2023年度法治政府建设工作总结.doc

2023年度法治政府建设工作总结 1、机构运转更高效。经省委、省政府同意，201X年5月泰州市行政审批局正式揭牌，下设政务效劳中心和公共资源交易中心，相关部门91项行政许可事项顺当集中过渡，根据“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的工作模式，实现了许可效劳不断档不掉线、“一枚印章管审批”的目标。截止201X年12月31日，泰州市行政审批局对外受理行政许可事项7570件，其中，市场准入类事项办结5888件，投资建立类事项办结1682件，按时办结率100%，群众满足率99%。泰州医药高新区综合执法试点工作顺当完成，综合执法试点工作实施方案、相对集中行政惩罚权方法和高新区管委会行政惩罚权名目清单全部出台，综合执法局挂牌运行。 2、审批流程更快捷。201X年，我市在全省领先提出行政审批制度“3550”改革举措，即“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产证、50个工作日内取得工业生产建立工程施工许可证”。我市各有关部门积极落实“3550”改革目标，企业和群众的“获得感”持续上升。开办企业中的银行开户环节由原来的7个工作日缩减为1个工作日，提速85%;不动产登记首次实行交易、税收、登记“一窗办理、集成效劳”，实现“一次取号、一份告知、一套材料、一窗受理、一次缴费、一窗出证”;工业建立工程施工许可办理采纳“大数据O2O审图新模式”，施工图审查由15个工作日缩减为7个工作日，在全省乃至全国都位居领先水平。 3、政务效劳更全面。201X年8月，我市本级机关部门政务效劳事项在线率已到达100%，提前超额完成省政府确定的80%目标。市(区)政务效劳平台和市本级政务效劳平台不断改良，为建成事前审批与事后监管一体化“一张网”联动平台奠定坚实的根底。出台了不见面审批效劳实施方法(试行)，积极推行“网上批、快递送”，“不见面审批效劳”的掩盖范围不断扩大，占比达86%，超额完成了省定的80%目标。“店小二”包办帮办效劳力度持续加强，投资建立工程“全程代办”、工业企业“两证补办”等重点工作持续深化。 二、重大行政决策标准运行 1、依法决策机制不断优化。我市积极贯彻江苏省行政程序规定，制定了泰州市重大行政决策合法性审查规定和泰州市重大行政决策事项治理方法，为标准决策行为确立了制度保障。201X年3月，市政府办与法制办联合下发关于进一步标准政府行政决策程序的通知，进一步整合优化办文系统，实施政府规章、标准性文件、重大决策、一般公文分类流转和治理，提升决策质量，降低决策风险。201X年5月，市政府公布了201X年泰州市政府重大行政决策事工程录的通知，16项事项纳入重大行政决策事工程录，承办单位根据法定程序开展调研、论证、评估、审查，市政府常务会议集体争论讨论，确保决策事项合理、合法。 2、科学决策意识不断提升。市政府严格加强对重大决策的考核、评价力度，积极推广行业专家参加论证、法律参谋参加审议、党组成员全程监视等创新举措，部门依法决策、科学决策意识不断增加。市环保局坚持开展企业环保信用评价，形成绿、蓝、黄、红、黑五个评价等级，为其他执法部门供应信用参考。市物价局全面落实价格听证和专家询问制度，严控政府定价和政府指导价的调整、涨价工程。城管、住建、体育、国土、地税等部门充分履职，坚固树立决策程序意识，决策档案有据可查，决策过程更加透亮。 3、决策监视力度不断增加。我市着力实施重大行政决策责任追究制度，推行重大行政决策后评估工作，并依据评估状况完善、调整相关决策。市政府自我加压工程资金安全责任，资金监管毫不松懈。市财政局着力保证市委、市政府重大决策、重点工程、惠民政策相关资金安排，严格落实先评审再招标制度，联合纪检监察部门加强对政府投资工程资金和工程量变更管控。市审计局着力加强政策跟踪、财政金融、环境资源、固定投资等方面的专项审计，持续关注政府债务和专项资金、存量资金、彩票公益金，不遗余力提高决策相关资金使用绩效。 三、政府立法质量更加高效 1、法规规章按时出台。201X年，我市严格根据法规制定程序，完成了其次批法规-泰州市绿化条例、泰州市道路交通安全条例和泰州市市区烟花爆竹燃放治理条例的制定目标。市有关部门根据201X年市政府规章和标准性文件制定工作规划开展规章制定工作，泰州市房屋安全治理条例实施细则、泰州市国有建立用地批后效劳与监管方法、泰州市地理信息资源共享治理方法、泰州市城市治理方法、泰州市低热资源和浅层地热能治理方法5部政府规章以及泰州市警务帮助人员治理实施细则、泰州市水资源治理方法等11部政府标准性文件顺当出台。