某公路工程施工招标文件ciey.pptx

工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理单元单元2 2公路工程施工招标公路工程施工招标工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理2.1公路工程招标概述公路工程招标概述(种类、种类、方式、范围、代理方式、范围、代理)2.2施工招标的条件和程序施工招标的条件和程序2.3施工招标文件编制施工招标文件编制公路与建筑学院公路与建筑学院工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理学习要求学习要求学习要求学习要求关键词关键词招标，范围，标准，方式，流程，相关文件招标，范围，标准，方式，流程，相关文件公路与建筑学院公路与建筑学院1.掌握公路工程施工招标的方式、范围以及标准掌握公路工程施工招标的方式、范围以及标准2.熟悉公路工程施工招投标的流程及各阶段工作熟悉公路工程施工招投标的流程及各阶段工作内容内容3.熟悉招标过程中涉及的相关文件的格式和内容熟悉招标过程中涉及的相关文件的格式和内容2.1公路工程招标概述公路工程招标概述1招标的种类招标的种类1.建设阶段（程序）建设阶段（程序）项目可行性研究招标项目可行性研究招标 勘察、设计招标勘察、设计招标 建设监理招标建设监理招标 按建设阶段分按建设阶段分 工程施工招标工程施工招标 材料、设备招标材料、设备招标 2.按承包范围按承包范围 项目总承包招标项目总承包招标 施工总承包招标施工总承包招标 按承包范围分按承包范围分 专项工程承包招标专项工程承包招标2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3.按工程专业按工程专业 房建工程施工招标房建工程施工招标 公路工程施工招标公路工程施工招标 水利工程施工招标水利工程施工招标 按工程专业分按工程专业分 4.按是否涉外按是否涉外 国内工程招标国内工程招标 国际工程招标国际工程招标 按是否涉外分按是否涉外分1招标的种类招标的种类2.1公路工程招标概述公路工程招标概述按竞争程度进行分按竞争程度进行分按招标阶段划分按招标阶段划分 建设工程招标建设工程招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标一阶段招标一阶段招标两阶段招标两阶段招标2招标的方式招标的方式2.1公路工程招标概述公路工程招标概述 1.1.公开招标公开招标 是指是指招标人通过招标人通过报刊、广播、电视、信报刊、广播、电视、信息网络或其他息网络或其他媒介媒介，公开，公开发布招标广告发布招标广告，招揽，招揽不特定不特定的法的法人或其他组织人或其他组织参加投标参加投标的招标方式。的招标方式。公开招标形式一般对投标人的数量不予限制，故也称公开招标形式一般对投标人的数量不予限制，故也称 “无限竞争性招标无限竞争性招标”。A.A.按竞争程度划分按竞争程度划分 最具竞争性最具竞争性2招标的方式招标的方式2.1公路工程招标概述公路工程招标概述公开招标的主要优势公开招标的主要优势 有利于招标人获得最合有利于招标人获得最合理的投标报价，取得理的投标报价，取得最佳最佳投资效益投资效益。有利于学习国外先进有利于学习国外先进的工程的工程技术及管理经验技术及管理经验。有利于为潜在的投标有利于为潜在的投标人提供均等的人提供均等的机会机会。一般能防止招标投标一般能防止招标投标过程中过程中作弊情况作弊情况的发生。的发生。我国鲁布革水电站我国鲁布革水电站项目引水系统工程项目引水系统工程 存在的问题存在的问题 公开招标所需费用公开招标所需费用较大，时间较长。较大，时间较长。公开招标需准备公开招标需准备的文件较多，工作量的文件较多，工作量较大且各项工作的具较大且各项工作的具体实施难度较大。体实施难度较大。对承包商对承包商？2招标的方式招标的方式2.1公路工程招标概述公路工程招标概述 2.2.邀请招标：邀请招标：是指招标人以是指招标人以投标邀请书投标邀请书的方式的方式直接直接邀邀请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于投标人的于投标人的数量数量是招标人确定的，是招标人确定的，有限制有限制的，所以又其称的，所以又其称之为之为“有限竞争性招标有限竞争性招标”。在大多数国家。在大多数国家(包括我国包括我国)，都，都只适用于私人投资建设的项目；中、小型建设工程项目。只适用于私人投资建设的项目；中、小型建设工程项目。按竞争程度划分按竞争程度划分 2招标的方式招标的方式3 3家以上资质能力良好家以上资质能力良好的特定法人或组织的特定法人或组织2.1公路工程招标概述公路工程招标概述邀请招标形式根据下列条件选择承包商：邀请招标形式根据下列条件选择承包商：u该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验；丰富的经验；u该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求；工程的要求；u该单位在施工期内有足够力量承担招标工程的任务。