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项目论证与评估项目论证与评估主要内容n项目论证的概念n项目论证的基本程序n项目论证的内容n项目论证报告书的格式n项目论证的原理和方法n工程项目论证n项目论证案例n项目评估的概念一、项目论证的概念n项目论证的概念n项目论证的作用n项目论证的着力点n项目论证的层次n项目论证的质量、时间和费用1.项目论证n项目论证是指对拟实施项目在n技术上是否可能n经济上是否有利n建设上是否可行所进行的综合分析和全面科学评价的技术经济研究活动。项目论证主要回答的问题n项目在技术上是否可行？n项目在经济上是否有生命力？n项目在财务上是否有利可图？n项目能否筹集到全部资金？n项目需要多少资金？n项目需要多长时间能建立起来？n项目需要多少物力、人力资源？.通过项目论证要达到的结论n论证项目建设的条件是可靠的n项目采用的技术是先进的n经济上是有较大的利润可图的.2.项目论证的作用n项目论证报告可作为：n确定项目实施的依据n向银行贷款的依据n申请建设执照的依据n与有关单位签订协作的依据n项目实施基础资料的依据n项目各项工作安排的依据3.项目论证的出发点n要站在咨询的立场上要站在咨询的立场上n应提出多种替代方案应提出多种替代方案n对各种方案要做经济分析对各种方案要做经济分析n决定最佳投资时期和投资规模决定最佳投资时期和投资规模n要提出可能实施的具体措施要提出可能实施的具体措施n要把资源的有效利用放在中心位置要把资源的有效利用放在中心位置.4.项目论证的层次n机会研究n初步项目论证n辅助研究或功能研究n详细项目论证机会研究n机会研究是鉴定投资机会，它寻求的是投资应该用于哪些可能会有发展的部门，这种投资能给企业带来盈利，能给国民经济带来全面的或多方面的好处。n机会研究又分一般机会研究和特定项目机会研究两种。根据当时的条件，决定进行哪种机会研究，或两种机会研究都进行。一般机会研究n一般机会研究：这种研究主要是通过国家机关或公共机构进行的，目的是通过研究指明具体的投资建议。有以下三种情况：n地区研究n部门研究n以资源为基础的研究特定项目机会研究n具体项目机会研究：一般投资机会作出最初鉴别之后，即应进行这种研究，并应向潜在的投资者散发投资简介，实际上作这项工作的往往是未来的投资者或企业集团。主要内容为：n市场研究n项目意向的外部环境分析n项目承办者优劣势分析初步项目论证n初步项目论证是在机会研究的基础上，对项目进行的更为详细的研究，以更清楚的阐述项目设想，它是介于项目机会研究和详细项目论证之间的一个中间阶段。初步项目论证的目的n投资机会是否有前途，值不值的进一步作详细项目论证；n确定的项目概念是否正确，有无必要通过项目论证进一步详细分析；n项目中有哪些关键性问题，是否需要通过市场调查、试验室试验、工业性试验等功能研究作深入研究；n是否有充分的资料足以说明该项目设想可行，同时对某一具体投资者也无足够的吸引力。.辅助（功能）研究辅助（功能）研究n辅助（功能）研究包括项目的一个或几个方面，但不是所有方面，并且只能作为初步项目论证、项目论证和大规模投资建议的前提或辅助。辅助研究分类如下：n对要制造的产品进行的市场研究n原料和投入物资的研究n试验室和中间工厂的试验n厂址研究n规模的经济性研究n设备选择研究详细项目论证n详细项目论证（简称项目论证）是在项目决策前对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行详尽、系统、全面的调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行详细的比较论证，并对项目建成后的n经济效益n国民经济n社会效益进行预测和评价的一种科学分析过程和方法，是项目进行评估和决策的依据。5.项目论证的质量、时间和费用n研究阶段投资误差百分比(论证质量）n机会研究30%n初步项目论证20%n详细项目论证10%n研究的深度与时间、费用成正比：机会研究粗略，时间可能只要一个月；项目论证复杂而且详细，有的项目论证时间可能需要一、二年。n各项投资论证所占的费用大致如下：n项机会研究，占0.2-1.0%。n项初步项目论证，占0.25-1.5%。n项目论证，视项目的大小，从小型项目占1.0-3.0%到具有先进技术的大型项目占0.2-1.0%,不等。