非煤矿山安全生产事故及预防、事故案例及分析优秀PPT.ppt

非煤露天矿山平安事故及预防非煤露天矿山平安事故及预防矿山是三大高危行业之一，作为非矿山是三大高危行业之一，作为非煤矿山企业主要存在着爆破事故、物体煤矿山企业主要存在着爆破事故、物体打击、高处坠落、触电机械损害、边坡打击、高处坠落、触电机械损害、边坡垮塌和排土场滑坡及尾矿库溃坝等主要垮塌和排土场滑坡及尾矿库溃坝等主要事故。事故。一、爆破事故一、爆破事故主要缘由主要缘由1、警戒平安距离不够，规程规定中爆破、警戒平安距离不够，规程规定中爆破200米，小爆破米，小爆破300米。米。2、反抗线过小。、反抗线过小。3、装药量过多。、装药量过多。4、填孔不符合要求。、填孔不符合要求。5、早爆、迟爆。、早爆、迟爆。6、提前进入爆破现场。、提前进入爆破现场。7、违规处理盲爆、残爆。、违规处理盲爆、残爆。8、违法运用劣质产品。、违法运用劣质产品。主要预防措施主要预防措施1、爆破作业人员要经过公安部门培训，经考核、爆破作业人员要经过公安部门培训，经考核合格方能从事爆破作业。合格方能从事爆破作业。2、严格依据设计要求进行孔网参数布孔，装药、严格依据设计要求进行孔网参数布孔，装药和起爆。和起爆。3、加强爆破警戒，严格按平安距离要求放后警、加强爆破警戒，严格按平安距离要求放后警戒。警戒人员要相互能够远眺，防止有警戒死戒。警戒人员要相互能够远眺，防止有警戒死角存在。角存在。4、对地质特殊地段要有特地爆破设计。、对地质特殊地段要有特地爆破设计。5、爆破前对爆破网络进行细致检查。、爆破前对爆破网络进行细致检查。6、依据规定运用专用起爆器，严禁用其他电器、依据规定运用专用起爆器，严禁用其他电器代替。代替。7、执行盲炮、残炮处理规定，严禁硬拉、硬牵、执行盲炮、残炮处理规定，严禁硬拉、硬牵盲炮导线。盲炮导线。8、爆破后细致检查现场，、爆破后细致检查现场，15分钟后方可进入，分钟后方可进入，进入前应将起爆导线断开。进入前应将起爆导线断开。9、杜绝运用违规爆破器材和私存爆破器材。、杜绝运用违规爆破器材和私存爆破器材。事故案例事故案例1、大峰露天矿、大峰露天矿“10.16”重大施工爆破事故重大施工爆破事故2008年年10月月16日日18时时13分，神华宁夏煤业集团有限责分，神华宁夏煤业集团有限责任公司大峰矿基建露天剥离工程现场发生一起重大施任公司大峰矿基建露天剥离工程现场发生一起重大施工爆破伤亡事故，造成工爆破伤亡事故，造成16人死亡、人死亡、53人受伤（其中人受伤（其中12人重伤）。人重伤）。大峰矿地处宁夏石嘴山市大武口区，属神华集团煤炭大峰矿地处宁夏石嘴山市大武口区，属神华集团煤炭生产企业，设计生产实力生产企业，设计生产实力90万吨年。万吨年。2005年年5月停月停止羊齿采区井工生产，后经设计、审查，改井工开采止羊齿采区井工生产，后经设计、审查，改井工开采为露天复采，广东宏大爆破股份有限公司中标担当羊为露天复采，广东宏大爆破股份有限公司中标担当羊齿采区上部水平硐室大爆破工程设计及施工业务。齿采区上部水平硐室大爆破工程设计及施工业务。2008年年10月月16日在日在2135水平接受台阶式深孔二次爆破水平接受台阶式深孔二次爆破时，发生波及方圆时，发生波及方圆850米范围的伤亡事故。米范围的伤亡事故。