第十疾病预防与控制法律制度.ppt

第十疾病预防与控制第十疾病预防与控制法律制度法律制度现在学习的是第1页，共43页第十章第十章 疾病预防与控制法疾病预防与控制法律制度律制度卫生法律法规卫生法律法规编写组编写组现在学习的是第2页，共43页学习目标学习目标1.1.掌握法定传染病的分类；传染病疫情的报告、通报与公布制度；掌握法定传染病的分类；传染病疫情的报告、通报与公布制度；传染病疫情的预防与控制措施；职业病前期预防措施；职业病诊断；传染病疫情的预防与控制措施；职业病前期预防措施；职业病诊断；职业病病人的保障措施。职业病病人的保障措施。2.2.熟悉传染病医疗救治和保障措施的法律规定。熟悉传染病医疗救治和保障措施的法律规定。3.3.了解艾滋病病人和艾滋，病病毒感染者的管理；传染性非典型了解艾滋病病人和艾滋，病病毒感染者的管理；传染性非典型肺炎的医疗救治措施。肺炎的医疗救治措施。4.4.学会运用本章知识指引传染病预防与控制的相关措施。学会运用本章知识指引传染病预防与控制的相关措施。5.5.具有学习和运用传染病防治法的自觉、主动性意识。具有学习和运用传染病防治法的自觉、主动性意识。现在学习的是第3页，共43页第一节第一节 疾病预防与控制法疾病预防与控制法律制度概述律制度概述现在学习的是第4页，共43页一、疾病预防控制管理的概念和意义一、疾病预防控制管理的概念和意义 疾病预防：指使某些疾病或某种疾病不发生。疾病控制：指对已经发生的某些疾病或某种疾病，将之限制在最小范围或最低水平。概念 疾病预防控制管理：疾病预防与控制管理是指一个国家或地区通过法律法规和相关政策组织卫生资源对影响人群健康的重大疾病采取有效措施，以达到控制和降低这些疾病在人群中的发病率和死亡率，最终控制或消灭相应的疾病，提高人群健康水平的过程。意义现在学习的是第5页，共43页一、疾病预防控制管理的概念和意义一、疾病预防控制管理的概念和意义 防控对象：急、慢性传染病和职业病、地方病以及心脑血管病、肿瘤、糖尿病等慢性非传染性疾病，也包括因环境污染所致公害病、自然灾害所致疾病，还包括现代社会常见的心理疾病、意外损伤和中毒等。防控对象现在学习的是第6页，共43页特点一、疾病预防控制管理的概念和意义一、疾病预防控制管理的概念和意义 现在学习的是第7页，共43页（一）传染病防治法律制度（一）传染病防治法律制度（二）职业病防治法律制度（二）职业病防治法律制度 （三）地方防治法律制度（三）地方防治法律制度（四）预防和控制非传染性疾病的指导政策（四）预防和控制非传染性疾病的指导政策二、疾病预防与控制法律制度二、疾病预防与控制法律制度现在学习的是第8页，共43页第二节第二节 传染病防治法传染病防治法现在学习的是第9页，共43页（一）传染病防治法的概念（一）传染病防治法的概念 传染病防治法是在调整预防、控制和消除传染病的发传染病防治法是在调整预防、控制和消除传染病的发生和流行，保障人体健康和公共卫生活动中产生的各种社生和流行，保障人体健康和公共卫生活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。狭义的传染病防治法仅指会关系的法律规范的总和。狭义的传染病防治法仅指传传染病防治法染病防治法，广义的传染病防治法除，广义的传染病防治法除传染病防治法传染病防治法外，还包括与传染病防治有关的规范性文件。外，还包括与传染病防治有关的规范性文件。一、传染病防治法律制度概述一、传染病防治法律制度概述现在学习的是第10页，共43页 （二）法定传染病的分类管理（二）法定传染病的分类管理 乙类乙类一、传染病防治法律制度概述一、传染病防治法律制度概述现在学习的是第11页，共43页（一）传染病的预防（一）传染病的预防二、传染病预防控制法律规定二、传染病预防控制法律规定传染病的预防传染病的预防开展卫生健康教育，提高全民卫生健康意识开展卫生健康教育，提高全民卫生健康意识 各级各部门各司其责，消除各种传染病的媒介各级各部门各司其责，消除各种传染病的媒介做好计划免疫工作做好计划免疫工作国家建立传染病监测制度和预警制度国家建立传染病监测制度和预警制度严格遵守各项卫生制度严格遵守各项卫生制度现在学习的是第12页，共43页（二）传染病疫情报告、通知和公布（二）传染病疫情报告、通知和公布 任何单位和个人在发现传染病患者或者疑似传染任何单位和个人在发现传染病患者或者疑似传染病患者时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者病患者时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。