国家宏观调控(公开课).ppt

国家的宏观调控国家的宏观调控我们知道我们知道 ：市场是实现资源优化配置：市场是实现资源优化配置的一种有效方式。那么请问：如果军火、的一种有效方式。那么请问：如果军火、毒品贸易自由化，会怎么样？毒品贸易自由化，会怎么样？社会动荡！社会动荡！国将不国！国将不国！民不聊生！民不聊生！?!京城保暖内衣争相京城保暖内衣争相“跳水跳水”。巨大的市场份额、巨大的市场份额、高额的利润引发了今年一浪高过一浪的保暖内衣大战。企高额的利润引发了今年一浪高过一浪的保暖内衣大战。企业竞相上马，生产厂家从业竞相上马，生产厂家从1998年的年的10余家发展到现在的余家发展到现在的70余家，根据市场预测，今年将会有近余家，根据市场预测，今年将会有近500家企业进入这家企业进入这一行业。激烈竞争的结果便是降价争销路。同时，出现了一行业。激烈竞争的结果便是降价争销路。同时，出现了一些一些不规范的市场竞争行为。不规范的市场竞争行为。眼下，北京、上海等地的市眼下，北京、上海等地的市场上竟出现场上竟出现6种版本的种版本的“南极人南极人”保暖内衣，其生产厂家保暖内衣，其生产厂家各不相同，材质、价格也大相径庭。各不相同，材质、价格也大相径庭。国家有关职能部门应国家有关职能部门应尽快制订出保暖内衣行业产品质量标准，规范保暖内衣厂尽快制订出保暖内衣行业产品质量标准，规范保暖内衣厂家的市场行为家的市场行为。背后铲球背后铲球“我叫你跑！我叫你跑！”从上面的事例可以看出：从上面的事例可以看出：市场调节市场调节有盲点有盲点有不起作用的地方有不起作用的地方市场调节市场调节有缺陷有缺陷有消极作用有消极作用怎么办？二、国家的宏观调控二、国家的宏观调控1、原因：、原因：市场调节的市场调节的作用不是万能作用不是万能的（市场失灵）的（市场失灵）市场不能调节：市场不能调节：如环保、国防等如环保、国防等不能让市场调节：不能让市场调节：如枪支、毒品等如枪支、毒品等 既然市场失灵，就要需要市场以外的既然市场失灵，就要需要市场以外的力量，即国家的宏观调控。力量，即国家的宏观调控。自发性自发性原因：价值规律的自发调节原因：价值规律的自发调节后果：产生不正当的经济行为；后果：产生不正当的经济行为；易引起收入差距的扩大。易引起收入差距的扩大。盲目性盲目性原因：分散经营原因：分散经营后果：造成经济波动和资源浪费后果：造成经济波动和资源浪费滞后性滞后性原因：市场调节是事后调节原因：市场调节是事后调节后果：导致经济波动和资源浪费后果：导致经济波动和资源浪费市市场场有有其其固固有有的的弱弱点点和和缺缺陷陷 19981998年春节前后发生在山西年春节前后发生在山西省朔州、吕梁地区等地的省朔州、吕梁地区等地的假酒假酒中毒案，中毒案，震惊全国，共造成震惊全国，共造成20002000多人中毒，多人中毒，3030多人死亡。多人死亡。3 3月月9 9日日 ，制售假酒的王青华等，制售假酒的王青华等人被判死刑，立即执行。人被判死刑，立即执行。（市场调节的自发性）（市场调节的自发性）在高价格、高收益的吸引下，在高价格、高收益的吸引下，不不少地区的果农大种特种红果树。但是，少地区的果农大种特种红果树。但是，他们并不知道当时全国红果的产量是多他们并不知道当时全国红果的产量是多少，市场容量有多少，只是盲目地扩大少，市场容量有多少，只是盲目地扩大种植。几年之后，红果产量猛增，市场种植。几年之后，红果产量猛增，市场容量是有限的，因而价格容量是有限的，因而价格 一跌再跌，一跌再跌，有的果农把红果树砍倒晒干当柴烧，果有的果农把红果树砍倒晒干当柴烧，果农损失惨重。农损失惨重。（市场调节的自发性、滞后性）要克服市场的种种缺陷要克服市场的种种缺陷要使市场经济健康发展要使市场经济健康发展无形的手（市场调节）无形的手（市场调节）有形的手（宏观调控）有形的手（宏观调控）结合起来结合起来注意：注意：（1）要把市场经济的要把市场经济的健康发展需要国家的宏观调控的健康发展需要国家的宏观调控的这这两个方面的原因两个方面的原因区分开。不能把二区分开。不能把二者混为一谈。者混为一谈。（2 2）国家的宏观调控已经成国家的宏观调控已经成为现代市场经济的重要组成部分。为现代市场经济的重要组成部分。不管是资本主义市场经济还是社不管是资本主义市场经济还是社会主义市场经济都需要国家的宏会主义市场经济都需要国家的宏观调控。观调控。注意注意把握现代市场经把握现代市场经济内涵的两个方面：济内涵的两个方面：一是市场在资源配置中起基础一是市场在资源配置中起基础性的作用性的作用;二是需要有国家的宏观调控二是需要有国家的宏观调控。