未来社区运营服务招标文件.docx

采购招标文件（线上电子招投标）项目名称：未来社区运营服务第二部分招标内容及要求一、项目背景学府未来社区位于乐清市滨海城市新区，项目实施单元北至望港路，南至乐清市市委党校， 冬至跃进河，西至祥云东路，实施单元面积19. 85公顷，包含乐清市市委党校，海上明月南北区 等。作为省级第五批未来社区创建项目，项目交由乐清市城东街道为实施主体，最大程度发挥属 地街道的协调引导作用。二、运营服务内容2.1.未来社区咨询服务、未来社区验收服务(1)项目调研分析报告：从文化、区位、人群及空间资源、活动资源和各委办局资源等方 面进行项目调研，对项目运营进行全方位分析，对未来社区运营部分形成验收自评报告和行动计 划。(2)与乐清市、城东街道、旭阳社区、相关政府局委办等各级政府部门沟通，了解、建议 各公益、普惠场景落位方式。(3)运营定位策划方案：输出运营定位、总体思路及项目运营创建要点。(4)在各阶段，为项目参观接待，准备相应的介绍、汇报、宣传材料，并在必要时参与参 观接待和讲解。(5)未来场景功能配置方案：围绕未来社区建设“三化九场景”建设要求，以九大场景集 成创新为重点，按运营思路协助建设主体和实施方案编制主体提出学府社区实施单元的功能配置 方案、功能分区方案等。(6)提供学府未来社区数字化平台咨询工作，从运营角度协助平台论证、设计、试用、复 盘、优化的相关工作。(7)统计梳理社区内的所有空间资产、业主数据、设备数据，并登载入数字化平台，为后 期实际运营管理提供支持。(8)明确运营初步方案，明确运营组织架构，编制运营模式图，进行运营内容和资金测算 平衡。(9)进行场景服务商招商，完成运营落地性访谈，开展场景调研，明确公益性、惠民及商 业经营性业态空间布局，明确各项内容与规模，并协同建设主体进行服务商招商。(10)设计未来社区验收路线，支持场景文化上墙的文案内容和验收视频的脚本，对验收相 关提供咨询服务。(11)未来社区积分赋分、统计、应用规则及说明制定。(12)配合建设主体开展学府社区创建跨部门协调，配合开展各局委办对接工作，保障项目 各要素支撑和保障。(13)组织协助重要领导或专家来访时的展厅接待和配合讲解。(14)结合浙江省城镇未来社区验收办法要求，协同实施主体做好场景响应度、数字化 平台落地性、运营可持续性、特色亮点塑造得分最大化，验收材料的统筹收集、整理、汇编。(15)组建学府社区项目4人运营团队，保障后续学府社区项目有效运营。(16)其他省风貌办专班未来社区验收所需的其他运营相关工作。2. 2.常态化运营(1)对各类应急事件进行处置；负责牵头组织日常参观接待；阶段性向采购人汇报工作情 况，并按要求进行优化调整。(2)九大场景及其他未来场景的日常营运管理：运营管理培训；指导各项工程设施、设备 系统的操作培训；建立各项工程设施、设备的运行管理和维护制度。(3)年度社区大型活动、日常活动、商业活动、公益活动、节日活动的总体计划编制；各 类型活动的文案策划、执行指导；活动外采的资源统筹；商业活动需求调研、活动策划、资源统 筹。(4)参与政府组织的各类政策性学习或工作布置会议；协助完成政府部门的工作对接及政 策落地执行；负责数字化平台治理模块的运营；协助参与关键性事件的处置指导。(5)协助完成政府部门、社会组织的社区参观、学习、调研、接待工作；负责向上级政府 部门阶段性提交汇报材料；匹配政府部门的相关工作职能或阶段性计划，提供社区材料或协助执 行；负责社区经验的对外宣传、推广；政府公关的其他协调工作。(6)每个年度活动要求：结合社区原有的活动资源，完成年度大活动2次；节日节庆活动2 次；邻里活动3次；公益活动18次。(7)按验收合格的成果进行持续化稳定运营，满足未来社区创建的要求。2. 3.场景维护运营(1)针对学府未来社区及海上明月南北区建设的学府书房、便民驿站、社区共治客厅、居家养老服务中心空间场景支付场地物业、保洁及安保费用。(2)代付学府居家养老服务中心老人餐补助(按每年10万计，按实支出)。运营总体内容表序号项目运营期1场景运营未来邻里场景三年2未来教育场景3未来健康场景4未来服务场景5未来治理场景6社区低碳场景7场景介绍、汇报、宣传材料8验收路线、参观路线设计9数字化运营数字化运营、积分运营10可持续运宫建立多主体有效合作模式11探索多元化资金来源12形成场景空间运营阶段性成效13建立动态优化的场景系统14活动运营活动运营15其他验收方案汇编（省级验收阶段提供）16新建未来社区线下空间场景物业（含水电、网络）、 保洁及安保费用17邻里积分费用（按每年15万元计）18学府居家养老服务中心老人餐补助（按每年10万 计，按实支出）说明：验收方案汇编、新建未来社区场景物业、保洁及安保费用、邻里积分费用、学府居家 养老服务中心老人餐补助及场景运营产生的盈利部分均须存入资金监管账号，按实支出。具体资 金安排如下：保障资金使用效率，存入资金监管账号资金定为三年共计223万元。三、人员要求人员配置表ULJ冈位职责/落位人数项目负责人整体统筹1人运营专员活动运营、策划等1人运营专员活动运营、策划等1人讲解讲解、验收支持等1人配置4人当地运营人员，如供应商有其他具体合理的人员结构也可提出。四、服务标准未来社区咨询服务、未来社区场景落地服务期：以试点的评估考核通过、省市未来社区专班 正式命名为准。运营管理服务期服务标准以合同规定的考核标准及省市风貌办专班未来社区复验 合格为准。五、商务要求1 .服务期：运营团队正式进场入驻启动运营开始计算，服务期为三年（36个月）。具体提供 服务时间以采购人书面通知进场时间计算，合同采用一年一签的方式，采购人根据中标供应商当 年考评情况，确定是否签订下一年合同。2 .