足.、省委一系列的强农惠农政策，力争我县的"三农'工作取得更好的成果。 二、坚固树立统筹城乡进展理念，进一步夯实农业农村进展基础 2023年是我县完成"十一五'规划的最终一年，开启"十二五'进展的关键之年。今年全县"三农'工作的总体要求是，仔细贯彻.、省委、州委农村工作会议精神，根据县委十一届五次全会的部署，坚固树立"三个重中之重'思想，以统筹城乡进展为主题，农夫持续增收为核心，基础设施建设为重点，产业结构调整为抓手，增收惠民为目标，通过改革促统筹、强基增后劲，切实加快推动农业进展方式转变，加快推动城乡一体化进程，促进农村富强进展。 （一）突出抓好基础设施建设，改善农村进展条件。今年，要重点抓好五个方面：一是在大路建设上，要加快推动通村、通产业带、环线联接线大路建设，进一步提升农村大路通畅通达力量。年内要完成80公里以上农村大路通达工程建设，逐步转变我县农村大路落后于经济.进展的现状。二是在水利建设上，完成八一水库除险加固工程建设，完成20处人饮消防工程，解决1.5万人安全饮水问题。同时，水利部门要结合今年大旱暴露出来的突出问题，加紧编制全县农村水利设施建设规划，力争更多的水利设施建设项目纳入省、州规划盘子，确保农村用水安全，这是一件大事情，务必抓好落实。三是在生态建设上，要抓好西江小流域治理、退耕还林成果巩固、封山育林、土地整理等项目，完成年度500口沼气池建设任务。四是在电网改造上，要抓住.实施新一轮农村电网改造的机遇，加大力度抓好改造规划和项目申报，让安全、牢靠、价廉的农网电惠及全县农夫群众。各乡（镇）要亲密协作供电部门抓好此项工作，确保项目顺当推动，加快实施。五是在农机装备上，要用活用足农机购置补贴政策，加强先进农机具的示范推广。乐观培育农机大户和农机合作社，逐步形成配套齐全、服务有力、运行规范的农机服务组织。 （二）突出抓好产业化建设，全力推动农业产业化进程。进展农村主导产业是推动农业现代化的基础工程，是现阶段增加农夫收入的首要措施。今年，县里对农业产业化建设的投入只会增加、不会削减，扶持农业产业化的政策措施只能强化，不能减弱。各乡（镇）、各部门肯定要进一步统一思想，放开手脚，大干实干，确保取得实效。一是做大规模。建立规模化的产业基地是实现农业产业化进展的前提，必需作为首要任务抓紧抓实。在详细工作中，肯定要坚持因地制宜，坚持群众自主自愿。凡是今年新建产业基地的，各乡（镇）和相关业务部门肯定要实地调查，从土地条件、光照、水资源状况等各方面进行科学论证，要关心群众重新选定产业项目，乐观扶持进展，对群众不接受、不情愿进展的产业，决不能搞强迫命令，避开因个别村、少数户的失败给整个产业的进展造成影响。要围绕旅游业进展的需要，扎实抓好农业产业化建设。茶产业开发要抓住我县被列为州重点建设高标准茶园示范基地的机遇，在抢抓植苗季节同时，下功夫做好低产茶园改造工作，要针对不同状况，探究不同的恢复利用机制和模式，确保现有茶叶基地尽快产生效益。林果业开发要严把选地、选户和苗木质量关，决不能一味地追求速度，盲目冒进。草畜业开发，近期县里还要召开特地的调度会议，讨论并制定出台相关的政策措施，各项目乡（镇）要大力宣扬，广泛动员，推动草地生态畜牧产业健康稳步进展。对已经具备肯定产业基础、群众进展产业乐观性高的村组，要引导其加大科技投入，完善生产设施，降低劳动强度，适度扩大生产规模，促进农业产业向规模化、集约化方向进展。二是提升质量。进展农村主导产业的最终目的是提高农业比较效益，增加农夫收入。因此，必需把质量效益作为工作的核心，大力引进推广新技术、新品种，乐观推行无公害、标准化生产技术，力争今年使"茶、畜、果、药、菜'五大产业的整体效益有一个新的提升。尤其在茶叶产业开发上，从基地建设起就要进行科学管理，使其早见效。三是提升水平。去年，通过县农办、农业、经贸等部门的共同努力，我县鑫山和绿之宝等2家企业先后获得了上级的资金支持，这对企业进展尤其重要。因此，要下功夫培育龙头企业，县相关部门要乐观向上争取资金，切实加大对县内农业龙头企业的扶持力度。同时，还要高度重视农村合作经济组织建设，各乡镇今年肯定要在农村合作经济组织建设上有所突破，力争取得实质性进展，努力提升农业产业化水平和组织化程度。 （三）突出抓好民生改善，维护农村.稳定。作为一个农业小县，必需把改善农村民生作为一项重要任务，切实加大公共财政投入力度，让广阔农夫群众共享经济.进展成果。一是在就业方面。要做好农夫工就业培训和服务，乐观引导和鼓舞农夫群众参加到县内重点项目建设上来，促进农夫就地就近转移，进一步拓展农村非农就业空间。