国家垄断资本主义及其对经济的干预.ppt

第十一章第十一章 国家垄断资本主义及其对经济的干预国家垄断资本主义及其对经济的干预通过本章的学习，正确理解国家垄断资本主义的本通过本章的学习，正确理解国家垄断资本主义的本质，把握国家垄断资本主义的一些新特点；掌质，把握国家垄断资本主义的一些新特点；掌握和运用宏观经济理论进行宏观经济分析，探握和运用宏观经济理论进行宏观经济分析，探索有效的宏观经济政策。索有效的宏观经济政策。第十一章第十一章 国家垄断资本主义及其对经济的干预国家垄断资本主义及其对经济的干预第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展第二节第二节 国家垄断资本主义的形式和实质国家垄断资本主义的形式和实质第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节第十一章314-1514-15世纪世纪17世纪40年代萌芽萌芽1515世纪世纪海外殖民掠夺海外殖民掠夺美国南北战争前夕美国南北战争前夕里士满的奴隶市场里士满的奴隶市场1616世纪世纪圈地运动圈地运动资本原始积累资本原始积累英国资产英国资产阶级革命阶级革命第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展一、自由竞争的资本主义一、自由竞争的资本主义第十一章414-1514-15世世纪纪1717世纪世纪4040年代年代1919世纪世纪7070年代年代萌芽萌芽自由竞争资自由竞争资本主义阶段本主义阶段资本原始积累资本原始积累自由放任自由放任工业革命第二次第二次科技革命科技革命英国资产英国资产阶级革命阶级革命1640-1688 英国资产阶级大革命生产瓦特蒸汽机的工厂生产瓦特蒸汽机的工厂瓦特瓦特英国阿克赖特纺纱机英国阿克赖特纺纱机（17691769年造）年造）珍妮纺织机珍妮纺织机标志：机器的使用标志：机器的使用一、自由竞争的资本主义一、自由竞争的资本主义第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展一、自由竞争的资本主义一、自由竞争的资本主义主体主体：资本主义商品经济中分散的资本和企业资本主义商品经济中分散的资本和企业条件条件：除了土地私有权外，没有人为的垄断障碍：除了土地私有权外，没有人为的垄断障碍手段手段：主要是改进生产技术、扩大生产规模，以提高劳动：主要是改进生产技术、扩大生产规模，以提高劳动生产率、降低成本、增加利润生产率、降低成本、增加利润形式形式：部门内部竞争和部门之间竞争。平均利润原则通行：部门内部竞争和部门之间竞争。平均利润原则通行结果结果：资本之间弱肉强食、优胜劣汰：资本之间弱肉强食、优胜劣汰第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展二、私人垄断资本主义二、私人垄断资本主义生产生产集中集中自由自由竞争竞争科技科技革命革命经济经济危机危机垄断垄断股份公司股份公司兼并、联合兼并、联合垄断资本主义的产生垄断资本主义的产生是从生产的集中开始的。是从生产的集中开始的。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展自由竞争引起生产集中和资本集中，生产集中和资本集中自由竞争引起生产集中和资本集中，生产集中和资本集中发展到一定阶段必然引起垄断，这是资本主义发展的发展到一定阶段必然引起垄断，这是资本主义发展的必然规律。必然规律。资本集中资本集中是指大资本吞并小资本，或由许多小资本合并成是指大资本吞并小资本，或由许多小资本合并成大资本的过程，其结果是越来越多的资本为少数大资大资本的过程，其结果是越来越多的资本为少数大资本家所支配。本家所支配。资本集中有资本集中有两条实现途径两条实现途径：加速资本集中的加速资本集中的两个强有力杠杆两个强有力杠杆：生产集中和资本集中自然而然地引起生产集中和资本集中自然而然地引起垄断垄断。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展1919世纪后期到世纪后期到2020世纪初，世界资本主义发生了部分世纪初，世界资本主义发生了部分质变，自由竞争的资本主义被垄断资本主义所质变，自由竞争的资本主义被垄断资本主义所替代。