验收要求：未来社区咨询服务、未来社区验收服务期满足省未来社区验收要求，并通过省 级验收，常态化运营期满足运营合同规定建设内容要求。3 .采购人提供运营条件：办公场所；所产生水电费、能耗费等运行费用由乙方自行承担（实 际费用根据供应商使用面积分摊计算水电费）。4 .投标报价1 .1本项目采用费用包干方式服务，投标供应商应根据项目要求和现场情况，投标报价包括 项目所需的一切人工费（含工资、加班、保险等全部费用）、策划费、运营验收资料整理费、管 理费、保险、交通、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性 文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。不包含硬装改造、 装修设施设备、验收短视频拍摄费、宣传费、推广物料费、系统开发建设等第三方费用的支出。4 .付款方式该项目每年为一个运营服务期，共三个运营服务期，每运营服务期乙方提供运营服务5个工 作日起甲方支付合同总价的40%；运营管理服务期满6个月，甲方支付至合同总价的70%；剩余30% 为运营考核款，运营满12个月，甲方根据考核打分支付对应运营考核款项（具体考核办法参考附 件学府未来社区考核表）。对于满足合同支付约定条件的，甲方于收到乙方开具的正式税务发票 后7个工作日内予以支付相应款项。甲方可与中标方设立资金监管账号，验收材料汇编、代付新建未来社区场景物业、保洁及安 保费用，邻里积分费用，代付学府居家养老服务中心老人餐补助及场景运营产生的盈利部分可存 入资金监管账号，按实支出，保障资金使用效率，存入资金监管账号资金定为三年共计223万元。5、中标供应商为非乐清本地企业的须在签订合同前在当地成立分支机构。第三部分投标供应商须知一、说明1、本次采购工作是按照中华人民共和国政府采购法及相关法律规章组织和实施。2、本次采购，投标供应商必须针对全部内容进行投标，否则按无效投标处理。3、无论投标过程中的作法和结果如何，投标供应商自行承担投标活动中所发生的全部费用。4、本次采购，评标委员会首先评审供应商商务技术投标文件，商务技术投标文件评审无效 的投标供应商不进入后续报价评审。要求投标供应商资格文件或商务技术投标文件中不得出现投 标报价，否则做无效投标处理。5、本项目采购总预算为¥5230000元(3年)，如果某个(些)供应商投标价超出采购总预算 的，则拒绝接受该供应商的投标报价，其投标按无效投标处理。6、投标供应商须自行现场勘察，确认采购人的实际需求，取得准确的报价依据。投标供应 商中标后不得以各种理由提出增价要求，否则做投标违约处理，采购人有权取消其中标资格。在 签订合同前,采购人有权在中标总价不变的前提下要求中标供应商对商务报价中的不平衡报价和 缺漏项进行调整，如果中标供应商无合理理由拒绝调整，做投标违约处理，采购人有权取消其中 标资格，且将导致其它进一步的赔偿和处罚。7、投标供应商针对本项目的要求，提供管理制度、工作流程，各岗位人员安排计划表及岗 位职责，签订合同时须向采购人提供细化的工作流程，工作人员名单、身份证复印件。如需调换 名单中相关人员，须经采购人同意方能调换；实际工作过程中，采购人认为某个区域内有工作人 员不能胜任的，中标供应商须无条件调换人员。物业服务人员有下列情况之一的，采购人有权要求中标供应商撤换物业服务人员，中标供应 商必须在收到采购人书面通知3个工作日内予以撤换：(1)违反单位有关管理规定被有效投诉3次的；(2)工作失职给单位造成损失的；(3)工作期间聚众闲谈、睡觉或从事与工作无关的事项，影响恶劣的；(4)因其他原因违法犯罪被处罚的。8、本次采购，在服务期内如因政策性因素调整导致相关人员的工资、社保、节假日加班补 贴、高温补贴出现变化的，该部分费用由中标供应商自行承担，采购人不予以调整该部分费用， 各投标供应商在报价时须综合考虑风险。在服务期内，中标供应商未按相关法律、法规缴纳社保 而引起的纠纷投诉，由中标供应商自行承担相关后果，采购人概不负责。在服务期内，中标供应 商的工作人员出现意外事故导致人员伤亡的情况，均由中标供应商自负责任，各投标供应商须在 报价中考虑风险。9、供应商须负责对员工进行安全培训，确保安全生产。合同期内，供应商的工作人员、工 具出现安全事故导致人员伤亡（包括自身或致他人伤亡）、器械损毁或其他财产损失的情况，均 由中标供应商自承风险并承担相应的责任。各供应商须在报价中考虑相关风险。10、知识产权10. 1供应商应保证，采购人在中华人民共和国使用货物和服务的任何一部分时，免受第三方 提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。10. 2投标供应商应对采购人在使用该产品时所涉及到的专利权负责，不损害采购人的利益。10. 3投标报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支 付的版税。10. 4投标供应商提供的货物中如使用其他公司的相关专利，应在标书中出示相关授权，如未 出示但使用了其他公司的专利，导致供应商中标而引起相关诉讼，由投标供应商承担相应侵权责 任，如造成采购人损失，不限于律师费用等损失，均由供应商承担赔偿责任。11、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项 下的政府采购活动。如在评标过程（或标后质疑投诉期内）中发现供应商间存在上述关系，存在 上述关系的全部供应商均做无效投标（无效中标）处理。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等 服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。