财政学第一章导论.ppt

财政学财政学 （授课用幻灯片）（授课用幻灯片）学习：学习：始于苦始于苦 成于恒成于恒 先先苦苦后后乐乐言论集锦言论集锦 烹烹调调“成成功功”的的秘秘方方是是：把把“抱抱负负”放放到到“努努力力”的的锅锅中中，用用“坚坚韧韧”的的小小活活炖熬，再加上炖熬，再加上“判断判断”做调味料。做调味料。卡耐基论成功卡耐基论成功参考书：1.1.财政学，邓子基等主编，高教出版社财政学，邓子基等主编，高教出版社财政学，邓子基等主编，高教出版社财政学，邓子基等主编，高教出版社,2001,2001。2.2.财政学，储敏伟等主编，高教出版社财政学，储敏伟等主编，高教出版社财政学，储敏伟等主编，高教出版社财政学，储敏伟等主编，高教出版社,2000,2000。3.3.财政学论纲，刘溶沧等编著，财政学论纲，刘溶沧等编著，财政学论纲，刘溶沧等编著，财政学论纲，刘溶沧等编著，经济科学出版社经济科学出版社经济科学出版社经济科学出版社,1998,1998。4.4.财政学，蒋洪主编，高等教育出版社、财政学，蒋洪主编，高等教育出版社、财政学，蒋洪主编，高等教育出版社、财政学，蒋洪主编，高等教育出版社、上海社会科学院出版社上海社会科学院出版社上海社会科学院出版社上海社会科学院出版社,2000,2000。5.5.财政学，郭庆旺等著，中国人民大学出版社，财政学，郭庆旺等著，中国人民大学出版社，财政学，郭庆旺等著，中国人民大学出版社，财政学，郭庆旺等著，中国人民大学出版社，2002 2002。有关学术期刊有关学术期刊：1.1.财政研究财政研究2.2.财经问题研究财经问题研究3.3.财经理论与实践财经理论与实践4.4.税务与经济税务与经济5.5.财贸研究财贸研究 6.6.经济问题探索经济问题探索7.7.经济研究经济研究8.8.经济论坛经济论坛9.9.经济问题经济问题10.10.经济经纬经济经纬 财政学是一门衔接着经济理论与财政专财政学是一门衔接着经济理论与财政专业课的应用理论学科，是财经类各专业的一业课的应用理论学科，是财经类各专业的一门主要专业基础课。门主要专业基础课。通过财政学的学习：通过财政学的学习：（1 1）了解市场经济体制下财政活动的必要性；）了解市场经济体制下财政活动的必要性；）了解市场经济体制下财政活动的必要性；）了解市场经济体制下财政活动的必要性；（2 2）掌握财政学基本知识、基本理论和基本方法；）掌握财政学基本知识、基本理论和基本方法；）掌握财政学基本知识、基本理论和基本方法；）掌握财政学基本知识、基本理论和基本方法；（3 3）运用所学财政理论分析、解决现实问题。）运用所学财政理论分析、解决现实问题。）运用所学财政理论分析、解决现实问题。）运用所学财政理论分析、解决现实问题。教学内容安排教学内容安排章次章次内内 容容1 1导论导论2 2财政概念及财政职能财政概念及财政职能3 3财政支出概述财政支出概述4 4财政支出分述财政支出分述购买性支出与转移性支出购买性支出与转移性支出5 5财政收入规模与结构分析财政收入规模与结构分析6 6税收原理税收原理章次章次内内 容容7 7税收制度税收制度8 8国际税收国际税收9 9国债国债1010国家预算及预算管理体制国家预算及预算管理体制1111财政平衡财政平衡1212财政政策财政政策第一章第一章 导导 论论1-1 1-1 财政学的研究对象财政学的研究对象 与研究目的与研究目的一、财政现象一、财政现象 是是财政活动财政活动的具体表现。的具体表现。为什么为什么？2003年年7月月21日日23时时16分（北京时间）分（北京时间），在，在云南省大姚县云南省大姚县（北纬（北纬26.0度、东经度、东经101.2度）发生度）发生6.2级地震。震中位于大级地震。震中位于大理市东北理市东北约约 100公里处，公里处，距昆明市约距昆明市约180公里。公里。截至截至7月月25日下午，大姚县共发生余震日下午，大姚县共发生余震348次，倒塌房屋次，倒塌房屋9300多间，因地震死亡多间，因地震死亡16人，受伤人，受伤506人。人。中央财政紧急下拨中央财政紧急下拨中央财政紧急下拨中央财政紧急下拨22002200万元救灾资金万元救灾资金万元救灾资金万元救灾资金，帮助云，帮助云南大姚地震灾区做好应急抢险工作，解决灾区群众南大姚地震灾区做好应急抢险工作，解决灾区群众面临的生活困难。这些资金中的面临的生活困难。这些资金中的20002000万元用于灾民万元用于灾民紧急转移安置和倒房修复等，紧急转移安置和倒房修复等，100100万元用于灾区卫万元用于灾区卫生防疫，生防疫，100100万元用于卫生机构灾后修复。万元用于卫生机构灾后修复。其他财政现象：其他财政现象：vv截至截至2003年年6月月18日，中央财政非典防治日，中央财政非典防治基金已支出基金已支出13亿元，地方各级财政已安亿元，地方各级财政已安排了排了100多亿元非典防治经费。多亿元非典防治经费。vv到到2002年年10月，全国共支出低保金月，全国共支出低保金73.8亿亿元元。使。使1964万人领取了低保金，基本实万人领取了低保金，基本实现了应保尽保的目标。现了应保尽保的目标。vv我国已建成的我国已建成的18条和在建的条和在建的38条高速公条高速公路，中央财政和地方财政资金，分别占路，中央财政和地方财政资金，分别占52%和和35%。