资本主义进入了垄断发展的新阶段。替代。资本主义进入了垄断发展的新阶段。少数资本主义大企业或大企业的联少数资本主义大企业或大企业的联合，通过控制某个或若干部门的合，通过控制某个或若干部门的生产和流通以获取高额垄断利润。生产和流通以获取高额垄断利润。垄断垄断第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展14-1514-15世世纪纪1717世纪世纪4040年代年代1919世纪世纪7070年代年代2020世纪世纪3030年代年代萌芽萌芽自由竞争资自由竞争资本主义阶段本主义阶段垄断资本垄断资本主义阶段主义阶段私人垄断私人垄断资本原始积累资本原始积累自由放任自由放任第二次第二次科技革命科技革命罗斯福罗斯福新政新政干预最少的政府干预最少的政府是最好的政府是最好的政府“看不见的手看不见的手”第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展所谓所谓垄断垄断，是指少数大企业，为了获得高额利润，通过协议和，是指少数大企业，为了获得高额利润，通过协议和联合，对某一部门或若干部门的生产、销售和价格进行操联合，对某一部门或若干部门的生产、销售和价格进行操纵和控制的状况。纵和控制的状况。垄断通过一定的垄断组织实现。垄断通过一定的垄断组织实现。垄断组织垄断组织是指在一个经济部门或几个经济部门中，占据垄断地是指在一个经济部门或几个经济部门中，占据垄断地位的大企业联合。位的大企业联合。比较常见的几种形式：卡特尔（比较常见的几种形式：卡特尔（CartelCartel）、辛迪加）、辛迪加（SyndicateSyndicate）、托拉斯（）、托拉斯（TrustTrust）、康采恩（）、康采恩（KonzernKonzern）。）。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展垄断没有消除竞争，反而使竞争更加剧烈垄断没有消除竞争，反而使竞争更加剧烈：第一，垄断没有消除产生竞争的经济条件；第一，垄断没有消除产生竞争的经济条件；第二，垄断必须经过竞争来维持；第二，垄断必须经过竞争来维持；第三，社会生产复杂多样，任何垄断组织都不可能把所有第三，社会生产复杂多样，任何垄断组织都不可能把所有社会生产都包下来。社会生产都包下来。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展垄断条件下的竞争具有不同于自由竞争的垄断条件下的竞争具有不同于自由竞争的新特点新特点：竞争目的竞争目的：利润和超额利润；垄断高额利润；：利润和超额利润；垄断高额利润；竞争手段竞争手段：经济手段；经济手段和非经济手段；：经济手段；经济手段和非经济手段；竞争范围竞争范围：经济领域，国内市场；扩大至非经济领域，国：经济领域，国内市场；扩大至非经济领域，国际市场。际市场。总之，垄断条件下的竞争，不仅规模大、时间长、手段残总之，垄断条件下的竞争，不仅规模大、时间长、手段残酷、程度更加激烈，而且具有一定的破坏性。酷、程度更加激烈，而且具有一定的破坏性。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展同时，资本主义银行业的集中也在发展，逐步形成同时，资本主义银行业的集中也在发展，逐步形成银行垄银行垄断资本断资本，其作用所具有的新特征有：，其作用所具有的新特征有：第一，银行对工业企业加强了监督和控制；第一，银行对工业企业加强了监督和控制；第二，大银行促进了生产集中和工业垄断组织的形成和发第二，大银行促进了生产集中和工业垄断组织的形成和发展；展；第三，大银行加强了对社会经济的支配和调节。第三，大银行加强了对社会经济的支配和调节。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展银行垄断资本形成后，它与工业垄断资本的联系就由单纯银行垄断资本形成后，它与工业垄断资本的联系就由单纯的的金融联系金融联系进一步发展到进一步发展到资本联系资本联系和和人事联系人事联系。