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加工贸易手册管理加工贸易手册管理盈科财讯企业管理咨询一、加工贸易的基本概念 加工贸易（processing trade）是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。加工贸易进出口货物监管加工贸易进出口货物监管（supervision and control over the processing tradesupervision and control over the processing trade）是指中华人民共和国海关对经营单位专为加工出是指中华人民共和国海关对经营单位专为加工出口商品而经批准，缓办纳税手续进口的料、件实施全口商品而经批准，缓办纳税手续进口的料、件实施全过程监督管理的行政执法行为。是海关对进料加工进过程监督管理的行政执法行为。是海关对进料加工进出口货物监管、对外加工装配进出口货物监管和补偿出口货物监管、对外加工装配进出口货物监管和补偿贸易进出口货物监管的统称。加工贸易进出口货物属贸易进出口货物监管的统称。加工贸易进出口货物属保税货物，自进口之日起至解除监管止，均应接受海保税货物，自进口之日起至解除监管止，均应接受海关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其转让、出售、调换、抵押、或移作他用。转让、出售、调换、抵押、或移作他用。一般贸易货物加工贸易货物境外境内申申领领许许可可证证件件 缴缴纳纳税税款款免免领领许许可可证证件件 免免纳纳税税款款复复运运出出境境加工加工加工加工 来料加工（Processing with Supplied Materials）是指由外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时还提供设备，由我方加工企业按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。进料加工（Processing with Imported Materials）是指由我国有关经营单位用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料加工成成品或半成品后再外销出口的贸易方式。进料加工的主要监管方式（1）保税工厂、保税仓库方式 经营单位或生产企业有专门加工出口产品的经营单位或生产企业有专门加工出口产品的工厂、车间、或经营单位本身拥有专门储存进口工厂、车间、或经营单位本身拥有专门储存进口料件和加工成品的仓库，建有专用账册、专人管料件和加工成品的仓库，建有专用账册、专人管理制度、并具备海关监管的其他条件，海关可以理制度、并具备海关监管的其他条件，海关可以批准建立加工贸易保税工厂或备料加工保税仓库。批准建立加工贸易保税工厂或备料加工保税仓库。其料件进口时先予以全额保税，加工后以实际出其料件进口时先予以全额保税，加工后以实际出口部分所耗加口料件予以免税，不出口部分自然口部分所耗加口料件予以免税，不出口部分自然予以征税。进出口货物的海关手续按进料加工保予以征税。进出口货物的海关手续按进料加工保税工厂和保税仓库的要求办理。税工厂和保税仓库的要求办理。进料加工的主要监管方式（2）对口合同方式 我方与外商分别签订进口和加工成品出口的对口合同，料件进口时我方先付料件价款，加工成成品出口时再收取成品价款的进料加工，经主管海关批准可对其进口料件予以保税。加工后对实际出口部分所耗进口料件予以免税，但合同项下进口的机器设备应按一般进口货物办理进口报关和征税手续。进料加工的主要监管方式（3）定额征税 凡不具备以上条件的经营进料加工的单位和加工生产企业，其进口料件根据进料加工进口料件征免税比例表的规定，分别按85%或95%作为出口部分免税，15%及5%作为不能出口部分照章征税。如实际不能出口部分多于或少于已征比例，经海关审核无讹后，分别予以补税或退税。