[精选]职业健康安全管理体系38784.pptx

职业健康安全职业健康安全管理体系管理体系GB/T28000标准介绍标准介绍主讲主讲:曹怀枝曹怀枝福州森海企业顾问有限公司福州森海企业顾问有限公司2002.82002.8自我介绍自我介绍l福州森海企业顾问有限公司总经理福州森海企业顾问有限公司总经理l福建省质量管理协会副秘书长福建省质量管理协会副秘书长l国家注册高级审核员、验证审核员、审核员教师国家注册高级审核员、验证审核员、审核员教师l中质协教育、中质协教育、QC小组工作委员会委员小组工作委员会委员l德国德国DQS注册审核员注册审核员l2001年全国质量管理奖评审员年全国质量管理奖评审员l2002年福建省质量管理奖评审员年福建省质量管理奖评审员福州森海企业顾问有限公司第一章第一章概述概述lGB/T28001标准制定的背景标准制定的背景l全球职业健康安全状况全球职业健康安全状况1忽视劳动条件和环境状况的改善忽视劳动条件和环境状况的改善2产生新的职业健康安全问题产生新的职业健康安全问题3据国际劳工组织统计；据国际劳工组织统计；a)每年生产伤亡事故为每年生产伤亡事故为2.5亿起亿起;每天每天68.5万起万起;每分钟每分钟475.6起起.福州森海企业顾问有限公司b)b)全球每年死于工伤事故和职业病人全球每年死于工伤事故和职业病人数约为数约为110110万万(职业病占职业病占1/4)1/4)。这高于每年。这高于每年交通事故死亡交通事故死亡9999万人、暴力死亡万人、暴力死亡56.356.3万人、万人、局部战争死亡局部战争死亡50.250.2万人和爱滋病死亡万人和爱滋病死亡31.231.2万人。万人。C)C)初步估算每天有初步估算每天有30003000人死于工作，人死于工作，ILOILO估计劳动疾病到估计劳动疾病到20202020年将翻一番年将翻一番OHSOHS的国际化情况的国际化情况 ISOISO组组织织自自9090年年代代中中后后期期一一直直努努力力把把职职业业健健康康安安全全标标准准国国际化际化 1996 1996年年9 9月月5 5日日6 6日召开专门会议，日召开专门会议，4444个国家及个国家及IECIEC、ILOILO、WHOWHO等等6 6个国际组织参加，未达成一致。个国际组织参加，未达成一致。19971997年年1 1月月又又召召开开了了技技术术工工作作委委员员会会（TMBTMB）会会议议，会会议议决定职业健康安全决定职业健康安全暂不发布国际标准。暂不发布国际标准。因因因因此此此此，目目目目前前前前职职职职业业业业健健健健康康康康安安安安全全全全没没没没有有有有国国国国际际际际标标标标准准准准，各各各各组组组组织织织织可选择相应标准进行贯标和通过认证。可选择相应标准进行贯标和通过认证。可选择相应标准进行贯标和通过认证。可选择相应标准进行贯标和通过认证。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系l我国的态度：不赞成制定国际的统一标我国的态度：不赞成制定国际的统一标准，但在国内大力推行适合我国国情的准，但在国内大力推行适合我国国情的职业健康安全管理体系。改善状况保护职业健康安全管理体系。改善状况保护安全。安全。福州森海企业顾问有限公司19961996年年 英国颁布了英国颁布了BS8800BS8800职业健康安全职业健康安全管理体系指南管理体系指南19961996年年 美美国国工工业业卫卫生生协协议议制制定定了了职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系指导性文件指导性文件19971997年年 1)1)澳澳大大利利亚亚/新新西西兰兰提提出出了了职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系原原则、体系和支持技术通用指南草案则、体系和支持技术通用指南草案 2)2)日日本本工工业业安安全全卫卫生生协协议议（JISHAJISHA）提提出出了了职职业业健健康安全管理体系导则康安全管理体系导则 3)3)挪挪 威威 船船 级级 社社（DNVDNV）制制 订订 了了 职职 业业 健健 康康 安安 全全 管理体系认证标准管理体系认证标准 国外职业健康安全管理体系状况国外职业健康安全管理体系状况福州森海企业顾问有限公司 各国各国职业健康安全的差异使发达国家的成本、价职业健康安全的差异使发达国家的成本、价格和贸易竞争等方面处于不利地位。他们觉得不公平，格和贸易竞争等方面处于不利地位。他们觉得不公平，采取施加压力和限制行为。采取施加压力和限制行为。