招标采购培训课程dkns.pptx

第四章 招标采购第一节第一节 招标采购的方式招标采购的方式第二节第二节 招标采购的基本过程招标采购的基本过程第三节第三节 招标采购的准备招标采购的准备第四节第四节 投评标程序及方法投评标程序及方法第五节第五节 网上招标网上招标第六节第六节 招标中的常见问题及解决招标中的常见问题及解决本章内容本章内容对招标采购你了解多少：对招标采购你了解多少：1 1、什么是招标、投标？、什么是招标、投标？2 2、招标的主要作业阶段是什么？、招标的主要作业阶段是什么？3 3、开标工作是如何进行的？、开标工作是如何进行的？4 4、招标采购方式的优点主要有哪些？、招标采购方式的优点主要有哪些？5 5、招标方式有哪些缺点？、招标方式有哪些缺点？学习目标：学习目标：理解招标采购的涵义、招标采购的分类；理解招标采购的涵义、招标采购的分类；熟悉招标采购的特点，以及与招标、投标的条件熟悉招标采购的特点，以及与招标、投标的条件和要求；和要求；掌握招标、投标人的条件，招标、投标采购文件掌握招标、投标人的条件，招标、投标采购文件的编写与递交；的编写与递交；掌握评标体系的建立及运作过程。掌握评标体系的建立及运作过程。第一节第一节 招标采购的方式招标采购的方式一、公开招标一、公开招标二、邀请招标二、邀请招标三、议标三、议标标：标：就是标书，是任务计划书、任务目标。就是标书，是任务计划书、任务目标。招标：招标：是指是指招标人招标人发出招标公告或通知，邀请发出招标公告或通知，邀请潜在潜在的投标商的投标商进行投标，最后让招标人通过对各投标人进行投标，最后让招标人通过对各投标人提出的价格、质量、交货期及该投标企业的规模、提出的价格、质量、交货期及该投标企业的规模、财务状况、盈利水平等因素进行财务状况、盈利水平等因素进行综合比较综合比较，确定最确定最佳投标人为中标人，并与其签订合同的过程佳投标人为中标人，并与其签订合同的过程。认识招标采购认识招标采购招标采购：招标采购：是通过在一定范围内是通过在一定范围内公开购买信息公开购买信息，说说明明拟采购物品或项目的交易条件，拟采购物品或项目的交易条件，邀请邀请供应商或承供应商或承包商包商在规定的期限内在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件按既定标准选择条件最优最优的投标人并与其签订合同的投标人并与其签订合同的一种采购方式。的一种采购方式。招标采购体现了招标采购体现了公平、公开、公平、公开、公正和诚实信用公正和诚实信用的原则。的原则。什么情况下采用招标采购？比较重大的建设工程项目比较重大的建设工程项目企业寻找长期物资供应商企业寻找长期物资供应商政府采购或采购批量比较大政府采购或采购批量比较大招标采购招标采购公开招标公开招标邀请招标邀请招标议标议标招标采购的方式招标采购的方式 一、公开招标一、公开招标公开招标又叫竞争性招标，指由招标人在国家指定的报刊报刊、信息网络信息网络或其他媒体上其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。国际竞争性招标国际竞争性招标 国内竞争性招标国内竞争性招标按照竞争程度划分按照竞争程度划分这种方式是在世界范围内进行招标，国内外合格的企业均可以投标。它要求招标者制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。国际招标的特点是高效、公平、经济。国际竞争性招标的优缺点国际竞争性招标的优缺点优点优点缺点缺点能以能以对买主有利的价格对买主有利的价格采购到需要的设备和工程采购到需要的设备和工程能能引进先进的引进先进的设备、技设备、技术和工程技术及管理经验术和工程技术及管理经验为合格的投标人提供公为合格的投标人提供公平的投标机会平的投标机会减少作弊的可能性减少作弊的可能性需要较多的时间需要较多的时间所需文件比较多所需文件比较多中标的供应商和承包商中标的供应商和承包商中的中的发展中国家所占的份额发展中国家所占的份额比较少比较少可用可用本国语言本国语言编写标书，编写标书，在国内在国内的媒体上登出的媒体上登出广告，广告，公开公开发布标书，公开开标。发布标书，公开开标。用于用于合同金额较小合同金额较小（世界银行规定一般世界银行规定一般5050万美万美元以下元以下）、）、采购品种比较分散采购品种比较分散、分批交货时间分批交货时间较长较长、劳动密集型产品（劳动密集型产品（如纺织业、服务企业、食品企业、如纺织业、服务企业、食品企业、日用百货等轻工企业以及服务性等产品日用百货等轻工企业以及服务性等产品）、商品成本较低而商品成本较低而运费较高运费较高、当地价格明显低于国际市场当地价格明显低于国际市场等情况等情况下的采购。下的采购。