基层工会经费收支管理办法56944.pptx

基基层层工会工会经费经费收支收支管理管理办办法法 中中华华全国全国总总工会工会2009年年10月月28日日一、工会经费收支管理原则一、工会经费收支管理原则1、遵纪守法原则。、遵纪守法原则。2、经费独立原则。、经费独立原则。3、预算管理原则。、预算管理原则。4、依法收缴原则。、依法收缴原则。5、服务职工原则。、服务职工原则。6、勤俭节约原则。、勤俭节约原则。7、民主管理原则。、民主管理原则。1、遵纪守法原则。、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。度，遵守财务纪律。新版工会会计制度是由财政部新版工会会计制度是由财政部 制定制定于于2009年年5月月31日颁发的，这是工会会计日颁发的，这是工会会计制度首次纳入我国会计制度体系，是针制度首次纳入我国会计制度体系，是针对中国工会的实际，专为工会量身定做对中国工会的实际，专为工会量身定做的会计制度。的会计制度。2、经费独立原则。、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会，依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行应单独开设银行账户，实行工会经费独工会经费独立核算立核算。开设银行账户的条件：开设银行账户的条件：1、基层工会社会团体法人资格证；、基层工会社会团体法人资格证；2、基层工会社会团体代码证；、基层工会社会团体代码证；3、财务用章、预留印鉴等；、财务用章、预留印鉴等；建立相应的会计机构：会计、出纳建立相应的会计机构：会计、出纳3、预算管理原则。、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管理，按工会经费收支应全部纳入预算管理，按照工会预算管理办法执行。照工会预算管理办法执行。2009年年8月月14日全总新修订工会预算日全总新修订工会预算管理办法。主要包括总则、预算管理管理办法。主要包括总则、预算管理职权职权、预算收支范围、预算收支范围、预算编制与审、预算编制与审批批、预算的执行与调整、决算、预算的执行与调整、决算、监督、监督、附则、附则 等八章。等八章。工会预算的管理体制工会预算的管理体制根据根据“统一领导统一领导,分级管理分级管理”的工会财务管理的工会财务管理体制体制,工会预算一般分为工会预算一般分为五级管理五级管理,即即:全国总全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、基工会、省级工会、市级工会、县级工会、基层工会。层工会。预算管理实行预算管理实行下管一级下管一级的原则。的原则。建立乡镇（街道）工会的地方，省级以下预建立乡镇（街道）工会的地方，省级以下预算管理级次由省级总工会根据本地实际情况算管理级次由省级总工会根据本地实际情况确定后，报全国总工会备案。确定后，报全国总工会备案。经全国总工会批准独立管理经费的中华全经全国总工会批准独立管理经费的中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会，其预算管理级次中国金融工会全国委员会，其预算管理级次由各自产业工会确定后，报全国总工会批准。由各自产业工会确定后，报全国总工会批准。4、依法收缴原则。、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。成上缴。按照工会法规定：建立工会组织的企业、按照工会法规定：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费。百分之二向工会拨缴的经费。陕西省实施中华人民共和国工会法办法陕西省实施中华人民共和国工会法办法第三十四条：第三十四条：“建立工会组织的企业、非财建立工会组织的企业、非财政拨款的事业单位应当依法于每月十五日前政拨款的事业单位应当依法于每月十五日前按上月全部职工工资总额的百分之二向工会按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。全部职工工资总额按照国家统计拨缴经费。全部职工工资总额按照国家统计局的规定计算。局的规定计算。5、服务职工原则。、服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活工的合法权益、开展职工服务和工会活动。动。6、勤俭节约原则。、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱多办工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。事，节约开支，提高经费使用效益。7、民主管理原则、民主管理原则 要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。员会审查。工会法第四十四条工会法第四十四条“工会应当根据经费独工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。度。各级工会建立各级工会建立经费审查委员会经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。出意见。工会经费的使用应当依法接受国家的监督。工会经费的使用应当依法接受国家的监督。”二、工会经费收入范围二、工会经费收入范围1、会费收入。、会费收入。2、拨缴经费收入。、拨缴经费收入。3、上级补助收入。、上级补助收入。4、行政补助收入。、行政补助收入。5、事业收入。、事业收入。6、投资收益。、投资收益。7、其他收入。、其他收入。1、会费收入、会费收入 指工会会员依照规定向工会组织缴纳的指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费会费。