1999 1999年年 英国标准协会（英国标准协会（BSIBSI），挪威船级社），挪威船级社（DNVDNV）等）等1313个组织提出了职业健康安全个组织提出了职业健康安全评价评价系列系列（OHSASOHSAS）标准，即标准，即OHSAS18001OHSAS18001职业健康安全管职业健康安全管理体系理体系规范、规范、OHSAS18002OHSAS18002职业健康安全职业健康安全管管理体系理体系OHSAS18001OHSAS18001实施指南。实施指南。福州森海企业顾问有限公司我国有我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过实际接触职业危害的职工超过2500万人，万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。量，我国都居世界首位。每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失失800亿元。亿元。成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤无法治愈的创伤每年国际劳工大会都批评中国职业健康安每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题全问题世界人权大会等组织也攻击中国世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人忽视人权权”我国职业健康安全管理体系状况我国职业健康安全管理体系状况19991999年年1010月月 中国国家经贸委颁布了职业健康安中国国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准全管理体系试行标准2001年年11月正式颁布月正式颁布GB/T职业健康安全管理体职业健康安全管理体系系规范规范（内容与（内容与OHSMS18000OHSMS18000基本相基本相一致）一致）福州森海企业顾问有限公司OHSAS职业健康安全评价标准职业健康安全评价标准OHSAS18001OHSAS18002SA8000社会责任标准社会责任标准GB/T28000职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系GB/T28001GB/T28002建立职业健康安全建立职业健康安全管理体系势在必行管理体系势在必行1、国际贸易的要求、国际贸易的要求世世界界各各国国均均需需希希望望能能在在相相同同成成本本下下参参与与竞竞争争，发发达达国国家家特特别别在在意意第第三三世世界界国国家家使使用用廉廉价价的的童童工工，恶恶势势的的生生产产环环境境，间间隔隔的的厂厂房房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要、减少工伤事故和职业病的需要3、职业健康安全主要是解决人权的问题、职业健康安全主要是解决人权的问题4、职业安全卫生法和安全生产法为推行、职业安全卫生法和安全生产法为推行OHSMS准备了坚实的基础准备了坚实的基础福州森海企业顾问有限公司国内职业健康安全国内职业健康安全 现状现状一、特大事故时有发生一、特大事故时有发生 1 1、新新疆疆克克拉拉马马依依火火灾灾、合合江江沉沉船船、煤煤矿矿爆爆炸炸、洛洛阳阳天天都商厦火灾等都商厦火灾等特大事故特大事故 2 2、9595年、年、9696年两年中工矿企业因公死亡年两年中工矿企业因公死亡3909939099人人 3 3、9898年工矿企业工伤事故年工矿企业工伤事故15,37215,372人，死亡人，死亡146146，660660人人二、职业病二、职业病全全国国5050多多万万个个厂厂矿矿存存在在不不程程度度的的职职业业危危害害，实实际际接接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有25002500万人以上。万人以上。至至9898年年全全国国累累积积尘尘肺肺病病患患者者达达542041542041人人（不不能能呼呼吸吸)，累积死亡，累积死亡127147127147人人 接触职业危害人数接触职业危害人数职业病患者累积数量职业病患者累积数量死亡数量死亡数量新发现病人数量新发现病人数量居世界首位居世界首位三、经济损失三、经济损失 每年因每年因职业病和事故职业病和事故造成的经济损失近造成的经济损失近800800亿元亿元。四、世界影响四、世界影响 1 1）国际劳工组织大会上常有批评国际劳工组织大会上常有批评 2 2）工工伤伤事事故故与与职职业业病病也也是是世世界界人人权权大大会会和和其其他他一些国际组织攻击中国一些国际组织攻击中国“忽视人权忽视人权”的借口之一的借口之一福州森海企业顾问有限公司面临着新的挑战和机遇面临着新的挑战和机遇l生活水平提高，对事故承受能力越来越低。