程序大致与国际竞争性招标相同程序大致与国际竞争性招标相同问问 题：题：在国内招标的情况下，如果国外的公在国内招标的情况下，如果国外的公司愿意参加投标，怎么办？司愿意参加投标，怎么办？允许允许他们按照国内竞争性招标参加投他们按照国内竞争性招标参加投标，不应设置人为障碍，不能妨碍其标，不应设置人为障碍，不能妨碍其公平参加竞争。公平参加竞争。邀请招标邀请招标：又称为：又称为有限竞争性招标有限竞争性招标或或选择性招标选择性招标，即由招标单位选择即由招标单位选择一定数目一定数目的企业，向其发出投标的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。邀请书，邀请他们参加招标竞争。前提前提：对市场供给情况了解，对供应商比较了解。：对市场供给情况了解，对供应商比较了解。*条件条件*：招标项目的技术新且复杂或专业性很强招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商选择；，只能从有限范围的供应商选择；招标项目本身招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。约和提高效率的目的。一般选择一般选择3-103-10个企业个企业参加较为适宜。参加较为适宜。二、邀请招标二、邀请招标邀请招标的主要特点1邀请招标邀请招标不使不使用公开用公开的公告的公告形式；形式；3 投标人的投标人的数数 量有限量有限。2接受邀请接受邀请的单的单位才有资格参位才有资格参加投标；加投标；信息发布的信息发布的方式和渠道方式和渠道投标人的范围投标人的范围 竞争激烈程度竞争激烈程度公开公开程度程度时间和时间和费用费用公公开开招招标标公开公开的信息的信息渠道；渠道；用用公告公告的方的方式发布。式发布。一切一切符合条件符合条件的、潜在的、的、潜在的、感兴趣的法人感兴趣的法人组织组织数量预先不确数量预先不确定。定。竞争竞争范围广范围广竞竞争充分；争充分；招标人绝对选招标人绝对选择。择。严格按预定严格按预定程序和标准程序和标准公开进行。公开进行。时间时间长长费用较费用较高高。邀邀请请招招标标个别个别通知；通知；采用采用投标邀投标邀请书请书的形式的形式事先了解的事先了解的数数目有限目有限的法人的法人或组织。或组织。竞争竞争范围有限范围有限招标人选择余招标人选择余地小，容易抬地小，容易抬高价格，遗漏高价格，遗漏商机。商机。公开程度相公开程度相对逊色，人对逊色，人为可操作性为可操作性增强。增强。时间时间相相对对较短较短费用费用相相对对较低较低空调邀请招标案例空调邀请招标案例某市公安分局交通巡警办公楼改扩建工程，经区某市公安分局交通巡警办公楼改扩建工程，经区计划委员会批准，工程项目总投资为计划委员会批准，工程项目总投资为4000万元，万元，其中空调设备为改扩建项目中的重要设备，经初其中空调设备为改扩建项目中的重要设备，经初步测算其采购资金约占总投资的步测算其采购资金约占总投资的6。经区政府采购办公室初审后，决定采用邀请招标经区政府采购办公室初审后，决定采用邀请招标进行采购。空调的安装数量为进行采购。空调的安装数量为248台，财政预算拨台，财政预算拨款审定为款审定为239万元。万元。空调邀请招标结果空调邀请招标结果采用国内邀请招标形式进行此次货物采购属于采用国内邀请招标形式进行此次货物采购属于大大宗成熟产品的采购宗成熟产品的采购，采用较为，采用较为有限的邀请招标有限的邀请招标方方式进行，从招标效果上看，也达到了一定式进行，从招标效果上看，也达到了一定节约资节约资金金的目的，但从所提供的资料上看，原拟定邀请的目的，但从所提供的资料上看，原拟定邀请5家制造供应商参加投标（家制造供应商参加投标（3家由用户推荐，两家由家由用户推荐，两家由招标公司推荐），但从投标情况看，只有用户推招标公司推荐），但从投标情况看，只有用户推荐的荐的三家三家参加了投标，使最终的参加了投标，使最终的竞争缺乏广泛性竞争缺乏广泛性和充分性和充分性。什么情况下采用邀请招标？对市场情况比较了解，对供应商或承包商的情况比较了解。招标项目的技术新而且复杂或专业性很强。招标项目成本价值低。三、议标三、议标议标议标：也称为：也称为谈判招标谈判招标或或限制性招标限制性招标，是指，是指直接邀请直接邀请三家以上三家以上合格供应商就采购事宜通合格供应商就采购事宜通过谈判来确定中标者。过谈判来确定中标者。比比价价议议标标方方式式直直接接邀邀请请议议标标方案方案 竞赛竞赛 议标议标 方式方式 （一）直接邀请议标（一）直接邀请议标在这种方式下，选择中标单位在这种方式下，选择中标单位不是通过不是通过公开或邀请招标公开或邀请招标，而是由招标人或其他，而是由招标人或其他代理代理直接邀请直接邀请某一企业某一企业进行进行单独协商单独协商，达成协议后签订采购合同。达成协议后签订采购合同。