国务院安委会办公室关于神华宁煤集团大峰露天国务院安委会办公室关于神华宁煤集团大峰露天矿矿“10.16”重大施工爆破事故的通报中：重大施工爆破事故的通报中：初步分析，事故暴露出了以下几个方面的问题：初步分析，事故暴露出了以下几个方面的问题：一是爆破作业中，违反煤矿平安规程相关规一是爆破作业中，违反煤矿平安规程相关规定，深孔松动爆破岩石时，平安警戒距离小于定，深孔松动爆破岩石时，平安警戒距离小于200米，干脆造成米，干脆造成200米范围内的米范围内的4人当场死亡；二是人当场死亡；二是火工品管理混乱，大峰矿有炸药库，承包方广东火工品管理混乱，大峰矿有炸药库，承包方广东宏大爆破股份有限公司也有炸药库，大峰矿对其宏大爆破股份有限公司也有炸药库，大峰矿对其发放炸药量领取自由，无退库记录。事发前，曾发放炸药量领取自由，无退库记录。事发前，曾经一次领取雷管经一次领取雷管4500发，只运用几百发，有大量发，只运用几百发，有大量雷管炸药未退回矿方炸药库；三是实行的硐室加雷管炸药未退回矿方炸药库；三是实行的硐室加强松动爆破（大爆破）作业技术上存在问题；四强松动爆破（大爆破）作业技术上存在问题；四是甲乙双方工程承包机制不健全，甲方对乙方的是甲乙双方工程承包机制不健全，甲方对乙方的施工平安监督管理不到位。施工平安监督管理不到位。二、物体打击二、物体打击非煤矿山物体打击主要是滚石等造成的人非煤矿山物体打击主要是滚石等造成的人身损害。一般采场爆破后、在二次爆破中、身损害。一般采场爆破后、在二次爆破中、装车过程中导致高处危石滚落伤人。装车过程中导致高处危石滚落伤人。主要缘由主要缘由1、爆破后没有对高处危石、浮石等细致检、爆破后没有对高处危石、浮石等细致检查处理，盲目进入危急区。查处理，盲目进入危急区。2、对作业面危石视察不够，矿岩突然滚动、对作业面危石视察不够，矿岩突然滚动伤人。伤人。3、在滚石危急区逗留、休息。、在滚石危急区逗留、休息。4、冒险用人工或机械处理高处危石，躲避、冒险用人工或机械处理高处危石，躲避不及。不及。主要预防措施主要预防措施1、爆破后对现场要细致检查、确、爆破后对现场要细致检查、确认，对危石实行措施后方可进入。认，对危石实行措施后方可进入。2、应优先运用机械化进行装车作、应优先运用机械化进行装车作业。业。3、对有矿岩滚落的区域禁止人员、对有矿岩滚落的区域禁止人员逗留、休息或设立警戒线。逗留、休息或设立警戒线。4、对边坡危石刚好处理，应支配、对边坡危石刚好处理，应支配有阅历人员进行。有阅历人员进行。5、依据设计要求留好平安平台。、依据设计要求留好平安平台。三、机械损害（包括车辆损害）三、机械损害（包括车辆损害）主要缘由主要缘由1、移动钻机时由于协作不当被挤伤。、移动钻机时由于协作不当被挤伤。2、装卸钻杆被挤伤。、装卸钻杆被挤伤。3、设备在运转中进行清理、注油、保养等。、设备在运转中进行清理、注油、保养等。4、设备运转部位缺少防护罩、护栏。、设备运转部位缺少防护罩、护栏。5、装卸设备、倒车时对后面视察不够。、装卸设备、倒车时对后面视察不够。6、汽车装卸过满，落实伤人。、汽车装卸过满，落实伤人。7、汽汽车车或或装装载载机机、因因作作业业场场地地狭狭窄窄不不平平、超速行驶，光线不足，坡陡弯多造成事故。超速行驶，光线不足，坡陡弯多造成事故。8、汽车刹车事故造成人身损害。、汽车刹车事故造成人身损害。主要预防措施：主要预防措施：1、加强采场技术管理，对采剥现场事、加强采场技术管理，对采剥现场事先进行平整，开拓作业面。先进行平整，开拓作业面。