12、本项目采用在线投标响应方式，执行浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子 交易管理暂行办法的通知（浙财采监（2019） 10号）等相关规定。13、本项目在线开评标进行时，供应商授权代表需自行关注平台提示信息，期间如有发出“询 标/澄清函”等相关线上函件时，因供应商自身原因逾期/错过回复时间，由此造成的后果由供应 商自行承担。14、根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企 业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号），本项目所属行业为其他未列明行业（包 括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会 工作，文化、体育和娱乐业等），投标供应商属于招标文件中明确的行业所对应的小微企业享受 价格优惠折扣。二、招标文件1、招标文件1.1、 招标文件发放投标供应商网上自行下载招标文件。1.2、 招标文件约束力投标供应商参加投标，即被认为接受了本招标文件中所有条款和规定。2、招标文件的澄清2.1、投标供应商对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流，可 用书面形式（包括信函、传真，下同）通知采购代理机构，但通知不得迟于招标文件规定时间使 采购代理机构收到，采购代理机构将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明来源的答复发 给各有关投标供应商并予以公告。任何口头答复均不作为投标依据。3、招标文件的修改3.1、 在投标截止时间前，采购人或采购代理机构有权修改招标文件，并通知投标供应商。 补充文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标供应商均有约束力。3.2、 为使投标供应商有足够的时间按招标文件要求修正投标文件，采购人可酌情推迟投标 截止时间和开标时间，并将此变更通知投标供应商。3.3、 本项目招标文件如有补充、更正、澄清均见浙江政府采购网、乐清市公共资源交易网。 投标供应商须在投标截止前自行查看是否有补充、更正、澄清文件，并按补充、更正、澄清文件 要求投标，否则责任自负。三、投标文件1、投标文件1. 1、投标供应商提交的投标文件以及投标供应商与采购人就有关投标的所有来往函电均应 使用中文。投标供应商可以提交用其它语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以 中文为准。1. 2、投标供应商提交的投标文件报价均采用人民币报价。1.3. 投标供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标要求，详细编制 投标文件。并对招标文件的要求做出实质上响应。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条 款没有重大偏离的投标。未实质上响应的投标文件将被拒绝，但允许投标文件在基本满足招标主 要要求的前提下出现的微小差异。1.4. 投标供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位， 并保证投标文件的正确性和真实性。投标文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其投标 的评定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。1.5. 投标供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文 件，所有文件资料必须是针对本次投标。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。2、投标文件的组成投标文件由资格文件、报价文件、商务技术文件组成。2.1、资格文件组成序号内容（以下内容投标供应商必须提供，否则不能通过资格审查的，责任自负。）1投标供应商的营业执照（扫描件加盖公章）2投标供应商参与政府采购活动投标资格声明函（附件一）2.2、报价文件组成序号内容（序号2-3项投标供应商必须提供，否则不能通过符合性审查的，责任自负。）1报价文件封面（格式自拟）2开标一览表（附件二）3投标分项报价表（附件三）41、投标供应商享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，不提供的 不享受价格折扣）：（1）中小企业声明函（加盖供应商公章，格式见招标文件第四部分附件1）。2、投标供应商享受监狱企业价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，不提供的 不享受价格折扣）：（1）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级及以上监狱管理局、戒毒管理局（含 新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（加盖投标供应商公章）。在政府采 购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。3、投标供应商享受残疾人福利性单位价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中， 不提供的不享受价格折扣）：（1）残疾人福利性单位声明函（加盖投标供应商公章，格式见招标文件第四部分附件2）。 