该单位在施工期内有足够力量承担招标工程的任务。按竞争程度划分按竞争程度划分 2招标的方式招标的方式2.1公路工程招标概述公路工程招标概述邀请招标的主要优势邀请招标的主要优势存在的问题存在的问题2招标的方式招标的方式 邀请招标所需的邀请招标所需的时间时间较短较短，且招标，且招标费用较省费用较省。投标人不易串通抬价。投标人不易串通抬价。不利于招标人获得最优不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。报价，取得最佳投资效益。2.1公路工程招标概述公路工程招标概述2招标的方式招标的方式议标议标：也称谈判也称谈判(协商协商)招标、招标、非竞争性招标、非竞争性招标、限制性限制性招标。招标。建设单位建设单位邀请邀请2家或以上家或以上承包商，通过直接协承包商，通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。商谈判选择承包商的招标方式。适用于适用于不宜公开招标或邀请招标的特殊工程不宜公开招标或邀请招标的特殊工程。其其最大优点在于节省时间，可以很快达成协议开展工作。最大优点在于节省时间，可以很快达成协议开展工作。由于议标的中标者是通过谈判产生的，不便于公众监由于议标的中标者是通过谈判产生的，不便于公众监督，容易导致非法交易。督，容易导致非法交易。A.A.按竞争程度划分按竞争程度划分 2.1公路工程招标概述公路工程招标概述分段招标（一阶段招标）分段招标（一阶段招标）一阶段招标法又称为一阶段招标法又称为施工图阶段施工图阶段招标法，是指在完成了招标法，是指在完成了项目的施工图设计、施工文件，并计算出了工程量之后进项目的施工图设计、施工文件，并计算出了工程量之后进行的招标。签约后，即可进行施工。行的招标。签约后，即可进行施工。优优点点：有有利利于于招招标标人人获获取取合合理理的的报报价价（设设计计文文件件齐齐全全，工工程量计算的准确性较高，价格工程质量和工期容易控制等）程量计算的准确性较高，价格工程质量和工期容易控制等）缺缺点点：设设计计过过程程耽耽误误的的时时间间过过长长，不不利利于于招招标标人人尽尽早早发发挥挥其投资的经济效益。其投资的经济效益。B.B.按招标阶段划分按招标阶段划分2.1公路工程招标概述公路工程招标概述分段招标（两阶段招标）分段招标（两阶段招标）将招标文件分成技术标和商务标。在程序将招标文件分成技术标和商务标。在程序上上先进行技先进行技术招标，而后进行商务招标术招标，而后进行商务招标。只有通过了技术标的投标。只有通过了技术标的投标商，才有资格进入商务标投标。商，才有资格进入商务标投标。第第一一阶阶段段：技技术术建建议议。招招标标人人根根据据投投标标人人提提交交的的技技术术建建议确定技术标准和要求，编制招标文件。议确定技术标准和要求，编制招标文件。第第二二阶阶段段：商商务务投投标标。投投标标人人按按照照招招标标文文件件的的要要求求提提交交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。包括最终技术方案和投标报价的投标文件。此此招招标标方方式式适适用用技技术术要要求求较较高高的的项项目目。如如四四川川二二滩滩水水电项目在招标时就采用了分段招标。电项目在招标时就采用了分段招标。B.B.按招标阶段划分按招标阶段划分2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3招标的范围招标的范围 强制招标的范围强制招标的范围资审的强制要求应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3招标的范围招标的范围 强制招标的范围强制招标的范围 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料有关的重要设备、材料等的采购，等的采购，必须进行招标必须进行招标。（1）大型）大型基础设施基础设施、公用事业公用事业等关系社会公共利益、等关系社会公共利益、公共安全的项目；公共安全的项目；（2）全部或者部分使用）全部或者部分使用国有资金投资国有资金投资或或国家融资国家融资的的项目；项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目项目。2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3招标的范围招标的范围 强制招标的范围强制招标的范围以下情况必须招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险以下情况必须招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目除外。