珠海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点指引.doc

珠海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点指引（试行）为贯彻落实中华人民共和国环境保护法，加强对企业事业单位突发环境事件应急预案的备案管理，夯实企业事业单位突发环境事件应急预案编制质量，根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的要求，指导企业事业单位科学合理编制突发环境事件应急预案，增加应急预案的可操作性，结合我市实际，特制定本工作指引。本指引适用于全市需要编制突发环境事件应急预案并报生态环境部门备案的企事业单位。一、编制依据（一）中华人民共和国环境保护法（二）中华人民共和国水污染防治法（三）中华人民共和国大气污染防治法（四）中华人民共和国固体废物污染防治法（五）中华人民共和国突发事件应对法（六）国家突发环境事件应急预案（七）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（八）突发环境事件应急预案管理暂行办法（九）排污许可证申请与核发技术规范 总则二、总体要求（一）污水企事业单位发生事故后产生的生产污水及消防废水应当采取有效的措施及设施进行收集、处置，确保达标排放。超出企业应急处置能力导致污水流出厂区外的，应当及时报告属地应急管理部门，由应急管理部门根据事故应急处置需要召集相关应急部门，利用公共设施进行应急处置，确保环境安全。（二）废气 企事业单位发生事故后产生有毒有害废气后应当及时采取有效措施处置废气源头，并及时疏散厂区受影响区域人员，确保人员安全，影响范围超出企业范围的，应当及时报告属地应急管理部门，由应急管理部门根据事故应急处置需要召集相关应急部门开展人员疏散等工作。（三）固体废物 企事业单位发生事故后产生的危险废物应当及时的进行收集交由有相应危险废物处置资质的单位进行处置，对受到污染的土壤进行评估及修复。 三、应急预案编制要点 （一）考虑各类事故、自然灾害虑最恶劣的情况 企事业单位在发生各类事故、自然灾害时往往发生次生环境事故，在编制突发环境事件应急预案应结合珠海地理环境特点，考虑台风、水灾、火灾等因素导致的次生环境事故的应对，预测发生最不利情况下如何做到防灾减灾，企事业单位采取哪些措施加以应对，确保次生环境事故可防可控。 （二）建立分级防御体系 企事业单位发生突发环境事故后，应当建立分级防御体系，根据事故影响范围从小到大的发展规律，建立分级防御体系，从事故车间、厂区、厂区外分级展开防御，发生大气污染事故的应当及时疏散可能影响区域的人员，发生污水事故应当建立污水分级收集处置体系。 （三）消防废水的回收利用 企事业单位发生爆炸、火灾等事故后，消防部门在灭火或降温过程中会产生大量消防废水，预案要充分考虑利用厂区消防废水池或事故应急池对灭火或降温产生的消防废水进行回收循环使用的可行性，减少消防废水的产生。（四）雨水排口的管理 企事业单位建设的厂区雨水排口要能够收集十五分钟的初期雨水，并能够将初期雨水送至污水处理设施进行处理。日常雨水排口完全关闭，如要排放符合要求的雨水需要人工干预方式打开雨水排口才能排放，预案中要标明雨水排口的经纬度及现场照片。 （五）考虑厂区防御失效风险 由于事故的升级或不可抗拒的自然灾害的原因导致厂区内的污水或者消防废水不可避免的流出厂区，事故单位应当及时报告属地应急管理部门。预案要说明污水或者消防废水流出厂区的途径，并标明出口的经纬度及现场照片，与之配套的市政管网图，最终流向的自然水体（排洪渠、河流、湖泊等），标注进入自然水体的具体接口的经纬度、现场照片。 （六）环境影响因子预案要根据企事业单位生产的原辅材料、产品、排放的污染物因子、一般工业固废及危险废物类型等预测发生火灾、水灾、台风等事故后，产生的废气、废水的污染物因子，并提出相应的监测方案、处置方案。（七）充分利用公共设施防止或者减轻突发环境事故对环境的影响发生水灾、火灾等事故导致突发环境事故导致厂区内的应急响应失效，污水、消防废水不能够截留在厂区内时，预案要对废水依托公共污水处理厂处理可行性进行分析，并给出明确的实施方案。（8） （八）加强土壤污染风险防控 企事业单位发生事故后，要对可能发生次生环境事故可能导致的土壤污染进行分析与预测，提出相应的应急措施，避免或减轻土壤污染风险。 5