物业管理制度改革的十点建议.docx

物业管理制度改革的十点建议 防疫思索：关于物业治理制度改革的十点建议 近日，浙江工业大学虞晓芬、陈多长教师撰写文章疫情防控中物业治理行业的作用、逆境与改革建议。文章以浙江省为例，阐述了物业治理行业在社区基层治理和疫情防控工作中发挥的重要作用，对物业治理行业在本次防疫工作中所表现出的逆境进展了分析，并针对物业治理制度改革提出了十点建议。 建议一重新熟悉和定位物业治理行业的性质。 物业治理行业是一个有肯定商业模式作支撑的“准公共产品”供应者，不同于一般的盈利性企业。物业治理供应的效劳产品具有很强的外部性，关系居民正常生活、社区的稳定乃至社会稳定，特殊是本次防疫过程中，物业治理行业已向社会充分展现了其作为应对突发公共危机的基层单元所发挥的不行替代的作用，具有典型的“准公共产品”的性质。建议政府对物业治理行业(尤其是住宅物业治理)的行业性质有一个重新熟悉、重新定位，充分确定其具有担当城市社会公共治理职能、具有肯定公益性的特别性作用。 建议二把物业效劳企业纳入到城市社会治理体系和重大公共危机防控体系中，明确其法律地位。 物业效劳企业在防灾减灾和重大公共危机防控方面具有特殊的优势：一是熟识小区、熟识业主;二是具有其他类型企业所没有的如此之广的掩盖面;三是拥有一支规模非常浩大的员工队伍;四是他们每天工作在基层，具有极强的组织发动力量和高效率，完全可以成为政府的眼、政府的脚、政府的手，本次已证明他们已经成为政府一支得力的防控大军。建议根据党的十九届四中全会关于坚持和完善共建共治共享的社会治理制度总体要求，将物业效劳企业纳入到城市社会治理体系和重大公共危机防控体系中，加强指导，并通过立法授权，明确特定时期物业效劳企业可依据政府的安排做好住宅区封闭、居民出入管制等紧急处置的权利，要求业主必需协作和遵守。 建议三建立常规性政府购置效劳制度，理清政府与企业的责任边界。 物业效劳企业担当着城市最小的细胞小区的运行治理，是城市政府各项政策、各项措施落实的“最终100米”，担负着特别繁重的社会治理工作：如流淌人口治理、治安防控治理、文明城市创立、垃圾分类治理、背街小巷改善工程、应对重大自然灾难和重大公共危机防控等。建议政府通过建立正常的面对物业治理行业的政府购置效劳制度等，杜绝把政府应当担当的防控本钱、公共效劳本钱简洁地转移给物业效劳企业。如在本次防疫中，各地政府应对必要的防控物资支出、人工本钱增加进展财政补贴，并建立嘉奖基金，鼓舞优秀企业。 建议四住宅小区物业效劳划为生活效劳类，享受增值税减免。 效劳千家万户、已经成为人们日常生活不行缺少的物业效劳理应属于生活效劳业类，但是，财税202336号把物业效劳划在商务帮助效劳业，造成物业治理行业既不能享受与家政效劳、养老一样相对低的增值税率，也不能享受2月7日财政部等出台的关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告第五条明确的“供应生活效劳类取得的收入，免征增值税”优待政策支持。 建议五政府加紧制定相关政策，试点探究小区经营性收入按肯定比例留存应对突发公共大事。 一是加大宣传力度，进一步标准业主按时交纳物业费的意识和责任;对不按时交纳物业治理费的公职人员，可赐予约谈、书面检查、通报批判等;加大对业主拒不履行相关义务的惩罚力度，纳入居民失信名单，在公共媒介予以公示等;加快建立欠缴物业费快速审判机制。二是鼓舞有条件的小区，通过肯定程序，把肯定比例小区经营性收入留存，作为应对自然灾难和公共危机的资金来源。 建议六在物业效劳企业信用等级评价体系中，把物业效劳企业在重大公共大事的表现纳入“社会责任”工程中。 杭州拟把物业效劳企业落实疫情防控工作的状况纳入2023年物业工程的考核评价，对先进典型表扬、加分，纳入诚信记录;对落实不力的要曝光和查处，情节严峻的，与物业的招投标挂钩，甚至停顿其在杭州市场活动，值得各地借鉴。建议把这些做法制度化、标准化。 建议七加快完善物业治理体制机制。 建议形成纵向究竟的行业治理体制，进一步压实街镇、社区对物业属地治理主体责任，街镇、社区要配备专人负责指导物业治理工作。积极推广杭州的阅历，在物业效劳企业建立完善基层党组织，充分发挥党员、党支部战斗堡垒作用，勇于担当社会责任。强化党组织对业委会工作的指导把关，鼓舞政治觉悟、素养高的公职人员和党员参加业委会成员竞选，发挥基层党组织在小区综合治理中引领和统领作用。 建议八加快才智住宅小区建立，加强城市人口协同治理。 以信息化为特征，以互联网技术为支撑的才智小区，不仅可以为居民生活、物业效劳企业日常治理供应便利，也为实现住宅小区的人口动态治理供应了可能。建议各地结合老旧小区改造，加快才智小区建立或住宅小区智能化改造，建立物业效劳企业、社区、街道、派出所城市人口动态治理的数据共享联动机制。 建议九帮忙物业效劳企业提升防灾防疫专业化力量。 建议卫生防疫部门要准时、精确赐予卫生防疫指导，制定分类卫生防疫防控标准，制定门岗和接待岗等关键岗位的工作程序、要求与自身安全防护标准。物业效劳企业要定期开展防灾减灾演习，加强重大疫情期间住宅小区环境消毒、垃圾分类、消毒与清运、疫情监测等方面特地学问、作业流程的培训。政府可组织相关专业人员编制业务指导手册、开展骨干培训，建立优秀培训师队伍。 建议十加快完善相关法律立法。 包括建立党建引领的物业治理制度体系，明确业主拒不履行相关义务的法律责任体系，建立物业治理费动态调整的定价机制，建立欠缴物业费快速审判机制，建立业委会运作失灵的救济制度，完善住宅专项修理资金补建和续筹制度等等。 物业经理人：.pM