来料加工与进料加工的区别来料加工来料加工进料加工进料加工付汇情况付汇情况料件由外商提供，我方料件由外商提供，我方不支付外汇不支付外汇料件由我方经营单位动用料件由我方经营单位动用外汇购买进口外汇购买进口 料件及成品的所属料件及成品的所属权权 料件及成品的所属权属料件及成品的所属权属于外商于外商 料件及成品的所属权属于料件及成品的所属权属于我方经营单位我方经营单位 盈亏风险承担盈亏风险承担 不承担盈亏风险不承担盈亏风险承担盈亏风险承担盈亏风险进口与出口联系程进口与出口联系程度度 进口与出口有密切的内进口与出口有密切的内在联系，外商往往既是在联系，外商往往既是料件的供应人，又是成料件的供应人，又是成品的接受人，是连在一品的接受人，是连在一起的一笔交易，其合同起的一笔交易，其合同不是以货物所有权的转不是以货物所有权的转移为内容的买卖合同移为内容的买卖合同由我方经营单位以买主身由我方经营单位以买主身份与外商签订进口合同，份与外商签订进口合同，又以卖主身份签订出口合又以卖主身份签订出口合同，为两笔交易，且都是同，为两笔交易，且都是以特权的转移为特征以特权的转移为特征经营单位和加工企业n n经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。公司。公司。公司。（有外贸经营权）（有外贸经营权）（有外贸经营权）（有外贸经营权）n n加工企业：接受经营企业委托，负责对进口料加工企业：接受经营企业委托，负责对进口料加工企业：接受经营企业委托，负责对进口料加工企业：接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。证（执照）的工厂。证（执照）的工厂。证（执照）的工厂。（实质加工生产）（实质加工生产）（实质加工生产）（实质加工生产）n n加工企业所在地主管海关备案原则。加工企业所在地主管海关备案原则。加工企业所在地主管海关备案原则。加工企业所在地主管海关备案原则。n n经营单位不得将料件销售给加工企业。经营单位不得将料件销售给加工企业。经营单位不得将料件销售给加工企业。经营单位不得将料件销售给加工企业。加工贸易商品的分类管理禁止类禁止类限制类限制类允许类允许类对外贸易法规禁止进出口的商品，对外贸易法规禁止进出口的商品，对外贸易法规禁止进出口的商品，对外贸易法规禁止进出口的商品，以及海关无法实行保税监管的商以及海关无法实行保税监管的商以及海关无法实行保税监管的商以及海关无法实行保税监管的商品。不允许开展加工贸易。品。不允许开展加工贸易。品。不允许开展加工贸易。品。不允许开展加工贸易。是指进口料件属国内外价差大且是指进口料件属国内外价差大且是指进口料件属国内外价差大且是指进口料件属国内外价差大且海关不易监管的敏感商品。需交海关不易监管的敏感商品。需交海关不易监管的敏感商品。需交海关不易监管的敏感商品。需交纳保证金。纳保证金。纳保证金。纳保证金。除禁止类和限制类以外的其他商除禁止类和限制类以外的其他商除禁止类和限制类以外的其他商除禁止类和限制类以外的其他商品。品。品。品。加工贸易禁止类商品n n文件依据：海关总署、商务部和环保总局的联合文件依据：海关总署、商务部和环保总局的联合文件依据：海关总署、商务部和环保总局的联合文件依据：海关总署、商务部和环保总局的联合公告公告公告公告2005200520052005年年年年105105105105号。号。号。号。n n属于我国禁止进出口商品（包括旧服装、含淫秽属于我国禁止进出口商品（包括旧服装、含淫秽属于我国禁止进出口商品（包括旧服装、含淫秽属于我国禁止进出口商品（包括旧服装、含淫秽内容的废旧书刊、含有害物、放射性物质的工内容的废旧书刊、含有害物、放射性物质的工内容的废旧书刊、含有害物、放射性物质的工内容的废旧书刊、含有害物、放射性物质的工业垃圾等）。业垃圾等）。业垃圾等）。业垃圾等）。n n为种植、养殖等出口产品而进口的种子、种苗、为种植、养殖等出口产品而进口的种子、种苗、为种植、养殖等出口产品而进口的种子、种苗、为种植、养殖等出口产品而进口的种子、种苗、种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。n n冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其他鸡杂碎。冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其他鸡杂碎。冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其他鸡杂碎。冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其他鸡杂碎。