08非关税措施协议(86页PPT).pptx

非关税措施协议第一节第一节 实施卫生与植物卫生措施协议实施卫生与植物卫生措施协议第二节第二节 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议第三节第三节 海关估价协议海关估价协议第四节第四节 装运前检验协议装运前检验协议第五节第五节 原产地规则协议原产地规则协议第六节第六节 进口许可程序协议进口许可程序协议第七节第七节 与贸易有关的投资措施协议与贸易有关的投资措施协议11/8/20221第一节 实施卫生与植物卫生措施协议AGREEMENTONTHEIMPLEMENTOFSANITATYANDPHYTOSANITARYMEASURES(SPS)n产生背景n主要内容11/8/20222浙江林学院国际贸易学科产生背景产生背景n1947年关税与贸易总协定允许缔约方采年关税与贸易总协定允许缔约方采取卫生与植物卫生措施，前提是这些措施不得取卫生与植物卫生措施，前提是这些措施不得对情形相同的成员构成任意或不合理的歧视，对情形相同的成员构成任意或不合理的歧视，也不得构成对国际贸易的变相限制也不得构成对国际贸易的变相限制n但在实践中但在实践中11/8/20223浙江林学院国际贸易学科产生背景实施卫生与植物卫生措施协议与技术性贸易壁实施卫生与植物卫生措施协议与技术性贸易壁垒协议有一定的联系，后者吸收了前者的文本结构。垒协议有一定的联系，后者吸收了前者的文本结构。两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前者仅涉两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前者仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域；后者涉及范及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域；后者涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实施卫生与植物卫生措围广泛，除与上述三个领域有关的实施卫生与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法规和标准都受其管辖。施外，其他所有产品的技术法规和标准都受其管辖。11/8/20224浙江林学院国际贸易学科主要内容（一）卫生与植物卫生措施的含义卫生与植物卫生措施指，成员方为保护人类、动植物的生命或健康，实现下列具体目的而采取的任何措施：1保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害传入危害。2保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害。3保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传入危害。4防止外来病虫害传人成员方领土内造成危害。11/8/20225浙江林学院国际贸易学科卫生与植物卫生措施包括：所有相关的法律、法规、要求和程序，特别是最终产品标准；工序和生产方法；检测、检验、出证和审批程序；各种检疫处理；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包装和标签要求等。11/8/20226浙江林学院国际贸易学科（二）应遵循的规则1非歧视地实施卫生与植物卫生措施成员方在实施卫生与植物卫生措施时，应遵守非歧视原则。即不能在成员方在实施卫生与植物卫生措施时，应遵守非歧视原则。即不能在情形相同或相似的成员间，包括该成员与其他成员之间造成任意或不合情形相同或相似的成员间，包括该成员与其他成员之间造成任意或不合理的歧视，尤其是在有关控制、检验和批准程序方面，应给予其他成员理的歧视，尤其是在有关控制、检验和批准程序方面，应给予其他成员的产品国民待遇。的产品国民待遇。2以科学为依据实施卫生与植物卫生措施以科学为依据实施卫生与植物卫生措施成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据，不能实成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据，不能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生措施。如果在科学施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生措施。