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安全质量环保部“一五”到“八五”期间，全国共钻各类油气井160398口（进尺27788万m）。据不完全统计：累计发生井喷失控271口，占完成井的千分之0.16，其中井喷失控后又着火的井81口，占井喷失控井的30%。井喷失控着火烧毁钻机、井口周围地层塌陷埋掉钻机的共61口。安全知识培训讲义安全知识培训讲义安全质量环保部主主 要要 内内 容容一、我国安全生产的历史发展与现状二、建立QHSE管理体系所依据的四个标准简介 三、危害识别与风险控制四、事故管理安全质量环保部一、我国安全生产的历史发展与现状安全质量环保部安全生产的定义是指在社会活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。安全质量环保部安全质量环保部恢复和创新发展时期（1978-）的三个阶段1、恢复和整顿提高阶段（1978-1991）2、适应建立社会主义市场经济体制阶段（1992-2002）3、创新发展阶段（2003至今）安全质量环保部 1953-2001 1953-2001年工矿企业平均死亡人数变化年工矿企业平均死亡人数变化050001000015000200002500053 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01死亡人数（人）1953-1997年死亡人数1993-2001年死亡人数第一次高峰1958-1961第二次高峰1970-1979第三次高峰1994-19961953-1957第一个较好时期1980-1992第三个较好时期1962-1969第二个较好时期背景资料安全质量环保部年份1991-20021991-2002全国各类事故人员死亡总数全国各类事故人员死亡总数背景资料安全质量环保部安全质量环保部我国各类事故概况我国各类事故概况每年每年每月每月 每周每周 每天每天事故起数事故起数1000,0001000,000死亡人数死亡人数140,000140,000380380因工伤残因工伤残700,000700,000190019003-93-9人重大事故人重大事故7.27.21010人以上特大事人以上特大事故故2.52.53030人以上特重人以上特重1.21.2经济损失经济损失2 2千亿千亿背景资料安全质量环保部重庆开县井喷事故重庆开县井喷事故受伤儿童受伤儿童受伤儿童受伤儿童野外丧生野外丧生野外丧生野外丧生 20032003年年1212月月2323日日，重重庆庆开开县县西西南南油油气气田田分分公公司司川川东东北北气气矿矿罗罗家家1616二二号号井井发发生生天天然然气气井井喷事故，造成喷事故，造成243243人死亡。人死亡。背景资料安全质量环保部安全质量环保部我国安全生产存在主要问题1、煤矿等重特大事故多发。2、事故总量大。3、工矿企业事故伤亡风险较高。安全质量环保部安全质量环保部管理局今年的安全现状管理局自2006年，发生交通事故6起，死亡5人，伤6人，大的有天成的“3.8”、“3.10”和运输公司的“4.25”；工业死亡事故4起，死亡4人，有固井处“4.17”火灾事故，水电厂“4.28”触电事故，油建“5.28”、井下“6.7”物体打击事故，安全生产形势也非常严峻。安全质量环保部二、建立二、建立QHSE管理体管理体系依据四个标准简介系依据四个标准简介安全质量环保部安全质量环保部GB/T19001的结构和主要内容01 总则总则;02 过程方法过程方法;03 与与GB/T 19004的关系的关系;04与其与其它管理体系的相容性它管理体系的相容性;1 范围范围;2 引用标准引用标准;3 术语和定术语和定义义;4 QMS4.1 总要求总要求4.2 文件要求文件要求5 管理职责管理职责5.1 管理承诺管理承诺5.2 以顾客为关注焦点以顾客为关注焦点5.3 质量方针质量方针5.4 策划策划5.5 职责、权限与沟通职责、权限与沟通5.6 