[精选]安全生产管理模式转换及信息平台建设应用2144.pptx

落实主体责任、转换管理模式 兼谈安全生产管理信息化技术应用兼谈安全生产管理信息化技术应用 导语n生产安全管理者最大的苦恼和痛苦是什么？无端背黑锅 （负上本来不该负的责任）职业岗位安全的不可控性及连串后果：挨批评、受处分、丢饭碗无端背黑锅 政府与企业同感！（同构化的问题）所有生产安全管理者 共同的最大苦恼和痛苦质问安全生产管理者的最大苦恼和痛苦n苦恼和痛苦的根源是什么？n苦恼和痛苦的根源在哪里？n苦恼和痛苦的根源是如何形成的？n苦恼和痛苦的根源如何铲除？生产安全管理模式转换的呼唤n1 1、政府对企业管理模式的转换：、政府对企业管理模式的转换：保姆式监管保姆式监管 企业自主管理企业自主管理 （紧盯甚至包办）（紧盯甚至包办）（政府监管）（政府监管）n2 2、企业安全管理模式的转换：、企业安全管理模式的转换：专人（职）管理专人（职）管理 全员管理全员管理 （保姆式）（保姆式）（自主管理）（自主管理）问题的根源在于管理模式问题的根源在于管理模式本专题讲座题目的通俗意义是：政府与企业生产安全管理者 如何借助信息化技术应用 规避无端“背黑锅”？探求无端背黑锅难题之解一、企业难题之解质问安全生产管理者的最大苦恼和痛苦n苦恼和痛苦的根源是什么？n苦恼和痛苦的根源在哪里？n苦恼和痛苦的根源是如何形成的？n苦恼和痛苦的根源如何铲除？1、生产安全管理模式的现状分析、生产安全管理模式的现状分析n专职（人）管理模式特点：专职（人）管理模式特点：n“四大四大”责任大：（企业和社会安全系于一身）责任大：（企业和社会安全系于一身）难度大难度大：（制约因素多、解决难度大）：（制约因素多、解决难度大）压力大压力大：（工作繁忙、高度紧张）：（工作繁忙、高度紧张）风险大：（无端替人风险大：（无端替人“背黑锅背黑锅”)生产安全管理人员如何规避生产安全管理人员如何规避“无端背黑锅无端背黑锅”？2、生产安全管理、生产安全管理“四大四大”特点的成特点的成因因1.1.权力与责任不匹配：权力与责任不匹配：生产安全管理人员地位和权力与责任要求不匹配，难以实现和生产安全管理人员地位和权力与责任要求不匹配，难以实现和落实落实“安全第一安全第一”。2.2.信息与责任不匹配：信息与责任不匹配：生产安全管理人员生产安全管理人员 在目前的地位和权力配置条件下在目前的地位和权力配置条件下 掌握的信掌握的信息，难以支撑其所承担的责任。息，难以支撑其所承担的责任。3.3.目前企业安全管理模式的根本弊端：目前企业安全管理模式的根本弊端：生产安全管理只是生产安全管理只是少数人的工作少数人的工作当前我们该怎么办？当前我们该怎么办？安全生产未形成共识，提高安全生产未形成共识，提高生产生产安全安全管理管理 水平的根本出路是建成企业安全文化。水平的根本出路是建成企业安全文化。建成企业安全文化的标志：建成企业安全文化的标志：安全不仅形成共识，而且成为习惯。安全不仅形成共识，而且成为习惯。文化尚未建成，但我们不能无所作为！文化尚未建成，但我们不能无所作为！要有所作为：该干什么？要有所作为：该干什么？3、生产安全管理人员的职责是什么？、生产安全管理人员的职责是什么？目前普遍的理解是目前普遍的理解是“包干包干”全面负责全面负责 包干包干!是监督、管理而不是承包或包干！是监督、管理而不是承包或包干！企业生产安全应如何监督、管理？企业生产安全应如何监督、管理？4 4、企业生产安全管理人员的职责、企业生产安全管理人员的职责全面负责全面负责企业生产安全管理：企业生产安全管理：1 1、掌握情况、掌握情况（调研）（调研）2 2、提出对策、提出对策（策划）（策划）3 3、构建管理体系：制度、规范、构建管理体系：制度、规范（建规立制）（建规立制）4 4、作出或促成决策、作出或促成决策（决策与参谋）（决策与参谋）5 5、组织实施安全管理、组织实施安全管理（管理和监督）（管理和监督）6 6、不断改善管理体系和完善安全管理、不断改善管理体系和完善安全管理（持续改进）（持续改进）5、生产安全应如何监督、管理？、生产安全应如何监督、管理？n生产安全应如何监督、管理？生产安全应如何监督、管理？n企业生产安全只有管理没有监督吗？企业生产安全只有管理没有监督吗？问题的焦点在于人问题的焦点在于人!在于安全管理制度和规范落实得如何在于安全管理制度和规范落实得如何!在于什么人做了什么事在于什么人做了什么事!（管理过程记录）（管理过程记录）6 6、解决、解决“背黑锅背黑锅”难题的两个关难题的两个关键键n管理体系的构建：制度、规范管理体系的构建：制度、规范n安全管理的组织实施（管理和监督）安全管理的组织实施（管理和监督）制度规范文本制度规范文本 与与 实施过程的纪录实施过程的纪录（职责划分依据）（职责划分依据）（有据可查）（有据可查）7 7、制度规范文本、制度规范文本（责任划分）责任划分）企业所有人员各种角色：企业所有人员各种角色：老板、老总、管理人员、员工老板、老总、管理人员、员工n职责如何分工？职责如何分工？n责任如何分清？责任边界怎样划清？责任如何分清？责任边界怎样划清？通过制度、规范来解决！通过制度、规范来解决！8、制度规范落实是关键、制度规范落实是关键（过程记录）（过程记录）企业所有人员各种角色：企业所有人员各种角色：老板、老总、管理人员、员工老板、老总、管理人员、员工n职责如何分工？