如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施，只能是临时性的，依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施，只能是临时性的，并应在合理的期限内作出科学评估。并应在合理的期限内作出科学评估。11/8/20227浙江林学院国际贸易学科应遵循的规则3以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施为广泛协调成员方所实施的卫生与植物卫生措施，各为广泛协调成员方所实施的卫生与植物卫生措施，各成员应根据现行的国际标准制定本国的卫生与植物卫生成员应根据现行的国际标准制定本国的卫生与植物卫生措施。但世界贸易组织本身并不制定国际标准，而是由措施。但世界贸易组织本身并不制定国际标准，而是由其他相关国际组织，特别是食品法典委员会、世界动物其他相关国际组织，特别是食品法典委员会、世界动物卫生组织和国际植物保护公约秘书处，制定相应的食品卫生组织和国际植物保护公约秘书处，制定相应的食品安全、动植物卫生等国际标准。安全、动植物卫生等国际标准。11/8/20228浙江林学院国际贸易学科例例n国际食品法典委员会（国际食品法典委员会（CAC）制定和颁布各种农药在不同）制定和颁布各种农药在不同农产品中的残留限量标准，即最大残留许可量（农产品中的残留限量标准，即最大残留许可量（MRLs）nCAC制订的农药残留限量标准被认为是可以普遍采用的国制订的农药残留限量标准被认为是可以普遍采用的国际标准际标准 nWTO成员国以成员国以WTO/TBT/SPS通报的形式公布包括水通报的形式公布包括水果在内的涉及各类食品和农产品上农药残留限量标准每果在内的涉及各类食品和农产品上农药残留限量标准每年超过年超过100项项,而这些通报内容涉及的农药残留限量标准而这些通报内容涉及的农药残留限量标准,许多都严于许多都严于CAC的标准。的标准。11/8/20229浙江林学院国际贸易学科应遵循的规则4等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施如果出口成员对出口产品所采取的卫生与植物卫生措施，如果出口成员对出口产品所采取的卫生与植物卫生措施，客观上达到了进口成员适当的卫生与植物卫生保护水客观上达到了进口成员适当的卫生与植物卫生保护水平，进口成员就应接受这种卫生与植物卫生措施，并平，进口成员就应接受这种卫生与植物卫生措施，并允许该种产品进口，即使这种措施不同于自己所采取允许该种产品进口，即使这种措施不同于自己所采取的措施，或不同于从事同一产品贸易的其他成员所采的措施，或不同于从事同一产品贸易的其他成员所采取的措施。取的措施。11/8/202210浙江林学院国际贸易学科应遵循的规则5根据有害生物风险分析确定适当的保护水平有害生物风险分析指，进口方的专家在进口前对进口产品有害生物风险分析指，进口方的专家在进口前对进口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济影响，或者对可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存在添加剂、污染物、毒素或进口食品、饮料、饲料中可能存在添加剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的潜在不利影响，作出的科学分析报告。致病有机体可能产生的潜在不利影响，作出的科学分析报告。该报告是进口方是否进口某种产品的决策依据。该报告是进口方是否进口某种产品的决策依据。6接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区”的概念病虫害非疫区指没有发生检疫性病虫害，并经有关国家主管病虫害非疫区指没有发生检疫性病虫害，并经有关国家主管机关确认的地区。机关确认的地区。11/8/202211浙江林学院国际贸易学科应遵循的规则7保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度成员应确保及时公布所有有关卫生与植物卫生措施的法律和成员应确保及时公布所有有关卫生与植物卫生措施的法律和法规。除紧急情况外，成员应在卫生与植物卫生措施有关法规法规。除紧急情况外，成员应在卫生与植物卫生措施有关法规的公布和生效之间留出一段合理的时间，以便让出口成员的生的公布和生效之间留出一段合理的时间，以便让出口成员的生产商，尤其是发展中成员的生产商有足够时间调整其产品和生产商，尤其是发展中成员的生产商有足够时间调整其产品和生产方法，适应进口成员的要求。产方法，适应进口成员的要求。11/8/202212浙江林学院国际贸易学科（三）发展中成员享有的特殊和差别待遇1成员方在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应考虑发展中成员方在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应考虑发展中成员的特殊需要。