在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。5其他须说明的资料（如有则提供）2.3、商务技术文件组成序号内容（投标供应商应提供相关内容，否则不能通过符合性审查的，责任自负。）1商务技术文件封面（格式自拟）2投标函（附件四）3投标供应商法定代表人授权书（附件五），法定代表人作为授权代表参与投标的仅需提供 法定代表人的身份证扫描件4法定代表人诚信投标承诺书（附件六）5投标供应商质量体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）6投标供应商环境体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）7投标供应商职业健康体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）8投标供应商资信等级证明等（如有则提供，扫描件加盖公章）9投标供应商曾获得的政府部门或行业协会颁发的荣誉证书（如有则提供，扫描件加盖公章）10投标供应商具有的其它相关资质证书（如有则提供，扫描件加盖公章）11投标供应商业绩（附件七，如有则提供）12偏离表（附件H-）13拟派本项目成员组成表（附件八）14针对本项目的方案（包括人员组成及管理方式；相关人员是否从事过类似服务的说明；各 项服务工作计划、流程（程序）、岗位职责；各项服务的具体实施方法和技术措施及承诺； 针对本项目的特点和难点分析及解决措施；设备的修、护、养管理计划及安全文明保障措 施；供应商为完成各项服务，并确保采购人各项业务工作的正常开展，达到使采购人满意 的质量标准的保证措施及奖罚承诺。）15服务机构的详细介绍、服务机构总负责人，电话，地址，技术力量配置等；16根据招标文件中的采购内容与技术要求、评标细则，需要提供的其它文件和资料3、投标内容填写说明3.1、投标文件格式投标供应商应按照第三部分第三条第2款所列出的内容及格式逐一按顺序组成投标文件。4、投标报价4.1、 投标供应商应按招标文件中开标一览表填写投标报价。4.2、 本次招标只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。4.3、 本次招标只有一次投标报价的机会，供应商应在各自技术和商务占优势的基础上并充 分考虑本项目的重要性，提供对采购人最优惠的投标报价。投标报价应包含招标文件要求的一切 内谷。投标供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包 括所有费用。投标供应商对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标供应商负责的工作范围以 外需要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。5、采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的 条款签订合同的权利。6、投标保证金无7、投标文件的有效期7.1、 自提交投标文件截止时间起90天内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限 的投标将被拒绝。7.2、 在特殊情况下，采购人可与投标供应商协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复 均应以书面形式进行。7.3、 投标供应商可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标供应商不能修改投标文件。8、投标文件的编制1. 1、本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。 供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制 并加密投标文件。8. 2、投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易 客户端”编制投标文件。其中资格文件和商务技术文件中不得出现本项目投标报价，如 因投标供应商原因提前泄露投标报价，相关责任由投标供应商自负。9. 3、本文件第六部分投标文件格式中有提供格式的，投标供应商参照格式进行编制（格 式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料）；本文件第六部分投标文件格式未 提供格式的，请各投标单位自行拟定格式。9.1、 投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相 关内容的，相关责任由投标供应商自负。9.2、 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。9.3、 投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读 招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应，由此造成的一切后果由投标供 应商自行承担。9、投标文件的签章10. 