vv1999年，我国海关税收第一次突破年，我国海关税收第一次突破1000亿元。亿元。vv2000年，我国财政收入年，我国财政收入13380亿元，其中，亿元，其中，税收收入税收收入12660亿元。亿元。总结：总结：vv政府为我们提供一切都涉及花钱政府为我们提供一切都涉及花钱 财政支出财政支出vv政府要花钱，就得有钱的来源政府要花钱，就得有钱的来源 财政收入财政收入（主要是税收）（主要是税收）vv政府的收支活动及其管理政府的收支活动及其管理 财政活动财政活动vv 财政活动是政府经济活动的基础。财政活动是政府经济活动的基础。（1 1）财政是以政府为主体的经济活动；）财政是以政府为主体的经济活动；（2 2）财政是政府政治经济活动的综合反映；）财政是政府政治经济活动的综合反映；（3 3）财政活动不仅涉及政府各个部门，而）财政活动不仅涉及政府各个部门，而 且也涉及每个居民。且也涉及每个居民。透过财政现象，可以看出透过财政现象，可以看出：二、财政学的研究对象二、财政学的研究对象 是 财政现象及其本质财政现象及其本质财政现象财政现象：表现为财政参与一部分社会产品或国表现为财政参与一部分社会产品或国表现为财政参与一部分社会产品或国表现为财政参与一部分社会产品或国 民收入分配所形成的分配活动；民收入分配所形成的分配活动；民收入分配所形成的分配活动；民收入分配所形成的分配活动；财政本质：财政本质：是隐藏在财政活动后面的以国家为主是隐藏在财政活动后面的以国家为主是隐藏在财政活动后面的以国家为主是隐藏在财政活动后面的以国家为主 体的分配关系。体的分配关系。体的分配关系。体的分配关系。以国家为主体的分配活动及其所反映以国家为主体的分配活动及其所反映的分配关系的分配关系。三、财政学的研究目的三、财政学的研究目的 通过研究财政现象和本质，揭示和阐通过研究财政现象和本质，揭示和阐明财政活动的规律，探索财政活动同整个明财政活动的规律，探索财政活动同整个国民经济和其他社会经济活动的关系及其国民经济和其他社会经济活动的关系及其变化的规律性，进而为财政活动的实践提变化的规律性，进而为财政活动的实践提供理论依据。供理论依据。1-2 1-2 财政学的研究和学习方法财政学的研究和学习方法 1.1.唯物辩证法唯物辩证法基本的方法基本的方法 2.2.实证分析与规范分析相结合的方法实证分析与规范分析相结合的方法 财政学研究的基本问题财政学研究的基本问题：1.1.政府的活动会对国民经济产生怎样的政府的活动会对国民经济产生怎样的影响。影响。财政学试图用财政学试图用一种系统的理论一种系统的理论来阐明政来阐明政府的活动与经济运行结果之间的联系。府的活动与经济运行结果之间的联系。实证分析（实证分析（positive analysispositive analysis）2.2.政府该干些什么，该怎样干。政府该干些什么，该怎样干。财政学试图来确立财政学试图来确立财政学试图来确立财政学试图来确立一套理论体系一套理论体系一套理论体系一套理论体系，来说明什，来说明什，来说明什，来说明什么是么是么是么是“好好好好”，什么是，什么是，什么是，什么是“不好不好不好不好”，对各种财政政策，对各种财政政策，对各种财政政策，对各种财政政策进行评价并作出选择。进行评价并作出选择。进行评价并作出选择。进行评价并作出选择。规范分析（规范分析（normative analysisnormative analysis）3.3.政府如何才能干好它该干的事。政府如何才能干好它该干的事。公共管理公共管理（public public administrationadministration）3.3.比较分析方法比较分析方法 横向比较横向比较：中外比较：中外比较 纵向比较纵向比较：不同历史阶段的比较：不同历史阶段的比较4.4.借鉴西方财政理论借鉴西方财政理论结合中国的实际结合中国的实际5.5.以马克思主义基本原理为指导以马克思主义基本原理为指导 如劳动价值学说、如劳动价值学说、社会再生产理论、社会再生产理论、社会扣除理论社会扣除理论 6.6.学点中国财政史学点中国财政史继承与发展继承与发展 在西方，在西方，财政（财政（public financepublic finance）一词出现于一词出现于13-1513-15世纪。世纪。在我国，财政出现于在我国，财政出现于18981898年（清朝光绪年（清朝光绪2424年）。年）。周代就出现了周代就出现了“量入为出量入为出”唐代又出现了唐代又出现了“量出为入量出为入”第一章复习思考题第一章复习思考题1.1.举例说明什么是财政现象？举例说明什么是财政现象？2.2.财政学的研究对象与研究目的是什么？财政学的研究对象与研究目的是什么？3.3.财政学的研究与学习方法有哪些？财政学的研究与学习方法有哪些？4.4.你知道我国每年的政府税收是多少？政府的你知道我国每年的政府税收是多少？政府的其它收入还有哪些？这些钱都干什么用了？其它收入还有哪些？这些钱都干什么用了？言论集锦言论集锦 这这个个世世界界既既不不是是有有钱钱人人的的世世界界，也也不是有权人的世界，它是有心人的世界。不是有权人的世界，它是有心人的世界。一一位位培培育育过过数数位位院院士士的的中中学学教教师师，对对他将去读大学的儿子说他将去读大学的儿子说