国企改革收官之年存量债务如何化解？.docx

国企改革收官之年，存量债务如何化解？多数地方国有企业普遍面临债务负担沉重的问题，制约企业发展，地方国企债务违约事件多次发生，严重影响国企信用及地方金融环境。近年来，中央对于各级地方政府及平台公司隐性债务新增提出了愈加严格的要求。债务化解成为当前国有企业重点关注的问题，2022年为国企改革的收官之年，为促进企业高质量发展，协同推进债务化解已凸显出必要性及紧迫性。盘点债务化解的举措，主要有经营性偿还、政府支持、债务重组和展期置换、资产变现及破产重整这五大类。经营性偿还经营性偿还主要指企业利用自身业务收入进行债务的偿还，当经营性现金流量及利润较多时，说明企业有较强的造血能力，能够依靠自身经营偿还债务，另外对于现有经营性收入不足的企业，也可以充分拓宽收入来源，一是将闲置土地、房产等闲置资源进行盘活，如将土地房屋出租等获取一定收益，二是业务转型升级，实现利润增长。政府支持政府支持主要包括安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等支持企业偿还债务，对于平台类的国有企业，基本为地方国资控股，企业信用与政府信用深度捆绑，债务的还本付息都与政府财政高度关联，且城投公司承担的债务一定程度上属政府债务，其债务的偿还离不开政府支持。此外，政府还可对企业进行无形资产方面支持，如特许经营权等，企业不仅可以增加经营收入，还可以以此进行融资。展期置换展期是在维持债权债务主体不变，通过重新签订合同再协商债务期限、利率等要素，达到拉长久期、分散债务压力的目的，一般展期和置换是同步开展债务化解操作，通过变更债权债务关系、债务形式，发行债券补充流动资金，以“借新还旧” 的方式缓解债务压力，使得企业资金余额会保持在一个合理水平，最终目的是优化债务结构、腾挪化债空间，以时间换空间。资产变现资产变现是指企业将实物资产、无形资产、股权处置与出售，获取资金进行债务偿还，实物资产包含土地、房产等，无形资产包含特许经营权、金融牌照等，股权出售则可进行混改、引入战略投资者、推动上市。破产重整针对可能或已经具备破产原因但又有维持价值和再生希望的企业，经法院受理，进行业务上的重组和债务调整。因可能带来较大的负面影响，国有企业选择申请破产重整的较少，但当具备重整价值及可行性后，可运用现金清偿、 债转股等措施达到清偿债务、重组再生的目的。3