二、项目论证的原理和方法n投资成本和利税n静态评价方法n动态评价方法n不确定性分析1.投资、成本和利税（1）n投资n项目实施和项目投产以后的生产过程中所需投入的资金，包括花费在项目建设上的全部活劳动和物化劳动的消耗总和n成本（生产成本）n原料及辅助资料费、生产工人工资及附加工资、公用工程费用(水、电、汽等)、维修费用、车间折旧费、车间管理费、工厂折旧费、企业管理费和销售费用等n成本分类：直接成本和间接成本、总成本和单位产品成本、核算成本和预算成本、固定成本和变动成本1.投资、成本和利税（2）n利税n销售收入和纯收入n企业利润n税金n现金流量n现金支出n现金收入n现金流量=现金收入现金支出讨论题n例：假设一个企业某年的年销售收入为100万元，年销售成本为70万元，企业所得税税率为30%，年折旧费为20万元，请计算该企业的年净现金流量。答案1.年销售收入（）100万元2.年销售成本（）70万元3.需纳税的收入（）30万元（1）（2）4.税金（）9万元（3）30%5.扣税后净利（）21万元（3）（4）6.年折旧费（）20万元7.年净现金流量（）41万元（5）（6）8.企业的年净现金流量为41万元2.静态评价方法n投资收益率与投资回收期n投资收益率E，又称投资利润率，它是项目投资后所获的年净现金收入(或利润)R与投资额K的比值，即E=R/Kn投资回收期T是指用项目投产后每年的净收入(或利润)补尝原始投资所需的年限，它是投资收益率的倒数，即T=1/E=K/Rn若项目的年净现金收入不等，则回收期为使用累计净现金收入补偿投资所需的年限，投资收益率则是相应投资回收期的倒数。投资项目评价原则n投资项目的评价原则：n投资收益率越大，或者说投资回收期越短，经济效益就越好。n不同部门的投资收益率E和投资回收期T都有一个规定的标准收益率E标和标准回收期T标，只有评价项目的投资收益率EE标，投资回收期TT标时项目才是可行的；否则项目就是不可行的。讨论例题n例：假设某项目的现金流量如下表所示：假设该行业的标准投资收益率为12%，试分析该项目的投资是否可行？年01234年净现金流量5000500100020004000投资回收期计算n计算累计现金流量n项目的投资回收期为：nT=3年1500/4000=3.38年n项目的投资收益率为：nE=1/T=29.6%12%可行.年01234年净现金流量5000500100020004000净现金流量累计50004500350015002500追加投资回收期和追加投资收益率n所谓追加投资是指不同的投资方案所需投资之间的差额，追加投资回收期Ta就是利用成本节约额或者收益增加额来回收投资差额的时间。n计算公式若用成本节约额表示则为Ta=(K1-K2)/(C2-C1)n计算公式若用收益增加额表示则为Ta=(K1-K2)/(B1-B2)n追加投资收益率Ea=1/Ta式中K、B、C分别为相应方案的投资、收益和成本n如果TaE标，则高投资方案的投资效果好。3.动态评价方法n资金的时间价值n资金的价值与时间有密切关系，资金具有时间价值，也就是说，今天的一笔资金比起将来同等数额的资金，即使不考虑通货膨胀与风险因素也更有价值。n利息n一般我们把通过银行借贷资金，所付出的或得到的比本金多的那部分增值叫利息，而把资金投入生产或流通领域产生的增值，称为盈利或净收益。n项目论证中利息是广义的概念，泛指投资净收益与货款利息，当然这是由项目论证的任务决定的。资金时间价值的内涵一般地讲，代表资金时间价值的利息是以百分比，即利率来表示的。在商品经济条件下，利率是由以下三部分组成的：（）时间价值：即纯粹的时间价值，随着时间的变化而发生的价值增值。（）风险价值：现在投入的资金，今后能否确保回收。（）通货膨胀：资金会由于通货膨胀而发生贬值。资金的计息方法n单利计算F=P(1+ni)nF期末本利之和，P本金，i每一周期的利率，n计息周期数n复利计息净现值法现值（PV)即将来某一笔金的现在价值。净现值法是将整个项目投资过程的现金流按要求的投资收益率(折现率)，折算到时间等于零时，得到现金流的折现累计值（净现值NPV），然后加以分析和评估。