目除外。施工施工单项合同在单项合同在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；重要重要设备、材料设备、材料等货物的采购在等货物的采购在100100万元以上的；万元以上的；勘察、设计、监理勘察、设计、监理等服务，在等服务，在5050万元以上的；万元以上的；单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但总投资额总投资额在在30003000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。万元人民币以上的项目，也必须进行招标。2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3招标的范围招标的范围 公开招标的范围公开招标的范围 国务院发改委确定的国务院发改委确定的国家重点建设项目国家重点建设项目和和各省、自治区、直辖市人民政府确定的各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方地方重点建设项目重点建设项目，以及，以及全部使用国有资金投资全部使用国有资金投资或者国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导占控股或者主导地位的工地位的工程建设项目，应当公开招标。程建设项目，应当公开招标。2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3招标的范围招标的范围 邀请招标的范围邀请招标的范围 项目技术复杂或有特殊要求，受自然地域环项目技术复杂或有特殊要求，受自然地域环境限制的，只有少量几家潜在投标人可供选择境限制的，只有少量几家潜在投标人可供选择的；的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，所占拟公开招标的费用与项目的价值相比，所占比重较大；比重较大；法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3招标的范围招标的范围 可不招标的范围可不招标的范围以下情况可不进行招标：以下情况可不进行招标：a)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目。金实行以工代赈等不适宜招标的项目。b)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；c)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；合工程要求的；d)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；中标人仍具备承包能力的；e)法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。2.1公路工程招标概述公路工程招标概述4招标代理招标代理 招标的概念招标的概念 工工程程建建设设单单位位将将招招标标事事务务，委委托托给给具具有有相相应应资资质质的的中中介介服服务务机机构构，该该中中介介机机构构在在招招标标人人委委托托授授权权的的范范围围内内，以以招招标标人人的的名名义义，独独立立组组织织招招标标活活动动，并并由由建建设设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。单位接受招标活动的法律效果的一种制度。其中，中介服务机构称为其中，中介服务机构称为招标代理人招标代理人。分为分为甲级，乙级和暂定级甲级，乙级和暂定级。甲级承担范围不受限制，甲级承担范围不受限制，乙级承担投资额不超过乙级承担投资额不超过1 1亿元的工程招标，亿元的工程招标，暂定级承担投资额不超过暂定级承担投资额不超过60006000万元的工程招标。万元的工程招标。招标代理的资质招标代理的资质2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件1招标招标程序程序建建设设工工程程项项目目报报建建审审查查建建设设单单位位资资质质招招标标申申请请招招标标文文件件编编制制与与送送审审工工程程标标底底价价格格的的编编制制资资格格预预审审发发售售招招标标文文件件勘勘察察现现场场招招标标预预备备会会招招标标文文件件编编制制与与提提交交建建立立评评标标组组织织评评定定标标办办法法刊刊登登资资审审通通告告招招标标通通告告召召开开标标会会议议审审查查投投标标文文件件评评标标决决定定中中标标单单位位发发出出中中标标通通知知书书签签定定工工程程中中标标合合同同招标准备招标准备招标实施招标实施开标定标开标定标2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标准备准备-建设工程项目报建建设工程项目报建 建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，须向建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，须向建设建设行政主管部门报建备案行政主管部门报建备案。