如果分阶段采用新的卫生与植物卫生措施，应成员的特殊需要。如果分阶段采用新的卫生与植物卫生措施，应给予发展中成员更长的时间，使其有利害关系的出口产品符合进给予发展中成员更长的时间，使其有利害关系的出口产品符合进口方卫生与植物卫生措施要求，从而维持其出口机会。口方卫生与植物卫生措施要求，从而维持其出口机会。2成员方同意以双边的形式，或通过适当的国际组织，向发展中成员方同意以双边的形式，或通过适当的国际组织，向发展中成员提供技术援助。此类援助可特别针对加工技术、科研和基础设施成员提供技术援助。此类援助可特别针对加工技术、科研和基础设施等领域，包括建立监管机构，并可采取咨询、信贷、捐赠、提供设备等领域，包括建立监管机构，并可采取咨询、信贷、捐赠、提供设备和培训等方式。和培训等方式。3发展中成员可推迟发展中成员可推迟2年，即从年，即从1997年年1月月1日起，开始执行实施日起，开始执行实施卫生与植物卫生措施协议。此后，如有发展中成员提出请求，可有时卫生与植物卫生措施协议。此后，如有发展中成员提出请求，可有时限地免除其在实施卫生与植物卫生措施协议项下的全部或部分义务。限地免除其在实施卫生与植物卫生措施协议项下的全部或部分义务。11/8/202213浙江林学院国际贸易学科（四）卫生与植物卫生措施委员会的职能n为监督成员执行实施卫生与植物卫生措施协议，并为成员提供一为监督成员执行实施卫生与植物卫生措施协议，并为成员提供一个经常性的磋商场所或论坛，推动各成员采取协调一致的卫生与植物卫个经常性的磋商场所或论坛，推动各成员采取协调一致的卫生与植物卫生措施，世界贸易组织设立了卫生与植物卫生措施委员会。生措施，世界贸易组织设立了卫生与植物卫生措施委员会。n卫生与植物卫生措施委员会应加强与主管标准的国际组织的联卫生与植物卫生措施委员会应加强与主管标准的国际组织的联系与合作，并制定相应程序，监督和协调国际标准的使用。系与合作，并制定相应程序，监督和协调国际标准的使用。n该委员会还应对实施卫生与植物卫生措施协议的运用和实施情况该委员会还应对实施卫生与植物卫生措施协议的运用和实施情况进行审议。必要时，可根据该协议实施过程中的经验，向货物贸易理事进行审议。必要时，可根据该协议实施过程中的经验，向货物贸易理事会提交修正该协议文本的建议。会提交修正该协议文本的建议。11/8/202214浙江林学院国际贸易学科（五）争端的解决成员间有关实施卫生与植物卫生措施问题的争端，应通过世界贸易组织的争端解决机制解决。如涉及科学或技术问题，则可咨询技术专家或有关的国际组织。11/8/202215浙江林学院国际贸易学科第二节 技术性贸易壁垒协议一、技术性贸易壁垒协议的宗旨二、产生背景三、主要内容11/8/202216浙江林学院国际贸易学科一、技术性贸易壁垒协议的宗旨技术性贸易壁垒协议的宗旨是技术性贸易壁垒协议的宗旨是:指导世贸组织成员制定、指导世贸组织成员制定、采用和实施正当的技术性措施，鼓励采用国际标准和合格评定采用和实施正当的技术性措施，鼓励采用国际标准和合格评定程序，保证这些措施不构成不必要的国际贸易障碍。程序，保证这些措施不构成不必要的国际贸易障碍。技术性措施指为实现合法目标而采取的技术法规、标准、技术性措施指为实现合法目标而采取的技术法规、标准、合格评定程序等。合格评定程序等。合法目标主要包括维护国家基本安全，保护人类健康或安合法目标主要包括维护国家基本安全，保护人类健康或安全，保护动植物生命或健康，保护环境，保证出口产品质量，全，保护动植物生命或健康，保护环境，保证出口产品质量，防止欺诈行为等。防止欺诈行为等。11/8/202217浙江林学院国际贸易学科二、产生背景n技术性措施的出现有着深刻的社会和历史背景。人们在生产活动中，技术性措施的出现有着深刻的社会和历史背景。人们在生产活动中，为保证产品质量，制定了许多技术标准，建立了产品质量认证制度。随为保证产品质量，制定了许多技术标准，建立了产品质量认证制度。随着科学技术的发展，尤其是电力技术广泛应用于生产和消费之后，为保着科学技术的发展，尤其是电力技术广泛应用于生产和消费之后，为保证产品安全，许多国家制定了技术法规，产品质量认证进一步完善，并证产品安全，许多国家制定了技术法规，产品质量认证进一步完善，并逐步扩展到安全认证、管理体系认证等。逐步扩展到安全认证、管理体系认证等。n“东京回合东京回合”通过了技术性贸易壁垒协议。该协议只对签通过了技术性贸易壁垒协议。该协议只对签署的缔约方有效。署的缔约方有效。n乌拉圭回合乌拉圭回合”对该协议进一步修改和完善，使之成为世界贸易组织货物对该协议进一步修改和完善，使之成为世界贸易组织货物贸易多边协定的组成部分，对世贸组织所有成员都有效。贸易多边协定的组成部分，对世贸组织所有成员都有效。