（二）比价议标（二）比价议标通常的做法是由招标人将采购的有关要求通常的做法是由招标人将采购的有关要求递交选递交选定的几家企业定的几家企业，要求他们，要求他们在约定的时间提出报价在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，选择报价合理的企业，招标单位经过分析比较，选择报价合理的企业，就工期、造价、质量、付款条件等细节进行协商，就工期、造价、质量、付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同。从而达成协议，签订合同。“比价比价”是兼有是兼有邀请招标邀请招标和和协商协商特点的一种招标方式，特点的一种招标方式，一般一般适用于规模不大、内容适用于规模不大、内容简单的工程和货物采购简单的工程和货物采购。（三）方案竞赛议标（三）方案竞赛议标它是选择工程规划设计任务的常用方式。它是选择工程规划设计任务的常用方式。方案竞赛议标的做法：方案竞赛议标的做法：由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数额，由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数额，并提供相关基础资料，参加竞争的单位据此提出自己并提供相关基础资料，参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案，阐述方案的优点，提出该的规划或设计的初步方案，阐述方案的优点，提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时间项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时间和进度安排，总投资估算和设计等，一并报送招标人。和进度安排，总投资估算和设计等，一并报送招标人。由招标人邀请有关专家组成评选委员会，选出优胜单由招标人邀请有关专家组成评选委员会，选出优胜单位，招标人与优胜者签订合同。位，招标人与优胜者签订合同。对未中选的参审单位对未中选的参审单位给以一定补偿。给以一定补偿。通常公开组织议标的优缺点优点：可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作。（快速）缺点：无法获得有竞争力的报价什么情况下采用议标方式？什么情况下采用议标方式？P37下下急需获得该货物、工程或服务，采用公开招标不切实际。由于某一灾难性事件，急需得到该货物、工程或服务，而采用其他方式因耗时太多而不可行。第二节第二节 招标采购的一般程序招标采购的一般程序六六个个阶阶段段1 1、明确明确招标采购的招标采购的目的和意义目的和意义2 2、对招标书的、对招标书的标底标底进行仔细研究进行仔细研究3 3、对招标的、对招标的方案方案、操作步骤、时间进度等、操作步骤、时间进度等内容进行讨论研究决定内容进行讨论研究决定4 4、对评标、对评标方法方法和评标和评标小组小组进行讨论研究进行讨论研究5 5、把以上形成的方案计划、把以上形成的方案计划形成策划文件形成策划文件，交由企业领导层交由企业领导层讨论决定讨论决定一、策一、策 划划4 4、招标书发送、招标书发送2 2、形成招标书、形成招标书3 3、密封保存，在定标前不得泄密密封保存，在定标前不得泄密二、招二、招 标标1 1、拟定招标采购工作计划、拟定招标采购工作计划包括：招标物资名称、规格、数量、技术标准、估价金额、用途、时间等招标文件分为两个部分：即“招标标书”和“招标须知”招标文件提供给供应商之前，应按招标文件要求对供应商资信进行预审。招标人于投标截止日前若干个工作日在网上发布招标公告。凡是与招标有关的内容，需要向投标人公开的，一律在网上发布；不能公开的，也不能私下泄露给任何投资方。招标工作要本着“公开选购、公平竞争、公正交易”的原则投标人投标人在收到招标书以后，如果符合条件，并且在收到招标书以后，如果符合条件，并且愿意愿意投标，就要进入投标程序。投标，就要进入投标程序。在招标规定的在招标规定的截止时间前截止时间前交纳投标保证金交纳投标保证金编制投标文件编制投标文件三、投三、投 标标投标投标截止时间前可以提供补充、修改文件截止时间前可以提供补充、修改文件（密封）（密封）投标文件内容主要包括：物资明细价格表、投标项目方案及说明、技术和服务响应书、投标资格和资信、投标保证书等。投标文件加盖供应商单位印章并由法定代表人或其授权代理人签署后，以电子文档的方式在投标截止时间前，通过加密邮件发送给招标指定的邮箱。也可以书面申请撤回投标，这些文件也可以用加密邮件传送给招标人指定的邮箱。开标应按招标通告中开标应按招标通告中规定的时间、地点规定的时间、地点公开公开进行，进行，并邀请投标商或其委派代表参加。