中华全国总工会关于收交工会会费的通知中华全国总工会关于收交工会会费的通知工发（工发（1978）101号规定：号规定：“工会会员每月应向工会组织缴纳本人每月工会会员每月应向工会组织缴纳本人每月工资收入百分之零点五的会费，工资尾数不工资收入百分之零点五的会费，工资尾数不足十元的不计交会费。足十元的不计交会费。”“会员所得各种奖金、津贴、稿费收入以及会员所得各种奖金、津贴、稿费收入以及按劳动保险条例或其他法令规定所领取的各按劳动保险条例或其他法令规定所领取的各种补助费、救济费、退休金、退职金等，均种补助费、救济费、退休金、退职金等，均不交纳会费。不交纳会费。”2、拨缴经费收入、拨缴经费收入 指建立工会组织的单位依照规定向基层指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拨基层工会的代收后按规定比例转拨基层工会的经费经费。基层工会自留经费：基层工会自留经费：2%中的中的60%部分。部分。通过地税缴纳上级工会通过地税缴纳上级工会2%中的中的40%部分。部分。工会经费缴费登记表编号编号填表日期填表日期 年年 月月 日日 缴费单位名称缴费单位名称组织机构代码组织机构代码工会工会编码编码工会经费工会经费税务登记税务登记地税登记地税登记证号证号工会筹备工会筹备金金地税管理地税管理代码代码缴费单位地址缴费单位地址主管工会（盖主管工会（盖章）章）主管税务机关主管税务机关主管部门主管部门单位法人（负责单位法人（负责人）人）业务经办人业务经办人经济类型经济类型工会组织负责工会组织负责人人户名户名联系电话联系电话开户银行开户银行职工人数职工人数帐号帐号职工工资总额职工工资总额成立工会日期成立工会日期单位缴费比例单位缴费比例审核审核登记登记单位（盖章）单位（盖章）地税管理科地税管理科（所）（所）地税基金科（所）地税基金科（所）市总工会（盖市总工会（盖章）章）(盖章）盖章）(盖章）盖章）经办人经办人经办人经办人经办人经办人经办人经办人年年 月月 日日年年 月月 日日年年 月月 日日年年 月月 日日工会经费工会经费 工会筹备金缴费申报工会筹备金缴费申报表表缴费单位名称（压名加盖公章）税务登记证号工会编码管理代码申报类型缴款方式职工工资总额职工人数项目缴费基数征缴比例实缴比例申报金额政策减免金额抵扣额实缴金额工会经费2%40%工会筹备金2%100%缴费单位声明授支人声明代理人声明 本缴费申报表是按照国家有关工会经费和工会筹备金的征收政策法规填报的，我确信真实、合法的。如有虚假，愿负法律责任。我单位（公司）现授权 为本缴费单位的代理申报人。电话 ，任何与申报有关的往来文件都可寄此代理机构。本缴费申报表是按照国家有关公会经费和工会筹备金的征收政策法规填报的，我确信真实、合法的。如有虚假，愿负法律责任。法定代表人签章：委托代理合同号码：法定代表人签章：主管会计签章：授权人签名：代理人签章：年 月 日年 月 日年 月 日 注：“减免金额”和“抵扣额”发生数字必须由专管员审核签字。审核人：（西安市地方税务局监制）工会筹备金返还申请表申请单位（公章）年 月 日单位名称上级工会主管税务机关成立工会时间地税登记证号工 会 帐 户户 名工会经费编码账 号工会负责人开户银行联系电话缴 纳 筹备金时 间返 还 筹备金时 间金 额金 额大写大写主 管 工会 意 见备 注审批人：复核人：经办人：企业、非财政拨款的事业单位拨缴的工会经费依照税法有关规定凭专用票据在税前列支。”上解经费（2%的40%部分）凭地税开具的税票在税前列支。基层工会自留经费（2%的60%部分）凭工会专用收据在税前列支。工会专用收据的开具：1、上解经费（2%的40%部分）地税开具的税票复印件；2、本企业转给工会的（2%的60%部分）进账单复印件；持以上单据到上级工会开具工会专用收据。3、上级补助收入指基层工会收到上级工会补助的款项。4、行政补助收入指所在单位行政按照中华人民共和国工会法、中国工会章程和国家的有关规定给予工会的补助款项。5、事业收入指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。6、投资收益指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益。7、其他收入指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。三、工会经费支出范围1、职工活动支出。2、维权支出。3、业务支出。4、资本性支出。5、事业支出。6、其他支出。由行政支付的费用根据中华人民共和国工会法和其他有关文件精神，应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支。一、关于工会房屋、设备费用方面1、中华人民共和国工会法第45条：各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。2、国家计划委员会、国家建设委员会、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知（79财事字第426号工发总字1979162号）：产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同级行政解决。二、关于工会专职人员费用方面3、中华人民共和国工会法第41条：企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。4、全国总工会、财政部关于中有关工会经费问题的具体规定（工总财字199219号）：工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇，与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。5、财政部关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函（82财企字第98号）：关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外列支。