医疗机构报告。报告二、传染病预防控制法律规定二、传染病预防控制法律规定现在学习的是第13页，共43页（二）传染病疫情报告、通知和公布（二）传染病疫情报告、通知和公布 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当及时向县级以上地方人民政府卫生行政部门应当及时向本行政区域内的疾病预防控制机构和医疗机构通报传本行政区域内的疾病预防控制机构和医疗机构通报传染病疫情以及监測、预警的相关信息。染病疫情以及监測、预警的相关信息。通报通报二、传染病预防控制法律规定二、传染病预防控制法律规定现在学习的是第14页，共43页（二）传染病疫情报告、通知和公布（二）传染病疫情报告、通知和公布 国务院卫生行政部门国务院卫生行政部门定期公布定期公布全国全国传染病疫情信息，传染病疫情信息，省级人民政府卫生行政部门省级人民政府卫生行政部门定期公布定期公布本行政区域本行政区域的传染的传染病疫情信息；传染病暴发、流行时，国务院卫生行政部病疫情信息；传染病暴发、流行时，国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息，并可以授权省级人门负责向社会公布传染病疫情信息，并可以授权省级人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。情信息。公布二、传染病预防控制法律规定二、传染病预防控制法律规定现在学习的是第15页，共43页（三）传染病的疫情控制（三）传染病的疫情控制对甲类传染病患者、病原对甲类传染病患者、病原携带者，乙类传染病等，携带者，乙类传染病等，一般由医疗机构隔离措施。一般由医疗机构隔离措施。传染病暴发、流行时，可由传染病暴发、流行时，可由政府决定限行、聚集、停工、政府决定限行、聚集、停工、停课等措施。停课等措施。宣布疫区和宣布疫区和疫区封锁疫区封锁二、传染病预防控制法律规定二、传染病预防控制法律规定现在学习的是第16页，共43页（一）传染病医疗救治（一）传染病医疗救治 1 1传染病医疗救治体系的建设传染病医疗救治体系的建设 2 2医疗机构的职责医疗机构的职责三、传染病医疗救治和保障措施的法律规定三、传染病医疗救治和保障措施的法律规定现在学习的是第17页，共43页（二）传染病防治的保障措施（二）传染病防治的保障措施三、传染病医疗救治和保障措施的法律规定三、传染病医疗救治和保障措施的法律规定现在学习的是第18页，共43页（一）传染病防治监督管理的执法主体（一）传染病防治监督管理的执法主体四、传染病监督管理的法律规定四、传染病监督管理的法律规定现在学习的是第19页，共43页（二）传染病防治监督管理的职责（二）传染病防治监督管理的职责监督检查：下级卫生行政部门对防治法的执行情况；对疾监督检查：下级卫生行政部门对防治法的执行情况；对疾病医疗机构的防治工作；采供血机构的采供血活动；消毒病医疗机构的防治工作；采供血机构的采供血活动；消毒产品及其生产单位；样本的采集、保藏、携带、运输、使产品及其生产单位；样本的采集、保藏、携带、运输、使用；对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控用；对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。制措施进行监督检查。