公共支出增长的微观模型PPT讲稿.ppt

公共支出增长的微观模公共支出增长的微观模型型1第1页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.1 公共部门的生产函数公共部门的生产函数n n假定：财政收支是平衡的，且收入全部来自纳税，政府支出全部用来生假定：财政收支是平衡的，且收入全部来自纳税，政府支出全部用来生假定：财政收支是平衡的，且收入全部来自纳税，政府支出全部用来生假定：财政收支是平衡的，且收入全部来自纳税，政府支出全部用来生产公共产品；公共部门提供公共产品的效率问题不予考虑。产公共产品；公共部门提供公共产品的效率问题不予考虑。产公共产品；公共部门提供公共产品的效率问题不予考虑。产公共产品；公共部门提供公共产品的效率问题不予考虑。n n可以根据公共部门最终产品和公共部门生产活动之间的关系，建立公共可以根据公共部门最终产品和公共部门生产活动之间的关系，建立公共可以根据公共部门最终产品和公共部门生产活动之间的关系，建立公共可以根据公共部门最终产品和公共部门生产活动之间的关系，建立公共部门的生产函数：部门的生产函数：部门的生产函数：部门的生产函数：GGi ig gi i（X Xi i，N N）（5.15.1）X Xi i（L Li i，MMi i）（5.25.2）n nGGi i表示第表示第表示第表示第i i项公共劳务的最终产量；项公共劳务的最终产量；项公共劳务的最终产量；项公共劳务的最终产量；X Xi i是用于生产是用于生产是用于生产是用于生产GGi i的中间活动，的中间活动，的中间活动，的中间活动，N N是人口规模。这表明是人口规模。这表明是人口规模。这表明是人口规模。这表明GGi i的规模是生产的规模是生产的规模是生产的规模是生产GGi i中间活动和人口规模的函数。中间活动和人口规模的函数。中间活动和人口规模的函数。中间活动和人口规模的函数。L Li i为用于生产为用于生产为用于生产为用于生产GGi i的劳动投入；的劳动投入；的劳动投入；的劳动投入；MMi i为用于生产为用于生产为用于生产为用于生产GGi i的物资。该式表明，的物资。该式表明，的物资。该式表明，的物资。该式表明，用于生产公共产品用于生产公共产品用于生产公共产品用于生产公共产品GGi i的中间活动的生产函数取决于劳动与物资的投入。的中间活动的生产函数取决于劳动与物资的投入。的中间活动的生产函数取决于劳动与物资的投入。的中间活动的生产函数取决于劳动与物资的投入。2第2页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.1 公共部门的生产函数公共部门的生产函数l l由上述函数关系式可以得出结论，影响公共由上述函数关系式可以得出结论，影响公共部门支出的因素有：部门支出的因素有：一是公共部门的产出水平；一是公共部门的产出水平；二是公共支出的环境因素；二是公共支出的环境因素；三是人口因素；三是人口因素；四是公共产品的质量；四是公共产品的质量；五是公共部门投入品的价格。五是公共部门投入品的价格。3第3页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.2 公共部门产出水平的决定公共部门产出水平的决定n n公共部门的产量，是公共产品或服务给消费者提供的收益。公共部门的产量，是公共产品或服务给消费者提供的收益。公共部门的产量，是公共产品或服务给消费者提供的收益。公共部门的产量，是公共产品或服务给消费者提供的收益。n n在进一步假设政府是中性的（即公共产品的生产量取决于公在进一步假设政府是中性的（即公共产品的生产量取决于公在进一步假设政府是中性的（即公共产品的生产量取决于公在进一步假设政府是中性的（即公共产品的生产量取决于公众决策）的前提下，公共支出增长和公共支出决定的模式就众决策）的前提下，公共支出增长和公共支出决定的模式就众决策）的前提下，公共支出增长和公共支出决定的模式就众决策）的前提下，公共支出增长和公共支出决定的模式就取决于两个因素：其一，中间投票人对公共产品需求的收入取决于两个因素：其一，中间投票人对公共产品需求的收入取决于两个因素：其一，中间投票人对公共产品需求的收入取决于两个因素：其一，中间投票人对公共产品需求的收入弹性与价格弹性；其二，中间投票人对公共产品的偏好。