1、投标文件的签章：见第一部分投标邀请函（投标须知前附表）；招标文件目录公开招标公告第一部分 投标邀请函（投标须知前附表）第二部分招标内容及要求第三部分投标供应商须知第四部分政府采购政策功能相关说明第五部分 合同格式（参考格式）第六部分投标文件格式第七部分评标定标办法乐清市公共资源交易中心关于乐清学府未来社区运营服务公开招标公告项目概况乐清学府未来社区运营服务招标项目的潜在投标人应在政采云平台获取招标文件，并于2023 年3月21日09点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况10.1、 投标文件：根据招标文件要求在投标文件相应位置由投标供应商法定代表人或授 权代表签字（或盖章），需要加盖投标供应商公章的采用CA电子签章。10、投标文件的形式11. K投标文件的形式：见第一部分投标邀请函（投标须知前附表）；11.1、 “电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端” 完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。11.2、 投标文件的份数投标文件的份数：见第一部分投标邀请函（投标须知前附表）。四、投标文件递交1、投标文件的上传和递交“投标文件”的上传、递交：见第一部分投标邀请函（投标须知前附表）。2、“电子加密投标文件”解密和异常情况处理“电子加密投标文件”解密：见第一部分投标邀请函（投标须知前附表）。3、投标文件的补充、修改或撤回3.1、 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤 回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。 投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政 府采购云平台”将予以拒收。3.2、 投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。4、投标文件的备选方案投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。五、开标和评标1、开标1.1、 采购代理机构按招标文件规定的时间、地点通过“政府采购云平台”组织开标、开启 投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法 按时解密等一切后果由供应商自己承担。1.2、 开标流程（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定 的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标 文件”解密的，其投标文件视同自行撤回处理，将被拒收。（2）投标文件解密结束，开启资格文件，进入资格审查环节，采购人或采购代理机构将对 依法对投标供应商的资格进行审查，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。（3）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查及商务技术评审；（4）符合性审查、商务技术评审结束后，开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商 的报价文件。由评标委员会对报价文件的符合性等进行审查核实。投标供应商在线制作投标 文件时开标一览表中填写的金额与解密后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的金 额不一致的，以解密后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的金额为准并对此进行修正。开标时，报价文件中投标报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（一）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照政府采购货物 和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第五十一条第二款的规定经投标供应商确认后 产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。（5）评审结束后，公布采购结果。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。2、投标供应商资格审查2.1、 开标后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标供应商的资格进行审查，审查各投 标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证 明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人 可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。2.2、 投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要 求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提 交评标委员会进行后续评审。2.3、 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的 政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。