大力支持和鼓舞农夫自主创业，创办乡村旅馆等经济实体，开展多种经营，拓宽农夫就业增收渠道。二是在就学方面。要抓好农村义务训练学校改扩建工程，实施好免费义务训练制度，解决好贫困家庭同学就学问题，确保每一个同学不因贫困而辍学。要鼓舞没有升入一般高中的学校毕业生就读职业学校，努力造就一大批高素养的劳动者。三是在就医方面。要进一步改善农村医疗卫生条件，2023年要完成20个村级卫生室建设。切实提高新农合筹资水平，确保参合率达95%以上。进一步加大对农村方案生育家庭的嘉奖扶助力度，稳定和降低农村生育水平。四是在.保障方面。在全力抓好养老、失业、医疗、工伤保险的同时，启动生育保险，并连续抓好城乡低保和农村"五保户'供给。以建立健全城乡.救助体系为重点，加强福利体系建设，制定相关配套制度，落实相关优待政策，开展好农低保制度规范化建设和农村房屋灾难保险试点工作，提凹凸保补助标准，着力解决低收入群众生活困难。五是在住房方面。要重点抓好农村危房改造，从最困难的农户和最危急的农房改起，严把资金使用、安全选址、规划设计、建筑材料、施工质量和竣工验收关，全面完成今年危改工程任务。要鼓舞农夫自筹资金，扩大建筑面积。能够进展乡村旅游的地方，要根据建设乡村旅游景区的要求来加强农村危房改造，使农夫将来能通过进展乡村旅游增加收入，解决好后续产业进展问题。六是在文化方面。要稳定和建立农村文化投入保障机制，推动各项重点文化惠民工程建设，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，深化开展文化、科技、卫生"三下乡'活动。年内要完成505座农村广播电视"村村通'工程建设。七是在扶贫方面。要加大力度，加快扶贫开发"整乡推动'力度，有效削减贫困人口，促进贫困村可持续进展。连续抓好乌东、脚尧、望丰、下郎德和西江5个新农村试点建设的同时，启动1至2个新农村试点建设。 （四）突出抓好各项改革，解放农村生产力。改革是加快农村进展的根本动力。要根据县委十一届五次全会的部署，连续深化农村综合改革，促进农村富强进展。一是土地流转。要坚持依法自愿有偿的原则，乐观探究推动土地流转的详细措施，努力促进规模经营、进展现代农业。各乡镇要紧密结合实际，大胆摸索和实践，讨论出台可操作的方法。二是林权制度。要连续完善集体林权制度主体改革各项工作，抓紧解决林权纠纷，尽早启动实施配套改革，提高林业生产力。三是户籍制度。去年，省政府批转了省公安厅关于推动户籍制度改革的看法。要根据"降低门槛、放宽政策、简化手续、规范管理'的要求，完善相关配套制度，让农村居民有与城镇居民享有同等进展的机会。要把加快小城镇建设作为统筹城乡进展的重要途径，争取更多的项目，加快农村富余劳动力向城镇转移的进程。四是农村金融。大力推动农村金融改革，有效提高县内金融机构存贷比，解决农夫贷款难和中小企业贷款难问题。五是公共财政。解决"三农'问题，实现城乡统筹进展，进一步完善"一事一议'制度，促进公共财政向农村倾斜，确保这一强农惠农政策发挥更多的效益。六是服务体系。大力进展农夫专业合作社，引导各类合作社在产、供、销环节发挥作用，加强与周边市场的对接。要深化农技推广体系改革，强化公益性职能，放活经营性职能。 （五）加强农村基层组织建设，为农村进展供应强有力保障。要抓好"三农'工作，人的因素是关键，而.的基层组织建设是抓手。一是全面贯彻落实.的十七届四中全会精神，着力抓好以.支部为核心的村级组织建设。要以提升村级领导班子服务力量为核心，配齐配强村级班子，进一步增加.支部的凝聚力和战斗力。二是以深化学习和实践.为载体，全面加强.员思想政治训练和抱负信念训练，乐观推动农村.员干部思想、生活作风转变，切实增加农村.员的致富力量和带头致富力量；三是以扶贫帮贫为切入点，乐观推动"百千工程'结对帮扶活动开展，要组织机关.员干部深化基层，深化生产一线，了解群众生产生活现状，解决群众关怀的热点和难点问题。四是做好村级活动室的建设。五是做好乡（镇）便民服务中心的建设。通过开展联系帮扶活动，进一步亲密.群、干群关系，使全县形成上下齐心谋进展的合力。 三、加强组织领导，确保今年农业农村工作落到实处 一是要加强组织领导。各级各部门要坚持把解决好农业、农村、农夫问题作为全部工作的重中之中，一刻也不能放松对农业农村工作的领导。要充分熟悉新时期"三农'工作的艰难性和紧迫性，切实增加做好"三农'工作的自觉性和主动性。主要领导要用更多的精力、花更大的力气、下更大的功夫，常常讨论和解决农村经济.进展中遇到的新状况、新问题，给农业多一些支持，给农夫多一些实惠，多为农业农村经济进展制造一些条件。