n n生皮、废铜、废钢、煤炭等。生皮、废铜、废钢、煤炭等。生皮、废铜、废钢、煤炭等。生皮、废铜、废钢、煤炭等。加工贸易限制类商品1、初级形状的聚乙烯初级形状的聚乙烯2 2、聚脂切片、聚脂切片3 3、涤纶长丝、涤纶长丝、化学纤维短纤化学纤维短纤4 4、棉花、棉花5 5、棉纱、棉纱6 6、棉坯布、棉坯布7 7、铁及非合金钢、不锈钢、铁及非合金钢、不锈钢8 8、食糖、植物油、食糖、植物油9 9、天然橡胶、天然橡胶1010、羊毛、羊毛加工贸易企业分类管理ABCD诚诚信信企企业业一一般般企企业业违违规规企企业业走走私私企企业业A类企业评定条件注册登记两年以上，连续注册登记两年以上，连续注册登记两年以上，连续注册登记两年以上，连续6 6 6 6个月无走私违规记个月无走私违规记个月无走私违规记个月无走私违规记录、连续两年无拖欠税款记录、加工贸易合录、连续两年无拖欠税款记录、加工贸易合录、连续两年无拖欠税款记录、加工贸易合录、连续两年无拖欠税款记录、加工贸易合同按期核销、无申报不实记录、报关单差错同按期核销、无申报不实记录、报关单差错同按期核销、无申报不实记录、报关单差错同按期核销、无申报不实记录、报关单差错率在率在率在率在5 5 5 5以下；以下；以下；以下；向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；进出口业务正常；进出口业务正常；进出口业务正常；进出口业务正常；会计制度和仓库管理制度完善、财务账册健会计制度和仓库管理制度完善、财务账册健会计制度和仓库管理制度完善、财务账册健会计制度和仓库管理制度完善、财务账册健全、科目设置合理、业务记录真实。全、科目设置合理、业务记录真实。全、科目设置合理、业务记录真实。全、科目设置合理、业务记录真实。有专人负责海关事务。有专人负责海关事务。有专人负责海关事务。有专人负责海关事务。A允许类允许类ABCD限制类限制类不缴纳不缴纳保证金保证金减半缴纳减半缴纳保证金保证金不不缴缴纳纳保保证证金金全全额额缴缴纳纳保保证证金金不不得得从从事事加加工工贸贸易易加工贸易银行保证金台帐n n定义：经营加工贸易的企业凭海关核准的手续，定义：经营加工贸易的企业凭海关核准的手续，定义：经营加工贸易的企业凭海关核准的手续，定义：经营加工贸易的企业凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销合同后，再加工期限内全部出口，经海关核销合同后，再加工期限内全部出口，经海关核销合同后，再加工期限内全部出口，经海关核销合同后，再由银行核销保证金台帐。由银行核销保证金台帐。由银行核销保证金台帐。由银行核销保证金台帐。n n在办理加工贸易手册时，到中国银行指定账户在办理加工贸易手册时，到中国银行指定账户在办理加工贸易手册时，到中国银行指定账户在办理加工贸易手册时，到中国银行指定账户缴纳保证金；缴纳保证金；缴纳保证金；缴纳保证金；n n手册核销后退还保证金和利息；手册核销后退还保证金和利息；手册核销后退还保证金和利息；手册核销后退还保证金和利息；n n台帐实转可以采用银行担保形式；台帐实转可以采用银行担保形式；台帐实转可以采用银行担保形式；台帐实转可以采用银行担保形式；n n由企业类别和加工贸易商品类别共同决定保证由企业类别和加工贸易商品类别共同决定保证由企业类别和加工贸易商品类别共同决定保证由企业类别和加工贸易商品类别共同决定保证金台帐的金额。金台帐的金额。金台帐的金额。金台帐的金额。风险担保金n n涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；件未审结的；件未审结的；件未审结的；n n管理混乱被海关要求整改，在整改期内的管理混乱被海关要求整改，在整改期内的管理混乱被海关要求整改，在整改期内的管理混乱被海关要求整改，在整改期内的n n厂房或者设备租赁的；厂房或者设备租赁的；厂房或者设备租赁的；厂房或者设备租赁的；n n首次开展加工贸易业务的。首次开展加工贸易业务的。首次开展加工贸易业务的。首次开展加工贸易业务的。n n收取相当于料件关税和增值税全额的风险担保金，收取相当于料件关税和增值税全额的风险担保金，收取相当于料件关税和增值税全额的风险担保金，收取相当于料件关税和增值税全额的风险担保金，已经收取了银行保证金台账的，收取不足部分。