生活水平提高，对事故承受能力越来越低。l劳动用工形式的多元化对安全生产提出新劳动用工形式的多元化对安全生产提出新的挑战。的挑战。l生产条件不好，已成为劳工争议的主要问生产条件不好，已成为劳工争议的主要问题。题。l事故的发生严重影响社会的稳定性事故的发生严重影响社会的稳定性l影响对外贸易及形象（对纺织、成衣、玩影响对外贸易及形象（对纺织、成衣、玩具、鞋等产品已形成具、鞋等产品已形成非贸易壁垒。非贸易壁垒。福州森海企业顾问有限公司职业健康安全管理体系的作用职业健康安全管理体系的作用1、通过实施、通过实施OHSMS可以明显提高企业安可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益全生产的管理水平和管理效益2、改善作业条件，提高劳动者身心健康，、改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率提高劳动效率3、职业事故和职业病能增加财产损失和医、职业事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿费用，提高成本疗补偿费用，提高成本4、增强企业社会影响力，扩大市场、增强企业社会影响力，扩大市场福州森海企业顾问有限公司政府政府员工员工企业企业政府、企业、员工职业安全健康关系图政府、企业、员工职业安全健康关系图法律、保护、法律、保护、调查、解决调查、解决遵守、意识遵守、意识上访、投诉上访、投诉承诺、提供、承诺、提供、规定、培训规定、培训标准的特点标准的特点l采用建立管理体系的方式对职业健康安采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效控制。职业健康安全管理体系是全绩效控制。职业健康安全管理体系是整个组织管理体系的一部分，该体系可整个组织管理体系的一部分，该体系可以和其他体系整合。以和其他体系整合。EMSQMSOHSMSl采用采用PDCA循环的管理思想。循环的管理思想。l强调预防为主、持续改进及动态管理。强调预防为主、持续改进及动态管理。l遵守法律法规的要求贯穿始终遵守法律法规的要求贯穿始终l自愿原则自愿原则lPDCA循环P计划D实施C检查A处置规范的适用范围规范的适用范围l适合于有一定愿望的组织（用人单位）适合于有一定愿望的组织（用人单位）l是自愿采取的管理体系标准是自愿采取的管理体系标准l不存在行业和地区差别不存在行业和地区差别l根据自身特点建立管理体系根据自身特点建立管理体系福州森海企业顾问有限公司术语与定义术语与定义（共涉及（共涉及（共涉及（共涉及22222222个）个）个）个）3.1 3.1 事故事故 accident accident 造造成成死死亡亡、疾疾病病、伤伤害害、损损坏坏或或其其他他损损失失的的意外情况。意外情况。非预非预期的期的职业病职业病财物损坏不属财物损坏不属于于OHS相应法规：相应法规：19911991年年国国务务院院颁颁布布的的企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故报报告告及及处处理理规定规定 19871987年年颁颁发发的的职职业业病病范范围围和和职职业业病病患患者者处处理理办办法法的的规定规定卫生部颁发的职业病诊断管理办法卫生部颁发的职业病诊断管理办法3.6事件事件incident导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。l注注:其其结结果果未未产产生生疾疾病病、伤伤害害、损损坏坏或或其其他他损损失失的的事事件件在在英英文文中中还还可可称称为为“near-miss”。英英文文中中，术语术语“incident”包含包含“near-misses”。(靠近弹，擦肩而过靠近弹，擦肩而过)事事件件的的发发生生可可能能造造成成事事故故，也也可可能能并并未未造造成成任任何何损损失失，（结果尚不确定）因此说事件包括事故（结果尚不确定）因此说事件包括事故(事苗、未遂事件）事苗、未遂事件）对对于于没没有有造造成成职职业业病病、死死亡亡、伤伤害害、财财产产损损失失或或其其他他损损失失的事件可称之为的事件可称之为“未遂过失未遂过失”。如如：阀阀门门泄泄漏漏（已已发发生生事事件件）；被被发发现现修修好好（没没有有危危害害，没没有事故）；没有发现，一段时间后发生中毒，导致事故。有事故）；没有发现，一段时间后发生中毒，导致事故。又如：砂轮碎片飞出，没打到人是事件，打到人是事故。又如：砂轮碎片飞出，没打到人是事件，打到人是事故。