职责如何分工？n责任如何分清？责任边界怎样划清？责任如何分清？责任边界怎样划清？n责任分清之后，如何实现有据可查？责任分清之后，如何实现有据可查？分清责任分清责任 有据可查有据可查 无端背锅为零无端背锅为零（制度、规范）（制度、规范）（过程记录）（过程记录）（问题的解决）（问题的解决）9 9、两个关键问题解决的现状、两个关键问题解决的现状 制度规范文本制度规范文本 与与 实施过程的纪录实施过程的纪录（职责划分依据）（责任追究依据）（职责划分依据）（责任追究依据）目前状况和方式：1、纸质记录（传统方式）较为完善、基础较好 2、电子记录（信息化）10、信息化能帮我们什么？、信息化能帮我们什么？n安全管理实施过程纪录的信息化不仅解决安全管理实施过程纪录的信息化不仅解决有据可查，避免有据可查，避免“无端背黑锅无端背黑锅”的问题，的问题，而且通过解决安全管理人员地位、权力、而且通过解决安全管理人员地位、权力、信息与责任不匹配问题，进而解决安全管信息与责任不匹配问题，进而解决安全管理决策高效化问题。对营造理决策高效化问题。对营造“全员管安全全员管安全”解决解决“只是少数人的工作只是少数人的工作”问题也很有问题也很有帮助。帮助。从有章可循、有据可查到高效决策从有章可循、有据可查到高效决策11、如何信息化才能解决问题？企业安全管理信息化方式的选择1 1、初级形式：单项事务管理软件方式、初级形式：单项事务管理软件方式2 2、中级形式：综合事务管理软件方式、中级形式：综合事务管理软件方式3 3、高级形式：基于企业管理信息化基础扩展、高级形式：基于企业管理信息化基础扩展 安全事务综合管理模块方式安全事务综合管理模块方式 如：基于企业如：基于企业ERPERP（企业资源计划）系统（企业资源计划）系统 开发安全事务综合管理模块。开发安全事务综合管理模块。安全事务单项管理软件方式（初级）安全事务单项管理软件方式（初级）n针对安全事务设计单项管理软件针对安全事务设计单项管理软件 企业安全培训管理软件企业安全培训管理软件 企业重大危险源管理软件企业重大危险源管理软件 企业特种设备安全管理软件企业特种设备安全管理软件n缺点：数据零散、数据之间缺乏相互联缺点：数据零散、数据之间缺乏相互联系；软件之间难以共享甚至难以统一标系；软件之间难以共享甚至难以统一标准。准。安全事务综合管理软件方式（中级）安全事务综合管理软件方式（中级）n依托安全事务综合数据库构建管理软件依托安全事务综合数据库构建管理软件 如：依托安全事务综合数据库构建涵盖如：依托安全事务综合数据库构建涵盖 企业安全培训、企业重大危险源管企业安全培训、企业重大危险源管 理、企业特种设备安全管理等各方理、企业特种设备安全管理等各方 面安全管理事务的系统软件。面安全管理事务的系统软件。缺点：虽然整合了安全管理相关数据与缺点：虽然整合了安全管理相关数据与企业生产经营管理仍有可能脱节。企业生产经营管理仍有可能脱节。企业企业ERPERP安全事务综合管理系统（高级）安全事务综合管理系统（高级）nERPERP即即E Enterprise nterprise R Resource esource P Planninglanning (企业资源计划企业资源计划)的简写。它是跳出了传统的简写。它是跳出了传统企业边界，从供应链管理范围去优化企业的企业边界，从供应链管理范围去优化企业的资源和经营管理的新一代信息系统资源和经营管理的新一代信息系统。nERPERP系统的特点及核心内容包括有：系统的特点及核心内容包括有：企业内部管理所需的业务应用系统，主要是企业内部管理所需的业务应用系统，主要是指指财务财务、物流物流、人力资源人力资源等核心模块。等核心模块。ERP(ERP(企业资源计划企业资源计划)的特点的特点nERPERP系统的物流管理系统采用了制造业的系统的物流管理系统采用了制造业的MRPMRP管理思想；有效地实现了管理思想；有效地实现了预算管理预算管理、业务评、业务评估、估、管理会计管理会计、ABCABC成本归集方法等现代基成本归集方法等现代基本财务管理方法；本财务管理方法；nERPERP系统的人力资源管理系统在系统的人力资源管理系统在组织机构设组织机构设计、岗位管理、薪酬体系计、岗位管理、薪酬体系以及人力资源开发以及人力资源开发等方面同样集成了先进的理念。等方面同样集成了先进的理念。美国企业的ERPERP系统系统应用效果n据美国生产与库存控制学会据美国生产与库存控制学会(APICS)统计，使统计，使用一个用一个ERP系统，平均可以为企业带来如下经系统，平均可以为企业带来如下经济效益：济效益：n使库存下降使库存下降30%-50，延期交货减少，延期交货减少80，采购提前期缩短采购提前期缩短50，停工待料减少，停工待料减少60，n制造成本降低制造成本降低12%，管理水平提高，管理人员，管理水平提高，管理人员减少减少10，生产能力提高，生产能力提高10%-15，n生产效率平均提高生产效率平均提高25%-40%，n加班减少加班减少50%-90%。企业企业ERPERP安全事务综合管理系统安全事务综合管理系统nERPERP系统是一个在全公司范围内应用的、高度系统是一个在全公司范围内应用的、高度集成的系统。数据在各业务系统之间高度共集成的系统。数据在各业务系统之间高度共享，所有源数据只需在某一个系统中输入一享，所有源数据只需在某一个系统中输入一次，保证了数据的一致性。