弹性与价格弹性；其二，中间投票人对公共产品的偏好。弹性与价格弹性；其二，中间投票人对公共产品的偏好。弹性与价格弹性；其二，中间投票人对公共产品的偏好。n n生产公共产品的资金归根到底是消费者（公民）提供的，其生产公共产品的资金归根到底是消费者（公民）提供的，其生产公共产品的资金归根到底是消费者（公民）提供的，其生产公共产品的资金归根到底是消费者（公民）提供的，其收入水平以及分担的税收份额（即公共产品价格）也直接影收入水平以及分担的税收份额（即公共产品价格）也直接影收入水平以及分担的税收份额（即公共产品价格）也直接影收入水平以及分担的税收份额（即公共产品价格）也直接影响着公共产品的生产量。响着公共产品的生产量。响着公共产品的生产量。响着公共产品的生产量。4第4页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.2 公共部门产出水平的决定l l公共产品的需求函数可以描述为：公共产品的需求函数可以描述为：公共产品的需求函数可以描述为：公共产品的需求函数可以描述为：G Gf f（MMi i，P Pg g）（5.35.3）l l在在在在5.35.3式中，式中，式中，式中，GG为公共产品的最终产出即中间投票人对为公共产品的最终产出即中间投票人对为公共产品的最终产出即中间投票人对为公共产品的最终产出即中间投票人对公共产品的需求量；公共产品的需求量；公共产品的需求量；公共产品的需求量；MMi i代表中间投票人的收入；代表中间投票人的收入；代表中间投票人的收入；代表中间投票人的收入；P Pg g为为为为公共产品价格。公共产品价格。公共产品价格。公共产品价格。l l按照唐斯的选票最大化模型，公共部门的产出水平是由中按照唐斯的选票最大化模型，公共部门的产出水平是由中按照唐斯的选票最大化模型，公共部门的产出水平是由中按照唐斯的选票最大化模型，公共部门的产出水平是由中间投票人的效用函数所决定的。这一效用函数可以描述如间投票人的效用函数所决定的。这一效用函数可以描述如间投票人的效用函数所决定的。这一效用函数可以描述如间投票人的效用函数所决定的。这一效用函数可以描述如下：下：下：下：max Umax Ui i （P P，G G）（5.45.4）s.t pXs.t pXtBtBi i M M 5第5页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.2 公共部门产出水平的决定l l式式式式5.45.4中，中，中，中，i i为中间投票人；为中间投票人；为中间投票人；为中间投票人；P P为私人部门产品的相对价格为私人部门产品的相对价格为私人部门产品的相对价格为私人部门产品的相对价格向量；向量；向量；向量；GG为公共产品的最终产出；为公共产品的最终产出；为公共产品的最终产出；为公共产品的最终产出；U Ui i为中间投票人从消费为中间投票人从消费为中间投票人从消费为中间投票人从消费私人产品与公共产品中获得的效用。显然私人产品与公共产品中获得的效用。显然私人产品与公共产品中获得的效用。显然私人产品与公共产品中获得的效用。显然U Ui i是是是是P P与与与与GG的函的函的函的函数；数；数；数；MMi i为中间投票人的收入。为中间投票人的收入。为中间投票人的收入。为中间投票人的收入。l l在预算约束条件中，在预算约束条件中，在预算约束条件中，在预算约束条件中，p p为私人产品的价格；为私人产品的价格；为私人产品的价格；为私人产品的价格；X X为私人产品为私人产品为私人产品为私人产品的产量；的产量；的产量；的产量；B Bi i为中间投票人的纳税基础，而为中间投票人的纳税基础，而为中间投票人的纳税基础，而为中间投票人的纳税基础，而t t则为税率。则为税率。则为税率。则为税率。l l定义定义定义定义 B Bi i为一个经济的总税收基础；为一个经济的总税收基础；为一个经济的总税收基础；为一个经济的总税收基础；E EKK为公共部门所提供为公共部门所提供为公共部门所提供为公共部门所提供的第的第的第的第KK种物品的单位成本，种物品的单位成本，种物品的单位成本，种物品的单位成本，E EKKE EGG；T Ti i为中间投票人为中间投票人为中间投票人为中间投票人所交纳的全部税金，即所交纳的全部税金，即所交纳的全部税金，即所交纳的全部税金，即T Ti itBtBi i。