2、对作业人员进行必要的技术培训和、对作业人员进行必要的技术培训和平安培训，具有确定的平安技能和平安培训，具有确定的平安技能和平安常识。平安常识。3、厂内车驾驶员要进行必要的平安和、厂内车驾驶员要进行必要的平安和技术培训，取得资格证后方准作业。技术培训，取得资格证后方准作业。4、加强人员教化，严禁超载超速。、加强人员教化，严禁超载超速。5、按采场工艺要求规范采场道路，保、按采场工艺要求规范采场道路，保证必要的行驶条件。证必要的行驶条件。四、触电事故四、触电事故主要缘由主要缘由1、违章带电作业、检修或清理。、违章带电作业、检修或清理。2、电器设施、电缆老化，绝缘破损造、电器设施、电缆老化，绝缘破损造成漏电。成漏电。3、送电前没有确认，突然送电。、送电前没有确认，突然送电。4、误送电操作。、误送电操作。5、检修前不执行验电规定。、检修前不执行验电规定。6、移动带电设备、设施不停电、移动带电设备、设施不停电主要预防措施主要预防措施1、电器作业人员必需经过培训取证后，方可、电器作业人员必需经过培训取证后，方可从事电工作业。从事电工作业。2、严格停送电制度，实行停送电工作票。、严格停送电制度，实行停送电工作票。3、做好员工用电平安教化，设备设施运转时、做好员工用电平安教化，设备设施运转时禁止清理、注油、检修、移动设备必需停电。禁止清理、注油、检修、移动设备必需停电。4、执行停电挂牌上锁制度，防止误操作、误、执行停电挂牌上锁制度，防止误操作、误送电。送电。5、规范用电现场，禁止乱拉、乱扯电线。、规范用电现场，禁止乱拉、乱扯电线。6、对用电设备实行爱护接地或接零，安装运、对用电设备实行爱护接地或接零，安装运用漏电爱护器，并常常试验其灵敏。用漏电爱护器，并常常试验其灵敏。7、照明电压、照明电压220v，行灯平安电压，行灯平安电压36v。8、常常对电器设备、设施检查，发觉问题刚、常常对电器设备、设施检查，发觉问题刚好处理。好处理。事故案例事故案例不行忽视的电焊机负荷侧触电不行忽视的电焊机负荷侧触电在电焊作业现场，常出现一些易造成人身触电伤在电焊作业现场，常出现一些易造成人身触电伤亡事故的平安隐患，如电焊作业时，焊工不戴专用手套；亡事故的平安隐患，如电焊作业时，焊工不戴专用手套；电焊机的引出线接头或绝缘裂开导体袒露；引出线接线电焊机的引出线接头或绝缘裂开导体袒露；引出线接线柱袒露不加护罩；引出线干脆搭在金属栏杆或扶梯上；柱袒露不加护罩；引出线干脆搭在金属栏杆或扶梯上；引出线拖拉在地面积水里甚至干脆扔到深水里，而且焊引出线拖拉在地面积水里甚至干脆扔到深水里，而且焊工还站在水里作业。当平安人员制止、订正这些习惯性工还站在水里作业。当平安人员制止、订正这些习惯性违章行为时，焊工及相当一部分检修工的回答既简洁又违章行为时，焊工及相当一部分检修工的回答既简洁又统一：统一：“这个电不打人。这个电不打人。”电焊机负荷侧电压真的不会伤人吗？这个相识上的电焊机负荷侧电压真的不会伤人吗？这个相识上的误区，是缺乏电气专业技术学问的错误相识，也是对触误区，是缺乏电气专业技术学问的错误相识，也是对触电事故了解不够的原故，希望通过以下分析论述，使更电事故了解不够的原故，希望通过以下分析论述，使更多的人转变观念，走出误区，以便在电焊作业时做好平多的人转变观念，走出误区，以便在电焊作业时做好平安防范措施，消退平安隐患，确保自身及他人的人身平安防范措施，消退平安隐患，确保自身及他人的人身平安，杜绝触电事故的发生。