[精选]清洁生产审核培训课件(PPT 99页)23460.pptx

清洁生产审核培训清洁生产审核培训常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2010年年4月月 常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所 杨建平杨建平 高级工程师高级工程师中国第一批清洁生产专家库 成员中国化工环保协会 理事中国氯碱工业协会专家组 组长国家环境影响评价工程师江苏省2001-2002年度 清洁生产审计先进个人常州市2003-2004年度 清洁生产审核先进个人联系电话：0519-85175036；13813693171常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所内容提要内容提要清洁生产和审核概念1清洁生产法律法规2清洁生产审核要求3清洁生产审核计划4清洁生产审核过程5清洁生产概念清洁生产概念法律定义法律定义v清洁生产促进法清洁生产促进法中的定义：中的定义：清洁生产清洁生产“是指是指不断不断采取改进采取改进设计设计、使用清、使用清洁的洁的能源和原料能源和原料、采用先进的、采用先进的工艺技术与设备工艺技术与设备、改善改善管理管理、综合利用综合利用等措施，从源头削减污染，等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，提高资源利用效率，减少减少或者避免生产、服务和或者避免生产、服务和产品使用过程中产品使用过程中污染物的产生污染物的产生和排放，以减轻或和排放，以减轻或者者消除消除对对人人类健康和类健康和环境环境的的危害危害。”常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念清洁生产概念定义定义v联合国环境规划署的定义：联合国环境规划署的定义：清洁生产是指将清洁生产是指将整体预防整体预防的环境战略的环境战略持续持续应用应用于生产过程、产品和服务中，以期增加于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并生态效率并减少减少对人类和环境的对人类和环境的风险。风险。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念清洁生产概念分类要求分类要求 对对生产过程生产过程，要求，要求节约节约原材料和能源，原材料和能源，淘淘汰汰有毒原材料，有毒原材料，减降减降所有废弃物的数量和毒性；所有废弃物的数量和毒性；对对产品产品，要求，要求减少减少从原材料提炼到产品最从原材料提炼到产品最终处置的终处置的全生命周期全生命周期的不利影响；的不利影响；对对服务服务，要求将，要求将环境因素环境因素纳入设计和所提纳入设计和所提供的服务中。供的服务中。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念简明释义v工业生产过程的清洁生产概念：采用清洁的原、辅材料，先进的生产工艺和设备，制造出清洁的产品。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念清洁生产概念目标目标v清洁生产的目标：清洁生产的目标：节能、降耗、减污、增效节能、降耗、减污、增效常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念清洁生产概念五个需要五个需要v为什么要实行清洁生产？为什么要实行清洁生产？实行清洁生产实行清洁生产:（1）是）是可持续发展可持续发展的需要；的需要；（2）是促进）是促进经济增长方式根本性转变经济增长方式根本性转变的需要；的需要；（3）是）是防治工业污染防治工业污染的需要；的需要；（4）是实现企业）是实现企业环境与经济效益环境与经济效益“双赢双赢”的需要；的需要；（5）是）是提高企业市场竞争力提高企业市场竞争力的需要。的需要。总之，是企业自身总之，是企业自身生存生存和和发展发展的需要。的需要。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念清洁生产概念清洁生产的好处清洁生产的好处改善环境状况 增加经济效益增加经济效益提高生产力提高生产力取得竞争优势取得竞争优势持续的环境改进持续的环境改进常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所可持续发展的环境对策可持续发展的环境对策-清洁生产清洁生产清洁生产清洁生产时间直接排放稀释排放稀释排放 