6第6页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.2 公共部门产出水平的决定l l为分析方便，假定在一个经济中只有一个税收基础，为分析方便，假定在一个经济中只有一个税收基础，为分析方便，假定在一个经济中只有一个税收基础，为分析方便，假定在一个经济中只有一个税收基础，也只有一种税率。于是，根据上述定义可得：也只有一种税率。于是，根据上述定义可得：也只有一种税率。于是，根据上述定义可得：也只有一种税率。于是，根据上述定义可得：t t （E EGG E EKK）（5.55.5）l l上式表明，当一个社会只有一种税收基础时，其税率上式表明，当一个社会只有一种税收基础时，其税率上式表明，当一个社会只有一种税收基础时，其税率上式表明，当一个社会只有一种税收基础时，其税率取决于公共产出的总成本与总的税基之比。当公共部取决于公共产出的总成本与总的税基之比。当公共部取决于公共产出的总成本与总的税基之比。当公共部取决于公共产出的总成本与总的税基之比。当公共部门生产成本越高（效率越低）时，或者当税基越窄时，门生产成本越高（效率越低）时，或者当税基越窄时，门生产成本越高（效率越低）时，或者当税基越窄时，门生产成本越高（效率越低）时，或者当税基越窄时，税率也就越高。税率也就越高。税率也就越高。税率也就越高。l l据此，可以推导中间投票人对公共部门产出的需求曲据此，可以推导中间投票人对公共部门产出的需求曲据此，可以推导中间投票人对公共部门产出的需求曲据此，可以推导中间投票人对公共部门产出的需求曲线以及由此需求曲线所决定的公共产出的水平。线以及由此需求曲线所决定的公共产出的水平。线以及由此需求曲线所决定的公共产出的水平。线以及由此需求曲线所决定的公共产出的水平。7第7页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.2 公共部门产出水平的决定在其余变量不变时，当中间投票人的税基在其余变量不变时，当中间投票人的税基在其余变量不变时，当中间投票人的税基在其余变量不变时，当中间投票人的税基B Bi i相对减少，相对减少，相对减少，相对减少，其可支付的实际收入提高，则他们对其可支付的实际收入提高，则他们对其可支付的实际收入提高，则他们对其可支付的实际收入提高，则他们对GG的需求就会增加，的需求就会增加，的需求就会增加，的需求就会增加，即即即即B Bi i的下降产生了收入效应。的下降产生了收入效应。的下降产生了收入效应。的下降产生了收入效应。若其他变量不变，中间投票人的实际收入若其他变量不变，中间投票人的实际收入若其他变量不变，中间投票人的实际收入若其他变量不变，中间投票人的实际收入MMi i上升，则他们上升，则他们上升，则他们上升，则他们也会增加对也会增加对也会增加对也会增加对GG的需求。的需求。的需求。的需求。其他变量不变，总税基其他变量不变，总税基其他变量不变，总税基其他变量不变，总税基 B Bi i上升，上升，上升，上升，t t因此而下降，从而使中因此而下降，从而使中因此而下降，从而使中因此而下降，从而使中间投票人对间投票人对间投票人对间投票人对GG的需求量上升。的需求量上升。的需求量上升。的需求量上升。l l以上各种情况也可以用图以上各种情况也可以用图以上各种情况也可以用图以上各种情况也可以用图5.35.3表示。表示。表示。表示。8第8页，共22页，编辑于2022年，星期五图图5.35.3税收税收与成本与成本tttEEEAC=EGQGACDGDGO QG QG 公共产品产出量公共产品产出量G9第9页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.2 公共部门产出水平的决定l l图图图图5.35.3中的均衡变化：中的均衡变化：中的均衡变化：中的均衡变化：当政府效率提高，生产公共产品的平均成本当政府效率提高，生产公共产品的平均成本当政府效率提高，生产公共产品的平均成本当政府效率提高，生产公共产品的平均成本ACAC下降，下降，下降，下降，从而可降低中间投票人的税基（从从而可降低中间投票人的税基（从从而可降低中间投票人的税基（从从而可降低中间投票人的税基（从t