四、传染病监督管理的法律规定四、传染病监督管理的法律规定现在学习的是第20页，共43页第三节第三节 职业病防治法职业病防治法现在学习的是第21页，共43页职业病防治法职业病防治法20112011年年1212月月3131日起施日起施行行一、职业病防治法律制度概述一、职业病防治法律制度概述职业病防治法职业病防治法职业病职业病：是指企业、事业单：是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。物质等因素而引起的疾病。广义上广义上，凡是由职业危害，凡是由职业危害因素引起的疾病均称为职业因素引起的疾病均称为职业病。病。职业病防治法职业病防治法是在调是在调整预防、控制和消除职整预防、控制和消除职业病，保护劳动者健康业病，保护劳动者健康及其相关权益活动中产及其相关权益活动中产生的各种社会关系的法生的各种社会关系的法律规范的总和。律规范的总和。方针和原则：预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理概概念念现在学习的是第22页，共43页二、职业病前期预防、劳动过程中预防与管理的法律规定二、职业病前期预防、劳动过程中预防与管理的法律规定职业病前期预防的法律制度建建设设项项目目职职业业危危害害预预评评价价报报告告建建设设项项目目的的职职业业卫卫生生防防护护措措施施工工作作场场所所的的基基本本要要求求职职业业危危害害项项目目申申报报职职业业病病防防治治管管理理措措施施护护与与管管理理的的法法律律制制度度劳动过程中的防护与管理的法律制度职职业业病病防防护护管管理理制制度度劳劳动动日日常常监监测测、检检测测与与评评价价制制度度设设备备与与材材料料的的管管理理制制度度程程劳劳动动者者的的健健康康制制度度现在学习的是第23页，共43页（一）职业病诊断的法律规定（一）职业病诊断的法律规定 诊断主体诊断主体 鉴定机构鉴定机构 程序程序 职业病病人保障职业病病人保障三、职业病诊断与职业病病人保障法律规定三、职业病诊断与职业病病人保障法律规定职业病诊断职业病诊断鉴定委员会鉴定委员会由相关的专由相关的专家组成。家组成。客观公正地客观公正地进行诊断鉴进行诊断鉴定，并承担定，并承担相应的责任。相应的责任。省级以上政省级以上政府卫生行政府卫生行政部门批准的部门批准的医疗机构；医疗机构；或者劳动所或者劳动所在单位或居在单位或居住地的医疗住地的医疗卫生机构。卫生机构。申请鉴定申请鉴定 组组织鉴定织鉴定 不服不服可以申请可以申请上诉。上诉。职业病病人职业病病人待遇待遇 依法依法享受国家规定享受国家规定的待遇。医疗的待遇。医疗和生活保障由和生活保障由最后的用人单最后的用人单位承担；有权位承担；有权向用人单位提向用人单位提出赔偿要求出赔偿要求现在学习的是第24页，共43页四、职业病防治监督检查的法律规定四、职业病防治监督检查的法律规定县级以上人民政县级以上人民政府卫生行政部门府卫生行政部门对职业病防治工对职业病防治工作及职业病危害作及职业病危害检测、评价活动检测、评价活动进行监督检查。进行监督检查。职责职责调查取证、调查取证、责令停止违法行为。责令停止违法行为。资格认定，监督资格认定，监督检查。职业病卫检查。职业病卫生监督执法人员生监督执法人员应当忠于职守，应当忠于职守，秉公执法，严格秉公执法，严格遵守执法规范；遵守执法规范；涉及用人单位的涉及用人单位的秘密的，应当为秘密的，应当为其保密。其保密。监督监察机监督监察机构及其职责构及其职责执法人员执法人员及其职责及其职责现在学习的是第25页，共43页五、法律责任五、法律责任警告、责令限期改正、警告、责令限期改正、罚款、取消资格、停罚款、取消资格、停建、关闭的处罚，有建、关闭的处罚，有关负责人及有关人员关负责人及有关人员给予行政处分。给予行政处分。行政行政责任责任刑事刑事责任责任职业机构和卫生机构超法律规定职业机构和卫生机构超法律规定范围诊断、不履行职业病防治法范围诊断、不履行职业病防治法职责，出具虚假证明文件；卫生职责，出具虚假证明文件；卫生行政部门及其卫生监督执法人员行政部门及其卫生监督执法人员在履行职责时违反本法规定的，在履行职责时违反本法规定的，追究刑事责任。追究刑事责任。