已经收取了银行保证金台账的，收取不足部分。已经收取了银行保证金台账的，收取不足部分。已经收取了银行保证金台账的，收取不足部分。单耗n n单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗成品所耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗成品所耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗成品所耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗n n净耗，是指加工生产后，料件通过物理变化或者化学净耗，是指加工生产后，料件通过物理变化或者化学净耗，是指加工生产后，料件通过物理变化或者化学净耗，是指加工生产后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。反应存在或者转化到单位成品中的量。反应存在或者转化到单位成品中的量。反应存在或者转化到单位成品中的量。n n工艺损耗，是指因加工生产工艺原因，料件在生产过工艺损耗，是指因加工生产工艺原因，料件在生产过工艺损耗，是指因加工生产工艺原因，料件在生产过工艺损耗，是指因加工生产工艺原因，料件在生产过程中除净耗外所需耗用，但不能存在或者转化到成品程中除净耗外所需耗用，但不能存在或者转化到成品程中除净耗外所需耗用，但不能存在或者转化到成品程中除净耗外所需耗用，但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。中的量，包括有形损耗和无形损耗。中的量，包括有形损耗和无形损耗。中的量，包括有形损耗和无形损耗。n n工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。n n单耗净耗（单耗净耗（单耗净耗（单耗净耗（1-1-1-1-工艺损耗率）工艺损耗率）工艺损耗率）工艺损耗率）出口成品进口料件出口成品进口料件出口成品进口料件出口成品进口料件（1 1 1 1工艺损耗）工艺损耗）工艺损耗）工艺损耗）/净耗净耗净耗净耗n n成品出口前办理单耗变更手续。成品出口前办理单耗变更手续。成品出口前办理单耗变更手续。成品出口前办理单耗变更手续。边角料、剩余料件、副产品、残次品 n n海关监管货物，先申请后处理。海关监管货物，先申请后处理。海关监管货物，先申请后处理。海关监管货物，先申请后处理。n n内销征税、退运、放弃或销毁、余料结转。内销征税、退运、放弃或销毁、余料结转。内销征税、退运、放弃或销毁、余料结转。内销征税、退运、放弃或销毁、余料结转。n n不得擅自将料件或成品在境内出售、转让、调换、不得擅自将料件或成品在境内出售、转让、调换、不得擅自将料件或成品在境内出售、转让、调换、不得擅自将料件或成品在境内出售、转让、调换、抵押或移作他用。抵押或移作他用。抵押或移作他用。抵押或移作他用。客供辅料定义：定义：定义：定义：国外客户免费提供或有价提供为加工复出国外客户免费提供或有价提供为加工复出国外客户免费提供或有价提供为加工复出国外客户免费提供或有价提供为加工复出口产品所需进口数量零星的辅料、包装辅料以口产品所需进口数量零星的辅料、包装辅料以口产品所需进口数量零星的辅料、包装辅料以口产品所需进口数量零星的辅料、包装辅料以及数量合理、直接用于服装生产车间的小型易及数量合理、直接用于服装生产车间的小型易及数量合理、直接用于服装生产车间的小型易及数量合理、直接用于服装生产车间的小型易耗性生产工具。耗性生产工具。耗性生产工具。耗性生产工具。海关监管方式：海关监管方式：海关监管方式：海关监管方式：每次进口在每次进口在每次进口在每次进口在5000500050005000美元以下且符合美元以下且符合美元以下且符合美元以下且符合海关海关海关海关78787878种辅料范围的商品，凭进口发票和出口种辅料范围的商品，凭进口发票和出口种辅料范围的商品，凭进口发票和出口种辅料范围的商品，凭进口发票和出口合同，由海关保税部门办盖保税合同专用章后合同，由海关保税部门办盖保税合同专用章后合同，由海关保税部门办盖保税合同专用章后合同，由海关保税部门办盖保税合同专用章后直接报关放行；直接报关放行；直接报关放行；直接报关放行；1.1.1.1.