2、含义、含义：国家宏观调控的是指国国家宏观调控的是指国家家根据客观经济规律根据客观经济规律的要求的要求运用各种手段对国民经济进运用各种手段对国民经济进行的行的控制和调节。控制和调节。3、主要任务：、主要任务：保持经济总量平衡，抑制通保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，货膨胀，促进经济结构优化，实现经济增长。实现经济增长。4、手段：经济手段、手段：经济手段、法律手段、法律手段、行政手段行政手段经济手段经济手段是指国家运用是指国家运用经济政策和经济政策和计划，计划，通过通过对经济利益的调整对经济利益的调整而影响而影响和调节社会经济活动的措施。和调节社会经济活动的措施。如经济计划、价格政策、税收政策、如经济计划、价格政策、税收政策、信贷政策、利率政策、扶贫政策等信贷政策、利率政策、扶贫政策等法律手段法律手段是指国家通过制定和是指国家通过制定和运用运用经济法规经济法规来调节经济活动的来调节经济活动的手段。手段。法律成为国家宏观调控重要手段的原因：法律成为国家宏观调控重要手段的原因：市场经济的法制性。市场经济的法制性。行政手段行政手段是指国家通过行政机是指国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、构，采取行政命令、指示、指标、规定等规定等行政措施行政措施来调节和管理经来调节和管理经济的手段。济的手段。A、行政手段的特点：直接、迅速、行政手段的特点：直接、迅速。B、怎样运用行政手段：根据客观、怎样运用行政手段：根据客观经济规律经济规律;不能过多的运用。不能过多的运用。注意：注意：从宏观调控手段的从宏观调控手段的措施内容措施内容来来区分这三种宏观调控手段。区分这三种宏观调控手段。不能认为不能认为“行政机关采用的宏行政机关采用的宏观调控手段就是行政手段观调控手段就是行政手段”，但行政，但行政手段一定是由行政机关执行的。手段一定是由行政机关执行的。国家宏观调控的手段各有所国家宏观调控的手段各有所长，它们是相互联系，相互补充，长，它们是相互联系，相互补充，共同构成了宏观经济调控手段的共同构成了宏观经济调控手段的体系。体系。在市场经济条件下应该以在市场经济条件下应该以经济手段和法律手段为主，以行经济手段和法律手段为主，以行政手段为辅，发挥宏观调控手段政手段为辅，发挥宏观调控手段的总体功能。的总体功能。正确理解正确理解“国家的宏观调国家的宏观调控控”应注意：应注意：（1 1）不要认为实施宏观调控就是）不要认为实施宏观调控就是 行政手段行政手段.（2 2）不要认为只有社会主义市场）不要认为只有社会主义市场经济才有宏观调控。经济才有宏观调控。（3 3）不能认为加强宏观调控，就不）不能认为加强宏观调控，就不能充分发挥市场调节的作用。能充分发挥市场调节的作用。（2 2）资本主义市场经济也有宏观调控，）资本主义市场经济也有宏观调控，二者的区别不在于有没有宏观调控，而二者的区别不在于有没有宏观调控，而在于宏观调控发挥多大作用。在于宏观调控发挥多大作用。（3 3）不能认为加强宏观调控，就不能）不能认为加强宏观调控，就不能充分发挥市场调节的作用。国家的宏观充分发挥市场调节的作用。国家的宏观调控和市场的基础性作用是统一的，不调控和市场的基础性作用是统一的，不是对立的。是对立的。（1）宏观调控主要用经济手段）宏观调控主要用经济手段和法律手段和法律手段小结：小结：国国家家的的宏宏观观调调控控原因原因含义：含义：手段手段任务：任务：市场不是万能的市场不是万能的市场有其固有的缺陷和不足市场有其固有的缺陷和不足根据客观经济规律根据客观经济规律实现经济稳定增长实现经济稳定增长经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段主要手段练习题：练习题：选择：选择：1、国家宏观调控的主要任务是、国家宏观调控的主要任务是 （）A、发展生产力、发展生产力 B、满足人民需要、满足人民需要 C、满足社会购买力、满足社会购买力 D、实现社会总需求和总供给平衡、实现社会总需求和总供给平衡 以及经济结构的优化以及经济结构的优化D2、经国务院批准，中国人民银行决、经国务院批准，中国人民银行决定，从定，从2002年年2月月21日起，再次降低日起，再次降低存贷款利率。这是（存贷款利率。这是（A ）A、是国家宏观调控的重大举措。、是国家宏观调控的重大举措。B、表明国家不会再提高银行利、表明国家不会再提高银行利率。率。C、表明行政手段是宏观调控的、表明行政手段是宏观调控的重要手段重要手段 D、意味着市场是资源配置的有、意味着市场是资源配置的有效方式效方式谢谢各位老师谢谢各位老师和同学们和同学们再见再见