社区社会组织发展的现状调研报告社区社会组织发展现状.doc

社区社会组织发展的现状调研报告|社区社会组织发展现状 完善机制 强化措施 着力推动社区社会组织安康进展 近年来，市民政局仔细贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学进展观，将社区社会组织进展治理工作列入重要议事日程，加大培育进展和监视治理力度，求实创新，狠抓落实，在政策扶持、发挥作用、分类指导、典型培育等方面做了大量工作，取得了显著成效，推动了社区社会组织治理工作安康进展。 一、社区社会组织进展的现状 近年来，莱西市社区社会组织工作以制度建立为突破口，实行正式登记和备案治理并举的方法，对符合法定登记条件的社区社团组织，由市民政局进展社会团体法人登记； 对不符合登记条件的社区社会组织，由镇政府、街道办事处作为其业务主管单位，实行备案登记。目前，全市共有各类社区社会组织277个，其中：登记的社会组织132家，备案的社会组织145家。为了进一步标准治理工作，莱西市民政局制定印发了莱西市关于加强社区社会组织建立工作的实施方案、社区社会组织章程范本、社区社会组织种类参考等指导材料。各个社区也依据自身状况制定了具体的治理规定。同时，社区依据需要为社会组织供应充分的活动空间，如莱西市水集街道办事处为了保证各社会组织开展活动，在水集一村、水集二村修建了2处总面积达4000平方米的健身广场、2处门球场，在健身广场安装了单双杠、秋千、转盘、摸高器等健身器械。依托于社区的支持，社区社会组织进展快速，社区居民参与社区活动的积极性不断提高，增加了对社区的信任感与生活的归属感。 社区社会组织在社区建立中起到了不行或缺的作用。公益协会、志愿者协会等慈善性组织，立足于维护社区公共事业、弱势群体的利益，满意社区群众不同层次的利益需求，使社区群众和谐相处，促进了社区稳定。以业主委员会、消费者协会等为核心的维权性组织与包括行业协会、民办非企业单位等效劳性组织，完善了社区居民依法自治，推动了基层民主政治建立。以文体为主的活动类组织，通过开展丰富的文体活动，活泼了社区居民文化生活，促进了居民间的沟通交往和联系。莱西市经济开发区南龙湾庄社区的“龙海锣鼓队”，现参加人员60余人。成立6年来，共演出120余场，收到了良好的社会效益。通过社会组织开展多层次、全方位的群众消遣活动，满意了社区居民求知、求乐、求美、求安康的精神文化需求，深受广阔社区居民欢送。 随着物质生活水平的快速提高，广阔人民群众迫切召唤相互关爱、和谐融洽的社会关系和良好的生活气氛。为此，水集街道黄海路社区组织社区志愿者效劳队伍开展了“我为人人、人人为我”的道德互助活动，得到了社区居民的积极响应，社区居民参加社区建立和社区活动的人数已到达居民总数的90%。现在，黄海路社区居民中打麻将赌博的人少了，到户外健身的人多了； 邻里闹纠纷的少了，好婆婆、好媳妇、文明户多了；自私自利、打架斗殴的人少了，为社区出钱出力、办实事、办好事的人多了；对社区有意见的人少了，为社区建立出谋划策的人多了，社区处处洋溢着团结向上的景象。 先进骨干分子在社区社会组织活动中不断涌现，到处起着榜样带头作用。水集街道颐和花园社区的关怀下一代工作室主要由老干部、老党员、老教师组成。通过调查了解各户居民的生活状况，为生活困难的学生供应学费资助与义务学习辅导； 凭借各个渠道追踪孩子成长，为消失成长问题的学生进展心理与行为矫治；不定期走访社区四周各大网吧等消遣场所，协作政府坚决制止未成年人进入，并赐予说服教育；加强与四周几大社区的相互联系，联合集体力气，更好的发挥作用。 二、加强社区社会组织建立实行的主要措施 加强社区社会组织培育治理工作是一项新的任务，是社会组织治理领域的新拓展，也是建立和谐社区的新探究。