式中B为收入额C为支出额NPV指标的评价准则是：当折现率取标准值时，若NPV0,则该项目是合理的若NPVK2;C1和C2是方案和方案的年生产成本，则追加投资回收期为：n相应的追加投资收益率为Ead=1/Tadn一般来说，如果动态追加投资回收期比标准投资回收期小或者说动态追加投资收益率较标准投资收益率大，则投资大的方案I是可选的，投资额小的方案是不可选的；否则，投资小的方案较投资大的方案可取。3.不确定性分析n对投资项目风险的不确定性分析，常用的方法有：n盈亏平衡分析n敏感性分析n风险决策分析n计算机模拟n经验方法盈亏平衡分析n盈亏平衡分析又称量本利分析法，它是通过盈亏平衡点分析工程项目成本与收益的平衡关系的一种方法。n盈亏平衡点又称盈亏分界点或保本点，它是指当项目的年收入与年支出平衡时所必需的生产水平，在盈亏平衡图上就表现为总销售收入曲线与总销售成本曲线的交点。n盈亏平衡点通常根据正常生产年份的产品产量或销售量、可变成本、固定成本、产品价格和销售税金及附加等数据计算，用生产能力利用率或产量表示。盈亏平衡点越底，表明项目适应市场变化的能力越大，抗风险能力越强。示例n例：假设某企业新建生产线投产后，正常年分固定成本总额为20000元，产品售价为每件10元，单位产品变动成本为6元，请计算该生产线的盈亏平衡点或保本销售量。答案n总成本C(Q)=固定成本K单价D产品产量Qn产品收入B(Q)=销售价格S产品产量Qn盈亏平衡即C(Q)=B(Q)或K+DQ=SQn盈亏平衡点Q=K/(S-D)=20000/(10-6)=5000件相应的保本销售额为：B=500010=50000元案例讨论n例：某企业拟生产某种产品，假设资金的投资收益率为20%，今有A、B两方案可供选择：nA方案：新建一条全自动生产线，其投资为140万元，第4年末的残值为20万元，生产每件产品的运行费用为420元，每年预计的维修费为12万元。因设备全自动化，无需专人看管。nB方案：建一条半自动生产线，其投资为55万元，使用寿命为4年，无残值，生产每件产品的运行费用为210元，平均每生产一件产品的维护费为75元，每件产品的人工成本费为400元。试判断A、B两方案的优劣?分析方案A的净现值为：(y为产品售价)方案B的净现值为：我们令：可以得到两个方案的优劣平衡点：也就是说，当年产量大于645件时，方案A比较可取；反之，当年产量不超过645件时，方案B更加可行。案例讨论：新产品开发方案的确定例：某企业拟进行新产品开发，现提出AH八个产品的投产方案，有效期均为10年，要求的投资收益率为20%，其有关的数据如下表所示：现在要求对以下几种要求分别进行决策：1、若这些方案都是独立的，而且资金不受限制；2、只允许一个而且必须选择其中一个方案；3、只允许用600万元来投资。方案编号投资额有效期残值年现金流值A200105080B120102045C4010010D90101033E130101045F36010100100G3010-56H150104050分析1、当这些方案是独立时，我们采用绝对净现值方法来进行评价（单位：万元）：分析（续）可以看出：如果各方案相互独立，而且资金不受限制，则方案A、B、C、D、E、F、H均可行，它们的净现值都大于零。只有方案G的净现值小于零，故方案G是不可取的。分析（续）2、当在这些方案中仅选择一个方案时，也就是将这些方案当作互斥方案进行决策时，我们就应当计算这些方案的相对评价指标。为了方便下面采用净追加投资收益率法进行计算。通过绝对效果指标评价的各方案按照投资大小排序是：方案D可取，淘汰方案C；方案B可取，淘汰方案D；方案B可取，淘汰方案E；分析（续）方案B可取，淘汰方案H；方案A可取，淘汰方案B；方案A可取，淘汰方案F；于是，最后所选定所选定的方案即为最佳方案，实际上方案A对应的净现值也最大。分析（续）3、当总投资为600万元时，可选的方案不止一个，故可将该问题当作不完全互斥方案进行处理。若按照净现值大小进行排序，则为：相应的投资方案为：A、F、C三个方案，累计净现值为：233.378万元。下面计算各方案的现值指数：分析（续）按照各方案的现值指数排序，则为：相应的投资方案为：A、B、D、E、C五个方案，累计净现值为327.457万元，剩余20万元资金。但是如果我们将D、C两个方案用H方案来取代，无剩余资金，此时累计净现值为341.731万元，达到最大。可见用相对效果评价指标得出的结果比绝对效果评价指标得出的结果更优越，但是为了得到效益最大的方案组，使用净现值法来调整优先顺序还是必要的。