拉链；拉链；拉链；拉链；2.2.2.2.钮扣；钮扣；钮扣；钮扣；3.3.3.3.鞋扣；鞋扣；鞋扣；鞋扣；4.4.4.4.扣绊；扣绊；扣绊；扣绊；5.5.5.5.搭扣；搭扣；搭扣；搭扣；6.6.6.6.摁扣；摁扣；摁扣；摁扣；7.7.7.7.垫肩；垫肩；垫肩；垫肩；8.8.8.8.胶袋；胶袋；胶袋；胶袋；9.9.9.9.别针；别针；别针；别针；10.10.10.10.大头针；大头针；大头针；大头针；11.11.11.11.胶贴；胶贴；胶贴；胶贴；12.12.12.12.纸贴；纸贴；纸贴；纸贴；13.13.13.13.棉线；棉线；棉线；棉线；14.14.14.14.提帮线；提帮线；提帮线；提帮线；15.15.15.15.缝纫线；缝纫线；缝纫线；缝纫线；16.16.16.16.绣花线；绣花线；绣花线；绣花线；7.7.7.7.纸板；纸板；纸板；纸板；18.18.18.18.纸封；纸封；纸封；纸封；19.19.19.19.花花花花边；边；边；边；20.20.20.20.滚条；滚条；滚条；滚条；21.21.21.21.纸盒；纸盒；纸盒；纸盒；22.22.22.22.铁圈；铁圈；铁圈；铁圈；23.D23.D23.D23.D型圈；型圈；型圈；型圈；24.24.24.24.夹子；夹子；夹子；夹子；25.25.25.25.胶类；胶类；胶类；胶类；26.26.26.26.挂勾；挂勾；挂勾；挂勾；27.27.27.27.风勾；风勾；风勾；风勾；28.28.28.28.衣衣衣衣架；架；架；架；29.29.29.29.尼龙绳；尼龙绳；尼龙绳；尼龙绳；30.30.30.30.开线绳；开线绳；开线绳；开线绳；31.31.31.31.腈纶绳；腈纶绳；腈纶绳；腈纶绳；32.32.32.32.铆铆铆铆钉；钉；钉；钉；33.33.33.33.汽眼；汽眼；汽眼；汽眼；34.34.34.34.纸牌；纸牌；纸牌；纸牌；35.35.35.35.商标；商标；商标；商标；36.36.36.36.装饰牌装饰牌装饰牌装饰牌可免办手册的78种客供辅料清单中国加工贸易的发展历程 中国于20世纪70年代开始发展加工贸易业务,当时为区别于一般贸易方式,称之为灵活贸易或新型贸易监管.其发展经历了以下几个阶段:1、1978-1987年为加工贸易的低速发展时期,特点是加工方式以简单的、劳动密集型的加工装配业务为主；加工地区主要集中在广东、福建地区；贸易方式以来料加工为主体；2、1988-1995年，为加工贸易快速发展时期，特点是加工地区向其他沿海省市和内地扩散，加工企业遍布各地；进料加工成为加工贸易的主体；加工方式逐步向资本、技术炔型过渡，形成与大量劳动密集型的加工装配并存的格局，同时利用加工贸易渠道进行走私违法的活动也十分严重；3、1995年以来，加工贸易持续高速增长，1996年加工贸易进出口额在进出口总额中第1次超过50%，达到1466亿美元，占全国进出口商品总值的51%；1998年为53.4%，2000年为48.5%，2002年，加工贸易进出口总额更是创纪录地达到了3022亿美元，已经连续多年占据了我国外贸的半壁河山，成为我国对外经贸的重要组成部分，在我国外向型经济的发展中起着重要的作用。二、加工贸易的作业流程加工贸易业务整体流程图企企业业注注册册备备案案企企业业合合同同备备案案外外经经部部备备案案手手 册册 核核 发发海海 关关 备备 案案（深加工结转）（深加工结转）产产 品品 出出 口口进进 口口 料料 件件通通 关关台台 帐帐 销销 帐帐合合 同同 核核 销销企企 业业 终终 止止合合 同同 终终 止止合同变更合同变更 加工贸易业务操作分四步：1234对对外外合合同同的的签签订订加加工工贸贸易易的的备备案案与与审审批批报报关关手手册册核核销销第1步 对外合同的签订n n合同的签订，是加工贸易的第一步，没合同的签订就没有后续其他工作的进行，签订合同的主体一般是我国的经营单位/外贸企业与外商。签订合同时需注意的事项n n来料加工：来料加工：n n（）外商提供料件、设备，和我方加工成品的（）外商提供料件、设备，和我方加工成品的名称、规格、数量、包装、价格等；名称、规格、数量、包装、价格等；n n（）进口料件、设备，和我方加工成品的交货（）进口料件、设备，和我方加工成品的交货日期、进出境口岸、运输方式、支付方式等；日期、进出境口岸、运输方式、支付方式等；n n（）加工成品的用料定额、损耗率及工缴费的（）加工成品的用料定额、损耗率及工缴费的标准；标准；n n（）合同的有效期和违约、撤约、索赔、仲裁（）合同的有效期和违约、撤约、索赔、仲裁的办法；的办法；n n（）外商在我境内用外汇价购的料件。