我们结合实际，建立了“一级登记(备案)、三级治理、五位一体”的社区社会组织进展模式，针对不同类型的社区状况，实行切实有效措施，统筹规划，逐步建立起布局合理、构造优化、功能到位、运行有序、作用明显的社区社会组织进展治理工作格局。 （一）强化政府主导。社区社会组织进展治理工作是一项系统工程，只靠民政部门一家的力气难以完成。我们争取市委、市政府将社区社会组织的进展治理纳入经济社会进展的总体规划，制定了莱西市关于加强社区社会组织建立工作的实施方案，并制定了社区社会组织进展规划。加强与业务主管单位和政府有关部门的联系与协作，仔细讨论解决社区社会组织进展中存在的经费、人才、场所等问题，逐步建立健全了党委政府领导、民政部门牵头、相关部门协作、社会广泛参加的治理和工作机制，形成社区社会组织进展治理的合力，共同推动了工作的开展。 （二）坚持分类指导。制定了培育进展社区社会组织暂行方法，规定对不符合登记注册条件的社区社会组织施行备案治理，明确了镇、街道和社区在培育进展社区社会组织中的职能职责，确立了培育进展社区社会组织“一级登记(备案)、三级治理、五位一体”的登记和治理模式，即统一在市级民政部门登记(备案)，施行市镇村三级治理，根据公益慈善类、便民效劳类、经济进展类、社会治理类、文教消遣类五大类社区社会组织，努力创立“情洒社区，爱满家园”社区社会组织主品牌，并分别打造了公益慈善类“爱心圆梦”、便民效劳类“万家帮、帮万家”、经济进展类“金桥工程”、社会治理类“业乐家安”、文教消遣类“和乐书香”等子品牌的建立，实现了培育进展社区社会组织工作的创新。同时，指导各镇、街道依据各自实际，明确人员分工，落实工作责任，分级治理，切实将加强社区社会组织进展治理工作落到实处。通过整合社区社会组织资源，突出重点，分类指导，重点扶持进展社区效劳、文化体育、公益类社区社会组织，促进社区社会组织进展水平坦体提高。 (三)加强政策引导。协调政府有关职能部门，进一步制定和落实了社区社会组织进展的扶持政策，为社区社会组织培育进展供应有力的政策支撑。如:协调政府通过嘉奖、补贴或购置效劳等方式扶持社区社会组织进展，积极探究社区内公益性、福利性设施“公办转民办”、“ 公办民管”和“民办公助”等运作模式。同时，依法爱护社区社会组织的合法权益，保障社区社会组织的正值收费和正常经济来源。协调财政、劳动等相关部门，努力解决社区社会组织培育进展中遇到的经费、场所、人力、从业人员社会保障等实际困难，为社区社会组织的生存和进展营造了宽松的社会环境。 三、社区社会组织取得的社会效益 社区社会组织进展快速，在各方面起到了政府或其他组织不能起到的作用，推动了社会的进步。 一是在社会政治方面。广阔社会组织，尤其是各类社区社会团体，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。他们充分发挥拥有众多会员群众的优势，以自己卓有成效的工作，使党的路线、方针、政策和国家的法律、法规深入地贯彻到广阔人民群众中去。李权庄镇大河头村民治理协会自成立以来，充分发挥村民和村委会之间的纽带作用，坚持民主治理，协商运作，上对“村两委”协调监视，下对人民群众尽职尽责，坚持“大家事、大家议、大家管，大家安”，开拓了一条民主治理，科学决策，共建和谐家园的新渠道。同时，各社区社会组织积极维护各自所代表群众的利益，向党和政府反映群众呼声，促进民主与法制建立，维护了群众的合法权利，保持了社会的和谐稳定。店埠镇东庄头老年协会成立17年来，协会的老年人办了很多人想办而没办成的事，制造了不平凡的业绩，走出了一条“以为促养、养为结合”的路子，他们的做法和阅历被很多媒体进展了宣传和报道。 二是在经济建立方面。广阔社区社会组织深入学习实践科学进展观，充分发挥各自特长，发动所属人员，积极帮助各级政府开展工作，为实现经济的快速进展起到了重要作用。 三是在社会公益方面。莱西市社会公益事业快速进展，其中各社区公益类社会组织起了重要的作用。