全部政府规章和标准性文件，均向省政府进展了报备。 2、部门文件各具成效。201X年，市政府收到部门报备标准性文件15件、市(区)报备标准性文件14件，组织法律专家文件点评会2次，积极参与省政府文件点评活动。通过审查，梳理出一批成效明显的部门标准性文件，如：市教育局制定201X年泰州市高中阶段学校招生违规行为处理方法(试行)，为标准学生治理供应依据;市质监局修订了泰州市企业质量信用红黑名单治理方法，落实企业质量责任;市卫计委制定泰州市公立医疗卫生气构临床检验试剂耗材选购配送治理方法等文件，保证公共医疗资源的公益性。 3、清理评估同步推动。市政府统一部署，编委办协作协调，法制办全程督导，市住建局、经信委、商务局、公积金中心等部门根据市政府文件清理工作实施方案抓紧落实，一批与“放管服”、“生态文明建立”等改革目标不相符合的文件得到清理，形成了655项文件清理清单，保质保量地完成了省政府下达的清理任务。全年共对泰州市市区国有土地上房屋征收补助和嘉奖方法、泰州市市区机动车停车场效劳收费治理方法、泰州市建筑施工工地扬尘排污费征收治理方法等5部政府标准性文件进展实施后评估，形成文件评估报告，为后期修订完善奠定根底。 四、行政执法效能大幅提升 1、自由裁量基准重新厘定。为促进展政惩罚行为合法合理，我市启动了新一轮行政惩罚自由裁量权基准审定工作，全面审核市级行政惩罚实施机关的事项名称、法律依据和自由裁量执行基准，在泰州政府法制网公布自由裁量权清单，41个执法部门的4674项惩罚权标准得到重新厘定和梳理，对行政惩罚的事实认定、法定情节、惩罚种类、罚款幅度予以细化和分解，最大限度地掌握和压缩随便惩罚空间，引导和标准执法机关依法行政。 2、事中事后监管常抓不懈。市政府印发泰州市“证照分别”改革实施方案，着力解决企业“办照易办证难”“准入不准营”等突出问题。坚持简政放权，加快推动行政许可事项改革，实现市场主体资格与经营资格相分别、形式审查与实质审查相分别、事先许可和事后监管相分别。运用信息平台等技术手段有效促进监管全程信息化、标准化，实现监管信息可查询、可追溯;建立违法违规和失信惩戒的信用约束机制，切实做到“放管结合、风险可控”。完善“一站式”市场准入平台，打造“一网式”效劳平台，运用“互联网+政务”模式为企业供应便捷高效的效劳，实现“准入”和“准营”同步提速、同步到位。 3、执法培训监视上下联动。市政府高度重视执法人员素养提升，政府主要领导亲临执法考场巡察。全年针对不同执法队伍组织市级层面执法考试3期，积极推广市、区统一命题、同期考试、集中阅卷、在线评分等模式，杜绝考试不合格者领取执法证件，泰州市行政执法人员资格治理方法得到有力执行。积极创新培训方式，通过以赛促学、法治大讲堂、以案释法基层行、庭审辩论电视大赛等活动，锤炼执法人员技能。市依法行政领导小组办公室定期组织开展案卷评查和状况通报。人社局、卫计委、烟草局、司法局等单位积极开展案卷穿插互评、重大惩罚备案审查、法律文书评查等活动。政府和部门上下联动，在监视中发觉问题、解决问题，提升执法水平。 五、依法行政理念广泛普及 1、抓好规划部署，优化督查考评。市政府主要领导、分管领导分别听取法治汇报，提出目标，明确方向。市政府制定出台泰州市贯彻落实法治政府建立实施纲要(2023-2023年)的实施细则和任务分解表，准时下发201X年度的全市法治政府建立工作规划和法治政府建立考评方案。“综治、法治、信访、维稳”一揽子考核方式整合重组，法治绩效考核分值进一步加大，分门别类形成了考核工程清单。积极组建法制监视员队伍参加法治政府建立考评，充分汲取法院、检察院、组织部等第三方机关评价意见，积极开拓法治政府网上满足度调查渠道，通过日常考核和外部评价相结合的方式，客观评价法治政府建立进程，奋力追逐先进典型。 2、领导重视学法，法制宣传有力。市政府常务会议坚持定期学法，邀请北大法学院副院长王锡梓教授来泰授课。开展“标准性文件理论与实务专题讲座”和“法治政府大讲堂”，增加法制干部实务水平。组织“法治政府建立示范论坛”和“依法行政示范单位”创立活动，推广依法行政示范效应。公布向全社会征集法治政府建立的意见建议的公告，征集法治政府建立意见建议60余条。开通“泰州政府法制”微信公众号和“泰州市推动依法行政网上工作平台”，不断推广法治政府影响力。出入境检验检疫局依法行政展现厅、金融消费纠纷巡回法庭、市公共法律效劳中心等法制教育基地高点定位、高标谋划，“七五”普法工作开局良好，法治惠民影响力、法治文化感染力大幅提升。 