（）外商在我境内用外汇价购的料件。签订合同时需注意的事项n n进料加工：进料加工：n n（1 1）进口料件的名称、规格、数量、金额、付款）进口料件的名称、规格、数量、金额、付款方式、交货期限。方式、交货期限。n n（2 2）进料加工对口合同，还须写明出口成品所用）进料加工对口合同，还须写明出口成品所用料件的单耗和总耗。料件的单耗和总耗。n n（3 3）双方签订进料加工合同后，应送国务院有关）双方签订进料加工合同后，应送国务院有关部、委、办，各省、自治区、直辖市、计划单列部、委、办，各省、自治区、直辖市、计划单列市对外经济贸易管理机关，外经贸部机电产品进市对外经济贸易管理机关，外经贸部机电产品进出口公司及其授权的管理部门或其他有关主管部出口公司及其授权的管理部门或其他有关主管部门（进出口总公司、局级工业主管部门）批准并门（进出口总公司、局级工业主管部门）批准并发给发给进料加工批准书进料加工批准书，凭以办理海关加工合，凭以办理海关加工合同进口料件备案手续。同进口料件备案手续。第2步 加工贸易的备案与审批n n加工贸易的备案和审批是经营单位依据相关法律法规的规定，提供相应的单证向海关办理加工贸易手册的过程。外经贸管理部门 代理報關行海关送批准证申请表取批准证送批准证资料送备案申请表取台帐联系单送台帐联系单取台帐通知单送台帐通知单取登记手册中国银行加工贸易手册办理流程需提供单据n n（）商务主管部门签发的（）商务主管部门签发的加工贸易业务批准证加工贸易业务批准证；n n（）商务主管部门出具的（）商务主管部门出具的加工贸易加工企业生产能力加工贸易加工企业生产能力证明证明，经营企业在其，经营企业在其加工贸易加工企业生产能力证明加工贸易加工企业生产能力证明的有效期限内再次申请备案的，加工贸易部门可以收取的有效期限内再次申请备案的，加工贸易部门可以收取加盖企业印章的加盖企业印章的加工贸易加工企业生产能力证明加工贸易加工企业生产能力证明复印复印件；件；n n（）经营企业对外签订的合同或者协议；（）经营企业对外签订的合同或者协议；n n（）海关按规定需要收取的其他证件和材料。（）海关按规定需要收取的其他证件和材料。n n经营企业开展委托加工的，加工贸易审批部门还应当收取经营企业开展委托加工的，加工贸易审批部门还应当收取经营企业与加工企业签订的委托加工合同经营企业与加工企业签订的委托加工合同n n（5 5）必要的其他单证）必要的其他单证合同审批作业流程打印合同清单打印合同清单预审预审预录入预录入初审初审业务报批业务报批复审复审打印银行台帐联系单打印银行台帐联系单银行建帐银行建帐登记银行通知单登记银行通知单核发手册核发手册预审n n（1 1）对企业开展加工贸易的资格审核（企业是否在海关）对企业开展加工贸易的资格审核（企业是否在海关备案、经营范围、有无被海关立案调查的走私违规行为等）备案、经营范围、有无被海关立案调查的走私违规行为等）；n n（2 2）审核提交的单证是否齐全；）审核提交的单证是否齐全；n n（3 3）审核企业填报的贸易方式、商品编码、征免性质、）审核企业填报的贸易方式、商品编码、征免性质、品名规格、计量单位等内容是否符合规范；品名规格、计量单位等内容是否符合规范；n n（4 4）审核企业备案的保税料件和出口成品是否属于国家）审核企业备案的保税料件和出口成品是否属于国家禁止进口、出口的商品，单耗是否合理；禁止进口、出口的商品，单耗是否合理；n n（5 5）审核企业生产、经营状况是否正常；）审核企业生产、经营状况是否正常；n n（6 6）对初次经营加工贸易的企业提出验厂建议。）对初次经营加工贸易的企业提出验厂建议。n n对审核无误的合同，在加工贸易合同备案申请表上加盖对审核无误的合同，在加工贸易合同备案申请表上加盖“同意录入同意录入”章，企业凭此录入。章，企业凭此录入。