产生一种新型的垄断资本，即产生一种新型的垄断资本，即金融资本金融资本，它是工业垄断资，它是工业垄断资本和银行垄断资本内在地融合在一起而形成的一种垄本和银行垄断资本内在地融合在一起而形成的一种垄断资本。断资本。金融资本的形成及其垄断，是垄断资本主义的重要标志金融资本的形成及其垄断，是垄断资本主义的重要标志，它意味着垄断资本主义与自由竞争资本主义的最大区它意味着垄断资本主义与自由竞争资本主义的最大区别，就在于占统治地位的不是工业资本，而是金融资别，就在于占统治地位的不是工业资本，而是金融资本。本。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展在金融资本形成的基础上，产生了在金融资本形成的基础上，产生了金融寡头金融寡头。金融寡头是。金融寡头是指操纵国民经济命脉，并在实际上控制国家政权的少指操纵国民经济命脉，并在实际上控制国家政权的少数垄断资本家或垄断资本家集团。数垄断资本家或垄断资本家集团。经济领域，经济领域，“参与制参与制”；政治领域，政治领域，“个人联合个人联合”。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展垄断资本的实质在于获得垄断利润垄断资本的实质在于获得垄断利润，垄断利润是垄断资本家凭，垄断利润是垄断资本家凭借其在社会生产和流通中的垄断地位而获得的超过平均利借其在社会生产和流通中的垄断地位而获得的超过平均利润的高额利润。润的高额利润。垄断利润的来源垄断利润的来源：第一，来自对本国无产阶级和其他劳动人民剥削的加强；第一，来自对本国无产阶级和其他劳动人民剥削的加强；第二，通过垄断价格控制市场；第二，通过垄断价格控制市场；第三，获取海外利润；第三，获取海外利润；第四，通过资本主义国家政权进行有利于垄断资本的再分配。第四，通过资本主义国家政权进行有利于垄断资本的再分配。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展垄断价格：垄断高价、垄断低价垄断价格：垄断高价、垄断低价垄断价格长期背离生产价格和价值；但是垄断价格长期背离生产价格和价值；但是垄断价格的产生没有否定价值规律，它是价值规律垄断价格的产生没有否定价值规律，它是价值规律在垄断资本主义阶段作用的具体体现。在垄断资本主义阶段作用的具体体现。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展垄断资本主义具有的五个基本特征垄断资本主义具有的五个基本特征：（1 1）垄断组织在经济生活中起决定作用；）垄断组织在经济生活中起决定作用；（2 2）在金融资本的基础上形成金融寡头的统治；）在金融资本的基础上形成金融寡头的统治；（3 3）资本输出有了特别重要的意义；）资本输出有了特别重要的意义；（4 4）瓜分世界的资本家国际垄断同盟已经形成；）瓜分世界的资本家国际垄断同盟已经形成；（5 5）最大资本主义列强已把世界上的领土分割完毕。）最大资本主义列强已把世界上的领土分割完毕。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展三、国家垄断资本主义产生与发展的过程及原因三、国家垄断资本主义产生与发展的过程及原因14-15世世纪纪17世纪世纪40年代年代1919世纪世纪7070年代年代20世纪世纪30年代年代萌芽萌芽自由竞争资本自由竞争资本主义阶段主义阶段垄断资本主垄断资本主义阶段义阶段私人垄断私人垄断资本原始积累资本原始积累自由放任自由放任第二次第二次科技革命科技革命罗斯福罗斯福新政新政国家垄断国家垄断国家干预国家干预第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展（一）国家垄断资本主义的形成（一）国家垄断资本主义的形成概念概念：国家垄断资本主义是国家和私人垄断资本相结合的：国家垄断资本主义是国家和私人垄断资本相结合的一种垄断资本主义。一种垄断资本主义。特征特征：国家直接参与社会经济生活和资本再生产过程。：国家直接参与社会经济生活和资本再生产过程。原因原因：从根本上说，是资本主义基本矛盾发展的必然结果。：从根本上说，是资本主义基本矛盾发展的必然结果。