管理评审管理评审安全质量环保部GB/T19001的结构和主要内容6 资源管理资源管理7 产品实现产品实现7.1 产品实现的策划产品实现的策划7.2 与顾客有关的过程与顾客有关的过程7.3 设计和开发设计和开发7.4 采购采购7.5 生产和服务提供生产和服务提供7.6 监视和测量装置的控制监视和测量装置的控制安全质量环保部GB/T19001的结构和主要内容8 测量、分析和改进测量、分析和改进8.1 总则总则8.2监视和测量监视和测量8.3 不合格品控制不合格品控制8.4 数据分析数据分析8.5 改进改进安全质量环保部GB/T24001、GB/T28001的结构和主要内容章节章节 GB/T 24001 GB/T 28001 4.1 总要求总要求 总要求总要求4.2环境方针环境方针 职业健康安全方针职业健康安全方针4.3规划（策划）规划（策划）策划策划4.3.1 环境因素环境因素 对危险源辨识、风险评价和风险对危险源辨识、风险评价和风险 -控制的策划控制的策划4.3.2 法律和其它环境要求法律和其它环境要求 法规和其它要求法规和其它要求4.3.3目标、指标和方案目标、指标和方案 目标目标 4.3.4 职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案 安全质量环保部GB/T24001、GB/T28001的结构和主要内容章节章节 GB/T 24001 GB/T 28001 4.4实施与运行实施和运行4.4.1 资源、作用、职责和权限结构和职责4.4.2 能力、培训和意识培训、意识和能力4.4.3 信息交流协商和沟通4.4.4 文件 文件4.4.5 文件控制文件和资料控制4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应安全质量环保部安全质量环保部一、QHSE体系文件构成 QHSE体系文件一般由四部体系文件一般由四部分组成。即：分组成。即：QHSE管理手管理手册、程序文件、管理作业文册、程序文件、管理作业文件、表格。件、表格。安全质量环保部QHSE管理手册管理手册是按四个标准编写的，基本思路是以9000为主线，将其它三个标准和9000内容相符的合并为一个条款，不同的单列。安全质量环保部QHSE程序文件程序是“为进行某项活动或过程所规定的途径”。文件是“信息及其承载媒体”。安全质量环保部安全质量环保部“两书一表”1、HSE作业指导书作业指导书2、HSE作业计划书作业计划书3、HSE现场检查表现场检查表指导书计划书都是依据中油质字指导书计划书都是依据中油质字2001199号文件编写。指导书根据作业工序号文件编写。指导书根据作业工序编写，具有静态性，计划书是根据项目或口编写，具有静态性，计划书是根据项目或口井编写，具有动态性。计划书是指导书的补充。井编写，具有动态性。计划书是指导书的补充。安全质量环保部2、推行“两书一表”的意义 是实施是实施HSE体系管理的基本要求，体系管理的基本要求，是基层组织运行是基层组织运行HSE管理体系的具体管理体系的具体体现，是预防事故的有效措施。通过体现，是预防事故的有效措施。通过对作业进行危害分析，并制定有效的对作业进行危害分析，并制定有效的措施，以及岗位操作人员的参与，可措施，以及岗位操作人员的参与，可以有效地降低或消除风险。以有效地降低或消除风险。安全质量环保部安全质量环保部三、危害识别与风险控制安全质量环保部危害识别与风险控制图例危害识别风险评价应急反应风险控制安全质量环保部危害识别和风险控制1、HSE风险管理概述风险管理概述 安全质量环保部HSE风险管理概述风险管理概述1996年2000年职工伤亡事故按专业对比安全质量环保部HSE风险管理概述风险管理概述安全质量环保部HSE风险管理概述风险管理概述安全质量环保部HSE风险管理概述风险管理概述1996年2000年事故起数、死亡人数、重伤人数对比安全质量环保部HSE风险管理概述风险管理概述在基层队实施HSE风险管理，其意义在于：可持续发展战略要求降低作业HSE风险减少作业成本，节约能源和资源提高行业的HSE风险管理水平 -体现预防为主的思想，使潜在的和显在的危险得以控制，使危害降到“合理实际并尽可能低”。