并邀请投标商或其委派代表参加。开标前，宣布开、评标方法和标准。（发布在网上）开标前，宣布开、评标方法和标准。（发布在网上）开标时应当众检查和启封投标书开标时应当众检查和启封投标书开标要做开标记录。开标要做开标记录。特殊情况下，可暂缓或推迟开标时间。特殊情况下，可暂缓或推迟开标时间。四、开四、开 标标宣读供应商投标文件的主要内容，宣布评标、定标原则和方法。开标时发现投标文件不符合规定要求的应宣布该投标书无效。公开招标、邀请招标、协商招标均应有两个以上有效投标才能成立。开封后，投标人当着全体评标小组陈述自己的投标书，并接受评委的质询，必要时还要辩论。招标人依法组建评标委员会。评标委员会成员：不少于5人，专家不得少于总数的2/3。*五、五、*评评 标标 *全体评标小组成员对投标人进行分析评比，最后投票选出最优中标人。评标结束后，招标办公室应在三个工作日内以电子文档的形式向中标供应商发出中标通知书，同时向落标供应商发出落标通知书。六、定六、定 标标中标人在接到中标通知书后，应按通知指定时间、地点，双方签订物资供需合同。准备招标文件准备招标文件发布资格预审通告发布资格预审通告第三节第三节 招标采购的准备招标采购的准备一、发布资格预审通告1.1.资格预审内容资格预审内容包括两大部分：基本资格预审和专业资格预审。基本资格预审：供应商的合法地位和信誉，包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。专业资格预审：已具备基本资格的供应商履行拟采办项目的能力，具体包括：投标人的经验及以往完成类似合同的业绩；财务状况；为履行合同配备的人员情况；为履行合同任务而配备的机械、设备及综合能力；售后维修服务的网点分布、人员结构等。2.2.资格预审程序资格预审程序:1、编制资格预审文件2、邀请潜在的供应商参加资格预审3、发售资格预审文件和提交资格预审申请4、资格评定，确定参加投标的供应商名单资格预审文件一般由招标人编制，也可以由招标人参与由咨询机构协助编制。资格预审一般通过官方媒体发布预审通告进行的。资格预审通告发布后，招标人应立即开始发售资格预审文件。并在规定的时间内接受投标人提交的资格预审申请书，截止日期后所提交申请书一律拒收。只有经审查符合条件的投标人才有资格继续参加投标。招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全部活动的依据。（评标的重要依据）招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到招标采购的质量和进度。二、招标文件的准备:招标文件的主要内容：1、招标通告2、投标须知3、合同条款4、技术规格5、投标书的编制要求6、供货一览表、报价表二、招标文件的准备:招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函）向潜在的投标人简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容，发出投标邀请，并说明招标书编号、投标截止日期、投标地点、电话、邮件、传真、地址等相关信息招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函）西藏军区格尔木采购站西藏军区格尔木采购站经成都军区联勤部物资油料部经成都军区联勤部物资油料部授权，受西藏军区后勤部物资油料处委托，就西藏军授权，受西藏军区后勤部物资油料处委托，就西藏军区区20002000年进藏年进藏军用物资（水泥）军用物资（水泥）采购进行采购进行邀请招标邀请招标，欢迎青海、甘肃等省具有供货能力的厂家参加投标。欢迎青海、甘肃等省具有供货能力的厂家参加投标。1 1、招标编号招标编号：CDJQDCCDJQDCGRM99001GRM99001。2 2、项目要求项目要求：见招标货物一览表。：见招标货物一览表。3 3、标书售价标书售价：见招标货物一览表。：见招标货物一览表。4 4、购买标书时间购买标书时间：19991999年年6 6月月8 8日至日至6 6月月3030日日 5 5、购买标书地点购买标书地点：青海省格尔木市黄河东路：青海省格尔木市黄河东路3030号号西藏军区格尔木采购站西藏军区格尔木采购站招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函）6 6、联系电话联系电话：09794133970979413397（地）（地）0979413798821609794137988216、82188218 传传 真真：09794133970979413397 7 7、联系人联系人：孟明泉、黄星喜、陈松：孟明泉、黄星喜、陈松 8 8、投标截止及开标时间投标截止及开标时间：19991999年年7 7月月8 8日上午日上午 9 9：3030 9 9、购买标书时，必须携带单位营业执照副本（原件）、购买标书时，必须携带单位营业执照副本（原件）和复印件（和复印件（加盖公章加盖公章）。）