3.4 3.4 危险源危险源 hazard hazard 可可能能导导致致伤伤害害或或疾疾病病、财财产产损损失失、工工作作环境破坏或这些情况组合的环境破坏或这些情况组合的根源根源或状态或状态。可理解为事故隐患可理解为事故隐患 从从本本质质上上讲讲就就是是能能量量、有有害害物物质质而而导导致致的的意意外外释释放放或或有有害害物质的泄露，散发毒素物质的泄露，散发毒素，如液化器，氧气瓶如液化器，氧气瓶泄漏泄漏火源火源汽车刹车汽车刹车失灵失灵能源、有害物质能源、有害物质失控或失效失控或失效（误动作、失控、（误动作、失控、泄漏、故障泄漏、故障前提前提失控失控特定危险事件发生的可能性与后果的结合特定危险事件发生的可能性与后果的结合特定危险事件发生的可能性与后果的结合特定危险事件发生的可能性与后果的结合。可能性：是指导致事故发生的难易程度可能性：是指导致事故发生的难易程度l 严严重重性性：是是指指事事故故发发生生后后能能够够组组织织带带来来多多大大的的人人员员伤伤亡或财产损失。亡或财产损失。l 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。l如如有有电电击击可可能能性性的的地地方方，人人员员不不能能进进入入则则认认为为不不存存在在危险危险。按导致事故、危害直接原因进行分类：按导致事故、危害直接原因进行分类：1 1）物理性）物理性 2 2）化学性）化学性 3 3）生物性）生物性 4 4）心理与主观性）心理与主观性 5 5）生理性）生理性 6 6）行为性）行为性 7 7）其他）其他3.5 3.5 危险源辨识危险源辨识 hazard dentification hazard dentificationl识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源识别危险源:界界定定范范围围主主要要是是厂厂址址、厂厂区区平平面面布布局局、建建筑筑物物、生生产产工工艺艺过过程程、生生产产设设备备、有有害害作作业业和和管管理理设设施施，事事故故应应急急抢抢救救设设施施及及辅辅助助生生产产生生活活卫卫生生设设施施（硬硬件件）规规章章（软件）等。（软件）等。确确定定其其性性质质，如如桌桌子子（拌拌倒倒人人或或火火灾灾）确确定定是是火火灾灾还是拌倒人还是拌倒人 如评价加油站的风险大不大，要评价它的规模、硬件、软件。不能凭主观印象。评估结论不一定一样。关键是识别后的控制3.10 3.10 3.10 3.10 职业职业职业职业健康安全健康安全(缩写缩写缩写缩写OHSOHS体系体系体系体系MS)MS)occupationalhealthandsafety影影响响工工作作场场所所内内员员工工、临临时时工工作作人人员员、合合同同方方人人员员、访访问问者者和和其其他他人人员员健健康康和和安安全全的的条条件件和和因因素。素。进入作业场所的任何人安全与健康的保护进入作业场所的任何人安全与健康的保护 不不包包括括职职工工其其他他劳劳动动权权利利和和劳劳动动报报酬酬的的保保护护，也也不不包包括括一一般的卫生保健和伤病医疗工作。般的卫生保健和伤病医疗工作。作业场所一般说来是组织生产活动的场所作业场所一般说来是组织生产活动的场所。福州森海企业顾问有限公司免除了免除了不可接受不可接受的损害风险的的损害风险的状态状态 3.16安全安全动态动态相对相对经经过过危危险险评评价价，确确定定了了不不可可接接受受的的风风险险，那那么么它它就就要要采采取取措措施施将将不不可可接接受受危危险险降降低低至至可可容容许许的的程程度度，使使人人们们避避免免遭遭受受到到不不可可接受危险的伤害。接受危险的伤害。可可接接受受的的风风险险应应满满足足法法律律法法规规、方方针针目目标标、相相关关方方的的要要求求。可接受的风险可接受的风险（动态）（动态）风风险险时间时间例：乘汽车、火车、飞机有风险但可以接受例：乘汽车、火车、飞机有风险但可以接受3.7相关方相关方interestedpartiesl与与组组织织的的职职业业健健康康安安全全绩绩效效有有关关的的或或受受其职业健康安全绩效其职业健康安全绩效影响影响的个人或团体。的个人或团体。员工员工家属、顾家属、顾客、政府客、政府3.9目标目标objectivesl组组织织在在职职业业健健康康安安全全绩绩效效方方面面所所要要达达到到的的目的目的。追求和期望追求和期望已达到的不是目标，目标应有一定的先进性已达到的不是目标，目标应有一定的先进性例：安全运行例：安全运行1000天天降低粉尘浓度降低粉尘浓度1范围a)向外部证实这种符合性；向外部证实这种符合性；b)寻求外部组织对职业健康安全管理体系的认证；寻求外部组织对职业健康安全管理体系的认证；c)自我鉴定和声明符合本标准。