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展（二）国家垄断资本主义的三个阶段（二）国家垄断资本主义的三个阶段第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展1 1、开始形成时期、开始形成时期19141914年至一战前，年至一战前，这是国家垄断资本主义的产生和形成这是国家垄断资本主义的产生和形成时期。这一时期时期。这一时期的国家垄断资本主义主要集中在与的国家垄断资本主义主要集中在与军工生产相关的领域军工生产相关的领域。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展2 2、不稳定发展时期、不稳定发展时期第一次世界大战第一次世界大战(战争的需要战争的需要)；1929-19331929-1933年经济危机年经济危机(应付危机应付危机)；凯恩斯国家干预理论；罗斯福新政；第二次世界大战；凯恩斯国家干预理论；罗斯福新政；第二次世界大战(战争战争的需要的需要)一战至二战结束初期，一战至二战结束初期，这一时期，国家垄断资本主义的发展是与经这一时期，国家垄断资本主义的发展是与经济危机和战争联系在一起，即在危机和战争期间，国家普遍加济危机和战争联系在一起，即在危机和战争期间，国家普遍加强对经济的调节和干预，国家垄断也随之迅速发展。但是，危强对经济的调节和干预，国家垄断也随之迅速发展。但是，危机和战争一过去，国家垄断的发展也相应削弱。因此，这一阶机和战争一过去，国家垄断的发展也相应削弱。因此，这一阶段是国家垄断资本主义的不稳定发展时期。段是国家垄断资本主义的不稳定发展时期。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展3 3、广泛高度发展时期、广泛高度发展时期从从2020世纪世纪5050年代以后，这是国家垄断资本主义广泛、高年代以后，这是国家垄断资本主义广泛、高度发展的时期，并完成了私人垄断资本主义向国家度发展的时期，并完成了私人垄断资本主义向国家垄断资本主义的过渡。垄断资本主义的过渡。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展（三）（三）国家垄断资本主义的产生和发展的主要原因国家垄断资本主义的产生和发展的主要原因第一，社会生产力的发展，要求资本主义生产资料占有形第一，社会生产力的发展，要求资本主义生产资料占有形式发生变化，这是国家垄断资本主义产生的物质基础。式发生变化，这是国家垄断资本主义产生的物质基础。第二，战后经济恢复，要求建立国家垄断资本主义。第二，战后经济恢复，要求建立国家垄断资本主义。第三，为克服经济危机，实现经济的稳定发展，需要发展第三，为克服经济危机，实现经济的稳定发展，需要发展国家垄断资本主义。国家垄断资本主义。第四，国际市场竞争日趋激烈，要求发展国家垄断资本主第四，国际市场竞争日趋激烈，要求发展国家垄断资本主义。义。第二节第二节 国家垄断资本主义的形式和实质国家垄断资本主义的形式和实质一、国家垄断资本主义的形式一、国家垄断资本主义的形式具体有具体有四种四种：第一第一，国家所有并直接经营的国有企业是国家垄断资本主义的典型，国家所有并直接经营的国有企业是国家垄断资本主义的典型形式。形式。通过通过两种途径两种途径建立：一是国家财政拨款直接投资开办企业；二是对建立：一是国家财政拨款直接投资开办企业；二是对私人垄断企业实行国有化。私人垄断企业实行国有化。类型类型：满足自身需要的国有企业；提供公共产品的国有企业；高科：满足自身需要的国有企业；提供公共产品的国有企业；高科技、高风险新兴工业部门中的国有企业；一般工业部门中的国技、高风险新兴工业部门中的国有企业；一般工业部门中的国有企业。有企业。第二节第二节 国家垄断资本主义的形式和实质国家垄断资本主义的形式和实质2020世纪世纪8080年代后，在主要资本主义国家兴起年代后，在主要资本主义国家兴起国有企业私有国有企业私有化浪潮化浪潮，其主要原因是：，其主要原因是：（1 1）科技革命和生产力的发展，使产业结构发生了重大）科技革命和生产力的发展，使产业结构发生了重大调整和变化，原来的传统基础工业在国民经济中的地调整和变化，原来的传统基础工业在国民经济中的地位和作用降低，电子、信息产业等新兴产业部门兴起，位和作用降低，电子、信息产业等新兴产业部门兴起，从而使得处于基础部门的国有企业的优势地位下降了。