安，杜绝触电事故的发生。案例1 2002年6月，山西河津市某安装公司对某氧化铝厂3号熟料烧成窑进行大修，17日17时左右，临时工何某在窑尾焊接钩钉时，不慎触电，送往医院抢救无效死亡。缘由分析：窑体系Q235-A钢材制造，导电性能良好。事故缘由是何某无特种作业资格证，违章进行电焊作业，对电焊操作最基本的技能一窍不通，焊接时左手持钩钉，右手握焊把，被焊物钩钉根本就没有与窑体接触，负载电流通过引出线、焊把、焊条、钩钉、人体、窑体、二次侧地线，回到电焊机，构成电流流通的回路，使电流通过人体，造成触电死亡事故。假如被焊物钩钉与窑体干脆接触，由于人体电阻远远大于金属的电阻，通过人体的电流很小（可以忽视不计），这起人身触电事故就不会发生了。案例2 2000年5月9日，某市一居民滕某在家中院内进行电焊作业，滕某在距离电焊机和220v电源约6m处触电。当时环境为阴雨天，在这样的环境里，滕某未实行任何平安防护措施，就进行焊接作业，造成触电而亡。触电缘由有两个：一是雨水使电焊钳漏电；二是死者触及到电焊钳的带电部分（如焊钳口、焊条），使电焊机的负荷侧电压加于人体，较大的电流远远超过摆脱电流，使滕某无力自主摆脱而触电死亡。通过以上两起触电死亡事故案例的分析，引发通过以上两起触电死亡事故案例的分析，引发的触电死亡事故都是由电焊机负荷侧电压造成的，并的触电死亡事故都是由电焊机负荷侧电压造成的，并非那些焊工所说的非那些焊工所说的“这个电不打人这个电不打人”。相反，这个电。相反，这个电不仅打人还能致命，认为它不打人只是条件未达到。不仅打人还能致命，认为它不打人只是条件未达到。因为干燥的电焊手套、帆布手套及线手套、各类鞋袜、因为干燥的电焊手套、帆布手套及线手套、各类鞋袜、木板等都有确定的绝缘电阻，相应增大了人体的电阻，木板等都有确定的绝缘电阻，相应增大了人体的电阻，使通过人体的电流较小，达不到感知电流，所以人没使通过人体的电流较小，达不到感知电流，所以人没有感觉就认为没有触电，久而久之也就在脑海里形成有感觉就认为没有触电，久而久之也就在脑海里形成了错误的相识了错误的相识“这个电不打人这个电不打人”。有了很危急的相。有了很危急的相识，就会始终认为焊机负荷侧电压不行能造成触电事识，就会始终认为焊机负荷侧电压不行能造成触电事故。但是，当作业环境特殊时，人体电阻的额外增加故。但是，当作业环境特殊时，人体电阻的额外增加部分就会下降；甚至为零，发生人身触电损害事故是部分就会下降；甚至为零，发生人身触电损害事故是必定的。必定的。五、边坡滑塌五、边坡滑塌主要缘由主要缘由1、边坡实际角度超过设计角度或设计不合理、边坡实际角度超过设计角度或设计不合理2、边坡面有断层或滑面（节理发育、易碎）、边坡面有断层或滑面（节理发育、易碎）3、平安平台达不到设计规定或无平安平台。、平安平台达不到设计规定或无平安平台。4、雨水浸泡或冲刷。、雨水浸泡或冲刷。5、其他外力作用。、其他外力作用。主要防范措施主要防范措施确保露天矿边坡平安是一项综合性工作，包括确定合理的确保露天矿边坡平安是一项综合性工作，包括确定合理的边坡参数，选择适当的开采技术和制定严格的边坡平安管边坡参数，选择适当的开采技术和制定严格的边坡平安管理制度。理制度。1、确定合理的台阶高度和平台宽度；、确定合理的台阶高度和平台宽度；2、正确选择台阶坡面角和最终边坡角；、正确选择台阶坡面角和最终边坡角；3、选用合理的开采依次和推动方向。