末端治理末端治理工业发展工业发展常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念清洁生产概念末末端处理与清洁生产的比较端处理与清洁生产的比较末端处理末端处理采用采用废物处理废物处理措施控制污染措施控制污染物的排放物的排放当工艺和产品已经开发出来当工艺和产品已经开发出来了了，环境问题已经产生时，环境问题已经产生时，才考虑才考虑污染控制污染控制污染控制及环境改善增加了污染控制及环境改善增加了企业的生产企业的生产成本成本清洁生产清洁生产通过通过综合手段综合手段在源头预防污在源头预防污染物的产生染物的产生污染预防污染预防作为产品及工艺研作为产品及工艺研发活动的组成部分发活动的组成部分污染物及废物被当作污染物及废物被当作潜在资潜在资源源并可能转变为有价值的产并可能转变为有价值的产品和副产品品和副产品清洁生产概念清洁生产概念治污政策改变治污政策改变v工业污染控制政策的三大转变：工业污染控制政策的三大转变：1、污染物排放由、污染物排放由浓度浓度控制向控制向总量总量控制转变；控制转变；2、污染控制重点由、污染控制重点由末端治理末端治理向向生产全过程控制生产全过程控制转变；转变；3、污染源控制方式由、污染源控制方式由点源点源治理向治理向集中集中控制转变。控制转变。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所我国环境管理演变我国环境管理演变清洁生产概念清洁生产概念国外发展动态国外发展动态 2020世纪世纪6060年代年代，美国化工行业的，美国化工行业的污染预防审计污染预防审计 19761976年，年，欧共体欧共体“无废工艺与无废生产无废工艺与无废生产国际研讨会国际研讨会”，提出，提出“消除消除造成污染的根源造成污染的根源”的思想的思想 19791979年，年，欧共体理事会宣布推行欧共体理事会宣布推行清洁生产政策清洁生产政策 1984-871984-87年年期间，欧共体环境事务理事会拨款支持建立期间，欧共体环境事务理事会拨款支持建立清洁生产示范清洁生产示范项目项目 19891989年，年，UNEP IE/PACUNEP IE/PAC制定的制定的清洁生产计划清洁生产计划 19901990年年以来，以来，UNEPUNEP先后举办了多次先后举办了多次“国际清洁生产研讨会国际清洁生产研讨会”19921992年年，联合国环境与发展大会通过，联合国环境与发展大会通过2121世纪议程世纪议程 19961996年年，联合国环境规划署，联合国环境规划署更新更新“清洁生产清洁生产”的的定义定义 19981998年年，第五次国际清洁生产研讨会，第五次国际清洁生产研讨会国际清洁生产宣言国际清洁生产宣言常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产概念清洁生产概念国内清洁生产进展国内清洁生产进展v2020世纪世纪8080年代年代：第二次全国环保大会明确提出：第二次全国环保大会明确提出“三统一三统一”方针；技术方针；技术改造结合工业污染防治的有关规定；两次改造结合工业污染防治的有关规定；两次少废无废少废无废工艺研讨会工艺研讨会v19921992年年：“中国清洁生产中国清洁生产行动计划行动计划（草案）（草案）”v19931993年年：第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业污：第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业污染防治中的染防治中的作用与地位作用与地位v19941994年年：国务院通过：国务院通过中国中国2121世纪议程世纪议程提出推行清洁生产是提出推行清洁生产是优先实优先实施施的重点领域的重点领域v19961996年年：国务院：国务院关于环境保护若干问题的决议关于环境保护若干问题的决议明确规定采用明确规定采用清洁清洁生产工艺生产工艺v19971997年年：国家环保局：国家环保局关于推行清洁生产的若干意见关于推行清洁生产的若干意见要求地方环保要求地方环保局将清洁生产纳入已有的局将清洁生产纳入已有的环境管理政策环境管理政策中。中。v19991999年年：国家经贸委：国家经贸委关于实施清洁生产关于实施清洁生产示范试点示范试点的通知的通知选择选择1010个个城市和城市和5 5个行业作为清洁生产示范试点。个行业作为清洁生产示范试点。v20022002年年：中华人民共和国中华人民共和国清洁生产促进法清洁生产促进法v20042004年年：清洁生产清洁生产审核审核暂行办法暂行办法常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核概念清洁生产审核概念定义定义联合国环境规划署的定义：联合国环境规划署的定义：v清洁生产审核是对清洁生产审核是对组织组织现在的和计划进行的现在的和计划进行的活动活动实行实行预防污染的分析和评估预防污染的分析和评估，是组织实行清洁生，是组织实行清洁生产的重要产的重要前提前提。v在实行预防污染的分析和评估过程中，在实行预防污染的分析和评估过程中，制定并实制定并实施施减少减少能源、原辅料使用，消除或能源、原辅料使用，消除或减少减少产品和生产品和生产过程中有毒物质的使用，产过程中有毒物质的使用，减少减少各种废弃物的产各种废弃物的产生、排放及降低其毒性的生、排放及降低其毒性的方案方案。