不予受理备案手续的几种情况 （1 1）经营企业申请备案的进口料件或者出口成品属于国）经营企业申请备案的进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；家禁止进出口的；n n（2 2）经营企业申请备案的加工产品属于海关无法实行保）经营企业申请备案的加工产品属于海关无法实行保税监管的；税监管的；n n（3 3）经营企业申请备案的加工产品属于国家禁止在我国）经营企业申请备案的加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；境内加工生产的；n n（4 4）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；工贸易的；n n（5 5）经营企业无正当理由未在规定期限内向海关报核已）经营企业无正当理由未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册的；到期的加工贸易手册的；n n（6 6）经营企业申请备案的单耗超过国家规定的单耗标准）经营企业申请备案的单耗超过国家规定的单耗标准的；的；n n（7 7）法律、法规、规章规定不予备案的其他情形。）法律、法规、规章规定不予备案的其他情形。预录入 经营企业将预审通过的相关信息转预录入公司进行录入，并且打印出“企业加工贸易合同备案呈报表”初审 企业将录入公司打印出的企业将录入公司打印出的“企业加工贸易合同备案企业加工贸易合同备案呈报表呈报表”和经预审审核的各项单证交初审，初审人员除审和经预审审核的各项单证交初审，初审人员除审核预审环节各项内容外，重点审核以下内容：核预审环节各项内容外，重点审核以下内容：初审人员如遇计算机自动提示该企业有超期未核销合同的，应向初审人员如遇计算机自动提示该企业有超期未核销合同的，应向企业讲明情况，不接受初审，并督促企业核销，退还有关单证。企业讲明情况，不接受初审，并督促企业核销，退还有关单证。初审人员应对计算机提示的该企业未核销合同份数、金额情况进初审人员应对计算机提示的该企业未核销合同份数、金额情况进行审核，根据有关规定处理。行审核，根据有关规定处理。初审人员将企业提供的书面单证与录入公司录入的电子数据进行初审人员将企业提供的书面单证与录入公司录入的电子数据进行逐项核对，如有错误，退企业进行修改。逐项核对，如有错误，退企业进行修改。审核企业所报各项内容计算机录入是否正确。审核企业所报各项内容计算机录入是否正确。审核企业所报耗料是否符合总署和本关区制定的耗料标准。审核企业所报耗料是否符合总署和本关区制定的耗料标准。对需验厂的提出验厂建议，报科长审批；对需验厂的提出验厂建议，报科长审批；上述审核无误后，加盖作业章，在初审位置签名，转复审；上述审核无误后，加盖作业章，在初审位置签名，转复审；业务报批 初审人员按报批制度规定履行业务报批手续，做好相关登记。复审n n复审人员对经初审后的书面单证及计算机备案电复审人员对经初审后的书面单证及计算机备案电子数据再次进行综合审核外，还应重点审核以下子数据再次进行综合审核外，还应重点审核以下有关内容：有关内容：n n审核需验厂的加工贸易合同有无验厂记录；审核需验厂的加工贸易合同有无验厂记录；n n审核履行三级或四级报批的合同有无业务报批；审核履行三级或四级报批的合同有无业务报批；n n转科长复核，确认无误后过机签字，通过程序复转科长复核，确认无误后过机签字，通过程序复审，并给出手册编号。审，并给出手册编号。n n开出开出台账联系单台账联系单交企业办理台账手续。交企业办理台账手续。银行建账 经营企业依据台账联系单向主管海关所在地指定的中国银行申请设立保证金台账，中国银行根据海关签发的联系单和经营单位的申请，审核后按合同备案料件金额设立保证金台账，并签发银行保证金台账登记通知单交经营单位，经营单位凭此向主管海关申领加工贸易登记核销手册。登记银行通知单n n主管地海关对银行通知单进行登记作业。核发手册 复审后企业将打印的复审后企业将打印的企业加工合同备案表企业加工合同备案表第一联订于手册，将批准证书、合同、核销保第一联订于手册，将批准证书、合同、核销保证书订于手册粘贴栏内；证书订于手册粘贴栏内；企业将企业将企业加工合同备案表企业加工合同备案表第二联、预第二联、预录入呈报表、加工贸易备案申请表、经贸部门批录入呈报表、加工贸易备案申请表、经贸部门批准书、加工企业生产能力证明、合同、核销保证准书、加工企业生产能力证明、合同、核销保证书、开设台账联系单和银行台账开设通知单及其书、开设台账联系单和银行台账开设通知单及其他单据一并装订交予海关经办人员；他单据一并装订交予海关经办人员；海关经办人员对手册加盖骑缝章和免税章，海关经办人员对手册加盖骑缝章和免税章，批注免税意见加贴防伪标签并登记后，交予企业批注免税意见加贴防伪标签并登记后，交予企业经办人员，企业经办人员签收；经办人员，企业经办人员签收；注意事项n n第一本手册量不要做太大，这样容易执行完毕，风险保障金量不大，执行一段时间后，根据公司的实际情况申请第两本或两本以上手册，以方便进出口报关，余料结转等。