建设工程项目的建设工程项目的报建范围报建范围：各类房屋建设：各类房屋建设(包括新建包括新建)改建、扩改建、扩建、翻建、大修等建、翻建、大修等)、土木工程、土木工程(包括道路、桥梁、房屋基础打桩包括道路、桥梁、房屋基础打桩)、设、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。建设工程项目建设工程项目报建内容报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划竣工日期、工程筹建情况等。划竣工日期、工程筹建情况等。办理工程报建时办理工程报建时应交验的文件资料应交验的文件资料：立项批准文件或年度投资：立项批准文件或年度投资计划；固定资产投资许可证；建设工程规划许可证；资金证明。计划；固定资产投资许可证；建设工程规划许可证；资金证明。工程报建程序：建设单位填写统一格式的工程报建程序：建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建工程建设项目报建登记表登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。资料一并报建设行政主管部门。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标准备准备-招标申请招标申请主主要要内内容容:招招标标申申请请书书（填填表表）;招招标标文文件件、评评标定标办法、标底标定标办法、标底;招标投标管理机构审查的内容招标投标管理机构审查的内容 （1）招标人的资格招标人的资格 （2）招标项目所具备的条件招标项目所具备的条件 （3）招标方式）招标方式 2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件1招标招标程序程序 招标单位应具备的条件招标单位应具备的条件有审查投标单位有审查投标单位有审查投标单位有审查投标单位资质的能力资质的能力资质的能力资质的能力 招标人是法人或依法招标人是法人或依法成立的其他组织成立的其他组织有与招标工程相适应的有与招标工程相适应的经济技术管理人员经济技术管理人员有组织编制招标有组织编制招标有组织编制招标有组织编制招标文件的能力文件的能力文件的能力文件的能力有组织开标、评有组织开标、评标定标能力标定标能力招标代理机构应具备的条件招标代理机构应具备的条件(1)依法设立依法设立的中介组织；的中介组织；(2)与行政机关和其他国家机关与行政机关和其他国家机关没有行政隶属没有行政隶属关系或者关系或者其他利益关系；其他利益关系；(3)有有固定的营业场所固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；施及办公条件；(4)有健全的组织机构和内部管理的有健全的组织机构和内部管理的规章制度规章制度；(5)具备编制招标文件和组织评标的相应具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量专业力量；(6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的方面的专家库。专家库。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件建设项目施工招标的条件建设项目施工招标的条件招标人招标人已经依已经依法成立法成立初步初步设计设计及概及概算已算已履行履行审批审批手续手续。招标范招标范围、方围、方式和招式和招标组织标组织形式等形式等已核准已核准有招标有招标所需的所需的设计图设计图纸及技纸及技术资料。术资料。有相应有相应资金或资金或资金来资金来源已经源已经落实落实。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标准备准备-招标文件编制与送审招标文件编制与送审招标文件的编制与送审招标文件的编制与送审 资资格格预预审审文文件件和和招招标标文文件件须须报报招招标标管管理理机机构构审审查查，审审查查同同意意后后可可刊刊登登资资格格预预审审公公告告、招招标公告。标公告。工程标底价格（招标控制价）的编制工程标底价格（招标控制价）的编制 招标人编制的招标工程的最高限价。招标人编制的招标工程的最高限价。