tt t），那么均衡），那么均衡），那么均衡），那么均衡点将从点将从点将从点将从E E移至移至移至移至EE，公共产出的供给量增加；，公共产出的供给量增加；，公共产出的供给量增加；，公共产出的供给量增加；当中间投票人的收入增加，其税基当中间投票人的收入增加，其税基当中间投票人的收入增加，其税基当中间投票人的收入增加，其税基B Bi i也随之增加，这会也随之增加，这会也随之增加，这会也随之增加，这会导致对导致对导致对导致对GG的需求以及的需求以及的需求以及的需求以及GG的供给增加，于是均衡点将从的供给增加，于是均衡点将从的供给增加，于是均衡点将从的供给增加，于是均衡点将从E E移移移移至至至至EE；在总税基在总税基在总税基在总税基 B Bi i 上升的情况下，税率上升的情况下，税率上升的情况下，税率上升的情况下，税率 t t 会下降，中间投票会下降，中间投票会下降，中间投票会下降，中间投票人对人对人对人对GG的需求会增加，在公共产出的平均成本的需求会增加，在公共产出的平均成本的需求会增加，在公共产出的平均成本的需求会增加，在公共产出的平均成本ACAC不不不不变时，均衡点亦会从变时，均衡点亦会从变时，均衡点亦会从变时，均衡点亦会从E E移至移至移至移至 EE。10第10页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.3 服务环境的变化服务环境的变化n n用于生产公共产品的中间活动是决定公共支出的又一重要用于生产公共产品的中间活动是决定公共支出的又一重要用于生产公共产品的中间活动是决定公共支出的又一重要用于生产公共产品的中间活动是决定公共支出的又一重要因素，这些中间活动实际上是提供公共产品的生产组合，因素，这些中间活动实际上是提供公共产品的生产组合，因素，这些中间活动实际上是提供公共产品的生产组合，因素，这些中间活动实际上是提供公共产品的生产组合，它随着服务环境的变化而改变。它随着服务环境的变化而改变。它随着服务环境的变化而改变。它随着服务环境的变化而改变。n n这里说的环境，是指生产一定水平的产出量所需资源的社会这里说的环境，是指生产一定水平的产出量所需资源的社会这里说的环境，是指生产一定水平的产出量所需资源的社会这里说的环境，是指生产一定水平的产出量所需资源的社会经济与地理变量。由于不同的生产活动对资源的需求不同，经济与地理变量。由于不同的生产活动对资源的需求不同，经济与地理变量。由于不同的生产活动对资源的需求不同，经济与地理变量。由于不同的生产活动对资源的需求不同，因此，随着环境的变化和生产活动方式的调整，相同的公共因此，随着环境的变化和生产活动方式的调整，相同的公共因此，随着环境的变化和生产活动方式的调整，相同的公共因此，随着环境的变化和生产活动方式的调整，相同的公共产量水平会需要不同的公共支出水平。产量水平会需要不同的公共支出水平。产量水平会需要不同的公共支出水平。产量水平会需要不同的公共支出水平。n n随着社会的不断发展，公共劳务的服务环境越来越复杂，随着社会的不断发展，公共劳务的服务环境越来越复杂，随着社会的不断发展，公共劳务的服务环境越来越复杂，随着社会的不断发展，公共劳务的服务环境越来越复杂，公共服务的难度也有所加大，这使得公共部门维持原有公共服务的难度也有所加大，这使得公共部门维持原有公共服务的难度也有所加大，这使得公共部门维持原有公共服务的难度也有所加大，这使得公共部门维持原有公共服务水平的投入增加。公共服务水平的投入增加。公共服务水平的投入增加。公共服务水平的投入增加。11第11页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.3 服务环境的变化l l以社会治安为例。一个地区警察提供的治安以社会治安为例。一个地区警察提供的治安服务水平取决于该地区的财产数量、人口状服务水平取决于该地区的财产数量、人口状况、犯罪率高低等各种因素，只要其中任何况、犯罪率高低等各种因素，只要其中任何一个因素恶化，都可能导致治安状况的恶化，一个因素恶化，都可能导致治安状况的恶化，原有的警察活动方式就不再能维持原有的治原有的警察活动方式就不再能维持原有的治安水平，公众要想得到原有的保护水平，就安水平，公众要想得到原有的保护水平，就必须多缴税；而政府则必须调整原有的警察必须多缴税；而政府则必须调整原有的警察活动方式，增加警力，加强防范与打击力度。