。10 10、开标地点开标地点：西藏军区格尔木办事处会议室：西藏军区格尔木办事处会议室 西藏军区格尔木采购站西藏军区格尔木采购站 一九九九年六月八日一九九九年六月八日投标须知投标须知资金的主要来源供应商的资格货物的原产地要求投标文件的内容要求投标语言评标标准和方法标书格式和投标保证金要求投标程序及有效期、截标日期开标时间和地点等修改和撤销投标的规定等合同条款合同条款一般合同条款一般合同条款特殊合同条款特殊合同条款买卖双方的权利和义务买卖双方的权利和义务价格调整程序价格调整程序运输、保险、验收程序运输、保险、验收程序付款条件付款条件、程序以及、程序以及支付货币支付货币规定规定延误赔偿和处罚程序延误赔偿和处罚程序合同合同中止中止程序程序合同适用法律的规定解决争端的程序和方法有关税收的规定交货条件交货条件验收和测试的具体程序验收和测试的具体程序履约保证金的具体金额和提交方式履约保证金的具体金额和提交方式保险的具体要求保险的具体要求解决争端的具体规定解决争端的具体规定付款方式和货币要求付款方式和货币要求零配件和售后服务的具体要求零配件和售后服务的具体要求对一般合同条款的增减等对一般合同条款的增减等当合同中，如果一般条款与特殊条款出现不一致的，当合同中，如果一般条款与特殊条款出现不一致的，要以要以特殊条款特殊条款为准。为准。技术规格技术规格 重点表述招标单位的技术经济目标重点表述招标单位的技术经济目标 规定所购货物、设备的性能和标准规定所购货物、设备的性能和标准；是评标的关键依据之一；是评标的关键依据之一；货物采购技术规格一般采用国际或国内公认货物采购技术规格一般采用国际或国内公认的标准，的标准，除不能除不能准确或清楚地说明准确或清楚地说明拟招标项目拟招标项目的特点外，各项技术规格的特点外，各项技术规格均不得要求或标明均不得要求或标明某某一特定的一特定的商标、名称、专利、设计、原产地或商标、名称、专利、设计、原产地或生产厂商，生产厂商，不得有针对或排斥某一潜在供应商不得有针对或排斥某一潜在供应商的内容的内容。投标书的编制要求投标书的编制要求1.对投标文件的编制要求：投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改，如有修改，修改处须有法定代表人或其授权代表印章。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式编制和填写投标文件应包括正本、副本各一份，内容严格一致，如不一致，应以正本为准；正本必须用不退色的蓝色墨水填写或打印，并注明“正本”字样。投标书的编制要求投标书的编制要求1.对投标文件的编制要求：投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠投标文件必须由法定代表人或授权代表签署投标书的编制要求投标书的编制要求2.投标书的编制内容：投标书中的总投标价应分别以数字和文字表示投标书的有效期投标保证金（为了防止投标人在投标有效期内撤回其投标，或中标后不签订合同或不交纳履约保证金，使招标人减少损失。）国际性招标采购的投标保证金的有效期一般为投标有效期加上30天。投标保证金概念概念概念概念：为了保护买方免遭投标方的行为而蒙受损失，：为了保护买方免遭投标方的行为而蒙受损失，要求投标方在提交投标书时提交的一种资金担保。要求投标方在提交投标书时提交的一种资金担保。主要提交方式主要提交方式主要提交方式主要提交方式：现金；现金；支票；支票；银行保函银行保函提交有效期提交有效期提交有效期提交有效期：一般在投标有效期截止日后：一般在投标有效期截止日后3030天内有天内有效。效。提交数额提交数额提交数额提交数额：通常为投标总报价的：通常为投标总报价的1-5%1-5%。投标书的编制要求投标书的编制要求如果投标人有下列行为之一的，应没收其投标保证金：投标人在投标有效期内撤回投标投标人在收到中标通知书后，不按规定签订合同或不交纳履约保证金投标人在投标有效期内有违规违纪行为等532023/3/15案例案例某机电产品国际招标项目共有A,B,C,D4 个投标人投标，于2009年8月5日(星期三)开标，开标后随即进人评标程序，评标委员会由招标人代表 1 人、招标机构代表 1 人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4 人组成。抽取的4 名专家中，有 1 人是国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外3 人是同一大学的教师，没有接触过本项目。