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核概念清洁生产审核概念法规定义法规定义清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法中的定义：中的定义：清洁生产审核清洁生产审核是指按照是指按照一定程序一定程序，对，对生产和生产和服务过程服务过程进行进行调查和诊断调查和诊断，找出找出能耗能耗高高、物耗、物耗高高、污染污染重重的的原因原因，提出提出减少有毒有害物料的使用、减少有毒有害物料的使用、产生，降低产生，降低能耗、物耗及废物能耗、物耗及废物产生的产生的方案方案，进而，进而选定选定技术经济及环境可行的技术经济及环境可行的清洁生产方案清洁生产方案的的过程过程。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产法律法规清洁生产法律法规体系体系一、中华人民共和国清洁生产一、中华人民共和国清洁生产促进法促进法 由第九届全国人大常委会第二十八次会议于由第九届全国人大常委会第二十八次会议于20022002年年6 6月月2929日日通过，自通过，自20032003年年1 1月月1 1日日起施行。起施行。二、清洁生产二、清洁生产审核暂行办法审核暂行办法 由国家发改委、国家环保总局审议通过，自由国家发改委、国家环保总局审议通过，自20042004年年1010月月1 1日日起施行。起施行。三、清洁生产三、清洁生产评价指标体系评价指标体系 由国家发改委审议发布由国家发改委审议发布四、清洁生产四、清洁生产标准标准 由国家环保部审议发布由国家环保部审议发布常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产法律法规清洁生产法律法规条文学习条文学习v清洁生产促进法清洁生产促进法第四条第四条 规定：国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级以国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产纳入上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济国民经济和社会发展计划和社会发展计划以及以及环境保护、资源利用、产业环境保护、资源利用、产业发展、区域开发发展、区域开发等规划。等规划。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产法律法规清洁生产法律法规条文学习条文学习v 清洁生产促进法清洁生产促进法第五条第二款规定：第五条第二款规定：县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府生产促进工作。县级以上地方人民政府经济贸易经济贸易行政主管行政主管部门负责部门负责组织、协调组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府县级以上地方人民政府环境保护、计划、科学技术、农业、环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利建设、水利和和质量技术监督质量技术监督等行政主管部门，按照各自的等行政主管部门，按照各自的职责，负责职责，负责有关的有关的清洁生产促进工作。清洁生产促进工作。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产法律法规清洁生产法律法规清洁生产目的清洁生产目的v清洁生产的法定目的提高资源利用率提高资源利用率减少污染物的产生和排放减少污染物的产生和排放生产出清洁的产品生产出清洁的产品减轻对环境的不利影响减轻对环境的不利影响减轻对人体健康的不利影响减轻对人体健康的不利影响促进经济和社会可持续发展促进经济和社会可持续发展直接目的间接目的最终目的清洁生产促进法第一条常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产法律法规清洁生产法律法规相关法律政策相关法律政策v核心：核心：清洁生产促进法清洁生产促进法v辅助：辅助：环境保护、水、大气、环境噪声、固体废物、放射性、节环境保护、水、大气、环境噪声、固体废物、放射性、节约能源等方面的法律及有关技术改造、综合利用、产业结构调整约能源等方面的法律及有关技术改造、综合利用、产业结构调整等方面的政策等方面的政策u产业结构调整产业结构调整指导目录指导目录：鼓励类、限制类、淘汰类：鼓励类、限制类、淘汰类（其（其他不违法的，属于允许类）他不违法的，属于允许类）u国务院关于印发国务院关于印发节能减排节能减排综合性工作方案的通知综合性工作方案的通知（国发（国发200