敏感性分析n敏感性分析是通过分析、预测工程项目主要因素发生关系变化时对经济评价指标的影响，从中找出敏感因素，并确定其影响程度。n在项目计算期内可能发生变化的因素有产品产量、产品价格、产品成本或主要原材料与动力价格、固定资产投资、建设工期及汇率等。n敏感性分析通常是分析这些因素单独变化或多因素变化对内部收益率的影响。必要时也可分析对静态投资回收期和借款偿还期的影响。n项目对某因素的敏感程度可以表示为该因素按一定比例变化时引起评价指标变动的幅度，也可以表示为评价指标达到临界点（如财务内部收益率等于财务基准收益率或经济内部收益率等于社会贴现率）时允许某个因素变化的最大幅度，即极限变化，同时可绘制敏感分析图。敏感性分析的步骤n确定分析指标n选定需要分析的不确定因素n单因素敏感分析n双因素敏感分析n多因素敏感分析n计算因素变动对经济效果指标变动的数量影响n确定敏感因素.讨论题n例：已知某投资项目的各估算因素如下表所示：n请对年收入、年支出、残值、寿命四个因素分别按10%，20%，30%的变化，分析对该项目的净现值的影响。风险分析n风险分析又称概率分析，它是使用概率研究预测各种不确定性因素和风险因素的发生对项目评价指标影响的一种定量分析方法。n一般是计算项目净现值的期望值及净现值大于或等于零时的累计概率，累计概率值越大，说明项目承担的风险越小。也可通过模拟法测算项目评价指标（如内部收益率）的概率分析。n在进行风险分析时，先对各参数的值作出概率估计，并以此为基础计算项目的经济效益，最后通过经济效益期望值、标准差、实现概率及离差系数来反映方案的风险和不确定程度。三、项目论证的基本程序n一个项目论证报告的编制，需要广泛的技术、经济和财务等方面的知识和技能。经过机会研究和初步项目论证后，才开始详细的项目论证。项目论证的目的是为投资决策提供技术、经济和财务依据，因而要分析各有关方面的因素，选择最佳方案并论证其生命力。第一步：开始阶段第一步：开始阶段n主要是要明确问题，包括n弄清评价研究的范围n雇主的目标第二步：资料搜集与分析第二步：资料搜集与分析n包括n实地调查n市场分析n技术分析n竞争力分析n原材料,能源供应分析n工艺分析n人力资源分析第三步：建立各种可行的第三步：建立各种可行的技术方案技术方案n为了达到目标通常会有多种可行的方法，因而就形成了多种可行的能够相互代替的技术方案。项目论证主要核心点是从多种可供实施的方案中选优，因此拟定相应的实施方案就是项目论证的关键一步工作。n组成技术专家组n提出各种可行的技术方案n专家组论证,发现技术和工艺上可行的技术方案第四步：方案分析阶段第四步：方案分析阶段n方案分析阶段包括n分析各个可行方案在技术上经济上的优缺点n方案各种技术经济指标n投资费用n经营费用n收益n投资回收期n投资收益率n方案的综合评价与选优n敏感分析n各种方案结果的比较、分析和评价n选择一个最优方案第五步：编制已选择好的方案第五步：编制已选择好的方案n包括n进一步的市场分析n方案实施的工艺流程n项目地址的选择及服务设施n劳动力及培训n组织与经营管理n现金流量及经济财务分析n额外的效果 第六步：编制项目论证报告第六步：编制项目论证报告n项目论证报告其结构和内容常常有特定的要求 第七步：编制资金筹措计划第七步：编制资金筹措计划n项目的资金筹措在比较方案时，已作过详细考查，其中一些潜在的项目资金会在与贷款者讨论可行性研究时冒出来。实施中的期限和条件的改变也会导致资金的改变，这些都应根据项目论证报告的财务分析作出相应的调整。同时应作出一个最终的决策，以说明项目可根据协议的实施进度及预算进行。.四、项目论证的主要内容n市场需求预测n原材料和投入的选择供应n产品结构和工艺方案的确定n生产规模（或生产能力）的确定n技术与设备选择n坐落地点和厂址选择n投资、成本估算与资金筹措n经济和综合评价1.市场需求预测需求分析的内容需求分析的内容n市场当前需求的大小与组成，该市场的地域范围n市场细分，主要按以下因素确定：n最终用途（如消费者）n消费者类别（如消费者的不同收入水平）n地理区域（如区域市场、国内市场和出口市场）n对整个市场及其各部分在项目使用期间的某段时期，最好是头十年的需求预测n拟议中项目在国内与国际竞争发展和消费者反应变化的情况下，在所预测的时期内预期达到的市场渗透率；n作为预测增长与市场渗透依据的大致的订价结构。.