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标阶段阶段-发布招标公告或投标邀请书发布招标公告或投标邀请书招招标标公公告告应应当当载载明明招招标标人人的的名名称称和和地地址址、招招标标项项目目的的性性质质、数数量量、实实施施地地点点和和时时间间以以及及获获取取招招标标文文件件的的办办法法等事项。等事项。建建设设项项目目的的公公开开招招标标应应在在建建设设工工程程交交易易中中心心发发布布信信息息，同同时时也也可可通通过过报报纸纸报报刊刊、广广播播、电电视视等等新新闻闻媒媒介介或或互互联联网网发发布布“资资格格预预审审通通告告”或或“招招标标通通告告”。进进行行资资格格预预审的，刊登审的，刊登“资格预审通告资格预审通告”。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标阶段阶段资格审查资格审查资格审查：分为资格预审和资格后审两种形式。资格审查：分为资格预审和资格后审两种形式。资格预审资格预审(1)资格预审的概念与要求资格预审的概念与要求 资资格格预预审审是是业业主主在在发发出出投投标标邀邀请请之之前前，对对投投标标申请人的资格进行的评审。申请人的资格进行的评审。只只有有通通过过资资格格预预审审的的投投标标申申请请人人，方方可可取取得得投投标资格。标资格。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标阶段阶段资格审查资格审查资格预审资格预审(2)资格预审的目的（作用）资格预审的目的（作用）确确保保参参加加投投标标的的单单位位均均有有承承包包能能力力而而且且有有一一定定信信誉誉，同时谢绝一批不合格的投标人。，同时谢绝一批不合格的投标人。可以可以加快评标进程加快评标进程，减小评标工作量。，减小评标工作量。可可以以避避免免一一些些不不合合格格的的投投标标人人在在投投标标上上的的人人力力、物力和财力上的物力和财力上的浪费浪费。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标阶段阶段资格审查资格审查资格审查的内容资格审查的内容（1）营业执照）营业执照（2）资质等级证书）资质等级证书（3）法人证书或法定代表人授权书及公证书）法人证书或法定代表人授权书及公证书（4）主要施工经历）主要施工经历（5）技术力量）技术力量（6）资金或财务状况）资金或财务状况（7）在建项目情况（可通过现场调查予以核实）在建项目情况（可通过现场调查予以核实）2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标阶段阶段资格审查资格审查资格预审程序资格预审程序（1）招标人编制资格预审文件；）招标人编制资格预审文件；（2）发布资格预审公告；）发布资格预审公告；（3）出售资格预审文件；）出售资格预审文件；（4）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；（5）对资格预审申请文件进行评审；）对资格预审申请文件进行评审；（6）编写资格评审报告；）编写资格评审报告；（7）发出资格预审结果通知。）发出资格预审结果通知。资格预审基本要求资格预审基本要求招招标标人人应应当当按按照照资资格格预预审审公公告告规规定定的的时时间间、地地点点出出售售资资格格预预审审文文件件。自自资资格格预预审审文文件件出出售售之之日日起起至停止出售之日止，至停止出售之日止，最短不得少于最短不得少于5日日。招招标标人人应应当当合合理理确确定定资资格格预预审审申申请请文文件件的的编编制制时时间间。自自资资格格预预审审文文件件停停止止发发售售之之日日起起至至潜潜在在投投标标人人递交递交资格预审申请文件资格预审申请文件不得少于不得少于5日。日。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标阶段阶段资格审查资格审查2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标阶段阶段发售招标文件发售招标文件招招标标文文件件、图图纸纸和和有有关关技技术术资资料料发发售售给给通通过过资资格格预审获得投标资格的投标单位。预审获得投标资格的投标单位。不不进进行行资资格格预预审审的的，发发售售给给愿愿意意参参加加投投标标的的单单位位。投标单位应以书面形式予以确认。投标单位应以书面形式予以确认。澄澄清清:投投标标单单位位收收到到招招标标文文件件后后，若若有有疑疑问问或或不不清清楚楚的的问问题题需需澄澄清清解解释释，应应以以书书面面形形式式向向招招标标单单位位提提出出，招标单位应以，招标单位应以书面形式或投标预备会书面形式或投标预备会形式予以解答。形式予以解答。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标阶段阶段发售招标文件发售招标文件发发售售期期：不不得得少少于于5日日；编编制制时时间间：发发出出之之日日起起不不得少于得少于20日。