评标结果推荐了投标人A中标，并与8月7日14 日进行了评标结果公示。投标人B,C,D 先后向相应的招标投标主管部门提出质疑。具体情况如下：542023/3/15 (1)投标人投标人B 在中国的控股子公司于在中国的控股子公司于8月月10日将书面日将书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。定其投标为废标理由不成立。(2)投标人投标人C于于8月月15日将其书面质疑文件送达招标投日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑该项目招标文件对投标人财务要求标主管部门，质疑该项目招标文件对投标人财务要求太高，对其投标构成了歧视。太高，对其投标构成了歧视。(3)投标人投标人D于于8月月18日将其书面质疑文件送达招标投日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑推荐中标的投标人标主管部门，质疑推荐中标的投标人A 业绩达不到招业绩达不到招标文件要求。标文件要求。552023/3/15【问题】1、该项目评标委员会的组成存在哪些问题?评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定?2、投标人B,C,D 的质疑是否有效?分别说明理由。562023/3/15参考答案参考答案1.该项目评标委员会的组成存在的问题：(1)评标委员会由 6 人组成不符，成员人数应为 5 5 人以上单数人以上单数。(2)4 名专家中的国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作。评标结果公示时间符合机电产品国际招标的相关规定。572023/3/15参考答案参考答案2.投标人B,C,D 的质疑有效与否的判断及理由。(1)投标人B 的质疑无效。理由：应由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的评标结果质疑表及相关资料送达相应的主管部门方为有效。（2）投标人C 的质疑无效。理由：提出质疑的内容不符合相关规定。(3)投标人D 的质疑无效。理由：质疑文件应在公示期内及结束后3 日内送达招标投标主管部门。第四节 投标、评标的程序及方法一、投标（一）投标准备（二）投标人（三）投标文件1、对大型工程或复杂设备组织开标前的会议和现场考察；2、按投标商的要求澄清招标文件，澄清答复要发给所有购买投标文件的供应商。投标人可是法人、其他组织或个人，也可以是两个以上法人或者其他组织组成的联合体。投标文件是投标者投标的全部依据，也是招标者招标所希望获得的成果，是投标者智慧与技术的载体。投标书是对于招标文件作出的书面回应投标书是对于招标文件作出的书面回应，表明参与招标项目，表明参与招标项目的投标意愿、简要说明标底和主要资历条件。说明正本和副的投标意愿、简要说明标底和主要资历条件。说明正本和副本数。并声明投标人愿意遵守哪些规定、义务，本数。并声明投标人愿意遵守哪些规定、义务，最后要由授最后要由授权代表签字盖章。权代表签字盖章。此外，还要包括此外，还要包括项目人员配备情况，包括简历、业绩项目人员配备情况，包括简历、业绩等。等。另外，注意投标人就应该在招标文件另外，注意投标人就应该在招标文件规定的截止时间规定的截止时间前前送达送达指定投标地点。指定投标地点。如果投标人需要如果投标人需要修改、补充或撤回修改、补充或撤回已提交的投标文件，已提交的投标文件，应通应通知知招标人。招标人。投 标 书 致：深圳市机电设备招标中心 根据贵方为（招标编号）项目的投标邀请，签字代表（全名、职务）经正式授权代表投标方（投标方名称、地址）提交以下文件正本一份和副本两份。（1）开标一览表 （2）投标价格表 （3）货物简要说明一览表 （4）资格证明文件 （5）由（银行名称）出具的投标保证金支票，金额为 。据此函，签字代表宣布同意如下：1所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物投 标总价为（注明币种），即（文字表述）。2投标方将按投标文件的规定履行合同责任和义务。3投标方已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4其投标自开标日起有效期为个工作日。5如果在规定的开标时间内，投标方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。6投标方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据和资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。