需求预测需求预测(1)对某一种或几种产品的潜在需求的预测；(2)对潜在供应的估计；(3)对拟议中项目可能达到的市场渗透程度的估计；(4)某段时期内潜在需求的特性。需要有关于这些不同方面的数量和质量数字。.预测方法n常用的预测方法：n时间序列预测法n因果回归预测模型n消费水平法（包括需求的收入弹性与价格弹性）n最终用途（消费系数）法2.原材料和投入的选择供应原材料和投入的选择供应n原材料和投入的分类原材料和投入的分类n原料（未加工或半加工的）；经过加工的工业材料（中间产品）；制成品（组件）；辅助材料；工厂供应品及公用设施（水、电、气、燃料、废水和废气处理等）。n原材料投入的选择与说明原材料投入的选择与说明n在很多项目中，不同的原材料可用于同一生产，应确定哪一种原材料最为适宜。如果各种可供选择的原料都易于得到的话，问题就在于工艺与技术是否经济。n原材料和投入的特点原材料和投入的特点n质量性能、来源和可得数量、单位成本n供应计划供应计划.3.产品结构及工艺方案的确定产品结构及工艺方案的确定n技术的先进性技术的先进性n技术的实用性技术的实用性n技术的可靠性技术的可靠性n技术的连锁效果技术的连锁效果n技术后果的危害性技术后果的危害性.4.生产规模（或生产能力）的确定生产规模（或生产能力）的确定n生产规模或生产能力的定义生产规模或生产能力的定义n生产规模或生产能力一般是指一个工厂在一定时期内能够生产的量或单位数。n确定可行的企业生产规模确定可行的企业生产规模n最小经济规模和设备限制因素n资金和投入的限制因素n投资费用和生产成本n预计的销售额和企业的生产规模预计的销售额和企业的生产规模.5.技术与设备选择技术与设备选择n技术选择n技术评价n技术获得方式n技术费用n设备选择n生产技术n生产能力n生产规模n工艺过程6.座落地点和厂址选择座落地点和厂址选择n地点的选择n政府政策的作用n注重原材料还是注重市场n当地条件：基本设施和社会经济环境n厂址选择n土地费用n当地条件n场地整理和开拓7.投资、成本估算与资金筹措投资、成本估算与资金筹措n总投资费用n固定资本n流动资本n资金筹措n自筹资金n各种贷款n募集股份l生产成本制造成本行政管理费销售与分销费用财务费用和折旧 l财务报表现金流量表净收入报表预计资产负债表.8.经济评价及综合分析经济评价及综合分析n经济评价n企业经济评价n静态评价方法：投资收益率与投资回收期n动态评价方法：净现值法、内部收益率法、外部收益率法、动态投资回收期法以及收益/成本比值法n国民经济评价n国民经济评价是从国家的角度，评价项目对实现国家经济发展战略目标及对社会福利的实际贡献。它除了对项目的直接经济效果考虑外，还要考虑项目对社会的全面的费用效益状况。与企业经济评价不同，它将工资、利息、税金作为国家收益，它所采用的产品价格为社会价格，采用的贴现率也为社会贴现率。8.经济评价及综合分析经济评价及综合分析n综合分析n不确定性分析n产生不确定性的最普遍原因有：通货膨胀、技术变革、额定生产能力测定失实以及施工期和试车期的长短。n不确定分析分为三个步骤进行：盈亏平衡点分析、敏感性分析和概率分析n综合分析n政治和国防评估；工业配置评估；发展地区经济或部门经济的评估；提高国家、地区和部门科技水平的评估；减少进口、节约外汇和增加出口、创造外汇的评估；环境保护和生态平衡的评估；节约能源的评估；节约劳动力和提供就业机会的评估；产品质量评估；提高社会福利和人民物资文化生活的评估。五、项目论证报告书的格式五、项目论证报告书的格式n第一章实施要点n第二章项目背景和历史n第三章市场和工厂生产能力n第四章原材料和投入n第五章坐落地点和厂址n第六章项目设计n第七章工厂机构和管理费用n第八章人力n第九章项目执行时间安排n第十章财务和经济评价第一章：实施要点n实施要点这一章反映了项目论证报告各个章节的最关键部分及其最基本的结论，包括：项目背景和历史市场和工厂生产能力原材料和投入座落地点和厂址项目设计工厂机构和企业管理费用人力执行时间安排财务和经济评价结论第二章：项目背景和历史第二章：项目背景和历史n为了保证项目论证报告取得成功，必须清楚地了解项目设想与一个国家的经济状况、一般发展和工业发展等情况如何相适应。一般来讲本章主要包括以下几个方面：n项目背景n项目主办者和（或）发起者n项目历史n预备性研究及有关调查的费用第三章：市场和工厂生产能力第三章：市场和工厂生产能力n在拟定项目之前，应当分门别类地确定当前市场有效需求的规模和组成情况，以便估计某一产品可能的市场渗透程度。