坚持由上而下分台阶、选用合理的开采依次和推动方向。坚持由上而下分台阶水平开采，坚持打下向孔或倾斜孔，杜绝掏底开采，避开水平开采，坚持打下向孔或倾斜孔，杜绝掏底开采，避开边坡形成伞檐状和空洞。边坡形成伞檐状和空洞。4、合理进行作业，接受限制爆破技术，削减爆破振动对边、合理进行作业，接受限制爆破技术，削减爆破振动对边坡的影响；坡的影响；5、建立健全边坡管理和检查制度，发觉边坡上有裂陷可能、建立健全边坡管理和检查制度，发觉边坡上有裂陷可能滑落或有大块块浮石及伞檐悬在上部时，必需快速进行处滑落或有大块块浮石及伞檐悬在上部时，必需快速进行处理。理。6、矿山应选派技术人员或有阅历的工人特地负责边坡的管、矿山应选派技术人员或有阅历的工人特地负责边坡的管理工作，刚好消退隐患。理工作，刚好消退隐患。7、对于有边坡滑动的矿山，必需实行有效的平安措施，设、对于有边坡滑动的矿山，必需实行有效的平安措施，设立特地观测点，定期观测记录变更状况立特地观测点，定期观测记录变更状况采场边坡垮塌事故采场边坡垮塌事故2003年年10月月31日日16时时10分，位于大连市甘井子区分，位于大连市甘井子区的大连的大连FH石材厂，发生边坡坍塌，石材厂，发生边坡坍塌，3名正在作业的矿工名正在作业的矿工被坍塌的矿石掩埋致死。被坍塌的矿石掩埋致死。一、事故具体经过：一、事故具体经过：2003年年10月月31日上午，郝日上午，郝AA支配矿工陈清理采支配矿工陈清理采矿场二层台面的运输道，董在同一层操作潜孔钻机矿场二层台面的运输道，董在同一层操作潜孔钻机打眼，凿岩工刘、朗清理采场坡面的浮石，陈打眼，凿岩工刘、朗清理采场坡面的浮石，陈驾驶挖掘机在三层台面清理矿石。当工作进行到驾驶挖掘机在三层台面清理矿石。当工作进行到16时时10分左右，凿岩工刘、朗正在清理浮石的其次台分左右，凿岩工刘、朗正在清理浮石的其次台阶与第三台阶之间的边坡突然坍塌（坍塌的矿石约阶与第三台阶之间的边坡突然坍塌（坍塌的矿石约4800立方米），将两人和正在坡面下方第三台阶进行立方米），将两人和正在坡面下方第三台阶进行作业的陈及驾驶的挖掘机一同埋在矿石中。事故发作业的陈及驾驶的挖掘机一同埋在矿石中。事故发生后，经全力抢救，在坍塌的矿石中找到了陈、刘生后，经全力抢救，在坍塌的矿石中找到了陈、刘、朗三人的尸体。、朗三人的尸体。二、事故缘由分析 经过市、区联合调查组的现场勘查取证，并依据大连市事故调查分析中心提交的大连甘井子FH石材厂“2003.10.31”事故现场勘查报告，认定造成此起重大伤亡事故发生的缘由如下：（一）干脆缘由 1FH石材厂采矿场的南部，矿岩节理比较发育，小的断层较多，而发生坍塌的梯段坡面因接近地表风化作用强，在断层面上沉积的泥质填塞物，因潮湿而减小断层面的粘着力，加上坍塌岩体断层面的坡角为35度，较岩层的倾角（20度）大，其在横断面上的重心与其在台阶坡面上支撑点间的坡角约50度左右，远大于岩石的自然安眠角（3738度），致使这部分矿岩产成自然下滑的作用力，当该力大于断层面上的粘着力时，使矿岩产生顺层滑动，是造成此起重大死亡事故发生的干脆缘由。2FH石材厂在采石场南部的的采矿活动，将发育的矿岩小的断层揭露了出来，在断层下方进行正常的采矿和爆破作业破坏了岩体的支撑，在潜孔机钻孔和挖掘机铲装作业的振动下，加速了处于不稳定的矿岩发生了顺层滑动，是造成此起重大死亡事故发生的另一干脆缘由,也是事故发生的主要缘由。