自我鉴定和声明符合本标准。d)本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行风险与复杂性等因康安全方针、活动性质、运行风险与复杂性等因素。素。e)本标准针对职业健康安全，而非产品和服务的安本标准针对职业健康安全，而非产品和服务的安全。全。OHSMS标准是论证性标准，是组织建立标准是论证性标准，是组织建立OHSMS的依据的依据。4.1 总要求总要求组织应组织应建立建立并并保持保持职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系。福州森海企业顾问有限公司4.1 条文理解条文理解组组织织应应建建立立并并保保持持职职业业健健康康安安全全的的管管理理体体系系。（简称（简称OHSMSOHSMS）建建立立:规规定定组组织织机机构构、职职责责、策策划划、活活动动、惯惯例、程序、资源等要求并形成文件。例、程序、资源等要求并形成文件。保保持持：按按管管理理体体系系要要求求实实施施管管理理并并不不断断改改进进和和完完完善管理体系。完善管理体系。特别应注意保持的活动。特别应注意保持的活动。福州森海企业顾问有限公司4.2 4.2 方针方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针,该方该方针应清楚阐明职业健康安针应清楚阐明职业健康安 全总目标和改进职业健康安全全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。绩效的承诺。职业健康安全方针应：职业健康安全方针应：a)a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b)b)包括持续改进的承诺；包括持续改进的承诺；c)c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；其他要求的承诺；d)d)形成文件形成文件,实施并保持；实施并保持；e)e)传达到全体员工传达到全体员工,使其认识各自的职业健康安全义务；使其认识各自的职业健康安全义务；f)f)可为相关方所获取；可为相关方所获取；g)g)定期定期评审评审,以确保其与组织保持相关和适宜。以确保其与组织保持相关和适宜。4.2 4.2 条文理解条文理解依据：依据：a)a)危险源辨识危险源辨识b)b)风险评价风险评价c)c)建立总目标建立总目标d)d)考虑相关方的要求考虑相关方的要求福州森海企业顾问有限公司原则：原则：a)a)反映组织类型、规模、特点反映组织类型、规模、特点b)b)组织一定时间内的奋斗目标组织一定时间内的奋斗目标c)c)动态的（因分危险源会更新）动态的（因分危险源会更新）d)d)与组织的总方针一致与组织的总方针一致 福州森海企业顾问有限公司案例一案例一（电梯生产企业）（电梯生产企业）（电梯生产企业）（电梯生产企业）l本公司为保证员工及相关人员的定全和健康，本公司为保证员工及相关人员的定全和健康，保障国家、企业和员工个人财产的安全，将切保障国家、企业和员工个人财产的安全，将切实贯彻国家实贯彻国家“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的安全生的安全生产方针，把建立和保持职业健康安全管理体系产方针，把建立和保持职业健康安全管理体系作为公司生产经营活动的一个重要组成部分，作为公司生产经营活动的一个重要组成部分，坚持持续改进的原则，努力奋斗控制生产经营坚持持续改进的原则，努力奋斗控制生产经营过程中的职业健康安全风险，不断规范公司的过程中的职业健康安全风险，不断规范公司的职业健康安全行为，努力提高职业健康安全管职业健康安全行为，努力提高职业健康安全管理水平。理水平。l公司承诺（公司承诺（略）略）要求：要求：a)a)最高管理者批准最高管理者批准 b)b)适合于组织：性质和规模适合于组织：性质和规模c)c)两个承诺两个承诺 ：遵守法律法规和：遵守法律法规和持续改进持续改进d)d)形成文件形成文件 l 传达全体员工并为相关方所获取传达全体员工并为相关方所获取福州森海企业顾问有限公司案例一案例一（煤矿）（煤矿）坚持安全第一方针，遵守相关法律法规：坚持安全第一方针，遵守相关法律法规：突出贡献瓦斯综合治理，立足事前预防危害；突出贡献瓦斯综合治理，立足事前预防危害；改善健康安全绩效，持续优化作业环境；改善健康安全绩效，持续优化作业环境；承诺：承诺：1遵守国家、地方和煤炭行业的职业健康安全法律遵守国家、地方和煤炭行业的职业健康安全法律法规和标准的要求；法规和标准的要求；2建立职业健康安全目标，并教育广大职工；建立职业健康安全目标，并教育广大职工；3应用科学技术，加强煤炭生产和服务中的安全管应用科学技术，加强煤炭生产和服务中的安全管理，积极开展危害预防，保护员工健康，理，积极开展危害预防，保护员工健康，l环境与职业健康安全方针（二合一）环境与职业健康安全方针（二合一）l提高全员意识 