715号）号）u国务院关于进一步加强国务院关于进一步加强淘汰落后产能淘汰落后产能工作的通知工作的通知（国发（国发20107号）号）清洁生产法律法规清洁生产法律法规相关法律政策相关法律政策v支撑：支撑：有关清洁生产的具体法规、政策有关清洁生产的具体法规、政策l清洁生产审核暂行办法（发、环清洁生产审核暂行办法（发、环20042004）l重点企业清洁生产审核程序的规定（环重点企业清洁生产审核程序的规定（环20052005）l中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法（财中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法（财20042004）l关于推行清洁生产的若干意见（环关于推行清洁生产的若干意见（环19971997）l关于贯彻落实关于贯彻落实清洁生产促进法清洁生产促进法的若干意见（环的若干意见（环20032003）l关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知（环（环发发2005151号）号）l关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知（环环发发200860号）号）l清洁生产审核指南清洁生产审核指南 制订技术导则制订技术导则（HJ469-2009HJ469-2009）l地方清洁生产政策和法规地方清洁生产政策和法规常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核要求清洁生产审核要求法律规定法律规定清洁生产促进法清洁生产促进法第二十八条：第二十八条：企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并产生情况进行监测，并根据需要根据需要对生产和服务对生产和服务实施实施清洁生产清洁生产审核。审核。污染物排放污染物排放超过超过国家和地方规定的国家和地方规定的排放标准排放标准或者或者超过超过经经有关地方人民政府核定的污染物排放有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标总量控制指标的企业，的企业，应当应当实施实施清洁生产审核。清洁生产审核。使用有毒、有害原料使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当有害物质的企业，应当定期实施定期实施清洁生产审核，并将审核结清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。门和经济贸易行政主管部门。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核要求清洁生产审核要求法规要求法规要求v清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法第八条：第八条：有下列情况之一的，应当实施有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核强制性清洁生产审核：（一）污染物排放（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的的污染严重企业；污染严重企业；（二）（二）使用有毒有害原料使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。毒有害物质的企业。有毒有害原料或者物质有毒有害原料或者物质主要指主要指危险货物品名表危险货物品名表（GB12268）、）、危险化学品名录危险化学品名录、国家危险废物国家危险废物名录名录和和剧毒化学品目录剧毒化学品目录中的中的剧毒、强腐蚀性、强刺剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致癌、致畸致畸等物质。等物质。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所v自愿性自愿性审核：企业根据需要进行的自我审核。审核：企业根据需要进行的自我审核。v强制性强制性审核：企业在一定条件下应实施的必要审审核：企业在一定条件下应实施的必要审核。核。政府干什么？政府干什么？鼓励、促进鼓励、促进政府干什么？政府干什么？监督、服务监督、服务引导、督促引导、督促清洁生产审核有两种清洁生产审核的定义清洁生产审核的定义清洁生产审核要求清洁生产审核要求审核类型审核类型v强制性强制性清洁生产审核清洁生产审核 省环保厅省环保厅分期分批确定，书面通知企业，分期分批确定，书面通知企业，企业企业应当在名单公布应当在名单公布后后二个月二个月内开展清洁生产审核；内开展清洁生产审核；一年内一年内，将清洁生产审核报告报当地，将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革（经济贸易）行政主管部门。