第3步 报 关 报关过程主要有进口料件的报关和出口成品的报关（略，在后面重点讲解）第4步登记手册的核销 加工贸易核销是指加工贸易企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。海关对加工贸易货物的核销从属海关后续管理范围，是海关后续管理的重要组成部分，是海关监管工作的一种具体体现。中华人民共和国海关法明确规定，加工贸易货物是海关监管货物，核销是海关对加工贸易货物实施监管的重要手段之一，脱离了核销，海关对加工贸易货物的监管就是一句空话。手册须按时报核n n 手手册册有有效效期期不不能能超超过过1 1年年。可可以以申申请请延延期期，一一本本手手册册共共可可申申请请两两次次延延期期，第第一一次次可可延延六六个个月月第第二二次次申申请请延延期期时时间间也也可可为为六六个个月月，但但办办理理第第二二次次延延期期时时就就需需交交纳纳风风险险担担保保金金，如如果果只只延延三个月，那无需批外经委批准证。三个月，那无需批外经委批准证。n n 手手册册到到期期后后，企企业业必必须须在在一一个个月月内内向向海海关关办办理理核核销销手手续续，超超过过1 1个个月月不不报报核核的的。不不能能办办理新手册的备案和其他手册的变更手续。理新手册的备案和其他手册的变更手续。加工贸易手册核销流程企企业业报报核核经经办办人人签签收收手手册册审审核核核核销销结结案案签签发发保保证证金金台台帐帐核核销销联联系系单单企企业业签签收收保保证证金金台台帐帐核核销销联联系系单单保保证证金金台台帐帐核核销销联联系系单单交交银银行行企企业业将将银银行行回回执执送送交交海海关关企业报核 报核行为是加工贸易企业应承担的一项法定报核行为是加工贸易企业应承担的一项法定义务。义务。中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法第三十三条规第三十三条规定，加工贸易制成品应当在规定的期限内复出口。定，加工贸易制成品应当在规定的期限内复出口。企业使用的进口料件属于国家规定准予保税的，企业使用的进口料件属于国家规定准予保税的，应当向海关办理核销手续。因此，加工贸易企业应当向海关办理核销手续。因此，加工贸易企业应当按照规定向海关办理核销手续。加工贸易企应当按照规定向海关办理核销手续。加工贸易企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，所有报核单证、资料和数据将作为海耗等情况，所有报核单证、资料和数据将作为海关核销的重要依据，如果报核不实，则将成为海关核销的重要依据，如果报核不实，则将成为海关处罚的证据。关处罚的证据。报核的期限 经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核；合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。报核所需单证n n（a）中华人民共和国海关加工贸易手册，包括分册、续册n n（b）加工贸易专用进出口报关单n n（c）核销申请表n n（d）海关规定需要收取的其他单证和材料海关受理报核 n n海关对加工贸易企业报核的单证、资料和数据等进行审核。n n审核的重点是报核单证是否齐全有效，核销申请表填写是否符合规定，进口、出口、单耗、剩余等数据间的逻辑关系是否成立，纸质单证数据与海关电子数据是否一致，各种相关单证之间是否相与印证等。海关核销 核销是海关运用风险分析手段、依据海关电子数据和相关资料，根据有关规定对加工贸易企业申报的单证、资料或电子数据以及其他材料的真实性、合理性和准确性予以分析判断。经过分析，对履行正常的合同在完结相关程序后可通过核销；对有疑问或者有问题的，还需要经过核实的合同，予以进一步核查直至下厂核销。具体审核的内容n n（a a）审核报核单证是否齐全、有效；）审核报核单证是否齐全、有效；n n（b b）进出口报关单是否按类别分时间整理，份