降低环境影响l严格遵守法规 实现持续改进l保持安全生产 维护人体健康l提供优质产品 创建名牌我们的承诺：我们的承诺：根根据据初初始始环环境境和和职职业业健健康康安安全全评评审审结结果果及及现现有有环环境境与与职职业业健健康康安安全全问问题题，本公司郑重作如下承诺和声明：本公司郑重作如下承诺和声明：l(1)结结合合公公司司实实际际情情况况，严严格格按按GB/T24001ISO14001和和GB/T28001-2001标准建立、实施和保持环境与职业健康安全管理体系；标准建立、实施和保持环境与职业健康安全管理体系；l(2)严格遵守有关国家、地方环境保护和职业健康安全法律与其他要求；严格遵守有关国家、地方环境保护和职业健康安全法律与其他要求；l(3)努力推行清洁生产，有效利用资源能源，提高公司整体管理水平；努力推行清洁生产，有效利用资源能源，提高公司整体管理水平；l(4)积积极极培培训训和和教教育育员员工工，提提高高全全员员环环境境保保护护与与职职业业健健康康安安全全保保护护意意识识，积积极鼓励和支持相关方实施和推进环境与职业健康安全管理体系。极鼓励和支持相关方实施和推进环境与职业健康安全管理体系。l(5)持续改善公司环境与职业健康安全绩效，预防环境污染和事故，优先使持续改善公司环境与职业健康安全绩效，预防环境污染和事故，优先使用对环境无害的技术和原材料，设计、生产适合社会需求的机电材料，为国用对环境无害的技术和原材料，设计、生产适合社会需求的机电材料，为国家及全球的环保事业和员工身心健康作贡献。家及全球的环保事业和员工身心健康作贡献。质量、环境与职业健康安全三合一方针三合一方针依靠科学管理，满足需求依靠科学管理，满足需求注重质量，创建注重质量，创建“亚通亚通”名牌名牌充分利用资源，、充分利用资源，、降低环境影响降低环境影响全员参与，保障全员参与，保障健康安全健康安全ll我们的质量、我们的质量、环境和职业健康安全环境和职业健康安全承诺：承诺：l（略）（略）4.3 4.3 策划策划3.3.13.3.1对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划 组织应建立并保持程序，以持续进行危险源组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辩识辩识、风险、风险评价评价和实施必要的和实施必要的控制措施控制措施。这些程序应包含：这些程序应包含：-常规和非常规活动；常规和非常规活动；-所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；-工作场所设施（无论由本组织还是由外界所提供）；工作场所设施（无论由本组织还是由外界所提供）；组织应确保在建立组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。组织的组织的危险源辩识和风险评价的方法应：危险源辩识和风险评价的方法应：-依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；是主动性的而不是被动性的；-规定风险分级，识别可通过规定风险分级，识别可通过4.3.34.3.3和和4.3.44.3.4中所规定的措施中所规定的措施来消除或控制的风险；来消除或控制的风险；-与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；-为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；供输入信息；-规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施福州森海企业顾问有限公司4.3.1条文理解条文理解1、程序应包括、程序应包括:要求：建立并保持要求：建立并保持程序程序以持续进行危险源以持续进行危险源辨识辨识、风险、风险评价评价和实施必要的和实施必要的控制措施控制措施，并在出现新问题时及时，并在出现新问题时及时形成文件并形成文件并更新更新2、危危险险源源识识别别的的含含意意是是:识识别别危危险险源源的的存存在在,确确定定危危险险源源的的特性。特性。