9、政府采购.pptx

第九章政府采购第一节 政府采购概述第二节 政府采购当事人第三节 政府采购方式和程序第四节 政府采购合同第五节 质疑、投诉和监督检查第一节 政府采购概述一、政府采购的概念1、采购人各级国家机关、事业单位、国家机关依法设立的团体组织2、使用的资金：财政性资金（政府财政拨款）3、采购范围：（1）依法制定的集中采购目录以内的（2）各级政府确定的采购限额以上的4、采购的客体包括：货物、工程和服务二、政府采购的特点1、采购主体的特定性2、资金来源的公共性3、采购目标的单向性4、采购对象的广泛性5、采购过程的法定性6、采购结构的政策性（第9条）三、政府采购与招标的区别1、行为主体不同 2、使用资金来源不同3、行为所依据的法律不同 4、方式不同四、政府采购的基本原则WTO的政府采购协议（GPA）规定的基本原则是：国民待遇与非歧视性原则我国政府采购法规定（第3条）1、公开透明原则2、公平竞争原则3、公正原则原则4、诚实信用原则第二节 政府采购当事人一、采购人1、采购人是国家机关、事业单位、团体组织排除（1）国有企业或国有控股企业 （2）军事采购 （3）使用外国政府或国际组织贷款进行的政府采购，协议另有规定的从其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益 （4）紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购2、采购人是进行政府采购的主体3、采购人的采购行为应当依法进行二、采购代理机构1、集中采购代理机构2、一般采购代理机构 二者之相同1、法律地位相同2、承担许多相同的法定义务二者之差异1、二者的代理权限来源不同2、二者的法律性质不同3、二者的权利义务不完全相同4、二者所从事的采购的范围不同三、供应商（一）概念供应商是指向采购人提供货物、工程、和服务的法人、其他组织或者自然人。（二）供应商的种类1、独立的供应商和联合体供应商2、法人、其他组织或者自然人（三）供应商的资格1、法律行为能力 2、履约能力3、信用情况 4、特别条件（四）供应商的资格审查第三节 政府采购方式和程序一、公开招标二、邀请招标三、竞争性谈判四、单一来源采购五、询价第四节 政府采购合同一、政府采购合同概述（一）政府采购合同的法律适用1、政府采购合同的性质2、政府采购合同适用合同法（二）政府采购合同的代理二、政府采购合同的订立1、合同的形式 2、合同的条款3、采购合同的签订和生效4、采购合同的备案 5、政府采购补充合同三、政府采购合同的履行四、政府采购合同的变更和中止质疑、投诉和监督检查一、质疑1、询问2、质疑二、投诉三、监督检查（一）政府采购监督管理部门的监督（二）审计监督和监察监督（三）集中采购代理机构的内部监督