活动方式，增加警力，加强防范与打击力度。这就势必需要增加投入，从而导致公共支出这就势必需要增加投入，从而导致公共支出的增长。这可以用图的增长。这可以用图5.4分析如下。分析如下。12第12页，共22页，编辑于2022年，星期五图5.4 税收税收与成本与成本ttRPSAC（H1）AC（H0）DDO Q Q 警察保护水平警察保护水平13第13页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.3 服务环境的变化l l警察保护水平的初始均衡值为警察保护水平的初始均衡值为警察保护水平的初始均衡值为警察保护水平的初始均衡值为QQ，HH0 0代表初始时特定的环代表初始时特定的环代表初始时特定的环代表初始时特定的环境状况，境状况，境状况，境状况，ACAC是在是在是在是在HH0 0的环境下所付出的成本曲线。的环境下所付出的成本曲线。的环境下所付出的成本曲线。的环境下所付出的成本曲线。l l如果环境状况恶化为如果环境状况恶化为如果环境状况恶化为如果环境状况恶化为HH1 1，平均成本就会上升为，平均成本就会上升为，平均成本就会上升为，平均成本就会上升为ACAC，这时，这时，这时，这时ACAC与与与与D D的交点为的交点为的交点为的交点为S S，与此相对应的保护水平为，与此相对应的保护水平为，与此相对应的保护水平为，与此相对应的保护水平为QQ，这意味，这意味，这意味，这意味着警察保护水平的下降。着警察保护水平的下降。着警察保护水平的下降。着警察保护水平的下降。l l为了保持原有的保护水平，政府便会要求公众的需求曲为了保持原有的保护水平，政府便会要求公众的需求曲为了保持原有的保护水平，政府便会要求公众的需求曲为了保持原有的保护水平，政府便会要求公众的需求曲线向上方移动，即从线向上方移动，即从线向上方移动，即从线向上方移动，即从D D移至移至移至移至DD。这意味着公众在环境状。这意味着公众在环境状。这意味着公众在环境状。这意味着公众在环境状况恶化时，为了得到原有保护水平就得多纳税，即税收况恶化时，为了得到原有保护水平就得多纳税，即税收况恶化时，为了得到原有保护水平就得多纳税，即税收况恶化时，为了得到原有保护水平就得多纳税，即税收会从会从会从会从t t上升为上升为上升为上升为t t，以便使得政府有能力维持一支人数更多，以便使得政府有能力维持一支人数更多，以便使得政府有能力维持一支人数更多，以便使得政府有能力维持一支人数更多的警察队伍，并将保护水平恢复到原先状态，即对应于的警察队伍，并将保护水平恢复到原先状态，即对应于的警察队伍，并将保护水平恢复到原先状态，即对应于的警察队伍，并将保护水平恢复到原先状态，即对应于ACAC与与与与DD交点交点交点交点R R的的的的QQ水平。水平。水平。水平。14第14页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.4 人口因素的变化人口因素的变化u人口规模对公共支出的影响 l l人口增加与公共支出之间的关系可以用人口增加与公共支出之间的关系可以用人口增加与公共支出之间的关系可以用人口增加与公共支出之间的关系可以用“拥挤函数拥挤函数拥挤函数拥挤函数”表示，即：表示，即：表示，即：表示，即：A A （5.65.6）l l5.65.6式中，式中，式中，式中，A A为第为第为第为第i i种公共产品为各个社会成员提供的服种公共产品为各个社会成员提供的服种公共产品为各个社会成员提供的服种公共产品为各个社会成员提供的服务；务；务；务；X Xi i为用于生产为用于生产为用于生产为用于生产G Gi i的活动费用；的活动费用；的活动费用；的活动费用；N N为人口规模；为人口规模；为人口规模；为人口规模；为拥挤为拥挤为拥挤为拥挤系数。这个函数表明：人口规模和财政支出规模之间的系数。这个函数表明：人口规模和财政支出规模之间的系数。这个函数表明：人口规模和财政支出规模之间的系数。这个函数表明：人口规模和财政支出规模之间的关系，取决于被供给的公共产品和服务的性质。具体情关系，取决于被供给的公共产品和服务的性质。具体情关系，取决于被供给的公共产品和服务的性质。具体情关系，取决于被供给的公共产品和服务的性质。