环境保护行政主管部门和发展改革（经济贸易）行政主管部门。两次审核的间隔时间不得超过两次审核的间隔时间不得超过五年五年。v自愿性自愿性清洁生产审核清洁生产审核 向向有管辖权的有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。划的内容、程序组织清洁生产审核。v项目项目清洁生产审核清洁生产审核 根据需要进行。根据需要进行。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核计划清洁生产审核计划方式选择方式选择v按按要求要求选择选择v自愿性自愿性v强制性强制性需咨询单位出具意见需咨询单位出具意见v按按能力能力选择选择v企业具备能力企业具备能力v企业不具备能力企业不具备能力寻求外部支持寻求外部支持v按按时间控制时间控制选择选择v时间要求紧时间要求紧由企业与咨询单位合作由企业与咨询单位合作v没有时间要求没有时间要求常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所u企业企业自行自行组织组织审核：指在没有或有很少外部帮助的前提下，审核：指在没有或有很少外部帮助的前提下，主要依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程（自主要依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程（自愿性审核，企业清洁生产能力强）愿性审核，企业清洁生产能力强）u外部外部专家专家指导指导审核：指在聘任的审核：指在聘任的外部清洁生产专家和行业专外部清洁生产专家和行业专家家的指导下，并依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审的指导下，并依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程（重点企业审核时核过程（重点企业审核时不推荐不推荐）；）；u清洁生产审核清洁生产审核咨询机构咨询机构协助协助审核：指企业委托清洁生产审核审核：指企业委托清洁生产审核咨询机构，完成整个清洁生产审核过程（强制性审核；或企咨询机构，完成整个清洁生产审核过程（强制性审核；或企业清洁生产能力不强）。业清洁生产能力不强）。清洁生产审核计划3种方式清洁生产审核计划清洁生产审核计划实施准备实施准备v明确审核明确审核要求：要求：自愿？强制？自愿？强制？v选择审核选择审核方式：方式：自行组织？外部支持？自行组织？外部支持？v组织审核组织审核力量：力量：企业内部；企业外部企业内部；企业外部v进行审核进行审核培训：培训：请进来；送出去请进来；送出去v编制审核编制审核计划：计划：范围、时间、中范围、时间、中/高费方案高费方案v确定审核确定审核目标：目标：节能、降耗、减污（定量）节能、降耗、减污（定量）v了解审核了解审核内容：内容：7个阶段（个阶段（35个步骤）个步骤）v完成审核完成审核任务：任务：做审核，写报告，申请验收做审核，写报告，申请验收常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所清洁生产审核过程程序v清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的程序。清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的程序。由三个层次、八条途径、七个阶段（由三个层次、八条途径、七个阶段（3535个步骤）组成个步骤）组成v三个层次三个层次（废物在哪里产生？为什么产生废物？如何消除这（废物在哪里产生？为什么产生废物？如何消除这些废物？）些废物？）v八条途径八条途径（原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、（原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品和中间产品、废物、管理、员工）产品和中间产品、废物、管理、员工）v七个阶段（七个阶段（3535个步骤）个步骤）（即（即审核准备审核准备（筹划和组织）、（筹划和组织）、预审预审核核（预评估）、（预评估）、审核审核（评估）、（评估）、实施方案的产生和筛选实施方案的产生和筛选、实实施方案的确定施方案的确定（可行性分析）（可行性分析）编写清洁生产审核报告编写清洁生产审核报告、方、方案实施、持续清洁生产）。案实施、持续清洁生产）。清洁生产审核过程清洁生产审核过程思路（三个层次）思路（三个层次）基本步骤基本步骤基本步骤基本步骤 现状调查现状调查现状调查现状调查（源头与强度）（源头与强度）（源头与强度）（源头与强度）何处何处何处何处产生废物、排放多少产生废物、排放多少产生废物、排放多少产生废物、排放多少?