现在学习的是第26页，共43页 法律责任种类法律责任种类 行政责任行政责任民事责任民事责任刑事责任刑事责任 行政处罚行政处罚 行政处分行政处分申申诫诫罚罚财财产产罚罚能能力力罚罚降降级级撤撤 职职开开除除除除名名通通报报批批评评警警告告没没收收违违法法所所得得没没收收收收受受财财物物罚罚款款取取消消资资格格认认证证建建设设项项目目停停建建危危害害的的作作业业关关闭闭现在学习的是第27页，共43页第四节第四节 国境卫生检疫法国境卫生检疫法现在学习的是第28页，共43页20072007年年1212月月2929日通过，自公布日通过，自公布之日起施行之日起施行中华人民共和国中华人民共和国国境卫生检疫法国境卫生检疫法20102010年年4 4月月1919日国务院第日国务院第108108次常务次常务会议通过，自公布之日起施行。会议通过，自公布之日起施行。中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则实施细则国境卫生检疫法律国境卫生检疫法律现在学习的是第29页，共43页一、国境卫生检疫法律制度概述一、国境卫生检疫法律制度概述国境卫生检疫是指在国家确定的关口、口岸实施的卫生检疫。国境卫生检疫法是调整因防止传染病从国外传入或者从国内传出，在实施国境卫生检疫活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。概念现在学习的是第30页，共43页国境卫生检疫的国境卫生检疫的对象对象包括入出国境的人员、交通工具、包括入出国境的人员、交通工具、运输设备及其可能传播检疫传染病的行李、货物、邮运输设备及其可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品。包等物品。检疫对象一、国境卫生检疫法律制度概述一、国境卫生检疫法律制度概述现在学习的是第31页，共43页检疫种类一、国境卫生检疫法律制度概述一、国境卫生检疫法律制度概述第一类：检疫第一类：检疫传染病（鼠疫、传染病（鼠疫、霍乱、黄热病）霍乱、黄热病）第二类：国际监测的第二类：国际监测的传染病（如流行性感传染病（如流行性感冒、疟疾、脊髓灰质冒、疟疾、脊髓灰质炎、斑疹伤寒、回归炎、斑疹伤寒、回归热和天花）热和天花）第三类：规定第三类：规定的禁止外国人的禁止外国人人境的疾病人境的疾病（如艾滋病、（如艾滋病、性病、性病等）性病、性病等）第四类：其它第四类：其它（如登革热、（如登革热、病毒性肝炎）病毒性肝炎）第五类第五类:军团热、军团热、拉萨热、埃博拉拉萨热、埃博拉马尔堡病毒病马尔堡病毒病现在学习的是第32页，共43页二、卫生检疫的法律规定二、卫生检疫的法律规定一般入出境的检疫一般入出境的检疫：入境的交通工具入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸和人员，必须在最先到达的国境口岸指定地点接受检疫；出境的交通工具指定地点接受检疫；出境的交通工具和人员必须在最后离开的国境口岸接和人员必须在最后离开的国境口岸接受检疫。受检疫。特殊情况下的卫生检疫特殊情况下的卫生检疫：来自国外的来自国外的船舶、航空器因故停泊降落在中国境内船舶、航空器因故停泊降落在中国境内非口岸地点时，船舶、航空器的负责人非口岸地点时，船舶、航空器的负责人应当立即向就近的国境卫生检疫机关或者应当立即向就近的国境卫生检疫机关或者当地卫生行政部门报告。当地卫生行政部门报告。具体规定具体规定（一）入出境检疫的管理现在学习的是第33页，共43页（二）检疫传染病病人的管理二、卫生检疫的法律规定二、卫生检疫的法律规定隔离隔离留验留验就地就地诊验诊验鼠疫、黄热病为6天，霍乱为5天现在学习的是第34页，共43页（三）卫生处理制度（三）卫生处理制度二、卫生检疫的法律规定二、卫生检疫的法律规定交通工交通工具的卫具的卫生处理生处理物品的物品的卫生处卫生处理理尸体、尸体、骸骨的骸骨的卫生处卫生处理理现在学习的是第35页，共43页三、传染病检测与卫生监督的法律规定三、传染病检测与卫生监督的法律规定（一）传染病监测的法律规定（一）传染病监测的法律规定概念概念内容内容方法方法现在学习的是第36页，共43页（一）传染病监测的法律规定（一）传染病监测的法律规定传染病监测是指对特定环境、人群进行流传染病监测是指对特定环境、人群进行流行病学、血清学、病原学、临床症状以及行病学、血清学、病原学、临床症状以及其他有关影响因素的调查研究，预测有关其他有关影响因素的调查研究，预测有关传染病的发生、发展和流行。