本章主要包括以下几个方面：n需求和市场预测n产品和副产品的销售预测和销售n生产计划n 工厂的生产能力第四章：原材料和投入第四章：原材料和投入n本章讨论关于制造规定的产品所需原材料和投入的选择和说明以及供应计划的确定和原材料费用的计算等。即本章主要包括以下两个方面：n原材料和投入n供应计划第五章：座落地点和厂址第五章：座落地点和厂址n项目论证报告必须说明适合于所考虑的项目的地点或厂址。应该从一个相当大的地理区域选择地点，还必须从中多考虑几个可供选择的厂址，一旦选定厂址就要研究建立和经营工厂对周围环境的影响。本章主要包括以下几个方面：n座落地点n厂址n当地条件n对环境的影响第六章：项目设计第六章：项目设计n本章主要包括以下几个方面：n项目范围n项目布局n技术n设备n土建工程第七章：工厂机构和管理费用第七章：工厂机构和管理费用n制订机构规划将使得计算管理费用成为可能，而管理费用在有些项目中对项目的盈利性可以有决定意义。要对管理费用作出现实估价，必须把全厂可行地分成几个组成部分（生产、服务和行政等成本项目）。即本章主要包括以下两个方面：n工厂机构n企业管理费用第八章：人力第八章：人力n在工厂的生产能力及所使用的生产过程确定之后，有必要对审议中项目的各级管理部门所需人员作出规定；对生产和其它有关活动进行估价时，应同时对项目各个阶段各级人员所需要的培训进行估计。即本章主要包括以下两个方面：n工人n职员第九章：项目执行时间安排第九章：项目执行时间安排n项目执行时期是指从决定投资到开始大规模生产这段时期。这一时期包括谈判和签订合同、项目设计、施工和试运转等若干阶段。为了调节这些活动，在项目论证报告中应编制并提出最佳执行计划和时间安排。本章主要包括以下几个方面：n项目执行的基本数据和活动n项目执行计划和时间安排的选择n项目执行的成本估计第十章：财务和经济评价第十章：财务和经济评价n项目编制应当符合财务和经济评价的要求。在进行财务评价时最好采用动态评价方法，并结合采用敏感性分析。同时，还应从项目对国民经济的直接和间接影响方面对项目进行评价。本章主要包括以下几个方面：n总投资费用n项目筹资n生产总成本n财务评价n国民经济评价六、工程项目论证n所谓工程项目，是指工业投资项目，亦即基本建设中的新建、改建、扩建项目。n工程项目论证的主要内容就是对所建设项目进行技术及经济评价。工程项目决策1.认识问题2.明确目标3.收集和分析资料4.谋划备选方案5.确定判断方案优劣的准则6.预测未来环境7.预估方案后果8.选择最佳方案工程项目论证的主要内容1.核实产品需要量、确定产品生产规模2.确定工厂的组织3.工艺方案的确定及设备的选择4.原材料和投入的选择与供应5.选择建厂地区和建厂地址6.计算投资和成本7.方案评价与取舍七、项目论证案例-某化学纤维厂经济评价（一）项目概述n某化学纤维厂是新建项目。该项目经济评价是在项目论证完成市场需求预测、生产规模、工艺技术方案、原材料、燃料及动力的供应、建厂条件和厂址方案、公用工程和辅助设施，环境保护、工厂组织和劳动定员以及项目实施规划诸方面进行研究论证和多方案比较后，确定了最佳方案的基础上进行的。n项目生产国内外市场均较紧俏的某种化纤N产品。这种产品是纺织品不可缺少的原料，国内市场供不应求，每年需要一定数量的进口。项目投产后可以产顶进。n主要技术和设备拟从国外引进。n厂址位于城市近郊，占用一般农田250亩，靠近铁路、公路、码头，交通运输方便。靠近主要原料和燃料产地，供应有保证。水、电供应可靠。n该项目主要设施包括生产车间、与工艺生产相适应的辅助生产设施、公用工程以及有关的生产管理、生活福利等设施。（二）项目的基础数据（1）1.生产规模和产品方案生产规模为年产2.3万吨N产品。产品方案为棉型及毛型二种，以棉型为主。2.实施进度项目拟三年建成，第四年投产，当年生产负荷达到设计能力的70%，第五年达到90%，第六年达到100%。生产期15年计算，计算期为18年。（二）项目的基础数据（2）3.总投资估算(1)固定资产投资估算a.固定资产投资估算额为42542万元，其中外币3454万美元。外汇按国家外汇管理局1992年6月份公布的外汇牌价1美元=5.48无人民币计算b.