原因分析评估原因分析评估原因分析评估原因分析评估 为什么为什么为什么为什么产生废物并导致排放产生废物并导致排放产生废物并导致排放产生废物并导致排放?是否合理？能否削减？是否合理？能否削减？是否合理？能否削减？是否合理？能否削减？形成方案形成方案形成方案形成方案 怎么样（采用什么措施）怎么样（采用什么措施）怎么样（采用什么措施）怎么样（采用什么措施）才能才能才能才能防止防止防止防止/减少废物的产生减少废物的产生减少废物的产生减少废物的产生/排放排放排放排放?废弃物在哪里产生？废弃物在哪里产生？污染源清单为什么会产生废弃物？为什么会产生废弃物？原因分析如何消除这些废弃物？如何消除这些废弃物？方案产生和实施分析和解决问题的分析和解决问题的八条途径八条途径八条途径八条途径v原辅材料和能源v技术工艺v设备v过程控制v产品v废弃物v管理v员工生产过程生产过程框图生产过程框图技术技术工艺工艺设设备备过程过程控制控制管管理理员工员工原辅原辅材料材料能源能源产品产品（包括副产品（包括副产品和中间产品）和中间产品）废弃物废弃物排放排放回用回用清洁生产审核过程清洁生产审核过程七个阶段七个阶段七个阶段七个阶段第一阶段审核准备第二阶段预审核第三阶段审 核第四阶段方案的产生与筛选第五阶段方案确定第六阶段方案实施第七阶段持续清洁生产污染物减少清洁生产需求清洁生产审核过程清洁生产审核过程七个阶段七个阶段七个阶段七个阶段v第第1 1步：步：审核准备审核准备阶段，由阶段，由3 35 5名具备清洁生产审核知识，名具备清洁生产审核知识，掌握企业生产、工艺、管理等方面的情况，熟悉企业废弃掌握企业生产、工艺、管理等方面的情况，熟悉企业废弃物产生、治理、管理情况及国家法律的人员组成物产生、治理、管理情况及国家法律的人员组成清洁生产清洁生产审核小组审核小组；v第第2 2步：步：预审核预审核阶段，在对企业现场调查的基础上，评估阶段，在对企业现场调查的基础上，评估产污情况，确定产污情况，确定审核重点审核重点，制定，制定清洁生产目标清洁生产目标，初步提出，初步提出无费低费方案无费低费方案并实施；并实施；v第第3 3步：步：审核审核阶段，核查重点审核单元的资料，实测物流，阶段，核查重点审核单元的资料，实测物流，建立建立物料平衡和水平衡物料平衡和水平衡，分析，分析废弃物产生原因废弃物产生原因，进一步提，进一步提出出无费低费方案无费低费方案并实施；并实施；v第第4 4步：方案的步：方案的产生和筛选产生和筛选阶段，对产生的各种方案进行筛选归阶段，对产生的各种方案进行筛选归类，类，推荐推荐可实施的可实施的中中/高费方案高费方案，对前阶段无费低费方案的实，对前阶段无费低费方案的实施效果进行核定和总结，施效果进行核定和总结，并继续实施无费低费方案并继续实施无费低费方案；v第第5 5步：步：方案确定方案确定阶段，在无费低费方案实施的基础上，阶段，在无费低费方案实施的基础上，对推荐对推荐的中的中/高费方案进行高费方案进行可行性分析可行性分析，进行，进行经济、环境和技术评估经济、环境和技术评估，最终选择最终选择多个可实施方案多个可实施方案；编写清洁生产审核报告编写清洁生产审核报告 v第第6 6步：步：方案实施方案实施阶段，筹措资金，统筹安排，实施选择的阶段，筹措资金，统筹安排，实施选择的中中/高费方案高费方案，并对前阶段实施的方案进行分析，得出结论；，并对前阶段实施的方案进行分析，得出结论；v第第7 7步：步：持续实施清洁生产持续实施清洁生产阶段，并开始选择另一个重点单元进阶段，并开始选择另一个重点单元进行清洁生产审核。行清洁生产审核。清洁生产审核过程清洁生产审核过程七个阶段七个阶段七个阶段七个阶段清洁生产审核过程清洁生产审核过程五项基本原理五项基本原理五项基本原理五项基本原理v逐步深入原理逐步深入原理v分层嵌入原理分层嵌入原理 v反复迭代原理反复迭代原理 v物质守恒原理物质守恒原理v穷尽枚举原理穷尽枚举原理审核准备审核预审核方案产生和实施方案确定方案实施持续清洁生产 废弃物在哪里产生？废弃物在哪里产生？为什么会产生废弃物？为什么会产生废弃物？如何消除这些废弃物？如何消除这些废弃物？审核过程审核过程审核准备（第一阶段）审核准备（第一阶段）1.1 取得领导支持取得领导支持 领导的支持和参与，是做好清洁生产审核工作领导的支持和参与，是做好清洁生产审核工作的前提和重要保证。的前提和重要保证。1.2 组建审核小组组建审核小组v任命组长任命组长v选择人员选择人员v明确任务明确任务常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所审核过程审核过程审核准备（第一阶段）审核准备（第一阶段）1.3 1.3 制定工作计划制定工作计划v制定工作计划，使清洁生产审核工作按一定的程制定工作计划，使清洁生产审核工作按一定的程序、步骤和时间要求进行。序、步骤和时间要求进行。v计划应包括审核过程的所有主要工作，包括工作计划应包括审核过程的所有主要工作，包括工作内容、进度、责任部门、参与配合部门、负责人内容、进度、责任部门、参与配合部门、负责人等。