从而使得处于基础部门的国有企业的优势地位下降了。第二节第二节 国家垄断资本主义的形式和实质国家垄断资本主义的形式和实质（2 2）技术革命和信息时代的到来，使产品生命周期大大）技术革命和信息时代的到来，使产品生命周期大大缩短，市场供应小型化、多样化，国际竞争激烈，这缩短，市场供应小型化、多样化，国际竞争激烈，这就要求企业经营灵活，应变能力强，而国有企业不足就要求企业经营灵活，应变能力强，而国有企业不足以适应这种形势发展的需要。以适应这种形势发展的需要。（3 3）面对）面对2020世纪世纪7070年代以来的年代以来的“滞胀滞胀”局面，国有企业局面，国有企业低效率、高亏损的问题更为突出，使国家背上了沉重低效率、高亏损的问题更为突出，使国家背上了沉重的财政补贴包袱。的财政补贴包袱。第二节第二节 国家垄断资本主义的形式和实质国家垄断资本主义的形式和实质（4 4）2020世纪世纪7070年代，发达资本主义国家普遍发生年代，发达资本主义国家普遍发生“滞胀滞胀”，动摇了凯恩斯主义理论的主流地位，反对国家直，动摇了凯恩斯主义理论的主流地位，反对国家直接干预、强调市场机制自发调节作用的新自由主义抬接干预、强调市场机制自发调节作用的新自由主义抬头，为私有化提供了理论依据，从而助长了私有化的头，为私有化提供了理论依据，从而助长了私有化的势头。势头。（5 5）执政党的更替和政策调整资产阶级右翼政党上台执）执政党的更替和政策调整资产阶级右翼政党上台执政，则积极推行私有化。政，则积极推行私有化。第二节第二节 国家垄断资本主义的形式和实质国家垄断资本主义的形式和实质第二第二，国私共有合营企业是战后一个时期国家垄断资本主，国私共有合营企业是战后一个时期国家垄断资本主义的主要形式义的主要形式形成途径形成途径是：是：（1 1）国有企业将一部分股份出售给私人；）国有企业将一部分股份出售给私人；（2 2）国家和私人共同投资开办合营企业；）国家和私人共同投资开办合营企业；（3 3）国有企业和私人企业合并而成；）国有企业和私人企业合并而成；（4 4）国有企业对私人企业进行参股；）国有企业对私人企业进行参股；（5 5）国有企业转由私人租赁或承包经营。）国有企业转由私人租赁或承包经营。第二节第二节 国家垄断资本主义的形式和实质国家垄断资本主义的形式和实质第三第三，国家通过多种形式参与私人垄断资本的再生产过，国家通过多种形式参与私人垄断资本的再生产过程。程。有以下几种类型：有以下几种类型：（1 1）国家作为商品和劳务的采购者，向私人垄断企业）国家作为商品和劳务的采购者，向私人垄断企业大量订货，为私人垄断企业提供了有保证的国家市大量订货，为私人垄断企业提供了有保证的国家市场，加速了私人垄断资本在循环中由商品资本到货场，加速了私人垄断资本在循环中由商品资本到货币资本的转化，促进了其生产的发展。币资本的转化，促进了其生产的发展。第二节第二节 国家垄断资本主义的形式和实质国家垄断资本主义的形式和实质（2 2）国家通过各种形式的津贴和补助，直接、间）国家通过各种形式的津贴和补助，直接、间接地资助私人垄断企业。接地资助私人垄断企业。（3 3）国家通过社会福利开支，提高社会购买力，）国家通过社会福利开支，提高社会购买力，扩大消费需求，为私人垄断企业创造市场条件。扩大消费需求，为私人垄断企业创造市场条件。第二节第二节 国家垄断资本主义的形式和实质国家垄断资本主义的形式和实质第四第四，第二次世界大战后以宏观调控和微观管制为表现形式的，第二次世界大战后以宏观调控和微观管制为表现形式的国家垄断资本主义迅速发展。国家垄断资本主义迅速发展。国家宏观调节国家宏观调节是通过各种宏观经济政策来进行，主要有财政政是通过各种宏观经济政策来进行，主要有财政政策、货币政策等；策、货币政策等；国家的微观管制国家的微观管制是通过建立一整套法律规则，健全经济秩序来是通过建立一整套法律规则，健全经济秩序来进行。进行。微观经济管制有微观经济管制有三种类型三种类型：反托拉斯、公共事业管制、社会经：反托拉斯、公共事业管制、社会经济管制济管制第二节第二节 国家垄断资本主义的形式和实质国家垄断资本主义的形式和实质二、国家垄断资本主义的实质二、国家垄断资本主义的实质国家垄断资本主义实质属于私人资本主义或垄断资本主义的性国家垄断资本主义实质属于私人资本主义或垄断资本主义的性质质。