要真正把进展农业生产、促进农夫增收作为关系全局的大事来抓，在工作支配、干部配备上充分体现重中之重的要求，在财力上多支持、项目上多倾斜、服务上多指导，努力促进农业稳定进展、农夫持续增收。 二是要转变工作作风。良好的工作作风是推动工作落实的重要保证。各乡（镇）、各有关部门要切实转变作风，坚持一切从实际动身，办实事、求实效，决不能脱离实际，做"干部出风头、群众吃苦头'的事情。要坚固树立"等不起'的责任感、"坐不起'的紧迫感、"慢不得'的危机感，雷厉风行，从早着手，从速启动，加快工作节奏，提升工作效率，全力以赴推动工作开展。要重心下移，乐观深化基层、深化群众、深化一线，做到扑下身子狠抓落实，针对工作中的主要问题和关键环节，加强调查讨论，吃透状况，找准症结，提出对策，切实关心基层和农夫群众解决实际困难和问题。 三是要狠抓措施落实。今年的"三农'工作任务繁重，难度较大，各级各部门要亲密协作，搞好协调服务，强化工作措施的落实。涉农部门要强化大局意识和团结意识，做到心往一处想、劲往一处使，遇事多沟通、勤商议，尽心尽力推动工作开展，形成既各司其职、各负其责，又统一协调、亲密协作的工作机制；对涉及到各自职权范围内的事，决不允许找理由，找借口，推诿扯皮，上交冲突。要根据整体工作部署，进一步明确各级各有关部门的工作职责，县抓乡（镇）、乡（镇）抓村、部门抓重点工程，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。 当前，已进入春耕备耕的关键时期，大家要集中精力抓好三件事情： 第一件事情，抗旱防火。从去年9月到今年3月，全县总降雨量与常年相比偏少6成左右，再加上去年夏季部分地方出现了干旱，形成了我县近60年来最严峻的秋冬春连旱。全省旱情发生后，.、国务院和国家有关部门非常关怀，.等.领导作出重要批示，.总理也亲临贵州检查指导抗旱救灾工作。省委书记石宗源、省长林树森对此作出重要指示，要求全省各级各部门务必高度重视，充分熟悉当前旱情的严峻性和抗旱救灾工作的极端重要性。对我县来说，当务之急是抓好三个重点：一是把保障人畜饮水作为抗旱的首要任务。要根据"先生活、后生产'的原则，强化水资源的统一调度和管理，实行蓄、引、抽、提等多种措施，千方百计增加抗旱水源，妥当支配好群众生产生活。实在没有水源的地方，要乐观组织农机和其他机械运水送水，优先保障广阔群众日常生活用水以及大牲畜的饮水。同时，各业主单位要加快在建项目损坏沟渠的修复，做好抗旱保春耕工作，千方百计减轻旱灾带来的损失。准时化解各种水事纠纷，确保.稳定。二是切实做好森林防火工作。当前，正是高森林火险期，今年的严峻干旱气候使高森林火险正在持续加重，并快速扩散，做好森林防火工作特别紧迫。要严格掌握火源，严禁野外用火，加强森林防火宣扬。三是做好应急预案预备。依据气象部门猜测，我县遭受春旱、倒春寒、伏旱天气的可能性较大，大家要及早讨论防灾减灾避灾的措施，做好各种应急预案预备。 全县各级各有关部门务必深化抗旱救灾工作第一线，把解决好人畜饮水、抗旱保苗、森林防火作为当前一项重要而紧迫的政治任务，打赢抗旱救灾这场硬仗。各乡（镇）.委、政府要把抗旱救灾工作作为当前的中心任务来抓，.政"一把手'要亲自抓抗旱救灾工作，特殊是分管"三农'工作的负责同志更要全力以赴。防汛抗旱指挥部门要准时把握旱情、灾情和天气变化状况，加强对抗旱救灾工作的指导和协调。财政、民政、水利、林业、农牧、气象、供销、供水、供电、经贸、消防等职能部门要确定特地领导详细抓此项工作。 其次件事情：春耕备耕。要超前做好种子等生产资料调运，加强农资、农贸市场监控，严峻打击违法经营行为，确保种子、化肥、农机具等物资供应充分、价格平稳、质量有保证，坚决杜绝假劣种子下田入地。乐观推广旱育工作，由于近期的罕见干旱，大部分群众还在等天下雨，从今年农夫购买种子、化肥的状况来看，销售量均有大幅下降，一旦雨季来临，极有可能出现无种下地的状况。因此，各乡（镇）和农口的同志肯定要统筹兼顾、抢抓农时，提早支配、细心组织，做好农用物资供应应急预备。 第三件事情：防疫工作。各乡（镇）、有关部门要严格履行职责，加大对牲畜流通环节监控，预防暴发性疫情的发生。提高牲畜免疫掩盖率，加大春秋动物"两防'力度。 同志们，加大统筹城乡进展力度，做好今年农业农村工作，任务重、责任大、要求高。全县各级各部门要仔细贯彻落实.、省委一号文件精神，根据县委、县政府的支配部署，进一步认清形势，坚决信念，迎难而上，真抓实干，奋力促进"三农'各项工作的快速进展。