等。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所审核过程审核过程审核准备（第一阶段）审核准备（第一阶段）1.4 1.4 开展宣传教育开展宣传教育v广泛开展宣传教育活动，提高全体员工的清洁生广泛开展宣传教育活动，提高全体员工的清洁生产意识，解决思想障碍，引导全体员工积极参与产意识，解决思想障碍，引导全体员工积极参与是清洁生产审核工作顺利进行和取得更大成效的是清洁生产审核工作顺利进行和取得更大成效的保证。保证。v宣传方式：可利用会议、文件、广播、黑板报、宣传方式：可利用会议、文件、广播、黑板报、班前班后会、培训等多种形式。通过宣传培训解班前班后会、培训等多种形式。通过宣传培训解决各种思想障碍。决各种思想障碍。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所审核过程审核过程预审核（第二阶段）预审核（第二阶段）目的：目的：从生产全过程出发，对企业现状进行从生产全过程出发，对企业现状进行调研和考察，摸清污染现状和产生污染物调研和考察，摸清污染现状和产生污染物的重点，并通过定性、定量比较分析，确的重点，并通过定性、定量比较分析，确定审核重点，设置清洁生产目标，提出和定审核重点，设置清洁生产目标，提出和广泛征集无广泛征集无/低费清洁生产方案。低费清洁生产方案。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所审核过程审核过程预审核（第二阶段）预审核（第二阶段）v预审核步骤预审核步骤v2.1进行现状调研进行现状调研v2.2进行现场考察进行现场考察v2.3评价产污排污评价产污排污/能源资源消耗状况能源资源消耗状况v2.4确定审核重点确定审核重点v2.5设置清洁生产目标设置清洁生产目标v2.6提出和实施清洁生产无提出和实施清洁生产无/低费方案低费方案常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.1 进行现状调研进行现状调研v企业概况：企业概况：如企业发展简史、规模、产值、利税、如企业发展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况、发展规划等。组织结构、人员状况、发展规划等。v生产状况：生产状况：企业主要产品、主要原辅材料及能源企业主要产品、主要原辅材料及能源的消耗、工艺流程、设备水平及维护状况等。的消耗、工艺流程、设备水平及维护状况等。v环保状况：环保状况：主要污染物的产生主要污染物的产生/排放量、毒性、治排放量、毒性、治理情况、三废综合利用情况、相关环保要求及相理情况、三废综合利用情况、相关环保要求及相关费用等。关费用等。v管理状况：管理状况：全面的管理水平、规章制度建立情况、全面的管理水平、规章制度建立情况、存在的问题及性质等。存在的问题及性质等。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.2 进行现场考察进行现场考察v对整个生产过程及生产辅助过程，从原料对整个生产过程及生产辅助过程，从原料仓库车间仓库车间产产成品成品废弃物治理等。废弃物治理等。v实际管理状况、各项制度及执行情况、人员技术水平及意实际管理状况、各项制度及执行情况、人员技术水平及意识、实际操作情况等。识、实际操作情况等。v重点考察产污排污大或污染物毒性大、难降价的环节、物重点考察产污排污大或污染物毒性大、难降价的环节、物/能耗大的环节、设备陈旧，技术落后的部位及事故多发能耗大的环节、设备陈旧，技术落后的部位及事故多发处。处。v现场考察应在正常生产条件下进行，要全面而仔细。现场考察应在正常生产条件下进行，要全面而仔细。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.3 评价产污排污评价产污排污/能源资源消耗状况能源资源消耗状况v收集数据，对比企业历史最好水平及同类型企业收集数据，对比企业历史最好水平及同类型企业产污排污情况及物产污排污情况及物/能耗情况；能耗情况；v根据现状调研和现场考察情况，分析产污原因；根据现状调研和现场考察情况，分析产污原因；v评价本企业环保执法及相关法律法规遵守情况；评价本企业环保执法及相关法律法规遵守情况；v对本企业产污排污状况作出评价，要特别注重存对本企业产污排污状况作出评价，要特别注重存在问题及薄弱环节。在问题及薄弱环节。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.4 确定审核重点确定审核重点v审核重点即每轮清洁生产审核所针对的特审核重点即每轮清洁生产审核所针对的特定对象，它可以是某一车间、生产线、产定对象，它可以是某一车间、生产线、产品、单元操作、某一台设备或某一污染物。品、单元操作、某一台设备或某一污染物。