（二）间接缘由（二）间接缘由1FH石材厂缺乏矿山地质、采矿、爆破的石材厂缺乏矿山地质、采矿、爆破的专业技术人员，对坍塌部分地质构造状况比较专业技术人员，对坍塌部分地质构造状况比较特殊，可能发生边坡坍塌事故，相识不足，重特殊，可能发生边坡坍塌事故，相识不足，重视不够。也没有制定边坡平安管理的规定和防视不够。也没有制定边坡平安管理的规定和防止边坡坍塌事故发生的措施。特殊是主要领导止边坡坍塌事故发生的措施。特殊是主要领导者缺乏必要的地质及采矿专业学问，在险情存者缺乏必要的地质及采矿专业学问，在险情存在的状况下，仍接着组织生产，造成了坍塌事在的状况下，仍接着组织生产，造成了坍塌事故的发生。是造成此起重大死亡事故发生的间故的发生。是造成此起重大死亡事故发生的间接缘由。接缘由。2FH石材厂对采矿现场的平安管理有漏洞。正在进行石材厂对采矿现场的平安管理有漏洞。正在进行采掘作业的南部台阶宽度部分达不到矿管部门审批的采掘作业的南部台阶宽度部分达不到矿管部门审批的矿产资源开发利用方案中要求的不小于矿产资源开发利用方案中要求的不小于30米的规米的规定，发生坍塌下部台阶的宽度仅有定，发生坍塌下部台阶的宽度仅有15米，使坍塌的矿米，使坍塌的矿岩冲断第三级台阶和第四级台阶，岩冲断第三级台阶和第四级台阶，4800立方米的矿岩立方米的矿岩积累于采场的底部，致使事故扩大，将在第三层台阶积累于采场的底部，致使事故扩大，将在第三层台阶面驾驶挖掘机清理矿石的陈宝林连同挖掘机一起砸落面驾驶挖掘机清理矿石的陈宝林连同挖掘机一起砸落在矿岩下，是造成此起重大死亡事故发生的又一间接在矿岩下，是造成此起重大死亡事故发生的又一间接缘由。也是事故的重要缘由。缘由。也是事故的重要缘由。3YG村村民委员会在将富华石矿租赁经营后，对村村民委员会在将富华石矿租赁经营后，对矿山开采的平安生产工作监管不到位，使所属矿山近矿山开采的平安生产工作监管不到位，使所属矿山近几年多次发生伤亡事故，也是造成此起重大死亡事故几年多次发生伤亡事故，也是造成此起重大死亡事故发生间接缘由之一。发生间接缘由之一。六、排土场六、排土场事故缘由事故缘由1、堆存角度大于其安眠角、不依据设计逐层堆、堆存角度大于其安眠角、不依据设计逐层堆存。存。2、平安平台平安距离不够、平安平台平安距离不够3、排土场没有依据设计要求形成反坡。、排土场没有依据设计要求形成反坡。4、四周没有截水沟，雨水流入。、四周没有截水沟，雨水流入。5、其他地质因素、其他地质因素排土场平安管理排土场平安管理1配备与实际工作相适应的专业技术人员或有实际工作实配备与实际工作相适应的专业技术人员或有实际工作实力的人员负责排土场的平安管理工作，保证平安生产力的人员负责排土场的平安管理工作，保证平安生产所需经费。所需经费。2建立健全适合本单位排土场实际状况的规章制度，排建立健全适合本单位排土场实际状况的规章制度，排土场平安生产检查制度；和平安评价制度。土场平安生产检查制度；和平安评价制度。3企业必需严格依据设计文件的要求和有关技术规范，企业必需严格依据设计文件的要求和有关技术规范，做好排土场平安检查和监测工作。做好排土场平安检查和监测工作。4未经技术论证和平安生产监督管理部门的批准，任何未经技术论证和平安生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得随意变更排土场设计或设计举荐的有单位和个人不得随意变更排土场设计或设计举荐的有关参数。