11/8/202218浙江林学院国际贸易学科三、主要内容n技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议由15个条款和3个附件组成.主主要内容包括：制定、采用和实施技术性措施应遵守的规要内容包括：制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则；技术法规、标准和合格评定程序；通报、评议、咨则；技术法规、标准和合格评定程序；通报、评议、咨询和审议制度等。询和审议制度等。n技术性贸易壁垒协议适用于所有产品，包括工业品和农产品。但政府采购实体制定的采购规则不受技术性贸易壁垒但政府采购实体制定的采购规则不受技术性贸易壁垒协议的约束。另外，该协议未涉及动植物卫生检疫措施，有协议的约束。另外，该协议未涉及动植物卫生检疫措施，有关问题由实施卫生与植物卫生措施协议进行规范。关问题由实施卫生与植物卫生措施协议进行规范。11/8/202219浙江林学院国际贸易学科（一）制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则总原则总原则:世贸组织成员方制定、采用和实施技世贸组织成员方制定、采用和实施技术性措施，应遵守世界贸易组织的非歧视原则、术性措施，应遵守世界贸易组织的非歧视原则、透明度原则和特殊和差别待遇原则。透明度原则和特殊和差别待遇原则。具体规则具体规则:1贸易影响最小规则贸易影响最小规则2合理性规则合理性规则3协调规则协调规则4等效规则等效规则11/8/202220浙江林学院国际贸易学科（二）技术法规、标准与合格评定程序1技术法规技术法规技术法规是强制性执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定。技术法规是强制性执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定。主要包括国家制定的有关法律和法规，政府部门颁布的有关命令、决定、主要包括国家制定的有关法律和法规，政府部门颁布的有关命令、决定、条例，以及有关技术规范、指南、准则、专门术语、符号、包装、标志或标条例，以及有关技术规范、指南、准则、专门术语、符号、包装、标志或标签要求。签要求。一些国家也授权非政府机构制定技术法规。技术性贸易壁垒协一些国家也授权非政府机构制定技术法规。技术性贸易壁垒协议要求成员应尽可能按照产品的性能，而不是按照设计或描述特征议要求成员应尽可能按照产品的性能，而不是按照设计或描述特征来制定技术法规。来制定技术法规。技术法规一般涉及国家安全、产品安全、环境保护、劳动保护、技术法规一般涉及国家安全、产品安全、环境保护、劳动保护、节能等方面。节能等方面。11/8/202221浙江林学院国际贸易学科n如如2005年年8月月13日欧盟生效的关于报废电子电气设备的第日欧盟生效的关于报废电子电气设备的第2002/96/EC号指令（号指令（WEEE指令）规定：对于指令）规定：对于2005年年8月月13日日以后投放欧盟市场的产品，生产者应以提供担保的方式，保证有关报以后投放欧盟市场的产品，生产者应以提供担保的方式，保证有关报废电子电气设备的收集、处理、回收和环保处置费用由生产者提供；废电子电气设备的收集、处理、回收和环保处置费用由生产者提供；2006年年7月月1日，欧盟又实行了关于在电子电气设备中限制使用某日，欧盟又实行了关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的第些有害物质的第2002/95/EC号指令（号指令（RoHS指令），对电子电气指令），对电子电气设备中铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴二苯醚六种有害物质所设备中铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴二苯醚六种有害物质所容许的最大限量做出了要求。这两项指令涵盖的产品范围几乎包括了容许的最大限量做出了要求。这两项指令涵盖的产品范围几乎包括了所有民用电子、电气产品，都对我国家电和电子产品对欧洲市场的出所有民用电子、电气产品，都对我国家电和电子产品对欧洲市场的出口产生直接的影响。口产生直接的影响。11/8/202222浙江林学院国际贸易学科2标准标准指经公认机构批准供通用或重复使用的、非强制执行的关于产品标准指经公认机构批准供通用或重复使用的、非强制执行的关于产品特性或相关工艺和生产方法的规则或指南，可包括有关专门术语、符号、特性或相关工艺和生产方法的规则或指南，可包括有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求。包装、标志或标签要求。