体现在：。体现在：(1)(1)国有企业是为垄断资本家总体服务的。国有企业是为垄断资本家总体服务的。(2)(2)国私共有合营企业，其实质是通过这种形式使私人垄断资国私共有合营企业，其实质是通过这种形式使私人垄断资本直接利用国家资本来增强自己的经济实力和竞争能力，本直接利用国家资本来增强自己的经济实力和竞争能力，以利于它们攫取高额垄断利润。以利于它们攫取高额垄断利润。(3)(3)国家通过多种方式参与私人资本的再生产过程这种形式，国家通过多种方式参与私人资本的再生产过程这种形式，有利于私人垄断资本。有利于私人垄断资本。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节一、市场调节的局限及国家干预的目标一、市场调节的局限及国家干预的目标1 1、发达资本主义国家对宏观经济的调控，是由市场调节的、发达资本主义国家对宏观经济的调控，是由市场调节的局局限性限性决定的，主要表现在：决定的，主要表现在：第一，外部性问题难以得到解决。第一，外部性问题难以得到解决。外部不经济：经济主体在追求自身利益的过程中，对其他经济外部不经济：经济主体在追求自身利益的过程中，对其他经济主体的利益构成损害。主体的利益构成损害。外部经济：是指有些经济主体不付任何代价便可得到来自外部外部经济：是指有些经济主体不付任何代价便可得到来自外部的经济好处。的经济好处。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节第二，市场运行主体行为目标具有短视性。第二，市场运行主体行为目标具有短视性。第三，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。第三，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。第四，市场调节会造成人们收入分配上的不公平。第四，市场调节会造成人们收入分配上的不公平。第五，市场调节不能解决社会再生产中的矛盾。第五，市场调节不能解决社会再生产中的矛盾。社会再生产中的主要矛盾社会再生产中的主要矛盾：（1 1）总供给和总需求的矛盾；）总供给和总需求的矛盾；（2 2）产业结构和经济协调发展的矛盾；）产业结构和经济协调发展的矛盾；（3 3）资本周转与社会再生产的矛盾。）资本周转与社会再生产的矛盾。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节2 2、凯恩斯主义凯恩斯主义是第二次世界大战后发达资本主义国家实是第二次世界大战后发达资本主义国家实施宏观经济调控的理论基础施宏观经济调控的理论基础凯恩斯认为，单纯由市场机制的自发调节不能达到充分就凯恩斯认为，单纯由市场机制的自发调节不能达到充分就业，不能保证社会经济的均衡发展，而必须有国家的业，不能保证社会经济的均衡发展，而必须有国家的经济干预和调节。经济干预和调节。资本主义国家之所以未能达到充分就业，是因为有效需求资本主义国家之所以未能达到充分就业，是因为有效需求不足，包括投资需求不足和消费需求不足。不足，包括投资需求不足和消费需求不足。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节投资需求不足投资需求不足，一是因为资本边际效率即投资的预期利润，一是因为资本边际效率即投资的预期利润率有递减的趋势；二是因为利息率的变化又有个最低率有递减的趋势；二是因为利息率的变化又有个最低限度。限度。消费需求不足消费需求不足，是因为消费增量一般低于收入增量，即人，是因为消费增量一般低于收入增量，即人们收入增长后消费不按同比例增长，使一部分社会产们收入增长后消费不按同比例增长，使一部分社会产品不能实现。品不能实现。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节3 3、发达资本主义国家宏观经济调控的目标、发达资本主义国家宏观经济调控的目标 主要是：主要是：（1 1）谋求国民经济的协调发展。）谋求国民经济的协调发展。