3、评标3.1、 评标由采购人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；3）按照招标文件确定的评标办法对投标供应商进行排序，推荐中标候选供应商；4）向采购人推荐综合得分第一名的供应商为中标供应商，并提交书面评审报告。如果第一 名得分相同，以投标报价低的优先；投标报价也相同，以抽签随机决定。5）向采购代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。3.2、 评标应当遵循下列工作程序：1）投标文件符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文 件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算 错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。投标供 应商的澄清、说明应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改 变投标文件的实质性内容。3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投 标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.3、 投标供应商存在下列情况之一的，投标无效：3.4、 文件未按招标文件要求签署或CA电子签章的；3.5、 备招标文件中规定的资格要求的；3.6、 超过招标文件中规定的最高限价的；3.7、 商递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；3.8、 键条文的偏离、保留或反对，例如关于付款方式、完工期（服务期）、免费质保期、 适用法律法规、标准、税费等其他内容；3.9、 串标或弄虚作假情况的；3.10、 项目的不同供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；3.11、 的资格文件或者商务技术文件中出现投标报价的；3.12、 项目投入人员不符合招标文件要求的；3.13、 、法规和招标文件规定的其他无效情形（或出现重大偏差）。3. 4 评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差（评标委员会按少数服从多 数原则认定），按照无效投标处理：1）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；2）除3. 3条款以外，出现其它明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足招标文件技 术规格书中的主要参数的投标文件；3）除3. 3条款以外，出现投标货物数量与招标文件对比出现较大偏差或商务报价明细表计 算错误，出现较大差错；4）除3. 3条款以外，出现其它不符合招标文件中规定的实质性要求的投标文件，是否为偏 离实质性要求由评标委员会认定。3.5、本次采购，如果投标供应商的投标报价均超出采购总预算的，本次招标做流标处理。3.6、评标委员会对投标供应商报价文件评审时发现价格、数量有误，其投标价将按下述原 则处理：1）任何有漏去一些小项货物或服务的投标将被视为其费用已包含在投标总价中，投标价格 不予调整。2）任何有多报一些小项工程或货物的投标其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，则 合同价格必须为核减掉多报的一些小项工程或货物后的价格。3）对于计算错误的其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，如其投标价格计算错误导 致多报者合同价格予以据实核减，少报者合同价格不予调整。4）对于计算错误，多报或漏报的一些小项工程或货物、服务的仅仅为非实质性重大偏差范 围内的偏离，并经过评标委员会按少数服从多数原则认定为细微偏差，评审时其投标价不予调整。5）供应商不接受上述处理方式，将按无效投标处理。3. 7、评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价, 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评审时应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必 要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投 标处理。3.8、 评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少 数服从多数原则决定。3.9、 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。评标委员会不得通过询标使投标供应 商修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。3.10、 10、评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。3.11、 评标委员会在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。3. 12、评标委员会对未中标的供应商不作解释。4、投标文件的澄清4.1、 为有利于对投标文件的比较和评议，必要时评标委员会可要求投标供应商对投标文件 相关事宜进行澄清。