具体情况如下：况如下：况如下：况如下：15第15页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.4 人口因素的变化当公共部门所提供的是纯公共产品时，当公共部门所提供的是纯公共产品时，当公共部门所提供的是纯公共产品时，当公共部门所提供的是纯公共产品时，0 0，则，则，则，则N N 1 1，A Ai iX Xi i。这时，各人得到的公共产品服务是整个社会。这时，各人得到的公共产品服务是整个社会。这时，各人得到的公共产品服务是整个社会。这时，各人得到的公共产品服务是整个社会所提供的第所提供的第所提供的第所提供的第i i种服务总量。这表明人口增加后，由于每增种服务总量。这表明人口增加后，由于每增种服务总量。这表明人口增加后，由于每增种服务总量。这表明人口增加后，由于每增加一个消费者的边际成本为零，所以公共支出不会增加；加一个消费者的边际成本为零，所以公共支出不会增加；加一个消费者的边际成本为零，所以公共支出不会增加；加一个消费者的边际成本为零，所以公共支出不会增加；但随着人口的增加，财政总支出将由更多的人来负担，使但随着人口的增加，财政总支出将由更多的人来负担，使但随着人口的增加，财政总支出将由更多的人来负担，使但随着人口的增加，财政总支出将由更多的人来负担，使每一成员的财政负担份额得以下降，如果考虑这一价格效每一成员的财政负担份额得以下降，如果考虑这一价格效每一成员的财政负担份额得以下降，如果考虑这一价格效每一成员的财政负担份额得以下降，如果考虑这一价格效应的话，将会使每个人对公共产品的需求上升，从而使公应的话，将会使每个人对公共产品的需求上升，从而使公应的话，将会使每个人对公共产品的需求上升，从而使公应的话，将会使每个人对公共产品的需求上升，从而使公共支出有所增加。共支出有所增加。共支出有所增加。共支出有所增加。16第16页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.4 人口因素的变化如果公共部门如果公共部门如果公共部门如果公共部门 提供的是私人物品，则提供的是私人物品，则提供的是私人物品，则提供的是私人物品，则=1=1，则有，则有，则有，则有N N N N，于是物品的效用可以分割，每个成员得到的效用为，于是物品的效用可以分割，每个成员得到的效用为，于是物品的效用可以分割，每个成员得到的效用为，于是物品的效用可以分割，每个成员得到的效用为X Xi iN N。人口增加将会导致每个人效用以相同比例减少，因此它至人口增加将会导致每个人效用以相同比例减少，因此它至人口增加将会导致每个人效用以相同比例减少，因此它至人口增加将会导致每个人效用以相同比例减少，因此它至少要求公共支出以同等速度增加。少要求公共支出以同等速度增加。少要求公共支出以同等速度增加。少要求公共支出以同等速度增加。如果提供的是混合品，则如果提供的是混合品，则如果提供的是混合品，则如果提供的是混合品，则0 0 1 1，这时每个成员得到的，这时每个成员得到的，这时每个成员得到的，这时每个成员得到的效用满足程度将会随人口的增加而减少。因此，要保持效用满足程度将会随人口的增加而减少。因此，要保持效用满足程度将会随人口的增加而减少。因此，要保持效用满足程度将会随人口的增加而减少。因此，要保持原有的效用水平，必然要求增加公共支出，只是公共支原有的效用水平，必然要求增加公共支出，只是公共支原有的效用水平，必然要求增加公共支出，只是公共支原有的效用水平，必然要求增加公共支出，只是公共支出的增长率小于人口的增长率。出的增长率小于人口的增长率。出的增长率小于人口的增长率。出的增长率小于人口的增长率。17第17页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.4 人口因素的变化u人口结构变化对公共支出的影响l l从人口结构考察，人口中某一特定人群的增长或某一地区的从人口结构考察，人口中某一特定人群的增长或某一地区的从人口结构考察，人口中某一特定人群的增长或某一地区的从人口结构考察，人口中某一特定人群的增长或某一地区的人口密度增长，对公共支出需求的影响更为显著。人口密度增长，对公共支出需求的影响更为显著。人口密度增长，对公共支出需求的影响更为显著。人口密度增长，对公共支出需求的影响更为显著。