为使关于制定、采用和实施标准的良好行为规范中的通知为使关于制定、采用和实施标准的良好行为规范中的通知要求具体化，世界贸易组织还通过了两个决定：要求具体化，世界贸易组织还通过了两个决定：n一是关于世界贸易组织、国际标准化组织就标准信息系统拟定谅解一是关于世界贸易组织、国际标准化组织就标准信息系统拟定谅解的决定，据此在日内瓦建立了的决定，据此在日内瓦建立了“世界贸易组织标准信息服务机构世界贸易组织标准信息服务机构”，负责收集和公布关于制定、采用和实施标准的良好行为规范签署方负责收集和公布关于制定、采用和实施标准的良好行为规范签署方的通知；的通知；n二是关于审议国际标准化组织、国际电工委员会信息中心出版物的决二是关于审议国际标准化组织、国际电工委员会信息中心出版物的决定，规定对关于制定、采用和实施标准的良好行为规范签署方的通知定，规定对关于制定、采用和实施标准的良好行为规范签署方的通知进行定期审议。进行定期审议。11/8/202223浙江林学院国际贸易学科11/8/202224浙江林学院国际贸易学科3合格评定程序合格评定程序是指，合格评定程序是指，任何直接或间接用以确定产品是否满足技术法规或标准要求的任何直接或间接用以确定产品是否满足技术法规或标准要求的程序。主要包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准；程序。主要包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准；以及上述各项程序的组合。合格评定程序可分为认证、认可和相互承认三种形式。以及上述各项程序的组合。合格评定程序可分为认证、认可和相互承认三种形式。（1）认证。）认证。认证指由授权机构出具的证明。一般由第三方对某一事物、行为或活动的认证指由授权机构出具的证明。一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经对当事人提交的文件或实物审核后出具的证明，通常被称为本质或特征，经对当事人提交的文件或实物审核后出具的证明，通常被称为“第三方认证第三方认证”。认证可以分为产品认证和体系认证。认证可以分为产品认证和体系认证。（2）认可。）认可。认可指权威机构依据程序确认某一机构或个人具有从事特定任务或工作认可指权威机构依据程序确认某一机构或个人具有从事特定任务或工作的能力。主要包括产品认证机构认可，质量和管理体系认证机构认可，实验室认可，审核的能力。主要包括产品认证机构认可，质量和管理体系认证机构认可，实验室认可，审核机构认可，审核员或评审员的资格认可，培训机构注册等。机构认可，审核员或评审员的资格认可，培训机构注册等。（3）相互认证。）相互认证。相互认证指认证或认可机构之间通过签署相互承认协议，彼此承认认证或相互认证指认证或认可机构之间通过签署相互承认协议，彼此承认认证或认可结果。认可结果。11/8/202225浙江林学院国际贸易学科三、通知、评议、咨询、审议及争端解决（一）通知和评议n为确保世贸组织成员方制定、采用和实施技术法规或合格评定程序具有透明度，技为确保世贸组织成员方制定、采用和实施技术法规或合格评定程序具有透明度，技术性贸易壁垒协议规定，如果世贸组织成员方拟采用的技术法规或合格评定程序不存在术性贸易壁垒协议规定，如果世贸组织成员方拟采用的技术法规或合格评定程序不存在相关的国际标准，或与有关国际标准中的技术内容不一致，且可能对世贸组织其他成员方相关的国际标准，或与有关国际标准中的技术内容不一致，且可能对世贸组织其他成员方的贸易有重大影响，该世贸组织成员方应履行通知义务。的贸易有重大影响，该世贸组织成员方应履行通知义务。n通知的内容包括拟采取措施的目的和理由，以及所涵盖的产品；通知的时间应在该措通知的内容包括拟采取措施的目的和理由，以及所涵盖的产品；通知的时间应在该措施还没有被批准，且可进行修改的规定期限内；施还没有被批准，且可进行修改的规定期限内；n通知的渠道是通过技术性贸易壁垒委员会向世贸组织其他成员方通报。该世通知的渠道是通过技术性贸易壁垒委员会向世贸组织其他成员方通报。该世贸组织成员方还应在已向该委员会通报的出版物上发布有关公告，使有关利害方贸组织成员方还应在已向该委员会通报的出版物上发布有关公告，使有关利害方知晓将制定某项技术法规或合格评定程序。知晓将制定某项技术法规或合格评定程序。n世贸组织成员应保证迅速公布已采用的所有技术性措施。世贸组织成员应保证迅速公布已采用的所有技术性措施。11/8/202226浙江林学院国际贸易学科（二）咨询世贸组织成员应设立技术性贸易壁垒咨询点。世贸组织成员应设立技术性贸易壁垒咨询点。