7与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标方代表姓名、职务（印刷体）：。投标方名称：。公章：。日期：年月日 全权代表签字：。二、评标的步骤（一）初步评标（二）详细评标（三）编写并上报评标报告（四）资格后审（五）授标与合同签订二、评标的步骤（一）初步评标供应商的资格是否符合要求；投标文件是否完整；是否按规定方式提交投标保证金；投标文件是否基本符合招标文件的要求；有无计算上的错误。经过招标人初步评标后，如果投标人资格不符合要求，或投经过招标人初步评标后，如果投标人资格不符合要求，或投标文件未作出实质性的反应，都应作为标文件未作出实质性的反应，都应作为无效投标处理无效投标处理。符合要求的投标人，核定投标书中相关指标有无计算和累计符合要求的投标人，核定投标书中相关指标有无计算和累计方面的错误：修改计算错误时，必须要遵循两条原则：方面的错误：修改计算错误时，必须要遵循两条原则：如果数字表示的金额与文字表示的金额不一致，要如果数字表示的金额与文字表示的金额不一致，要以文字以文字表示的金额表示的金额为准为准；如果价格和数量的乘积与总价不相等，要如果价格和数量的乘积与总价不相等，要以单价为准以单价为准。但是如果采购单位认为有明显的小数点错误，此时要以标书但是如果采购单位认为有明显的小数点错误，此时要以标书的总价为准，并修改单价。的总价为准，并修改单价。二、评标的步骤（二）详细评标在评标时，当出现在评标时，当出现最低评标价远远高于标底最低评标价远远高于标底或缺乏或缺乏竞争性等情况时，应竞争性等情况时，应废除全部投标废除全部投标。二、评标的步骤（三）编写并上报评标报告招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称开标日期开标日期/开标开标汇率汇率评标的原则、标准和方法评标的原则、标准和方法投标报价以及调整后的价格投标报价以及调整后的价格价格评比基础价格评比基础授标建议授标建议评标报告具体内容包括以下几个方面：评标报告具体内容包括以下几个方面：二、评标的步骤（四）资格后审如果在如果在投标前没有进行资格预审投标前没有进行资格预审，在评标后则需要对，在评标后则需要对最低评标价的投标人进行资格后审。如果审定结果认最低评标价的投标人进行资格后审。如果审定结果认为其有资格、有能力承担合同任务，可以授予；如果为其有资格、有能力承担合同任务，可以授予；如果认定其不符合要求，则应对下一个评标价最低的投标认定其不符合要求，则应对下一个评标价最低的投标人进行类似的审查，直到选出合适的投标人。人进行类似的审查，直到选出合适的投标人。二、评标的步骤（五）授标与合同签订决标后，在向中标投标人发出中标通知书时，也要通知其他没有中标的投标人，并及时退还投标保证金。具体合同签订方法有两种：向中标人发中标通知书同时，将合同文本寄给中标人，让其在规定的时间签字退回。中标人收到中标通知书后，在规定的时间内，派人前来签订合同。（签订前，允许相互解释一些非实质性的技术性或商务性问题，但不能要求投标人承担招标中没有规定的义务，也不得有标后压价的行为。）三、评标、决标的方法以寿命周期成本为基础的评标方法以最低评标价为基础的评标方法综合评标法打分法（一）以寿命周期成本为基础的评标方法采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用(零配件、油燃料、维修等)很高的设备时，一般采用以寿命周期成本为基础的评标方法。以汽车为例：寿命周期成本评标汽车汽车价格；偏离招标文件的各种情况，如零部件短缺、交货延迟，付款条件等；车辆行驶寿命周期所需的燃料费用；车辆行驶寿命周期所需的零部件和维修费用；寿命周期期末残值。（二）以最低评标价为基础的评标方法最低评标价是指以价格为主要因素确定中标后选供应商的评标方法。即在全部满足招标文件实质性要求的前提下，评标委员会以招标确定标的物的标底为依据，评定出投标价格最接近标底价的单位的评标方法。以价格为尺度时，不是指最低报价，而是指最低评标价。最低评标价是指在报价的基础上加合理利润的价格。报价的计算口径如果采购的货物是从国外进口的，报价应以包括成本、保险运费的到岸价（CIF）为基础。如果采购的货物是国内生产的，报价应以出厂价为基础。出厂价应包括为生产、供应货物而从国内购买的原材料和零配件所支付的费用以及各种税款。但不包括货物售出后所征收的销售性或与其类似的税款。如提供的货物是国内投标商早已从国外进口、现已在境内的，应报仓库交货价或展室价，该价应包括进口货物时所交付的进口关税，但不包括销售性税款。以最低评标价为基础的评标方法以以最低评标价最低评标价为基础的评标方法，为基础的评标方法，操作简单，应用操作简单，应用范围广范围广，是评标，是评标最常用最常用的方法。