3、落实阳光复议，化解行政争议。积极推行“精准复议”，重点推行“行政复议审理程序和标准标准化”，分步推广行政惩罚、行政许可、工伤认定、征收补偿、信息公开等各类案件审理标准。积极筹备复议打算文书公开，推动行政复议立案阶段先行调解，强化行政复议指导和监视职能，提升行政复议公信力。201X年市政府行政复议委员会共受理行政复议申请210件，办结200件，撤销4件。市政府为被申请人的行政复议案件6件，涉及市政府的行政诉讼案件(含一审、二审、再审)73起，市政府负责人参与复议听证率和出庭应诉率均为100%。 总体而言，201X年度我市法治政府建立工作取得了阶段性成效，但也存在一些缺乏，主要表现为：依法行政工作创新思维不够活泼，向外省外市学习借鉴力度偏弱，提升法治政府影响力和公众参加感、群众获得感不太明显，立法、复议、监视、考评、培训、备案的品质有待进一步升级，争先创优的工作热忱不够活泼等。 2023年，我市将连续贯彻纲要精神，积极完成省委省政府下达的法治建立任务，以习总书记“牢记新使命，有为才有位”为精神指引，以“扩大法治影响、提升法治品质”为工作主线，以“公众参加法治政府建立”为创新主题，学深学透法律精华，敢闯敢干维护底线，全力为高质量进展营造良好的法治环境。我市将主要抓好以下八个方面的工作： 1、深化简政放权，推动审批制度改革。清理调整阻碍创业创新的审批事项，筛查隐性审批和变相审批，强化网上审批、并联审批和集中联审，简化审批环节和层级，转变政府监管模式，更好地发挥市场作用，实现效率再提升、效劳再优化。 2、突出改革重点，打造精品立法工程。坚持立法和改革决策相连接、同步推动的原则，重点围绕重大改革事项先行先试政府立法，立足我市实际并借鉴国内胜利阅历大胆创新。加大立法调研的力度和广度，健全立法可行性论证机制。加大公众参加立法力度，通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征集公众意见稳固法律文件备案审查、后评估和清理的实效，积极响应公众对政府法律文件的审查建议。 3、健全监视机制，提升行政执法水平。完善行政执法人员岗前培训网上考试治理制度。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度。建立完善行政执法监视和评价、行政执法活动观摩、行政执法违法案例通报等工作机制。强化安全生产、环境爱护、食品药品安全等重点领域的行政执法。 4、推动政务公开，提高信息透亮度。连续推动政府行政权力运行公开，深入推动财政资金、重大建立工程、医疗卫生、教育、保障性住房等重点领域的信息公开。扩大政务效劳局面，推动政府数据开放，加强政策解读。 5、完善内部监视，自觉承受人大政协监视。落实推动法治建立第一责任人制度，自觉承受人大的法律监视和政协的民主监视，仔细执行市人大及其常委会决议打算，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好建议提案。加强监察、审计监视，更加主动地承受全社会监视。 6、锻造法治队伍，增加法治工作实效。举方法治政府大讲堂暨全市依法行政骨干培训班，增加法制干部和法制人员的责任感、紧迫性和职业素养。充分发挥效劳外包机制，积极选聘一批政府法制助理，将踏实干事、精通法律、品德优良的律师充实到法治政府建立一线。加强政府法律参谋动态治理，健全政府法律参谋遴选、淘汰和考核机制，择期开展专题督查和调研，推动政府法律参谋工作常态化和实效性，进一步发挥法律参谋的智库作用。 7、狠抓法治品质，扩大法治政府影响力。讨论出台2023年度法治政府建立工作规划和法治政府考评方案。建立健全公众参加法治政府建立评价机制。连续开展法治政府建立满足度网络调查，对满足度不高的单位准时发送依法行政提示函，实现法治政府建立满足度评价上下联动、全市掩盖。充分发挥“泰州市依法行政网上工作平台”和“政府法制”微信公众平台信息收集和宣传功能。深挖依法行政示范典型，推动法治建立创新创优。 8、深耕公众参加，统筹推动法治社会建立。积极落实省政府办公厅关于进一步推动参加式行政程序建立的意见，在征集公众参加法治政府建立创新工程的根底上，挖掘一批具有示范性、典型性、实效性的工程，使更多的基层代表、专家学者、行家里手、人大代表、政协委员等社会人士，广泛参加到立法制规、冲突化解、重大决策、执法监视、备案审查、考核评估等法治政府建立进程中来，增加法治建立的公众参加感和成果获得感。