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.4 确定审核重点确定审核重点v2.4.1 确定审核重点的原则及应考虑的因素确定审核重点的原则及应考虑的因素v污染物产生量大或出现超标的环节；污染物产生量大或出现超标的环节；v物物/能耗大的环节或部位；能耗大的环节或部位；v有明显清洁生产机会的部位；有明显清洁生产机会的部位；v物流量大，较难控制的环节；物流量大，较难控制的环节；v多年存在的老大难问题；多年存在的老大难问题；v污染物毒性大、难处理的环节；污染物毒性大、难处理的环节；v环境及公众压力大、受投诉或处罚的环节；环境及公众压力大、受投诉或处罚的环节；v在区域环境质量的改善中起较大作用的环节在区域环境质量的改善中起较大作用的环节。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.4 确定审核重点确定审核重点v2.4.2 确定审核重点的方法确定审核重点的方法v简单比较法简单比较法 根据确定审核重点的原则和应考虑的因素，根据确定审核重点的原则和应考虑的因素，对各备选点进行定性分析对比，以直接确定本轮对各备选点进行定性分析对比，以直接确定本轮审核重点。审核重点。通常污染最严重、消耗最大、清洁生产机会通常污染最严重、消耗最大、清洁生产机会最明显的部位可定为第一轮审核重点。各企业可最明显的部位可定为第一轮审核重点。各企业可根据各自情况选择决定。根据各自情况选择决定。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.4 确定审核重点确定审核重点v2.4.2 确定审核重点的方法确定审核重点的方法v权重总和计分排序法权重总和计分排序法：是一种将定量数据与定性判断相结合的加权是一种将定量数据与定性判断相结合的加权评分方法，通过改变权重因素，既可用来排序确评分方法，通过改变权重因素，既可用来排序确定审核重点，也可用来筛选中定审核重点，也可用来筛选中/高费清洁生产方案。高费清洁生产方案。对工艺较复杂，产品品种较多的企业，为准确选对工艺较复杂，产品品种较多的企业，为准确选择审核重点，提高决策的科学性，可采用权重总择审核重点，提高决策的科学性，可采用权重总和计分排序法来确定审核重点。和计分排序法来确定审核重点。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所2.4 确定审核重点确定审核重点v权重总和计分排序法权重总和计分排序法v权重因素：权重因素：可从环境方面、经济方面、技术方面、实施可从环境方面、经济方面、技术方面、实施难易程度、涉及产品的市场前景、物难易程度、涉及产品的市场前景、物/能耗及其它能耗及其它方面选取，一般选取方面选取，一般选取5 5个左右。个左右。权重值：权重值：指对各个因素具有权衡轻重作用的数值，代指对各个因素具有权衡轻重作用的数值，代表该因素的重要程度。表该因素的重要程度。常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所权重值的确定权重值的确定v权重值一般取：权重值一般取：废弃物量废弃物量 1010 主要消耗主要消耗 7 79 9 环保费用环保费用 7 79 9 废物毒性废物毒性 7 78 8 涉及产品市场潜力涉及产品市场潜力 4 46 6 车间积极性车间积极性 1 13 3 （打分时应注意：严格根据数据打分，避免随意性和倾向性，没有定打分时应注意：严格根据数据打分，避免随意性和倾向性，没有定量数据的项目，集体讨论后决定。）量数据的项目，集体讨论后决定。）常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所权重总和计分排序确定审核重点实例权重总和计分排序确定审核重点实例某企业备选审核重点情况汇总表某企业备选审核重点情况汇总表序序号号备选备选审核审核重点重点名称名称废弃物量废弃物量主要消耗主要消耗环保费用（万元环保费用（万元/a）水水（万（万t/a）渣渣（t/a ）原料原料 消耗消耗水耗水耗能耗能耗小小计计万元万元/a厂内厂内末端末端治理治理费费厂外厂外处理处理处置处置费费排排污污费费罚罚款款小小计计总量总量t/a 费费用用万元万元/a总总量量万万t/a费费用用万元万元/a标煤标煤总量总量t/a费费用用万元万元/a1一车间一车间106100060103050020100400155602二车间二车间6220001002575150060235303000603三车间三车间4180080206075030170506011常州市环境保护研究所常州市环境保护研究所权重总和计分排序确定审核重点实例权重总和计分排序确定审核重点实例某企业备选审核重点情况汇总表某企业备选审核重点情况汇总表因素因素权重值权重值W备选审核重点得分备选审核重点得分一车间一车间二车间二车间三车间三车间RRW RRWRRW废弃物量废弃物量101010