传染病的发生、发展和流行。概念三、传染病检测与卫生监督的法律规定三、传染病检测与卫生监督的法律规定现在学习的是第37页，共43页首发病例的个案调查；首发病例的个案调查；暴发流行病学调查；暴发流行病学调查；病源调查和追踪；病源调查和追踪；传染病的回顾性调查；传染病的回顾性调查；病原体的分离、鉴定，人群、动物血清学调查、病原体的分离、鉴定，人群、动物血清学调查、病学调查；病学调查；饮用水和环境因素的调查；饮用水和环境因素的调查；消消毒、除鼠、除虫的效果观察及评价；毒、除鼠、除虫的效果观察及评价；疫情的疫情的收集、整理、分析和传递；收集、整理、分析和传递；接触人员的管理。接触人员的管理。内容三、传染病检测与卫生监督的法律规定三、传染病检测与卫生监督的法律规定（一）传染病监测的法律规定（一）传染病监测的法律规定现在学习的是第38页，共43页申报制度；申报制度；与有关部门配合，在口岸内设立监测点；与有关部门配合，在口岸内设立监测点；健康检查；健康检查；进行科学研究；进行科学研究；对来自控疫传染病或监对来自控疫传染病或监测传染病疫区的人员实行管理；测传染病疫区的人员实行管理；对患有禁止入境的疾病对患有禁止入境的疾病的外国人监护其离境。的外国人监护其离境。方法三、传染病检测与卫生监督的法律规定三、传染病检测与卫生监督的法律规定（一）传染病监测的法律规定（一）传染病监测的法律规定现在学习的是第39页，共43页（二）卫生监督的法律规定（二）卫生监督的法律规定卫生监督是指国境卫生检疫机关按照国家卫生法律法规和卫生标准进行的卫生检查、卫生鉴定、卫生评价和采样检验等活动概念三、传染病检测与卫生监督的法律规定三、传染病检测与卫生监督的法律规定现在学习的是第40页，共43页 监督和指导对啮齿动物、病媒昆虫的防除；监督和指导对啮齿动物、病媒昆虫的防除；检查检查和检验食品、饮用水机器储存、供应、运输设施；和检验食品、饮用水机器储存、供应、运输设施；监督食品、饮用水供应的从业人员的健康状况，检查监督食品、饮用水供应的从业人员的健康状况，检查其健康证书；其健康证书；监督和检查垃圾、废物、污水、粪便、监督和检查垃圾、废物、污水、粪便、压舱水的处理。压舱水的处理。内容三、传染病检测与卫生监督的法律规定三、传染病检测与卫生监督的法律规定（二）卫生监督的法律规定（二）卫生监督的法律规定现在学习的是第41页，共43页职责卫生监督员有权对国境口岸和入出境的交通卫生监督员有权对国境口岸和入出境的交通工具进行卫生监督和技术指导，对卫生状况工具进行卫生监督和技术指导，对卫生状况不良和可能引起传染病传播的因素提出改进不良和可能引起传染病传播的因素提出改进意见，协同有关部门采取必要的措施，进行意见，协同有关部门采取必要的措施，进行卫生处理。卫生处理。三、传染病检测与卫生监督的法律规定三、传染病检测与卫生监督的法律规定（二）卫生监督的法律规定（二）卫生监督的法律规定现在学习的是第42页，共43页四、违反国境卫生检疫法的法律责任四、违反国境卫生检疫法的法律责任（一）行政责任（一）行政责任 国境卫生检疫法国境卫生检疫法规定，有下列行为之一的单位和个人，国规定，有下列行为之一的单位和个人，国境卫生检疫机关可根据情节轻重，给予警告或者罚款：境卫生检疫机关可根据情节轻重，给予警告或者罚款：逃逃避检疫，向国境卫生检疫机关隐瞒真实情况的；避检疫，向国境卫生检疫机关隐瞒真实情况的；入境的人入境的人员未经国境卫生检疫机关许可，擅自上下交通工具，或者装员未经国境卫生检疫机关许可，擅自上下交通工具，或者装卸行李、货物、邮包等物品，不听劝阻的。国境卫生检疫机卸行李、货物、邮包等物品，不听劝阻的。国境卫生检疫机关工作人员，未对入、出境的交通工具和人员及时进行检疫，关工作人员，未对入、出境的交通工具和人员及时进行检疫，违法失职的，给予行政处分。违法失职的，给予行政处分。现在学习的是第43页，共43页