安全质量环保部危害识别和风险控制2、石油作业危害和影响的确定安全质量环保部石油作业危害和影响的确定石油作业中石油作业中HSEHSE风险识别的特征风险识别的特征 差异性 严重性 多样性 时间性 隐蔽性 多变性安全质量环保部石油作业危害和影响的确定石油作业石油作业HSEHSE风险因素识别方法风险因素识别方法根据作业地区环境调查结果；作业活动中易发生事故环节；日常管理经验；人的行为、物理状态、环境因素等方面进行分析，对作业项目的全过程进行风险因素识别。安全质量环保部石油作业危害和影响的确定风险识别的方法风险识别的方法 风险评价的方法有以下几种：预先危险性分析、故障类型及影响分析、作业条件危险性评价、事故树分析、安全检查表法、毒害作业场所分级法。一般采用的是：预先危险性分析、安全检查表法。安全质量环保部石油作业危害和影响的确定 预先危险性分析：预先危险性分析：（1）熟悉系统。对系统的生产目的、工艺流程、操作条件、设备结构、环境状况以及同类装置或设备发生事故的资料，充分的收集和熟悉。（2）识别危险。找出系统的各种潜在的危险因素。（3）分析触发事件。即危险因素出现的条件事件。（4）确定事故情况。危险因素查出以后，能导致什么事故。（5）分析形成事故的原因。（6）制定控制措施。安全质量环保部HSE-MS HSE-MS 风险管理风险管理 (原理原理-多普勒现象多普勒现象)危险危险事故事故屏障或控制工作工作工作工作安全质量环保部石油作业危害和影响的确定（）隐患识别安全质量环保部石油作业危害和影响的确定（2）事故识别安全质量环保部石油作业危害识别和风险控制3、评价单元的划分安全质量环保部评价单元的划分 评评价价单单元元就就是是根根据据评评价价目目标标和和评评价价方方法法的的需需要要，将将系系统统分分成成若若干干有有限限、确确定定范范围围和和需需要要评评价价的单元。的单元。作作用用：简简化化评评价价工工作作，降降低低评评价价工工作作量量、避避免免遗遗漏漏，而而且且避避免免了了以以最最危危险险的的单单元元的的危危险险性性代代表表了了整个系统的危险性，从而夸大整个系统的危险性。整个系统的危险性，从而夸大整个系统的危险性。评评价价单单元元的的划划分分方方法法：（1 1）以以危危险险、有有害害因因素素的类别为主划分；（的类别为主划分；（2 2）按工艺流程划分。）按工艺流程划分。安全质量环保部石油作业危害识别和风险控制4、石油作业常见的危害安全质量环保部石油作业常见的危害1）井喷及井喷失控造成地层碳氢化合物的严重泄漏；2）火灾、爆炸危险：地层碳氢化合物的泄漏，特别是轻质油、硫化氢等可燃剧毒气体、野外使用的汽油、柴油的泄漏，这些可燃物遇明火可能造成火灾爆炸事故；3）营房火灾危险：4）电气火灾危险；安全质量环保部石油作业常见的危害5）现场易燃纤维及其它物品着火；6）高空人员坠落危险；7）高空物品坠落8）起吊重物附落危险；9）人员施工作业、搬运重物造成的物体打击。安全质量环保部石油作业常见的危害10）机械伤害；11）触电伤害；12）食物中毒；13）化学物品中毒；14）噪声伤害；15）交通事故；16）不法分子骚拢。安全质量环保部石油作业常见的危害17）硫化氢中毒危险；18）环境污染；19）压力危险20）井架倾倒或倾斜21）相关方作业带来的危险安全质量环保部石油作业危害识别和风险控制5、石油作业风险评估安全质量环保部石油作业风险评估（1）确定判别准则确定判别准则国家、地方或有关部门制定的法律、法规；组织与承包方、反承包方等其它部门等合同的约定；组织的健康、安全与环境方针和战略目标；国际或国内有关的行业各种标准。安全质量环保部石油作业风险评估（2）石油作业石油作业HSEHSE风险评价分析过程风险评价分析过程 安全个案评估 环境风险分析 区域特定风险和应急准备分析 活动特定风险评估安全质量环保部石油作业风险评估 表2-2显示了利用风险矩阵模型进行定性风险评价的实例，在矩阵中，后果对应风险率作图画出折线，与导致这一风险类型相对应。