日。修修改改:招招标标单单位位对对招招标标文文件件所所做做的的任任何何修修改改或或补补充充，须须报报招招标标管管理理机机构构审审查查同同意意后后，在在投投标标截截止止时时间间至至少少15天天之之前前，同同时时发发给给所所有有获获得得招招标标文文件件的的投投标标单单位位，投投标标单单位位应应以以书书面面形形式式予予以以确确认认。修修改改或或补补充充文文件件作作为招标文件的组成部分。为招标文件的组成部分。招招标标单单位位组组织织投投标标单单位位进进行行勘勘察察现现场场的的目目的的在在于于了了解解工工程程场场地地和和周周围围环环境境情情况况，以以获获取取投投标标单单位认为有必要的信息。位认为有必要的信息。为为便便于于投投标标单单位位提提出出问问题题并并得得到到解解答答，勘勘察察现现场场 一一 般般 安安 排排 在在 投投 标标 预预 备备 会会 的的 前前 1 2天天。投投标标单单位位在在勘勘察察现现场场中中如如有有疑疑问问，应应在在投投标标预预备备会会前前以以书书面面形形式式向向招招标标单单位位提提出出，但但应应给给招招标标单单位留有解答时间。位留有解答时间。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标阶段阶段勘察现场和投标预备会勘察现场和投标预备会投投标标预预备备会会的的目目的的在在于于澄澄清清招招标标文文件件中中的的疑疑问问，解解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问。答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问。投投标标预预备备会会在在招招标标管管理理机机构构监监督督下下，由由招招标标人人组组织织并并主主持持召召开开，在在预预备备会会上上对对招招标标文文件件和和现现场场情情况况作作介介绍绍或或解解释释，并并解解答答投投标标单单位位提提出出的的疑疑问问，包包括括书书面面提提出出的的和和口口头头提提出出的的询询问问。在在投投标标预预备备会会上上，还还应应对对图图纸进行交底和解释。纸进行交底和解释。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标阶段阶段勘察现场和投标预备会勘察现场和投标预备会开开标标：招招标标人人按按照照规规定定的的时时间间、地地点点，在在投投标标人人出出席席的的情情况况下下，当当众众开开启启各各份份有有效效投投标标书书(即即在在规规定定的的时时间间内内送送达达且且手手续续符符合合规规定定的的投投标标书书)，宣宣布布各各投投标标人人所所报报的的标标价、工期及其他主要内容的一种公开仪式价、工期及其他主要内容的一种公开仪式.评评标标：根根据据招招标标文文件件中中确确定定的的标标准准和和方方法法，对对每每个个投投标标单单位位的的标标书书进进行行评评价价和和比比较较。评评标标阶阶段段是是最最关关键键的的阶阶段段，是是对对中中标标人人的的决决定定性性筛筛选选，筛筛选选过过程程从从打打开开投投标标文文件件开开始始，中间有评标、决定中标人、双方签署合同的程序。中间有评标、决定中标人、双方签署合同的程序。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标阶段阶段开评定标、签合同开评定标、签合同2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件公路施工合同文件内容（先后顺序）公路施工合同文件内容（先后顺序）合合同同协协议议书书中中标标通通知知书书投投标标函函及及投投标标附附录录项项目目专专用用合合同同条条款款公公路路工工程程专专用用条条款款通通用用合合同同条条款款技技术术规规范范图图纸纸已已标标价价工工程程量量清清单单补补遗遗书书以以及及其其他他合合同文件组成同文件组成根据根据公路工程公路工程标准施工招标资标准施工招标资格预审文件格预审文件（2009年），内年），内容应由以下部分容应由以下部分组成：组成：资格预审文件资格预审文件:第一章第一章 资格预审公告资格预审公告 第二章第二章 申请人须知申请人须知 第三章第三章 资格审查办法资格审查办法（合格制（合格制/有限数量制）有限数量制）第四章第四章 资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式 第五章第五章 项目建设概况项目建设概况包括资格预审文件澄清和修改说明包括资格预审文件澄清和修改说明评审（审查）评审（审查）:合格制合格制/有限数量制有限数量制 2.3施工招标文件编制施工招标文件编制资格预审文件编制资格预审文件编制资格预审公告与招标公告的编制资格预审公告与招标公告的编制 招招标标公公告告是是指指采采用用公公开开招招标标方方式式的的招招标标人人（包包括括招招标标代代理理机机构构）向向所所有有潜潜在在的的投投标标人人发发出出的的一一种种广广泛泛的的通通告告。