（2 2）实现充分就业。）实现充分就业。（3 3）谋求稳定的国民经济增长率。）谋求稳定的国民经济增长率。（4 4）平抑经济波动，防止经济萧条或衰退。）平抑经济波动，防止经济萧条或衰退。（5 5）稳定物价，防止和抑制通货膨胀。）稳定物价，防止和抑制通货膨胀。（6 6）谋求公平与效率，改善国民福利。）谋求公平与效率，改善国民福利。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节所有这些目标的实质，从根本上说，无非是协调社会经济所有这些目标的实质，从根本上说，无非是协调社会经济利益关系，缓和社会经济矛盾和阶级矛盾，以维护资利益关系，缓和社会经济矛盾和阶级矛盾，以维护资本主义制度和垄断资产阶级的统治。本主义制度和垄断资产阶级的统治。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节二、国家干预调节经济的手段二、国家干预调节经济的手段1 1、财政政策、财政政策财政政策的调节，是指通过财政收入（主要是税收）政策财政政策的调节，是指通过财政收入（主要是税收）政策和财政支出（主要是政府对公共工程、对商品和劳务和财政支出（主要是政府对公共工程、对商品和劳务的采购以及对社会成员的转移支付等支出）政策，来的采购以及对社会成员的转移支付等支出）政策，来影响社会消费总量和投资总量，以求得社会经济的稳影响社会消费总量和投资总量，以求得社会经济的稳定增长。定增长。在多数情况下，采取在多数情况下，采取“逆经济风向行事逆经济风向行事”的调节方式。的调节方式。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节2 2、货币政策、货币政策货币政策的调节，是指由国家银行即中央银行增加或减少货币政策的调节，是指由国家银行即中央银行增加或减少货币供应量，扩大或紧缩信贷，以影响利息率，进而货币供应量，扩大或紧缩信贷，以影响利息率，进而通过利息率的升降来增加或减少投资，促进社会经济通过利息率的升降来增加或减少投资，促进社会经济的稳定发展。的稳定发展。货币政策的工具主要有：利率、法定准备金率、公开市场货币政策的工具主要有：利率、法定准备金率、公开市场业务、贴现率等。业务、贴现率等。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节利率是指一定时期内利息额同存入或贷出本金的比率。利率是指一定时期内利息额同存入或贷出本金的比率。法定存款准备金比率，是指由法律所规定的商业银行存入法定存款准备金比率，是指由法律所规定的商业银行存入中央银行的存款在商业银行存款总额中所占的比例。中央银行的存款在商业银行存款总额中所占的比例。公开市场业务是指，在公开市场上中央银行卖出或买进政公开市场业务是指，在公开市场上中央银行卖出或买进政府债券，以调节货币供应量。府债券，以调节货币供应量。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节3 3、产业政策、产业政策产业政策即国家通过确定支持、鼓励哪些产业，限制哪些产业，产业政策即国家通过确定支持、鼓励哪些产业，限制哪些产业，以促进经济结构合理化和组织合理化的政策。它通过规划以促进经济结构合理化和组织合理化的政策。它通过规划经济目标政策，完善要素流动市场政策、产业标准和技术经济目标政策，完善要素流动市场政策、产业标准和技术进步政策、企业规模结构政策和企业集团政策等一系列具进步政策、企业规模结构政策和企业集团政策等一系列具体政策，在宏观上有重点地推动和协调国民经济发展，并体政策，在宏观上有重点地推动和协调国民经济发展，并通过市场机制的作用引导企业的发展方向，使之符合经济通过市场机制的作用引导企业的发展方向，使之符合经济社会发展的目标。产业政策的作用是，引导并保证产业结社会发展的目标。产业政策的作用是，引导并保证产业结构合理化，并通过结构合理化进而促进国民经济总量平衡构合理化，并通过结构合理化进而促进国民经济总量平衡的实现。的实现。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节4 4、收入政策、收入政策收入政策的调节，是指通过确定工资水平来控制通货膨胀，收入政策的调节，是指通过确定工资水平来控制通货膨胀，进而抑制失业上升和经济衰退。