次，保证了数据的一致性。对公司内部业务对公司内部业务流程和管理过程进行了优化，主要的业务流流程和管理过程进行了优化，主要的业务流程实现了自动化。程实现了自动化。所以，所以，基于企业基于企业ERPERP的安的安全事务综合管理系统是以该系统全部数据为全事务综合管理系统是以该系统全部数据为支撑的专项管理系统。支撑的专项管理系统。如何构建企业如何构建企业ERPERP安全事务综合管理系统（安全事务综合管理系统（1 1）n企业企业ERPERP安全事务综合管理系统的两层含义：安全事务综合管理系统的两层含义：1 1、基于企业基于企业ERP ERP(企业资源计划企业资源计划)系统构建安系统构建安全事务综合管理系统。全事务综合管理系统。2 2、运用企业运用企业ERP(ERP(企业资源计划企业资源计划)系统构建原系统构建原理理即全过程管理的思想建立安全事务综合管即全过程管理的思想建立安全事务综合管理系统。理系统。如何构建企业如何构建企业ERPERP安全事务综合管理系统（安全事务综合管理系统（2 2）建立数据来源：建立数据来源：企业企业ERP(ERP(企业资源计划企业资源计划)n 人事：人事：(招聘雇用的企业人员数据：基本情况、学历、技术职称、招聘雇用的企业人员数据：基本情况、学历、技术职称、岗位职务、职业技能培训记录等、岗位职务、职业技能培训记录等、)n 财务财务 (培训经费计划安排及开支情况、安全生产专项经费、安培训经费计划安排及开支情况、安全生产专项经费、安全隐患专项整治经费安排及开支情况、设备改造经费安排全隐患专项整治经费安排及开支情况、设备改造经费安排和实际支出情况等和实际支出情况等)n如何构建企业如何构建企业ERPERP安全事务综合管理系统（安全事务综合管理系统（3 3）n 开发面向安全生产管理人员的数据开发面向安全生产管理人员的数据 管理模块管理模块和和应用界面应用界面n使企业各层次安全管理人员（从最高层管理人使企业各层次安全管理人员（从最高层管理人员到安全主任、班组安全员）能够全面了解本员到安全主任、班组安全员）能够全面了解本企业安全管理人员制度和规范及其在相应管理企业安全管理人员制度和规范及其在相应管理职责范围内落实的过程记录数据。使之能够更职责范围内落实的过程记录数据。使之能够更好地履行安全监管的职责。好地履行安全监管的职责。二、政府难题之解1 1、政府监管模式的转换、政府监管模式的转换n保姆式监管保姆式监管 自主式监管自主式监管 弊端：企业缺乏自觉性、公共资源浪费弊端：企业缺乏自觉性、公共资源浪费n经常性巡查经常性巡查 自主性检查自主性检查（监督整改隐患）（监督整改隐患）（自觉排查整改隐患）（自觉排查整改隐患）督促、抽查督促、抽查 依法自查申报整治结果依法自查申报整治结果2、为什么要实施自主申报？、为什么要实施自主申报？n理由：理由：n1、安全是企业生产的前提，是企业管理必不、安全是企业生产的前提，是企业管理必不可少的基本组成部分，是企业自身的主体责任。可少的基本组成部分，是企业自身的主体责任。n2、保姆式的监管是计划经济监管模式的遗存，、保姆式的监管是计划经济监管模式的遗存，不是市场经济的社会经济管理和政府行政管理不是市场经济的社会经济管理和政府行政管理应有的模式。应有的模式。n3、保姆式的监管对企业骚扰太多太大，政府、保姆式的监管对企业骚扰太多太大，政府监管部门也不堪重负。监管部门也不堪重负。3、依据：主体责任与监管责任的关系、依据：主体责任与监管责任的关系安安 全全 生生 产产企业企业:主体责任主体责任政府政府:监管责任监管责任管理控制管理控制监督监督监监 控控 过过 程程4、操作：自主申报要申报什么？、操作：自主申报要申报什么？n内容：内容：企业的基本情况和安全生产管理法定企业的基本情况和安全生产管理法定主体责任落实情况。主体责任落实情况。安全生产的企业主体责任安全生产的企业主体责任 (法定职责与法律责任)5、自主申报：如何申报？（登录）、自主申报：如何申报？（登录）进入服务平台：用户登录打开自主申报界面，填写资料。企业内部环境布局特种设备情况安全管理人员情况危化品情况安全隐患自查整改情况安全隐患受检整改情况应急救援工作情况企业地理信息政府管理部门审核意见安全生产法的相关规定 1、企业主体责任的规定 2、政府监管责任的规定附录：安全生产法的内容n第一章第一章 总则总则 n第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障n第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务n第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理n第五章第五章 生产安全事故应急救援与调查处理生产安全事故应急救援与调查处理n第六章第六章 法律责任法律责任n第七章第七章 附则附则n (共共97条条)企业主体责任条款比重企业主体责任条款比重n企业主体责任条款企业主体责任条款:45:45条（条（50%50%）n政府监管责任条款政府监管责任条款:25:25条（条（26%26%）n相关责任主体条款（相关责任主体条款（18%18%）员工员工:9:9条条 工会工会:2:2条条 中介机构中介机构:3:3条条n其他条款其他条款 安全生产法的侧重点n企业的主体责任企业的主体责任 1、条文数量、条文数量（数量多）（数量多）2、条文顺序（次序先）、条文顺序（次序先）安全生产法的基本方针安全生产法的基本方针n第三条第三条 安全生产管理，坚持安全生产管理，坚持安安全第一、预防为主全第一、预防为主的方针。