当当采采用用公公开开招招标标方方式式时时，招招标标人人应应当当发发布布招招标公告。标公告。若若公公开开招招标标过过程程中中采采用用资资格格预预审审程程序序，则则可可用用资资格格预预审审公公告告代代替替招招标标公公告告，资资格格预预审审公公告告后后不不再再单单独独发布招标公告。发布招标公告。2.3施工招标文件编制施工招标文件编制资格预审文件编制资格预审文件编制1.资格预审公告（资格预审公告（P30）2.招标公告招标公告(P31)招标公告的细节规定：招标公告的细节规定：（1 1）招标文件（未进行资格预审）的发售时间不得少）招标文件（未进行资格预审）的发售时间不得少于于5 5个工作日。个工作日。（2 2）投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的时）投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的时间间隔，一般不少于间间隔，一般不少于3 3天，以便投标人阅读招标文件和天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问题。准备提出问题。（3 3）自招标文件发售之日起至投标人递交投标文件截）自招标文件发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于特长隧道不得少于28d28d，其他公路工会曾不得少于，其他公路工会曾不得少于20d20d。2.3施工招标文件编制施工招标文件编制资格预审文件编制资格预审文件编制2.3施工招标文件编制施工招标文件编制资格预审文件编制资格预审文件编制资格预审文件（资格预审文件（分条分析见课本分条分析见课本）第一章第一章 资格预审公告资格预审公告 第二章第二章 申请人须知申请人须知 （申请人资格及案例分析）（申请人资格及案例分析）第三章第三章 资格审查办法资格审查办法（合格制合格制/有限数量制有限数量制）第四章第四章 资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式 第五章第五章 项目建设概况项目建设概况包括资格预审文件澄清和修改说明包括资格预审文件澄清和修改说明2.3施工招标文件编制施工招标文件编制资格预审文件编制资格预审文件编制招招标标人人依依据据公公路路工工程程标标准准施施工工招招标标资资格格预预审审文文件件编编制制项项目目资资格格预预审审文文件件时时，不不得得修修改改“申申请请人人须须知知”和和“资资格格审审查查办办法法”，但但可可在在前前附附表表中中对对其其进进行行补补充充、细细化化，补补充充细细化化内内容容不不得得与与“申申请请人人须须知知”和和“资资格格审审查查办办法法”正正文文内内容容相相抵触。抵触。2.3施工招标文件编制施工招标文件编制资格预审文件编制资格预审文件编制申请人须知内容申请人须知内容1 1）申请人须知前附表）申请人须知前附表P35P352 2）对申请人的资格要求对申请人的资格要求3 3）资格预审申请文件的编制要求）资格预审申请文件的编制要求P40P404)4)对资格预审申请问价的装订、签字的规定要求对资格预审申请问价的装订、签字的规定要求5 5）通知、解释和确认）通知、解释和确认2.3施工招标文件编制施工招标文件编制资格预审文件编制资格预审文件编制2 2）对申请人的资格要求）对申请人的资格要求（结合实例分析（结合实例分析P39P39）a)a)申请人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉申请人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉b)b)联合体申请人还应遵守以下规定：联合体申请人还应遵守以下规定：联联合合体体签签订订联联合合体体协协议议书书，明明确确联联合合体体牵牵头头人人和和各各方方权权利义务。利义务。由由同同一一专专业业的的单单位位组组成成的的联联合合体体，按按照照资资质质等等级级较较低低的的单位确定资质等级。单位确定资质等级。通通过过资资格格预预审审的的联联合合体体，不不得得改改变变各各方方组组成成结结构构、职职责责、财务、信誉等资格条件。财务、信誉等资格条件。联合体不得在意自己名义单独参与资格预审。联合体不得在意自己名义单独参与资格预审。联合牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的联合牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的50%50%。