咨询点应有能力回答世贸组织其他成员或利害关系方咨询点应有能力回答世贸组织其他成员或利害关系方提出的所有合理询问，并能提供有关中央政府机构、地提出的所有合理询问，并能提供有关中央政府机构、地方政府机构及非政府机构所采用或拟议的任何技术法规、方政府机构及非政府机构所采用或拟议的任何技术法规、标准和合格评定程序等资料，加入或参与国际或区域标标准和合格评定程序等资料，加入或参与国际或区域标准化机构和合格评定体系等方面的情况。准化机构和合格评定体系等方面的情况。11/8/202227浙江林学院国际贸易学科（三）审议制度及争端解决世界贸易组织设立技术性贸易壁垒委员会，世界贸易组织设立技术性贸易壁垒委员会，负责管理技术性贸易壁垒协议的执行。负责管理技术性贸易壁垒协议的执行。该委员会由全体成员代表组成，每年至少召该委员会由全体成员代表组成，每年至少召开一次会议。开一次会议。11/8/202228浙江林学院国际贸易学科发达国家在国际贸易中的技术壁垒发达国家在国际贸易中的技术壁垒n发达国家技术性贸易壁垒的特点发达国家技术性贸易壁垒的特点n技术标准、法规繁多技术标准、法规繁多n技术标准要求严格技术标准要求严格n针对某些国家的产品制定特殊标准针对某些国家的产品制定特殊标准11/8/202229浙江林学院国际贸易学科欧盟欧盟REACH n“Registration，Evaluation，Authorization and Restriction of Chemicals，化学品注册、评估、许可和限，化学品注册、评估、许可和限制制”，是欧盟对进入其市场的所有化学品进，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规。于行预防性管理的法规。于2007年年6月月1日正式日正式实施。实施。11/8/202230浙江林学院国际贸易学科REACH的目的的目的 n保护人类健康和环境；保持和提高欧盟化学保护人类健康和环境；保持和提高欧盟化学工业的竞争力；增加化学品信息的透明度；工业的竞争力；增加化学品信息的透明度；减少脊椎动物试验；与欧盟在减少脊椎动物试验；与欧盟在WTO框架下的框架下的国际义务相一致。国际义务相一致。11/8/202231浙江林学院国际贸易学科REACH的主要内容的主要内容 n注册（注册（Registration）年产量或进口量超过年产量或进口量超过1吨的所吨的所有化学物质需要注册，年产量或进口量有化学物质需要注册，年产量或进口量10吨以上的化学吨以上的化学物质还应提交化学安全报告。物质还应提交化学安全报告。n评估（评估（Evaluation）包括档案评估和物质评估。档案评包括档案评估和物质评估。档案评估是核查企业提交注册卷宗的完整性和一致性。物质评估是估是核查企业提交注册卷宗的完整性和一致性。物质评估是指确认化学物质危害人体健康与环境的风险性。指确认化学物质危害人体健康与环境的风险性。11/8/202232浙江林学院国际贸易学科REACH的主要内容的主要内容n许可（许可（Authorization）对具有一定危险特性并引起人对具有一定危险特性并引起人们高度重视的化学物质的生产和进口进行授权，包括们高度重视的化学物质的生产和进口进行授权，包括CMR，PBT，vPvB等。等。n限制（限制（Restriction）如果认为某种物质或其配置品、如果认为某种物质或其配置品、制品的制造、投放市场或使用导致对人类健康和环境的风险制品的制造、投放市场或使用导致对人类健康和环境的风险不能被充分控制，将限制其在欧盟境内生产或进口。不能被充分控制，将限制其在欧盟境内生产或进口。11/8/202233浙江林学院国际贸易学科REACH制度影响对中国出口贸易的影制度影响对中国出口贸易的影响响 n影响产业范围广：影响产业范围广：除了对化工企业有直接影响外，除了对化工企业有直接影响外，REACH将对包括将对包括纺织、机电、玩具、家具等所有的生产化工下游产品的企业产生影响，纺织、机电、玩具、家具等所有的生产化工下游产品的企业产生影响，所涉及的产品有所涉及的产品有100多万种。多万种。n企业出口成本大大增加：企业出口成本大大增加：据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元。万欧元。n要求的数据量大：要求的数据量大：REACH要求提供化学品安全数据表、安全评估报要求提供化学品安全数据表、安全评估报告、风险评估等一系列的注册档案技术文件，涉及的数据量复杂庞大。告、风险评估等一系列的注册档案技术文件，涉及的数据量复杂庞大。11/8/202234浙江林学院国际贸易学科Reviewn技术性贸易壁垒协议n适用于所有产品，包括工业品和农产品n但政府采购实体制定的采购规则不受技术性贸但政府采购实体制定的采购规则不受技术性贸易壁垒协议的约束易壁垒协议的约束11/8/202235浙江林学院国际贸易学科n卫生与植物卫生措施指，成员方为保护人类、动植物的生命或健康，实现下列具体目的而采取的任何措施：1保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害传入危害。