步骤步骤1危险源辨识危险源辨识步骤步骤3控制措施控制措施步骤步骤2风险评价风险评价福州森海企业顾问有限公司程序的充分性要求：程序的充分性要求：a)a)常规活动：常规活动：生产、开停机、例行检修活生产、开停机、例行检修活动动，b)b)非常规活动：非常规活动：开停机、例行检修期开停机、例行检修期间异常情况间异常情况,临时抢修、毒物泄漏、火灾、台风、临时抢修、毒物泄漏、火灾、台风、洪水等情况洪水等情况c)c)所有进入作业场所人员的活动：所有进入作业场所人员的活动：包括员工、合同方、访问者等包括员工、合同方、访问者等d d）作业场所内的设施：）作业场所内的设施：建筑物、装置、设备、车建筑物、装置、设备、车辆及租赁设施。辆及租赁设施。l的非常的非常福州森海企业顾问有限公司 评价方法评价方法a)a)评价方法的选择必须确保是评价方法的选择必须确保是主动的主动的b)b)选择的方法能规定风险选择的方法能规定风险分级分级（至少分出可、（至少分出可、否承受）否承受）c)c)方法要与生产实际、控制能力相适应方法要与生产实际、控制能力相适应d)d)方法为确定方法为确定设施要求、培训需求设施要求、培训需求及开展及开展运运行控制行控制提供了信息提供了信息e)e)要有必要的要有必要的监视活动监视活动，从而保证方法实施，从而保证方法实施的有效的有效福州森海企业顾问有限公司 建立体系的组织，首要任务是进行初建立体系的组织，首要任务是进行初始评审，评审内容：始评审，评审内容：a)a)法规要求：法规要求：b)b)危险危害因素识别评价和重大危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定危险因素的确定c)c)对所有现行职业健康安全管理对所有现行职业健康安全管理活动与程序的审查活动与程序的审查d)d)对以往事件事故调查及反馈意见的评价对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，危险因素的考虑，福州森海企业顾问有限公司5、包括三种状态，三个时态和七种类型。包括三种状态，三个时态和七种类型。l l三种状态：正常、异常和紧急状态（如爆三种状态：正常、异常和紧急状态（如爆炸）炸）l l三个时态：过去（如遗留的危害）现在将三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求）来（潜在的法规要求）l l七种类型：物理、化学、生物、心理、生七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他理、行为、其他l与环境方针、监测、内审、法律、沟通、纠正措与环境方针、监测、内审、法律、沟通、纠正措施条款有关施条款有关l（宾馆案例）（宾馆案例）作业条件危险性评价法作业条件危险性评价法D=LEC D=LEC DD危险性大小、即危险性分值危险性大小、即危险性分值 LL发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小 EE从体暴露在这种危险环境中的频繁程度从体暴露在这种危险环境中的频繁程度 CC一旦发生事故会造成的损失后果一旦发生事故会造成的损失后果 发生事故的可能性（发生事故的可能性（L L）暴露的频繁程度（暴露的频繁程度（E E）分值分值事故发生的可能性事故发生的可能性分值分值 暴露的频繁程度暴露的频繁程度 1010完全可能预料完全可能预料1010连续暴露连续暴露6 6相当可能相当可能6 6 每天工作时间暴露每天工作时间暴露3 3可能、但不经常可能、但不经常3 3每周一次每周一次1 1可能性小，完全意外可能性小，完全意外2 2 每月一次每月一次0.50.5很不可能，可以设想很不可能，可以设想1 1每年几次每年几次0.20.2极不可能极不可能0.5 0.5 非常罕见非常罕见0.10.1实际不可能实际不可能发生事故产生的后果（发生事故产生的后果（C C）危险等级划分（危险等级划分（D D）分值分值 后果后果 分值分值 危险程度危险程度 100100大灾难，许多人死亡大灾难，许多人死亡73207320极其危险，不能继续作极其危险，不能继续作业业40 40 灾难，数人死亡灾难，数人死亡160-320160-320高度危险，要立即整改高度危险，要立即整改1515非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡70-16070-160显著危险，需要整改显著危险，需要整改7 7严重，重伤严重，重伤20-7020-70一般危险，需要注意一般危险，需要注意3 3重大，致残重大，致残2020稍有危险，可以接受稍有危险，可以接受1 1引人注目，需要救护引人注目，需要救护 危害因素汇总表序序号号作作业业活活动动危危害害因因素素状状态态可能导可能导致的事致的事故故作业条件危险性作业条件危险性评价评价评评价价控控制制措措施施LECD风险评价的结果与其他条款关系风险评价的结果与其他条款关系风险评价的结果与其他条款关系风险评价的结果与其他条款关系风险评价结果风险评价结果风险评价方案风险评价方案目标目标运行控制运行控制诮急计划诮急计划监测和测量监测和测量4.3.34.4.64.4.74.5.1管理方案管理方案运行控制运行控制4.3.44.4.6风险控制原则l1消除风险消除风险l2降低风险降低风险l3个体防护设备个体防护设备4.3.2法规和其他要求法规和其他要求组织应建立并保持程序，以组织应建立并保持程序，以识别识别和和获得获得适用法规和其他适用法规和其他职业健康安全要求。