如社区慈善联系站，作为党和政府的助手，广泛开展大力提倡“奉献、友爱、互助、进步”精神，通过安老、扶孤、助残、赈灾等慈善公益活动，发动社会力气弘扬中华民族扶危济困、助人为乐的传统美德，上为政府分忧，下为百姓解愁，发挥了重要而积极的作用，深受广阔人民群众的欢送。 四、开展社区社会组织建立的启发和阅历 一是良好的社区生活环境是培育进展社区社会组织的肥田沃土。详细表达于包括社区居民的经济状况、文化程度、思想觉悟、政治参加热忱、自治状况等各个方面所构成的社区生态与生活构造。因此，作为莱西市政治、经济、文化、商贸的中心城镇，并具有人文优势的水集街道涌现了大量先进社区与社区社会组织的典型代表。 二是社区的重视与扶持是社区社会组织得以不断进展完善的重要支撑。社区通过对社会组织政策引导、社会宣传、合法地位的给予，相关公共效劳与根底设施的完善等途径，为社会组织的进展供应了新的平台，制造了更为有利的条件。 三是社区社会组织内部精英人物的精神影响与思想传承是维系其存在的灵魂。活泼于各类社区社会组织的老党员、老干部、老教师，其较高的政治觉悟、思想境地、文化素养，以及过硬的组织作风、较强的活动力量与发动力量在社会组织中起到了关键作用。许多一般的居民与家属也正是靠着对他们的信任走进了社会组织，并在活动中受到他们精神的感染，才会积极参加。 五、社区社会组织进展面临的逆境与缺乏 社区社会组织在不断进展中依旧面临着很多逆境与缺乏。一是各社区社会组织进展比例不协调。从构造上看，学会多，协会少； 从功能上看，事务性多，公益性少。自娱自乐性质的文体型组织居多，而与社区生活联系更为严密、意义更为深远的家政效劳与维权等组织较少，这一不平衡的格局制约了社区社会组织的整体性进展。二是社区社会组织内部成员构成单一。组织的主体是离退休的老年人，而其他层面的社区成员在社区社会组织中的参加较少。弱势群体在志愿型社区社会组织中的比例开头增多，在社区中的弱势群体随着市场化的进程所占的比例越来越大。三是资金缺乏是社会组织共同问题。社区所担当的职能越来越多，压力越来越大，而相应的资金与政策支持并没有到位。四是居民对社区社会组织的认同与参加程度不够。社区社会组织的作用不行无视，但他们的义务效劳并非完全获得全体社区成员的理解。个别住户与成员对局部社会组织的做法不予支持，即使不做反对，也是外表的敷衍。社会组织的自身建立需要社区各个层面对社区社会组织热心奉献的确定与认可；另一方面也需要社会组织成员学习与运用更为多样化的敏捷的工作方式。 六、下步工作准备 一是加强社区社会组织标准化建立。为积极引导各类社区社会组织加强自身建立，增加社区社会组织效劳社会的功能，促进社区社会组织安康有序进展。规划在水集街道召开全市社区社会组织建立观摩会，进一步加强全市社区社会组织建立工作力度。目前，各项工作正在紧锣密鼓地积极进展之中。 二是为更好地发挥村民自治作用，使农村社区社会组织建立安康、有序地向纵深进展，规划在店埠镇、李权庄镇依托为民代理效劳中心，做好“村级惠民效劳中心”备案登记工作，进一步满意农夫对公共效劳的需求。同时，做好东庄头老年协会、大河头村民治理协会的观看点建立工作，加快城市文明向农村的辐射，强有力地推动农村社区建立。 三是典型引导，开展社区社会组织争先创优活动。制定关于在全市社区社会组织中开展争先创优活动的通知，规划于11月份召开全市表彰大会，对社区社会组织工作中涌现出来的先进单位和先进个人进展表彰嘉奖，发挥典型社区社会组织的示范作用。 四是加强社区社会组织信息工作。根据省、青岛市要求，制定社会组织季报、年报数据统计工作制度，做到定人定责。同时通过各种新闻媒体宣传莱西市社区社会组织治理工作，扩大莱西市社会组织的影响。 五是积极做好与各社区社会组织业务主管单位的沟通协调工作。通过组织开展业务主管单位座谈、上门协调等形式，建立便捷的沟通渠道，对于社区社会组织治理工作消失的问题，能够做到准时互通信息，协调行动，实现登记治理机关与业务主管单位对社会组织齐抓共管的目标。