2保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害。3保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传入危害。4防止外来病虫害传人成员方领土内造成危害。11/8/202236浙江林学院国际贸易学科实施卫生与植物卫生措施协议与技术性贸易壁垒协议实施卫生与植物卫生措施协议与技术性贸易壁垒协议有一定的联系，后者吸收了前者的文本结构。有一定的联系，后者吸收了前者的文本结构。两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前者仅涉及两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前者仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域；后者涉及范围三个领域；后者涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实施卫生与植物卫生措广泛，除与上述三个领域有关的实施卫生与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法规和标准都受其管辖。施外，其他所有产品的技术法规和标准都受其管辖。11/8/202237浙江林学院国际贸易学科第三节 海关估价协议一、海关估价的含义二、产生背景三、主要内容11/8/202238浙江林学院国际贸易学科一、海关估价的含义海关估价是指一国（或地区）海关为推行关税政策和对外贸易政策等的需要，根据法定的价格标准和程序，为征收关税而确定某一进口商品完税价格的方法和程序。“乌拉圭回合”达成的海关估价协议的宗旨是，通过规范成员方对进口产品的估价方法，防止成员方使用任意或虚构的价格作为完税价格，确保海关估价制度的公平、统一和中立，不对国际贸易构成障碍。11/8/202239浙江林学院国际贸易学科二、产生背景 海关估价主要适用于实施从价关税的商品。世界各国海关估价主要适用于实施从价关税的商品。世界各国或地区对绝大多数商品采用从价关税，所以海关估价的原或地区对绝大多数商品采用从价关税，所以海关估价的原则、标准、方法和程序等都影响完税价格的确定。则、标准、方法和程序等都影响完税价格的确定。海关高估进口货物的价格相当于提高了进口关税水平，从而海关高估进口货物的价格相当于提高了进口关税水平，从而对货物的国际流动构成限制，减损各国或地区在多边贸易体制对货物的国际流动构成限制，减损各国或地区在多边贸易体制下所作的关税减让承诺。下所作的关税减让承诺。因此，滥用海关估价将会造成完税价格的不确定性，阻碍因此，滥用海关估价将会造成完税价格的不确定性，阻碍世界贸易的正常发展。世界贸易的正常发展。11/8/202240浙江林学院国际贸易学科三、主要内容海关估价协议共分海关估价协议共分4个部分，由个部分，由24个条个条款和款和3个附件组成。个附件组成。主要内容包括适用范围，海关估价的方法，包括适用范围，海关估价的方法，对海关估价决定的复议，发展中成员的特殊和对海关估价决定的复议，发展中成员的特殊和差别待遇，争端解决，以及海关估价委员会与差别待遇，争端解决，以及海关估价委员会与海关估价技术委员会的职能等。海关估价技术委员会的职能等。11/8/202241浙江林学院国际贸易学科（一）适用范围海关估价协议适用于商业意义上正常进口的货物。以下情况不适以下情况不适用该协议。用该协议。n1倾销或补贴货物的进口。倾销或补贴货物的进口。n2非商业性进口。包括旅客携带入境物品和行李、邮递物品等。非商业性进口。包括旅客携带入境物品和行李、邮递物品等。n3非直接进口。主要包括暂时进口的货物，从出口加工区或保税区等非直接进口。主要包括暂时进口的货物，从出口加工区或保税区等特定贸易区进入到成员方关区内的货物，退运货物，运输中损坏的货物等。特定贸易区进入到成员方关区内的货物，退运货物，运输中损坏的货物等。成员方自行确定如何对这些货物进行估价。成员方自行确定如何对这些货物进行估价。11/8/202242浙江林学院国际贸易学科（二）海关估价的方法11交易价值法（成交价格法）n运用这一方法确定的完税价格，是指货物出口到进口方后，运用这一方法确定的完税价格，是指货物出口到进口方后，进口方海关根据成交情况对进口商实付或应付成交价格进行进口方海关根据成交情况对进口商实付或应付成交价格进行调整后的价格。调整后的价格。