财政支出的分类.ppt

财政支出的分类2011工商管理目录一、财政支出的定义二、财政支出的分类三、按政府功能分类四、按经济类型分类五、按支出项目与资本投资的关系分类六、按支出是否直接购买商品或劳务分类七、财政支出分类的意义一、财政支出的定义财政支出：通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。二、财政支出的分类1、按政府功能分类2、按经济类型分类3、按支出项目与投资的关系分类4、按支出是否直接购买商品或劳务分类三、按政府功能分类问：什么是按政府功能分类？答：按政府主要职能对财政支出分类优点：便于实施部门预算1、教育支出 教育支出:包括教育行政管理、学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育、普通高等教育、初等职业教育、中专教育、技校教育、职业高中教育、高等职业教育、广播电视教育、留学生教育、特殊教育、干部继续教育、教育机关服务等。教育支出的重要性 一个国家教育的发达程度、全社会用于教育的投入水一个国家教育的发达程度、全社会用于教育的投入水平，是衡量一个国家国民素质和文明程度的主要标准。平，是衡量一个国家国民素质和文明程度的主要标准。2、社会保障与就业支出 社会保障与就业支出:包括社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、红十字事务等。2014年1-7月财政社会保障和就业支出情况 1-7月，全国财政社会保障和就业累计支出9653.6亿 元，比去年同期增长12.6%。其中，中央本级支出506.72 亿元，比去年同期增长10.4%；地方支出9146.88亿元，比去年同期增长12.7%。项目资金企业职工基本养老保险补助资金2576.16亿元 新型农村和城镇居民社会养老保险补助资金 750亿元行政事业单位离退休金2172.9亿元就业补助资金430.46亿元城市低保补助资金518.88亿元农村低保补助资金582.6亿元自然灾害生活救助资金27.73亿元重点支出项目情况：3、医疗卫生支出 医疗卫生支出：包括医疗卫生管理实务支出、政府对各级各类医院的医疗服务支出、社区卫生服务支出、医疗保障支出（离休人员的医疗经费、未参加医疗保险的行政事业单位职工的公费医疗经费、农村合作医疗）、疾病预防控制支出、以及卫生监督、妇幼保健、农村卫生、中医药等方面得支出。看病贵原因原因看病难卫生资源总体不足资源配置不合理基层医疗体系不健全多元办医格局未形成财政支出按政府功能分类的意义（1）有利于按照公共财政要求和宏观调控需要，及时有效地进行支出总量控制和支出结构调整；（2）为全面地、多角度地对政府支出进行分析创造了有利条件；（3）便于进行国际比较。四、按经济类型分类1、工资福利支出 它包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费和其他工资福利支出。2、赠与 赠与：是财政用于政府政府对内外政府、组织等提供的援助、捐赠以及缴纳国际组织会费等方面的支出。时间国家资金/物品2007年3月巴勒斯坦2亿美金2008年10月亚美尼亚农用机械设备2008南奥塞梯100万美金2008年5月缅甸100万美金每年朝鲜38亿美金3、基本建设支出 基本建设支出：包括房屋建筑物构建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、基础设施购置、大型修缮、信息网络构建、物资储备等支出。五、按支出项目与资本投资的关系分类1、经常性支出：政府用于经常项目的开支。包括政府雇员的工资薪金支出、为政府雇员交纳的社会保险费支出、公用经费支出、社会保障津贴支出、利息支出、国有企业经营性亏损补贴支出等。我国经常性支出的四个主要项目行政管理支出国防支出科教文卫支出社会保险支出2、资本性支出 资本性支出：政府用于资本项目的支出。包括政府购置固定资产和无形资产的投资支出、政府战略储备支出，用于资助企业购置固定资产或增加企业金融资本或弥补企业资本损失的资本转移性支出等。改革开放以来经常性支出和资本性支出折线图六、按支出是否直接购买商品或劳务分类1、购买性支出 又称消耗性支出，是指政府购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出。特点：遵循等价交换原则 案例：小车事故知多少 2011年11月16日9时15分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆幼儿园的校车（核载9人，实载64人），与重型自卸货车发生正面的碰撞，造成21人死亡（其中幼儿19人）、43人受伤。事故原因是小客车严重超载，在大雾天气下逆向超速行驶，导致事故发生。教训：从校车事件中可以看到财政中教育支出的漏洞，教育支出不到位，资金跟不上，学校的配套建设不能齐全。2、转移性支出 转移性支出：是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿用地、单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出和财政补贴组成。特点：政府财政付出了资金，未获得任何商品和劳务。我国财政支出中转移性支出的比重及其变化趋势年份政策性补贴（价格补贴）企业亏损补贴债务支出抚恤与社会福利救助费转移性支出合计19781.0/1.72.719809.3/2.31.613.2198510.319.91.61.23319909.915.04.91.431.219954.64.110.91.421.020005.91.68.91.217.520013.91.510.61.517.520022.91.211.61.717.420032.50.912.02.017.420042.80.812.82.018.420053.00.514.12.119.7两类国家购买性支出与转移性支出所占比重表3-5 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重(%)类别 发达国家 发展中国家 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0 合计 100.0 100.七、财政支出分类的意义具体意义具体意义优化财政结构优化财政结构提高财政支出的效益提高财政支出的效益控制财政规模控制财政规模谢谢 谢谢 观观 赏赏