三、关于工会开展活动有关费用方面6、全国总工会办公厅关于解决劳动保护工作经费问题的通知（工厅生字198621号）：基层工会为搞好劳动保护工作所需费用，应在本单位的行政劳动保护经费中支付，不能在工会经费中开支。7、国家劳动总局关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函（80）劳护字18号：“凡企业开展劳动保护宣传教育（包括装备劳动保护教育室）所需经费，应按安全技术措施计划的项目总名称表第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支”。第四项的规定为：“购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。”8、全国总工会财务部关于职工代表大会的费用由谁担负的通知工财字（1981）29号：职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企业负担。四、关于职工教育、疗休养活动费用方面9、财政部、全国总工会关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知（工发财字1982100号）：组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产（工作）者所在单位的企业基金或利润留成中列支；活动费、公杂费由组织活动的工会负担。10、财政部关于企业职工疗养费用开支的复函（82财企字100号）：职工经批准到疗养所疗养的往返路费，属于因工负伤的，全部由企业报销；属于疾病或非因工负伤的，五十公里以内的，由职工本人自理，五十公里以外的，原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费，可由企业适当给予补助，最多不得超过伙食费的二分之一，如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的，可酌量提高其补助费，但不得超过伙食费的三分之二。工会经费主要用于为职工服务和工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例，及时足额上解经费。留成经费支出包括：基层工会自留经费：2%中的60%部分1、职工活动支出职工教育费文体活动费宣传活动费其他活动费基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。职工教育费用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员(包括自学)奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。文体活动费文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文艺汇演、体育比赛及奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；用会费组织会员开展集体活动等。宣传活动费宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。其他活动支出其他活动：会员及职工参与工会开展的技能教育、技能竞赛、劳动竞赛、技术交流、技术革新、技术协助等活动所发生的费用，即直接用于参与者所发生的费用。对会员的特殊困难补助（经费留成）2、维权支出指工会直接用于维护职工权益的支出。劳动关系协调费：工会协调劳动关系和调解劳动争议中发生的支出；劳动保护费：开展职工劳动保护发生的支出；法律援助费：向职工群众提供法律咨询、法律服务等发生的支出；困难职工帮扶费：对困难职工帮扶中发生的支出；送温暖费：向职工送温暖等发生的支出；其他维权支出：参与立法和本单位民主管理等其他维权支出3、业务支出培训费：指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；会议费：召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议；外事费：开展外事活动方面的费用；专项业务费：1、评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励；2、组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动；（组织者发生的费用）3、工会组织建设、建家活动等发生的费用；4、大型专题调研费用；5、经审专用经费；6、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。4、资本性支出指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。中华人民共和国工会法规定，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。在行政方面承担资本性支出的经费不足，并且基层工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的资本性支出。5、事业支出。指对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。6、其他支出。指工会以上支出项目以外的各项开支。如用会费对会员的特殊困难补助、由工会组织的职工集体福利等方面的支出。工会经费必须及时、足额收缴。不得截留、挪用，不得用于非职工服务和工会以外的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。四、附则1、各级工会可根据本办法和上级工会的规定，结合实际制定具体的实施办法。2、本办法自2010年1月1日起执行，1998年9月全国总工会财务部制定的基层工会经费使用管理办法同时废止。