11/8/202243浙江林学院国际贸易学科（二）海关估价的方法1n下列费用应计入进口商为进口货物实付或应下列费用应计入进口商为进口货物实付或应付的价格之中付的价格之中n除购货佣金以外的佣金和经纪费除购货佣金以外的佣金和经纪费n包装和集装箱的成本和费用包装和集装箱的成本和费用n各种辅助工作，如由买方以免费或减价形式提供各种辅助工作，如由买方以免费或减价形式提供用于进口货物生产的商品及服务用于进口货物生产的商品及服务n专利费和许可证费专利费和许可证费n由于转售或使用进口商品给卖方带来的收益由于转售或使用进口商品给卖方带来的收益11/8/202244浙江林学院国际贸易学科辨析：辨析：n某企业进口化妆品一批，资料如下，应包含某企业进口化妆品一批，资料如下，应包含到关税完税价格中的有到关税完税价格中的有A.支付国外的买价支付国外的买价220万元万元B.国外的采购代理人佣金国外的采购代理人佣金6万元万元C.国外的经纪费国外的经纪费4万元万元D.支付运抵我国海关地前的运输费用支付运抵我国海关地前的运输费用20万元、装万元、装卸费用和保险费用卸费用和保险费用11万元万元E.支付海关地再运往商贸公司的运输费用支付海关地再运往商贸公司的运输费用8万元、万元、装卸费用和保险费用装卸费用和保险费用3万元；万元；11/8/202245浙江林学院国际贸易学科（二）海关估价的方法n2.相同商品交易价值法相同商品交易价值法n以相同货物的成交价格确定完税价格n注意事项n应采用同一商业水平、数量大体相同应采用同一商业水平、数量大体相同n存在多个相同商品的成交价格，应以最低成交价格确定存在多个相同商品的成交价格，应以最低成交价格确定n考虑运输导致的差异考虑运输导致的差异n3.相似商品的交易价值法相似商品的交易价值法n以类似货物的成交价格确定完税价格n4以倒扣价格方法确定完税价格以倒扣价格方法确定完税价格n5以估算价格方法确定完税价格以估算价格方法确定完税价格n6以以“回顾回顾”方法确定完税价格方法确定完税价格n如果进口商有要求，应将所确定的海关估价和所使用的方法以书面形式告知如果进口商有要求，应将所确定的海关估价和所使用的方法以书面形式告知进口商进口商当进口商提出要求时，可以把第4和第5种方法颠倒次序使用11/8/202246浙江林学院国际贸易学科（三）禁止的估价方法（三）禁止的估价方法n进口方生产的商品在本国的销售价格进口方生产的商品在本国的销售价格n可供海关在两种价格中使用较高的估算价格可供海关在两种价格中使用较高的估算价格n出口方国内市场的商品价格出口方国内市场的商品价格n除已确定的进口商品的估算价格，或在使用顺序类推法除已确定的进口商品的估算价格，或在使用顺序类推法已确定的估算价值以外的其他生产成本已确定的估算价值以外的其他生产成本n出口到除进口方外的其他国家的商品价格出口到除进口方外的其他国家的商品价格n最低海关估价最低海关估价n武断的或虚假的估价武断的或虚假的估价11/8/202247浙江林学院国际贸易学科三、对海关估价决定的司法复议海关根据海关估价协议规定的估价程序，审查进口商申海关根据海关估价协议规定的估价程序，审查进口商申报的价格及相关信息（包括进口商呈验的陈述书、单证、申报报的价格及相关信息（包括进口商呈验的陈述书、单证、申报单）的真实性和准确性，然后根据审查结果决定采用何种方法单）的真实性和准确性，然后根据审查结果决定采用何种方法确定完税价格。确定完税价格。进口商必须如实申报进口货物的价格及有关信息，并进口商必须如实申报进口货物的价格及有关信息，并与海关进行充分合作。与海关进行充分合作。进口商对海关估价决定有申诉的权利，并且不应为此受到进口商对海关估价决定有申诉的权利，并且不应为此受到处罚。处罚。11/8/202248浙江林学院国际贸易学科四、发展中成员的特殊和差别待遇发展中成员享有的特殊和差别待遇，主要表现在以下几个方面：发展中成员享有的特殊和差别待遇，主要表现在以下几个方面：n（一）推迟实施海关估价协议（一）推迟实施海关估价协议海关估价守则非签署方的发展中成员可自建立世界贸易组海关估价守则非签署方的发展中成员可自建立世界贸易组织协定对其生效时起，推迟织协定对其生效时起，推迟5年实施海关估价协议。如果某些年实施海关估价协议。如果某些发展中成员认为发展中成员认为5年时间不够，则可在年时间不够，则可在5年过渡期结束前，提出延长年过渡期结束前，提出延长过渡期的申请。过渡期的申请。n（二）推迟采用计算价格方法（二）推迟采用计算价格方法海关估价守则非签署方的发展中成员可自海关估价协议海关估价守则非签署方的发展中成员可自海关估价协议对其生效时起，推迟对其生效时起，推迟3年实施该协议中有关以计算价格方法确定完税年实施该协议中有关以计算价格方法确定完税价格的规定。价格的规定。11/8/202249浙江林学院国际贸易学科四、发展中成员的特殊和差别待遇n（三）对最低限价的保留（三）对最低限价的保留n许多发展中成员为防止税收流失，对部分进口商品规定了最低限许多发展中成员为防止税收流失，对部分进口商品规定了最低限价，海关以此进行估价。海关估价协议允许发展中成员对有限的价，海关以此进行估价。海关估价协议允许发展中成员对有限的商品在一