固定资产投资方向调节税估算按国家规定本项目投资方向调节税税率为5%，投资方向调节税估算值为2127万元。c.建设期利息估算为4319万元，其中外汇为469万美元（2）流动资金估算流动资金估算是按分项详细估算法进行估算，估算总额为7084万元。（3）总投资=固定资产投资+固定资产投资方向调节税+建设期利息+流动资金=42542+2127+4319+7084=56072万元（二）项目的基础数据（3）4.资金来源（1）项目自有资金(资本金)为16000万元，其余为借款，外汇全部通过中国银行向国外借款，70%由中国工商银行代款，年利率为8.64%。（2）投资分年使用计划按第一年20%，第二年55%，第三年25%的比例分配。5.工资及福利费估算全厂职员为1140人，工资及福利费按每人2800元估算，全年工资及福利费为320万元(其中福利费按工资总额的14%计取)。（三）项目财务评价（1）1.年销售收入和年销售税金及附加估算（1）产品产量：N产品年产2.3万吨（2）产品销售价格以近几年国内市场已实现的价格为基础，预测到生产期初的市场价格，每吨出厂按15400元计算。（3）年销售收入估算在正常年份为35420万元。（4）年销售税金及附加按国家规定计取，产品缴纳增值税，增值税率为14%，城市维护建设税按增值的7%计取，教育费附加按增值的2%计取。销售税金及附加的估算值在正常生产年份为2689万元。（三）项目财务评价（2）2.产品成本估算根据需要该项目分别作了单位生产成本和总成本费用估算表。（1）总成本费用估算正常年为23815万元，其中经营成本正常为20454万元。（2）单位生产成本按原材料、辅助材料、燃料动力、工资及制造费用等计算为8879元/吨。（三）项目财务评价（3）3.利润总额及分配利润总额正常年份估算为8916万元。所得税按利润总额的33%计取，特种基金和盈余公积金分别按税后利润的25%和10%计取。（三）项目财务评价（4）4.财务盈利能力分析(1)根据财务现金流量表(全部投资)计算以下财务评价指标：a)所得税后财务内部收益率为12.27%，财务净现值(i=12%时)为676万元;b)所得税前财务内部收益率为17.72%，财务净现值(i=12%)时为16309万元。c)财务内部收益率均大于行业基准收益率，说明盈利能力满足了行业最低要求，财务净现值均大于零，该项目在财务上是可以考虑接受的.d)所得税后的投资回收期为9.26年(含建设期)，所得税前的投资回收期为7.8年(含建设期)，均小于行业基准投资回收期10.3年，这表明项目投资能按时收回。（三）项目财务评价（5）(2)根据现金流量表(自有资金)计算以下指标：a)自有资金财务内部收益率为14.10%。b)自有资金财务净现值(i=12%)为2808万元。（三）项目财务评价（6）(3)根据损益表和固定资产投资估算表计算以下指标：a)投资利润率=年利润总额/总投资100%=16%b)投资利税率=年利税总额/总投资100%=21%c)该项目投资利润率和投资利税率均大于行业平均利润率和平均利税率，说明单位投资对国家积累的贡献水平达到了本行业的平均水平。d)资本金利润率=年利润总额/资本金总额100%=56%（三）项目财务评价（7）(5)清偿能力分析a)偿还借款的资金来源，本案例为简化计算，在还款期间将未分配利润、折旧费、摊销费全部用来还款，但在进行实际项目的还款计算时，可根据项目的实际情况确定。b)由于项目没有外汇收入，偿还外汇借款是项目投产后以1：6的比价购买调剂外汇按7年等额还本，计算利息。固定资产投资国内借款偿还，在投产后按最大偿还能力计算还本付息。c)固定资产投资国内借款偿还期(从借款开始年算起)为8.08年，能满足贷款机构要求的期限。项目具有偿还能力。（三）项目财务评价（8）(6)不确定性分析a.敏感性分析该项目作了所得税前全部投资的敏感性分析。基本方案财务内部收益率为17.72%，投资回收期从建设期算7.8年，均满足财务基准值的要求，考虑项目实施过程中一些不确定因素的变化，分别对固定资产投资、经常成本销售收入作了提高10%和降低10%的单因素变化对内部收益率、投资回收期影响的敏感性分析。（三）项目财务评价（8）n财务敏感性分析表可以看出，各因素不同程度上影响内部收益率和投资回收期，其中销售收入的提高和降低最为敏感。（三）项目财务评价（9）b.