公共管理者的责任义务讲义.ppt

LOGO公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材张康之著张康之著第第7 7章章1公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材责任和义务的区别与联系责任和义务的区别与联系责任义务与社会角色的关系责任义务与社会角色的关系行政责任义务、法律责任义务和道行政责任义务、法律责任义务和道德责任义务德责任义务责任义务的线型结构和网状结构责任义务的线型结构和网状结构道德责任义务的社会价值道德责任义务的社会价值公共管理者对责任义务的选择公共管理者对责任义务的选择2公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材3公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材4公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材5公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材6公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材责任和义务的分化阶段责任和义务的分化阶段分化分化统治性型社会治理模式统治性型社会治理模式重合重合服务型社会治理模式服务型社会治理模式重合重合管理型管理型7公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材8公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材9公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材10公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材11公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材12公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材关于单向的平等和双向的不平等关于单向的平等和双向的不平等第一、近代社会出现以前的权力关系体第一、近代社会出现以前的权力关系体系，责任义务的承担者不需要对其职系，责任义务的承担者不需要对其职责受到追究。（单向的不平等）责受到追究。（单向的不平等）第二、近代社会，基于法律关系是社会第二、近代社会，基于法律关系是社会的基本和主要的社会关系，所以出现的基本和主要的社会关系，所以出现了中和平等。（双向的不平等）了中和平等。（双向的不平等）13公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材14公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材15公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材不同时期的责任义务类型不同时期的责任义务类型统治型统治型行政责任义务行政责任义务管理型管理型行政和法律责任义务并存行政和法律责任义务并存服务型服务型责任义务统一体系责任义务统一体系16公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材17公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材公共管理中责任义务的归属公共管理中责任义务的归属行政责任义务：公共管理主体内部层级、机构、部门、领导和部署之间。法律责任义务：主要存在于公共管理主体与客体之间。道德责任义务：主要是以个体形式存在的公共管理主体。前两者是可逃避、可转化的，而道德责任义务是不可逃避、不可转嫁的。18公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材19公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材道德责任义务普遍存在的意义：道德责任义务普遍存在的意义：v一方面：有利于作为职业活动的公共一方面：有利于作为职业活动的公共管理者自觉地把行政责任义务和法律管理者自觉地把行政责任义务和法律责任义务转化为道德责任义务责任义务转化为道德责任义务v另一方面：有利于一切被纳入公共管另一方面：有利于一切被纳入公共管理活动中的人的道德责任意识和义务理活动中的人的道德责任意识和义务观念的增强。观念的增强。20公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材21公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材关于公众参与关于公众参与v公共参与包括经济的、政治的和文化公共参与包括经济的、政治的和文化的参与。的参与。权力型治理模式：禁止公众的参与。权力型治理模式：禁止公众的参与。管理型治理模式：限制参与领域。管理型治理模式：限制参与领域。服务型治理模式：鼓励公民参与。服务型治理模式：鼓励公民参与。22公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材23公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材24公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材25公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材26公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材27公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材28公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材29公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材30公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材31公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材复习思考题复习思考题1责任和义务与人的社会角色的关系是怎样的？责任和义务与人的社会角色的关系是怎样的？2管理型社会治理模式中的责任义务与统治型管理型社会治理模式中的责任义务与统治型社会治理模式中的责任义务有什么不同？社会治理模式中的责任义务有什么不同？3不同类型的责任义务在主体上有什么不同？不同类型的责任义务在主体上有什么不同？4客观责任义务与主观责任义务有什么不同？客观责任义务与主观责任义务有什么不同？5公共管理者是如何选择责任义务的？公共管理者是如何选择责任义务的？32LOGO公共管理伦理学（修订版）公共管理伦理学（修订版）公共管理硕士（公共管理硕士（MPAMPA）系列教材）系列教材 33