关参数。5排土场滚石区应设置醒目的平安警示标记。排土场滚石区应设置醒目的平安警示标记。严禁在排土场作业区或排土场边坡面捡矿石和其他石材。严禁在排土场作业区或排土场边坡面捡矿石和其他石材。7排土场最终境界应排弃大块岩石以确保排土场结束后排土场最终境界应排弃大块岩石以确保排土场结束后的平平稳定，防止发生泥石流灾难。的平平稳定，防止发生泥石流灾难。七、深刻吸取事故教训七、深刻吸取事故教训经对以上平安生产事故分析，以下几经对以上平安生产事故分析，以下几方面的问题比较突出：方面的问题比较突出：一是非煤矿山企业及从业人员平安意识淡一是非煤矿山企业及从业人员平安意识淡薄，薄，“三违三违”（违章指挥、违章作业、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象在各企业普遍存在，违反劳动纪律）现象在各企业普遍存在，有的企业有的企业“三违三违”现象还特殊严峻。现象还特殊严峻。二是企业平安主体责任落实存在很大的不二是企业平安主体责任落实存在很大的不足，隐患排查整改不力，有的企业重大足，隐患排查整改不力，有的企业重大隐患长期存在，得不到有效整改。隐患长期存在，得不到有效整改。三是现场平安管理缺位，这种状况主要存三是现场平安管理缺位，这种状况主要存在于民营矿山企业，特殊是露天矿山及在于民营矿山企业，特殊是露天矿山及露天采石场，平安管理人员不在现场跟露天采石场，平安管理人员不在现场跟班检查现象普遍存在，有的即使有平安班检查现象普遍存在，有的即使有平安人员跟班作业，但起不到有效的监督检人员跟班作业，但起不到有效的监督检查作用。查作用。四是缺乏岗前平安教化培训。从业人员岗四是缺乏岗前平安教化培训。从业人员岗前平安教化培训在多数企业严峻缺乏，前平安教化培训在多数企业严峻缺乏，特种作业无证上岗现象比较普遍。特种作业无证上岗现象比较普遍。五是平安管理制度不健全，制度执行不到五是平安管理制度不健全，制度执行不到位。位。八、加强防范措施八、加强防范措施为了切实搞好非煤矿山的平安生产工为了切实搞好非煤矿山的平安生产工作，必需各级平安监管部门、全部非煤作，必需各级平安监管部门、全部非煤矿山企业，共同努力。矿山企业，共同努力。（一）、要进一步落实企业平安生产主体（一）、要进一步落实企业平安生产主体责任。建立健全规章制度，完善平安操责任。建立健全规章制度，完善平安操作规程，加强从业人员平安学问教化和作规程，加强从业人员平安学问教化和平安操作技能培训；坚固树立遵章守纪平安操作技能培训；坚固树立遵章守纪的平安意识，杜绝的平安意识，杜绝“三违三违”现象的发生；现象的发生；杜绝特种作业人员无证上岗现象；不断杜绝特种作业人员无证上岗现象；不断改善非煤矿山企业平安保障实力和平安改善非煤矿山企业平安保障实力和平安生产条件。生产条件。(二)、要进一步加大监管部门平安监管力度。各级平安监管部门要切实将平安监管“关口前移，重心下移”，加大监督检查力度，刚好为企业排查隐患，督促整改到位。对重大隐患长期整改不力的要加大执法惩罚力度，该停产的停产，该关闭的关闭，绝不姑息养奸、养虎为患。（三）、肃穆事故调查处理。对平安事故要依据“四不放过”的原则，细致查明事故缘由，肃穆处理事故责任人员，接受事故教训和落实整改防范措施。感谢