盈亏平衡分析以生产能力利用率表示的盈亏平衡点(BEP)，其计算公式为：BEP=年固定总成本/年销售赢利100%=5587/(35420-18228-2689)100%=39%（年销售赢利年销售收入年可变总成本年销售税金及附加）计算结果表明，该项目只要达到设计能力的39%，也就是年产量达到0.90万吨，企业就可以保本，由此可见，该项目风险较小。（三）项目财务评价（10）7.财务评价结论：n从上述财务评价看，财务内部收益率高于行业基准率，投资回收期低于行业基准投资回收期，借款偿还期能满足贷款机构要求，从敏感性分析看，项目具有一定的抗风险能力，因此项目从财务上讲是可行的。（四）国民经济评价（1）n同财务评价的主要差异是以下数据进行调整：(1)转移支付的处理以下三项费用均属国民经济内部转移支付，不作为项目的费用：a.该项目引进的设备、材料按国家规定缴纳的关税及增值税；b.固定资产投资方向调节税对国民经济来说，无实质性的费用支出；c.销售税金及附加和土地使用税。（2）关于间接效益和间接费用的计算该项目引进先进的技术设备，通过技术培训，人才流动、技术推广和扩散，整个社会都将受益，这种效果在影子价格中没有得到反映，理应计为项目的间接效益，但由于计量困难，只作定性描述。（四）国民经济评价（2）根据以上调整后的基础数据，计算的国民经济评价指标如下：(1)全部投资的经济内部收益率等于15.63%，大于社会折现率12%，说明项目是可以考虑接受的。(2)在社会折现率为12%时，全部投资的经济净现值8192万元，大于零。这说明国家为这个项目付出代价后，除得到符合社会折现率的社会盈余外，还可以得到8192万元现值的超额社会盈余，所以该项目是可以考虑接受的。(3)国内投资经济内部收益率为18.09%，大于社会折现率12%。(4)国内投资经济净现值(i=12%)为9355万元，大于零。（五）项目评价结论n财务评价全部投资收益率为12.27%，大于行业基准收益率12%；投资回收期从建设期算起为7.8年，小于行业基准投资回收期10.3年；国内借款偿还期从借款年算起为8.80年，能满足借款条件。n国民经济评价全部投资内部收益率为15.63%，大于社会折现率12%；全部投资的经济净现值为8192万元，大于零；经济节汇成本5.5元/美元，小于影子汇率5.92元/美元n从以上主要指标看，财务评价和国民经济评价效益均较好，而且生产的产品是国家急需的，所以项目是可以接受的。八、项目评估八、项目评估n项目评估指在项目可行性研究的基础上，由第三方（国家、银行或有关机构）根据国家颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目（或企业）、国民经济、社会角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等进行全面评价、分析和论证，进而判断其是否可行的一个评估过程。n项目评估是项目投资前时期进行决策管理的重要环节，其目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，为银行的贷款决策或行政主管部门的审批决策提供科学依据。1.项目评估的依据n1)项目建议书及其批准文件；n2)项目可行性研究报告；n3)报送单位的申请报告及主管部门的初审意见；n4)有关资源、原材料、燃料、水、电、交通、通讯、资金（包括外汇）及征地等方面的协议文件；5）必需的其他文件和资料.2.项目评估的程序项目评估的程序n1)成立评估小组并进行分工n2)对可行性研究报告和相关资料进行审查和分析n3)编写评估报告提纲n4)数据调查n5)分析与论证n6)编写评估报告n7)小组讨论n8)修改报告n9)专家论证会10）评估报告定稿3.项目评估的内容项目评估的内容n项目与企业概况评估n项目建设的必要性评估n项目建设规模评估n资源、原材料、燃料及公用设施条件评估n建厂条件和厂址方案评估n工艺、技术和设备方案评估n环境保护评估n建筑工程标准评估n实施进度评估n项目组织、劳动定员和人员培训计划评估n投资估算和资金筹措n项目的财务效益评估n国民经济效益评估n社会效益评估n项目风险评估4.项目评估报告内容大纲项目评估报告内容大纲1)项目概况a)项目基本情况b)综合评估结论：提出是否批准或可否贷款的结论性意见。2)详细评估意见3)总结和建议a)存在或遗留的重大问题b)潜在的风险4）建议