l l例如，适龄儿童比重的增加，必然要求政府扩大教育费例如，适龄儿童比重的增加，必然要求政府扩大教育费例如，适龄儿童比重的增加，必然要求政府扩大教育费例如，适龄儿童比重的增加，必然要求政府扩大教育费用的开支；人口老龄化，将要求政府扩大对社会保障的用的开支；人口老龄化，将要求政府扩大对社会保障的用的开支；人口老龄化，将要求政府扩大对社会保障的用的开支；人口老龄化，将要求政府扩大对社会保障的支出；城镇化建设带来的城市人口密度增加，就要求政支出；城镇化建设带来的城市人口密度增加，就要求政支出；城镇化建设带来的城市人口密度增加，就要求政支出；城镇化建设带来的城市人口密度增加，就要求政府增加城市基础设施的供给等。府增加城市基础设施的供给等。府增加城市基础设施的供给等。府增加城市基础设施的供给等。18第18页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.5 公共产品的质量公共产品的质量n n居民对公共产品的需求增长，包含着两个层次的内容：一是居民对公共产品的需求增长，包含着两个层次的内容：一是居民对公共产品的需求增长，包含着两个层次的内容：一是居民对公共产品的需求增长，包含着两个层次的内容：一是指愿意在相同价格下购买更多的产品，即相同的公共支出要指愿意在相同价格下购买更多的产品，即相同的公共支出要指愿意在相同价格下购买更多的产品，即相同的公共支出要指愿意在相同价格下购买更多的产品，即相同的公共支出要求更多的公共服务；二是指在相同需求数量上，对产品质量求更多的公共服务；二是指在相同需求数量上，对产品质量求更多的公共服务；二是指在相同需求数量上，对产品质量求更多的公共服务；二是指在相同需求数量上，对产品质量要求的提高。要求的提高。要求的提高。要求的提高。n n一般而言，公共产品质量的高低取决于生产该公共产一般而言，公共产品质量的高低取决于生产该公共产一般而言，公共产品质量的高低取决于生产该公共产一般而言，公共产品质量的高低取决于生产该公共产品的有效投入的多少；也就是说，如果公共产品的生品的有效投入的多少；也就是说，如果公共产品的生品的有效投入的多少；也就是说，如果公共产品的生品的有效投入的多少；也就是说，如果公共产品的生产是有效率的，那么投入（公共支出）越多，质量就产是有效率的，那么投入（公共支出）越多，质量就产是有效率的，那么投入（公共支出）越多，质量就产是有效率的，那么投入（公共支出）越多，质量就越高。越高。越高。越高。n n可见，公共产品的质量作为社会公众一个更高层次的可见，公共产品的质量作为社会公众一个更高层次的可见，公共产品的质量作为社会公众一个更高层次的可见，公共产品的质量作为社会公众一个更高层次的需求，它对公共支出有着不容忽视的影响。需求，它对公共支出有着不容忽视的影响。需求，它对公共支出有着不容忽视的影响。需求，它对公共支出有着不容忽视的影响。19第19页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.5 公共产品的质量l l随着社会经济的发展，对质量的需求更能代表人们对公共产随着社会经济的发展，对质量的需求更能代表人们对公共产随着社会经济的发展，对质量的需求更能代表人们对公共产随着社会经济的发展，对质量的需求更能代表人们对公共产品需求的增长趋势。品需求的增长趋势。品需求的增长趋势。品需求的增长趋势。l l它不仅反映在人们对更高水平的安全、教育、保健、环它不仅反映在人们对更高水平的安全、教育、保健、环它不仅反映在人们对更高水平的安全、教育、保健、环它不仅反映在人们对更高水平的安全、教育、保健、环境的需求上，而且也反映在人们希望获得更快捷、高效、境的需求上，而且也反映在人们希望获得更快捷、高效、境的需求上，而且也反映在人们希望获得更快捷、高效、境的需求上，而且也反映在人们希望获得更快捷、高效、公正的公共部门服务的需求上。公正的公共部门服务的需求上。公正的公共部门服务的需求上。公正的公共部门服务的需求上。l l这必然促使公共部门更多地加大投入，引进先进设备和这必然促使公共部门更多地加大投入，引进先进设备和这必然促使公共部门更多地加大投入，引进先进设备和这必然促使公共部门更多地加大投入，引进先进设备和先进技术。先进技术。先进技术。先进技术。