资格预审文件（资格预审文件（分条分析见课本分条分析见课本）第一章第一章 资格预审公告资格预审公告 第二章第二章 申请人须知申请人须知第三章第三章 资格审查办法（合格制资格审查办法（合格制/有限数量制）有限数量制）第四章第四章 资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式 第五章第五章 项目建设概况项目建设概况包括资格预审文件澄清和修改说明包括资格预审文件澄清和修改说明2.3施工招标文件编制施工招标文件编制资格预审文件编制资格预审文件编制资格预审文件（资格预审文件（分条分析见课本分条分析见课本）第一章第一章 资格预审公告资格预审公告 第二章第二章 申请人须知申请人须知第三章第三章 资格审查办法（合格制资格审查办法（合格制/有限数量制）有限数量制）第四章第四章 资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式 (P44)(P44)第五章第五章 项目建设概况项目建设概况包括资格预审文件澄清和修改说明包括资格预审文件澄清和修改说明2.3施工招标文件编制施工招标文件编制资格预审文件编制资格预审文件编制第四章第四章 资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式 (P44)(P44)资格预审申请文件应包括：资格预审申请文件应包括：资格预审申请函、资格预审申请函、法定代表人身份证明或负有法定代表人身份证明的授权书、法定代表人身份证明或负有法定代表人身份证明的授权书、联合体协议书、申请人基本情况表、联合体协议书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工和新承接的项目情况表、近正在施工和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼和仲裁情况表、年发生的诉讼和仲裁情况表、初步施工组织计划和申请人须知前附表要求的其他材料。初步施工组织计划和申请人须知前附表要求的其他材料。2.3施工招标文件编制施工招标文件编制资格预审文件编制资格预审文件编制资格预审文件（资格预审文件（分条分析见课本分条分析见课本）第一章第一章 资格预审公告资格预审公告 第二章第二章 申请人须知申请人须知第三章第三章 资格审查办法（合格制资格审查办法（合格制/有限数量制）有限数量制）第四章第四章 资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式 (P44)(P44)第五章第五章 项目建设概况项目建设概况包括资格预审文件澄清和修改说明包括资格预审文件澄清和修改说明2.3施工招标文件编制施工招标文件编制资格预审文件编制资格预审文件编制根据根据公路工程公路工程标准施工招标文标准施工招标文件件（2009年），年），招标文件内容应招标文件内容应由以下部分组成。由以下部分组成。第一卷第一章第一章 招标公告招标公告(未进行资格预审未进行资格预审)投标邀请书投标邀请书(适用于邀请招标适用于邀请招标)第二章第二章 投标人须知投标人须知第三章第三章 评标办法（合理低价法）评标办法（合理低价法）（综合评估法）（综合评估法）（经评审最低投标价法）（经评审最低投标价法）第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式第五章第五章 工程量清单工程量清单第二卷第六章第六章 图纸图纸第三卷第三卷第七章第七章 技术规范技术规范第四卷第四卷第八章第八章 投标文件格式投标文件格式2.3施工招标文件编制施工招标文件编制招标文件编制招标文件编制第一卷第一章第一章 招标公告招标公告(未进行资格预审未进行资格预审)投标邀请书投标邀请书(适用于邀请招标适用于邀请招标)P53)P53第二章第二章 投标人须知投标人须知第三章第三章 评标办法（合理低价法、综合评估法、评标办法（合理低价法、综合评估法、经评审最低投标价法）经评审最低投标价法）第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式第五章第五章 工程量清单工程量清单2.3施工招标文件编制施工招标文件编制招标文件编制招标文件编制第一卷第一章第一章 招标公告招标公告(未进行资格预审未进行资格预审)投标邀请书投标邀请书(适用于邀请招标适用于邀请招标)P53)P53第二章第二章 投标人须知投标人须知第三章第三章 评标办法（合理低价法）评标办法（合理低价法）(综合评估法）综合评估法）（经评审最低投标价法）（经评审最低投标价法）第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式第五章第五章 工程量清单工程量清单2.3施工招标文件编制施工招标文件编制招标文件编制招标文件编制第二章第二章 投标人须知投标人须知(P56)(P56)投标人须知是招标单位为了说明招标性质、范围，投标人须知是招标单位为了说明招标性质、范围，向投标单位提供的必要的信息资料以及对投标人的合格向投标单位提供的必要的信息资料以及对投标人的合格条件、编制投标书的规