的方法。但存在一些不足，但存在一些不足，缺乏科学性缺乏科学性，只注重考虑价格只注重考虑价格因因素而忽略其他影响因素。素而忽略其他影响因素。如厂家的生产能力、规模、生产条件、质量、信誉、如厂家的生产能力、规模、生产条件、质量、信誉、交货期都存在差异，因此交货期都存在差异，因此价格低廉不能作为中标的价格低廉不能作为中标的唯一标准唯一标准。综合评标法是指最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，选出最优的中标人的评标方法。除价格因素外，还应考虑下列因素：内陆运费和保险费（最终加在投标报价上）货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性 交货期（按比例换算为成本加在报价上）付款条件（非响应性投标予以拒绝）零配件的供应和售后服务情况（有网点不另加成本费用）技术服务和培训费用等（加在报价上评标）（三）综合评标法一般适用于采购耐用的货物，如汽车、发动机、设备。打分法考虑的因素：投标价格；内陆运费、保险费及其他费用；交货期；偏离合同条款规定的付款条件；备件价格及售后服务；设备性能、质量、生产能力；技术服务和培训。分配比例：投标价6070分；零配件10分；技术性能、维修、运行费10分；售后服务5分；标准备件5分。（四）打分法打分法是指满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行评审后，以评标得分最高的投标人作为中标人的评标方法。优点：综合考虑、方便易行、能从难以用金额表示的各个投标中选择最好的投标。缺点：难以合理确定不同技术性能的分值比例和每一性能应得的分数，有时会忽视一些重要的指标。案例案例某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告，资格预审后有三家符合标准条件的工程咨询公司参加了投标。本次评标，技术标的权重为 70%，商务标的权重为 30%。技术对工程咨询公司的经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成三个分项进行评审，分项权重分别为20%、30%和 50%。评标委员会由5 人组成，评委会对三家咨询公司的技术评标分结果见表。三家咨询公司的投标报价分别为A 公司 120 万元，B公司 115 万元，C 公司 125 万元。表 技术标评价打分【问题】1、如何安排一个完整的评标程序 2、计算评标结果，并选出中标的工程咨询公司（商务标的评分，以最低报价为 100 分，其他报价得分按其报价成反比例递减）答案：1.完整的评标程序如下：（1）评标委员会专家签到 （2）评标委员会推选或招标人指定主任委员 （3）评标委员会熟悉招标文件和有关表格 （4）评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行初步审查 （5）评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行详细审查 （6）评标委员会推荐中标候选人，完成并签署评标报告 （7）招标人核对评标报告及相关资料 （8）招标人宣布注意事项，评标结束。2.基于质量和费用的评标方法首先计算技术分，然后计算财务得分（1）技术评审法=80.6分（2）商务标评标：A、B、C 三家咨询公司的投标报价中：B公司115万元最低，计为100 分；A公司商务标按“反比例递减法”得分：（115/120）100=95.83；C公司商务标按“反比例递减法”得分：（115/125）100=92.00 （3）综合得分见下表 投标人权重（%）A公司B公司C公司技术标70767480.60商务标3095.8310092.00平均得分10081.9581.8084.02第五节 网上招标网上招标的作用网上招标的流程网上招标是指依托现有的电子技术，将招投标各环节借助互联网实施管理，对招标过程实行全程监控的一种招标方式。1.降低采购成本，提高效率网上招标的作用2.防止腐败现象发生3.节约资源和保护环境一、网上招标的作用4.规范市场秩序网站竞投方招标方用户在线注册用户在线注册了解模式了解模式网上竞投规则网上招标规则网上招标协议缴纳保证金审核发布招标公告网上竞投协议缴纳保证金审核申请投标评标公布中标人退还其他投标人保证金双方签订合同成交退还保证金网上竞标二、网上招标的流程一、招标代理的选择（一）招标代理选择的条件 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：1.有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；2.有能够编制招标文件编制招标文件和和组织