的方针。安全生产法的核心思想：安全生产法的核心思想：不安全不得生产经营不安全不得生产经营 安全生产法核心思想的体现安全生产法核心思想的体现n1 1、安全是必备前提、安全是必备前提n2 2、违法处罚通则、违法处罚通则n3 3、企业安全生产主体责任的相关、企业安全生产主体责任的相关 条文多达条文多达4545条条(占条文数近占条文数近50%)50%)安全是必备前提安全是必备前提n 第十六条第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。得从事生产经营活动。n第九十三条 生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。法吊销其有关证照。违法处罚通则n生产经营单位不具备安全生产条件的，生产经营单位不具备安全生产条件的，责令责令限期改正限期改正；逾期未改正的，责令生；逾期未改正的，责令生产经营单位产经营单位停产停业整顿停产停业整顿。n违法行为导致发生生产安全事故，构成违法行为导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责追究刑事责任任；尚不够刑事处罚的，；尚不够刑事处罚的，给予处分或者给予处分或者处罚款处罚款。违法处罚的处理权限n第九十四条第九十四条 本法规定的本法规定的行政处罚行政处罚，由，由负责安全生产监督管理的部门决定；予负责安全生产监督管理的部门决定；予以以关闭的行政处罚关闭的行政处罚由负责安全生产监督由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予国务院规定的权限决定；给予拘留的行拘留的行政处罚政处罚由公安机关依照治安管理处罚条由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。有关法律、行政法规对例的规定决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关行政处罚的决定机关另有规定的另有规定的，依照，依照其规定。其规定。安全生产的两大支柱n企业主体责任的落实企业主体责任的落实n政府监督管理的到位政府监督管理的到位企业、政府责任的区别企业、政府责任的区别n企业企业:主体责任主体责任安全生产是经营管理的基本组成部分，安全生产是经营管理的基本组成部分，企业理应负责。企业理应负责。n政府政府:监管责任监管责任 对监管负责而不是对企业安全生产负责对监管负责而不是对企业安全生产负责企业的主体责任企业的主体责任n 第四条第四条 生产经营单位生产经营单位必须遵守本法必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，和其他有关安全生产的法律、法规，加加强安全生产管理，建立、健全安全生产强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产全生产。n 第五条第五条 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。对本单位的安全生产工作全面负责。企业安全生产主体责任 的具体规定企业的主体责任企业的主体责任n 第四条第四条 生产经营单位生产经营单位必须遵守本法必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，和其他有关安全生产的法律、法规，加加强安全生产管理，建立、健全安全生产强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产全生产。n 第五条第五条 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。对本单位的安全生产工作全面负责。企业主体责任的构成企业主体责任的构成 第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。1、安全生产资金投入要求、安全生产资金投入要求n 第十八条第十八条 生产经营单位应当具备的生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。资金投入不足导致的后果承担责任。罚则（安全生产资金投入）罚则（安全生产资金投入）n第八十条第八十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。n 有前款违法行为，导致发生生产安全事故，有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。上二十万元以下的罚款。2、企业安全管理机构要求、企业安全管理机构要求n 第十九条第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。配备专职安全生产管理人员。