评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的形式要求投标供应商在规 定的时间内作出必要的澄清、说明，供投标供应商澄清、说明时间不少于30分钟，投标供应商 未在规定的时间内作出必要的澄清、说明可能导致对其不利的评定。4.2、 投标供应商的澄清、说明应当通过“政府采购云平台”在线答复形式提交。投标供应 商的澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5、有下列情形之一的，视为投标供应商相互串通投标：1. 1不同投标供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；5. 2不同投标供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；6. 3不同投标供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人；7. 4不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；8. 5不同投标供应商的投标文件相互混装；6、经评标委员会认定投标供应商进行串通投标的，评标委员会可以对相关投标供应商做出 无效投标处理，并上报政府采购管理部门进行进一步处理。7、评标原则投标截止时或评审过程中有效投标供应商不足三家的，不予开标或评标。评标委员会按照招标文件的要求和条件对投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。 评标办法具体见本招标文件第七部分。8、可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、 公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4）病毒发作导致不能进行正常操作的；5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续 组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。六、授予合同1、中标条件1）投标文件基本符合招标文件要求，能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准;2）投标供应商有很好的执行合同的能力；3）投标供应商能够提供质量技术、商务经济占综合优势的产品及服务；4）中标供应商商务报价为中标价，作为中标供应商与采购人签订合同的合同价。采购代理机构将把中标通知书授予最佳投标者，但最低报价不是中标的唯一保证。2、中标通知2.1、 采购人依法确认中标供应商后，采购代理机构在浙江政府采购网、乐清市公共资源交 易网公告中标结果，同时发出中标通知书，中标公告期限为1个工作日。2.2、 中标通知书对采购单位和中标供应商具有法律约束力。中标通知书发出后，采购人改 变中标结果或者中标供应商放弃中标的，应当承担法律责任。2.3、 中标无效1）发现中标供应商资格无效或中标供应商放弃中标或拒绝与采购人签订合同的，按相关规定 执行。2）有中华人民共和国政府采购法实施条例第七十一条、第七十二条、第七十三条、第 七十四条规定的违法行为之一，由政府采购监管部门依法处理。3、签订合同3.1、 标供应商须主动联系采购人或采购代理机构领取中标通知书。中标供应商应当在中标 通知书发出之日起30日内与采购人签订合同。中标供应商未经采购人许可，在规定时间内未到 采购人处与采购人签订合同，则视为拒签合同。3.2、 招标文件、中标供应商的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经双 方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。3.3、 拒签合同的责任中标供应商在规定时间内借故否认已经承诺的条件、拒签合同者，以投标违约处理，并赔偿 采购人由此造成的全部经济损失；采购人重新组织招标的，所需费用由原中标供应商承担。4、履约保证金4.1、 合同签订后中标供应商应提供当年合同总价1%的履约保证金，履约保证金可以采用银 行或者保险公司出具的保函等形式。履约保证金在合同履约完毕后15个工作日内无息退还。如出 现因采购人原因造成超时退还的，则按银行同期存款利率支付逾期利息。4.2、 中标供应商不能按期保质保量完成本项目，除承担相应责任外，采购人可相应扣除履 约保证金。第四部分政府采购政策功能相关说明一、小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明1、文件依据（1）关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知（财库（2020） 46号）（2）浙江省省财政厅关于开展政府采购供应商网上注册登记和诚信管理工作的通知（浙 财采监（2010） 8号）（3）工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业 划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）（4）财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）（5）财政部 民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财