l l因此，公共产品质量的提高是导致公共支出规模增长的因此，公共产品质量的提高是导致公共支出规模增长的因此，公共产品质量的提高是导致公共支出规模增长的因此，公共产品质量的提高是导致公共支出规模增长的又一个因素。又一个因素。又一个因素。又一个因素。20第20页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.6 公共部门的投入品价格公共部门的投入品价格n n美国经济学家鲍莫尔（美国经济学家鲍莫尔（美国经济学家鲍莫尔（美国经济学家鲍莫尔（WWJ JBaumolBaumol）通过建立）通过建立）通过建立）通过建立“非非非非均衡增长模型均衡增长模型均衡增长模型均衡增长模型”从不同部门平均劳动生产率增长的差从不同部门平均劳动生产率增长的差从不同部门平均劳动生产率增长的差从不同部门平均劳动生产率增长的差别（非均衡增长）角度，分析了公共支出的增长还可别（非均衡增长）角度，分析了公共支出的增长还可别（非均衡增长）角度，分析了公共支出的增长还可别（非均衡增长）角度，分析了公共支出的增长还可能是公共部门投入品价格上升的结果。能是公共部门投入品价格上升的结果。能是公共部门投入品价格上升的结果。能是公共部门投入品价格上升的结果。n n在模型中，鲍莫尔把经济分为两大部门，即技术进步部在模型中，鲍莫尔把经济分为两大部门，即技术进步部在模型中，鲍莫尔把经济分为两大部门，即技术进步部在模型中，鲍莫尔把经济分为两大部门，即技术进步部门和非技术进步部门。进步部门主要包括制造业，其特门和非技术进步部门。进步部门主要包括制造业，其特门和非技术进步部门。进步部门主要包括制造业，其特门和非技术进步部门。进步部门主要包括制造业，其特征是单位劳动小时的生产率累积性提高，这是因为在这征是单位劳动小时的生产率累积性提高，这是因为在这征是单位劳动小时的生产率累积性提高，这是因为在这征是单位劳动小时的生产率累积性提高，这是因为在这类部门中存在着规模经济和技术进步。非进步部门主要类部门中存在着规模经济和技术进步。非进步部门主要类部门中存在着规模经济和技术进步。非进步部门主要类部门中存在着规模经济和技术进步。非进步部门主要是服务业和政府部门，其劳动生产率的增长速度则大大是服务业和政府部门，其劳动生产率的增长速度则大大是服务业和政府部门，其劳动生产率的增长速度则大大是服务业和政府部门，其劳动生产率的增长速度则大大慢于进步部门的增长速度，这是因为非进步部门通常都慢于进步部门的增长速度，这是因为非进步部门通常都慢于进步部门的增长速度，这是因为非进步部门通常都慢于进步部门的增长速度，这是因为非进步部门通常都缺乏技术变化。缺乏技术变化。缺乏技术变化。缺乏技术变化。21第21页，共22页，编辑于2022年，星期五6.3.6 公共部门的投入品价格l l之所以这样划分，是因为技术进步速率在不同产业的分之所以这样划分，是因为技术进步速率在不同产业的分之所以这样划分，是因为技术进步速率在不同产业的分之所以这样划分，是因为技术进步速率在不同产业的分布是不均衡的。布是不均衡的。布是不均衡的。布是不均衡的。公共部门的活动是劳务密集型的，其生产效率的公共部门的活动是劳务密集型的，其生产效率的提高要比资本密集型的制造业慢得多，而公共提高要比资本密集型的制造业慢得多，而公共部门工资的提高却往往与私人同步。部门工资的提高却往往与私人同步。这样，在整个社会技术进步的情况下，公共部门这样，在整个社会技术进步的情况下，公共部门要维持原有的产量和质量，其单位成本必然提要维持原有的产量和质量，其单位成本必然提高，从而导致既定数量的公共产品与既定数量高，从而导致既定数量的公共产品与既定数量的私人产品相比较的相对价格上升。的私人产品相比较的相对价格上升。l l如果对于公共部门活动的需求是无弹性的，就必然形成公共如果对于公共部门活动的需求是无弹性的，就必然形成公共如果对于公共部门活动的需求是无弹性的，就必然形成公共如果对于公共部门活动的需求是无弹性的，就必然形成公共支出增长的趋势。这一理论，被称作支出增长的趋势。这一理论，被称作支出增长的趋势。这一理论，被称作支出增长的趋势。这一理论，被称作“鲍莫尔法则鲍莫尔法则鲍莫尔法则鲍莫尔法则”或或或或“相相相相对价格效应对价格效应对价格效应对价格效应”。22第22页，共22页，编辑于2022年，星期五