职业健康安全要求。组织应及时组织应及时更新更新有关法规和其他要求的有关法规和其他要求的信息，信息，并将这些信息并将这些信息传达传达给员工和其他有给员工和其他有关的相关方。关的相关方。福州森海企业顾问有限公司4.3.2 .3.2 条文理解条文理解1 1、建建立立程程序序，该该程程序序用用于于识识别别和和获获得得适适用用法规要求，法规要求，没有执行的要求没有执行的要求。2 2、法规应及时、法规应及时更新更新3 3、传达传达至员工及相关方至员工及相关方福州森海企业顾问有限公司案例案例lGB18218-2000重大危险源辨识重大危险源辨识，只，只适用于危险物质的生产、使用、贮存和适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等企业和组织，而对采掘业和危险经营等企业和组织，而对采掘业和危险物质的运输业不太适用。所以煤炭采选物质的运输业不太适用。所以煤炭采选行业不必获取该标准。行业不必获取该标准。4.3.3 4.3.3 目标目标 组织应针对其内部各有关职能和层次组织应针对其内部各有关职能和层次,建立并保持形成文件的建立并保持形成文件的职业健康安全目标。职业健康安全目标。如可行，目标应予以量化。如可行，目标应予以量化。组织在建立和评审组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：职业健康安全目标时，应考虑：-法规和其他要求；法规和其他要求；-职业健康安全危险源和风险；职业健康安全危险源和风险；-可选择的技术方案；可选择的技术方案；-财务、运行和经营要求；财务、运行和经营要求；-相关方的意见。相关方的意见。目标应符合目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。4.3.3 4.3.3 条文理解条文理解1制定目标的要求制定目标的要求a)应在相关职能和层次上建立目标应在相关职能和层次上建立目标b)尽可能量化，和可以测量。尽可能量化，和可以测量。c)体现对待续改进的承诺体现对待续改进的承诺d)重点是防护措施重点是防护措施。e)2目标的管理目标的管理f)形成文件形成文件g)进行适当的评审进行适当的评审福州森海企业顾问有限公司目标制定的依据目标制定的依据方针方针目标目标管理方案管理方案法律法规要求法律法规要求OSH风险风险可可选选技技术术方方案案，财财务务、运运行行和和经营的要求经营的要求相相关关方方的的观点观点4.3.4 4.3.4 职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案 组织应制定并保持组织应制定并保持职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案,以实现其目以实现其目标。方案应包含形成文件的：标。方案应包含形成文件的：a)a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；责和权限；b)b)实现目标的方法和时间表。实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方职业健康安全管理方案进行评审，案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。福州森海企业顾问有限公司4.3.4 4.3.4 条文解析条文解析1 1、管理方案是为实现目标而制定的、管理方案是为实现目标而制定的战略和行动战略和行动计划计划2 2、管理方案的内容包括：、管理方案的内容包括：a)a)规定职责和权限，具体负责人规定职责和权限，具体负责人规定职责和权限，具体负责人规定职责和权限，具体负责人b)b)规定实现的方法的所需的资源规定实现的方法的所需的资源规定实现的方法的所需的资源规定实现的方法的所需的资源c)c)制定实现目标的方法和时间表制定实现目标的方法和时间表制定实现目标的方法和时间表制定实现目标的方法和时间表d)d)应对定期