进而抑制失业上升和经济衰退。主要形式：主要形式：（1 1）工资）工资物价物价“指导线指导线”（2 2）实现工资）实现工资物价管制物价管制（3 3）以税收为基础的政策）以税收为基础的政策第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节三、现代资本主义市场经济模式三、现代资本主义市场经济模式1 1、美国市场经济模式、美国市场经济模式美国市场经济模式是一种有调节的市场模式。与其他模式相比，美国市场经济模式是一种有调节的市场模式。与其他模式相比，美国模式的国家干预色彩并不十分浓厚，经济运行主要依美国模式的国家干预色彩并不十分浓厚，经济运行主要依靠市场机制的自发调节来实现。靠市场机制的自发调节来实现。政府主要采用财政、货币及法制手段干预和管制经济，政府十政府主要采用财政、货币及法制手段干预和管制经济，政府十分注重运用法律规范、建立和健全经济秩序，为企业的经分注重运用法律规范、建立和健全经济秩序，为企业的经营和政府对经济的管理订立行为准则。营和政府对经济的管理订立行为准则。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节2 2、德国市场经济模式、德国市场经济模式德国的市场经济体制是德国的市场经济体制是“社会市场经济社会市场经济”，即有社会指导，即有社会指导的市场经济。的市场经济。国家在经济活动中的作用主要是建立和维护正常秩序，以国家在经济活动中的作用主要是建立和维护正常秩序，以保证市场经济的正常运行。保证市场经济的正常运行。社会市场经济重视竞争机制的作用。政府重视运用财政和社会市场经济重视竞争机制的作用。政府重视运用财政和货币政策进行宏观调控。重视调节劳资关系。建立完货币政策进行宏观调控。重视调节劳资关系。建立完备的社会福利和社会保障制度。备的社会福利和社会保障制度。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节3 3、日本市场经济模式、日本市场经济模式日本的市场经济体制是一种政府主导型市场体制，该模式的最日本的市场经济体制是一种政府主导型市场体制，该模式的最大特点是政府对经济生活进行广泛而深入的干预，政府与大特点是政府对经济生活进行广泛而深入的干预，政府与企业之间保持非常紧密的联系企业之间保持非常紧密的联系。日本政府干预和调节经济运行的主要手段有财政政策、金融政日本政府干预和调节经济运行的主要手段有财政政策、金融政策、产业政策、指导性计划以及行政指导等。策、产业政策、指导性计划以及行政指导等。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节四、资本主义国家干预和调节经济的后果四、资本主义国家干预和调节经济的后果在一定程度上缓解了社会生产中的矛盾，刺激和推动了经济发在一定程度上缓解了社会生产中的矛盾，刺激和推动了经济发展。表现为：展。表现为：第一，有利于协调部门比例，改进地区结构，推进产业结构高第一，有利于协调部门比例，改进地区结构，推进产业结构高级化。级化。第二，经济危机时间缩短，危机程度减轻。第二，经济危机时间缩短，危机程度减轻。第三，使战后新技术、新产业迅速发展起来。第三，使战后新技术、新产业迅速发展起来。第四，加快了资本主义经济的发展。第四，加快了资本主义经济的发展。第三节第三节 现代资本主义国家对经济的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节第五，可以在整个社会范围内发挥巨大的作用。第五，可以在整个社会范围内发挥巨大的作用。第六，为私人垄断资本的发展提供有利的条件。第六，为私人垄断资本的发展提供有利的条件。第七，对社会生产无政府状态具有一定的制约作用。第七，对社会生产无政府状态具有一定的制约作用。第八，国家干预和调节经济在一定程度上缓解了劳资矛盾。第八，国家干预和调节经济在一定程度上缓解了劳资矛盾。不能改变资本主义再生产周期性发展规律，无法根除资本主义不能改变资本主义再生产周期性发展规律，无法根除资本主义基本矛盾和经济危机。基本矛盾和经济危机。