n 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过过三百人三百人的，应当设置安全生产管理机构或者的，应当设置安全生产管理机构或者配备配备专职专职安全生产管理人员；从业人员在安全生产管理人员；从业人员在三百人以下三百人以下的，的，应当配备应当配备专职或者兼职专职或者兼职的安全生产管理人员，的安全生产管理人员，或者或者委托委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。人员提供安全生产管理服务。n 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由保证安全生产的责任仍由本单位负责。本单位负责。罚则（安全管理机构）罚则（安全管理机构）n第八十二条第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：整顿，可以并处二万元以下的罚款：n（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；配备安全生产管理人员的；n（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；管理人员未按照规定经考核合格的；3、企业人员要求、企业人员要求n企业管理人员能力要求企业管理人员能力要求n从业人员安全培训要求从业人员安全培训要求n新技术应用安全培训要求新技术应用安全培训要求n特种作业人员培训要求特种作业人员培训要求企业管理人员能力要求企业管理人员能力要求n 第二十条第二十条 生产经营单位的主要负责人和生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。识和管理能力。n 危险物品的生产、经营、储存单位以危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。格后方可任职。考核不得收费。从业人员安全培训要求从业人员安全培训要求n 第二十一条第二十一条 生产经营单位应当对从业人生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，员进行安全生产教育和培训，保证从业保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能掌握本岗位的安全操作技能。未经安全。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。上岗作业。新技术应用安全培训要求新技术应用安全培训要求n 第二十二条第二十二条 生产经营单位生产经营单位采用新工艺、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备新技术、新材料或者使用新设备，必须，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，的安全防护措施，并对从业人员进行专并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训门的安全生产教育和培训。特种作业人员培训要求特种作业人员培训要求n第二十三条第二十三条 生产经营单位的特种作业人生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。方可上岗作业。n 特种作业人员的范围由国务院负责安特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。部门确定。罚则（人员培训）企业罚则（人员培训）企业n第八十二条第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：可以并处二万元以下的罚款：n （三）未按照本法第二十一条、第二十二条的（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；有关的安全生产事项的；n （四）特种作业人员未按照规定经专门的安全（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。业的。4、设计审查、施工验收要求（一）、设计审查、施工验收要求（一）n第二十六条第二十六条 建设项目安全设施的设计人、建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。设计单位应当对安全设施设计负责。n矿山建设项目和用于生产、储存危险物矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负部门及其负责审查的人员对审查结果负责。责。4、设计审查、施工验收要求（二）、设计审查、施工验收要求（二）n第二十七条第二十七条 矿山建设项目和用于生产、储存矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。量负责。n 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。部门及其验收人员对验收结果负责。罚则（设计审查）罚则（设计审查）n 第八十三条第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：关规定追究刑事责任：n （一）矿山建设项目或者用于生产、储存危（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；n广州市安全生产监督管理协会 联系电话：83769537罚则（施工、验收）罚则（施工、验收）n第八十三条第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的，责生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：究刑事责任：n （二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；施设计施工的；n （三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；设施未经验收合格的；5、安全警示标志要求、安全警示标志要求n 第二十八条第二十八条 生产经营单位生产经营单位应当应当在有较大在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，备上，设置明显的安全警示标志设置明显的安全警示标志。罚则（安全警示标志）罚则（安全警示标志）n 第八十三条第八十三条 生产经营单位有下列行为之一生产经营单位有下列行为之一的，的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，止建设或者停产停业整顿，可以可以并处五万元并处五万元以下的罚款以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：依照刑法有关规定追究刑事责任：n （四）未在有较大危险因素的生产经营场（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；标志的；6、安全设备标准要求、安全设备标准要求n第二十九条第二十九条 安全设备的设计、制造、安安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。应当符合国家标准或者行业标准。n 生产经营单位必须对安全设备进行经生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。录，并由有关人员签字。罚则（设备标准、维护）罚则（设备标准、维护）n第八十三条第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的，生产经营单位有下列行为之一的，责责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款可以并处五万元以下的罚款；造造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：究刑事责任：（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；报废不符合国家标准或者行业标准的；（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；定期检测的；7、特种设备检测要求、特种设备检测要求n 第三十条第三十条 生产经营单位使用的涉及生命安全、危生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。果负责。n 涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。报国务院批准后执行。罚则（特种设备检测）罚则（特种设备检测）n第八十三条第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚可以并处五万元以下的罚款；款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：关规定追究刑事责任：n（八）特种设备以及危险物品的容器、运输（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；8、生产工艺、设备要求、生产工艺、设备要求n第三十一条第三十一条 国家对严重危及生产安全的国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。工艺、设备实行淘汰制度。n 生产经营单位不得使用国家明令淘汰、生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。广州市安全生产监督管理协会 联系电话：83769537罚则（工艺、设备）罚则（工艺、设备）n第八十三条第八十三条 生产经营单位有下列行为之生产经营单位有下列行为之一的，一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，责令停止建设或者停产停业整顿，可以可以并处五万元以下的罚款并处五万元以下的罚款；造成严重后果，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：事责任：n（九）使用