表2-3显示了石油作业中严重事故危险顶级事件和结果。安全质量环保部石油作业风险评估安全质量环保部石油作业风险评估安全质量环保部石油作业危害识别和风险控制6、石油作业风险消减措施安全质量环保部石油作业风险消减措施根据工艺特点及所在地理环境和条件，利用先进的科学技术，采用一些有效的预防措施将风险降低至实际合理的最低的水平（或将无法承受的风险危害转化成可承受的水平）。在制定风险削减措施时，主要考虑以下几个方面的因素：安全质量环保部石油作业风险消减措施l减少和预防事故发生的可能性；l 限制事故的范围和发生的频率；l 降低事故长期和短期的影响；l 不正常情况升级为事故的因素；l 实施风险削减措施的保障体系及资源配置等安全质量环保部石油作业风险消减措施当有多种措施可用时，应综合经济分析选择，使风险削减程度与时间、难度和代价之间达到一种平衡，即降低到“合合理实际并尽可能低理实际并尽可能低”的水平。有效的防止危害风险发生的措施，包包括括管理措施管理措施、硬件措施硬件措施和和系统措施系统措施。安全质量环保部石油作业风险消减措施 1管理措施的内容管理措施的内容 管理措施应包括以下内容：（1）建立风险防范保障体系和运行机制，保证措施的实施。（2）组织落实必备的人、财、设备等条件和手段，并制定有关保护设备、工具的配制和采购计划。（3）识别施工活动中各个阶段和不同工艺施工作业中可能产生的HSE风险，制定防止和削减措施。（4）制定施工作业中各种险情和危害发生的应急反应计划。安全质量环保部石油作业风险消减措施（5）安全生产管理措施应形成文件规定、制度和条例下发，指导安全生产。（6）制定危害影响恢复措施。如修建井场周围植被的破坏，应制定恢复措施。（7）对提出的风险防范、削减和恢复措施进行再识别和评估，以确定在风险控制目标中的作用。（8）对施工中的HSE风险控制和削减措施的实施实行全程监控，制定检查与监督制度，定期进行HSE检查。安全质量环保部石油作业风险消减措施二硬件措施二硬件措施在削减风险危害的措施中，硬件措施必不可少。削减石油作业HSE风险的硬件措施包括配备控制危害和消除危害的设备、仪器、工具、防护装置以及安全劳保用品等硬件的配置和保证钻井设备、设施的完整性及有效使用措施。没有专门用于控制有害操作和保证设施完整性的硬件措施，削减风险也许就是一句空话安全质量环保部石油作业风险消减措施三系统措施三系统措施削减石油作业HSE风险的系统措施，主要包括施工中各种事故的预防和环境保护等措施。通过实施这些措施，消除和减少事故隐患，从而降低系统风险。安全质量环保部石油作业危害识别和风险控制应急反应计划安全质量环保部应急反应计划实施HSE风险管理，其目的就是通过这套管理来防止各类事故的发生。但一切制度、措施都不是万能的。由于石油作业的工艺特殊性和作业场所的环境特殊性，各种突发事件随时都可能发生。为了将各种损失降低到最低限度以阻止事态的蔓延和扩大，必须制定一套针对石油作业活动中各种突发事件的应急计划，以保证在发生紧急情况时都能做到有条不紊、胸有成竹。安全质量环保部应急反应计划通过风险分析，提出预防、处置石油作业中各类突发事故和可能发生事故险情的应急反应计划，并且按照反应急的要求，进行严格的训练和模拟演习，提高员工的应急处理能力。当作业中发生各种紧急情况时，能确保员工和国家财产的安全。安全质量环保部应急反应计划一石油作业一石油作业HSEHSE应急分类应急分类根据石油作业的工艺特点和作业环境特点，应急反应可分为五大类，分类情况见表3-1。安全质量环保部应急反应计划安全质量环保部应急反应计划二石油作业二石油作业HSEHSE应急计划主要包括以下内容应急计划主要包括以下内容应急反应工作的组织和职责；参与应急工作的人员；环境调查报告；应急设备、物资、器材的准备；应急实施程序；紧急情况报告程序、联络人员和联络方法；井场逃生路线图；简易交通图等安全质量环保部紧急情况下报告程序目击者一旦发现着火急呼“着火了”，并迅速报警目击者一旦发现井涌迅速报告司钻目击者一旦发现有人受伤急呼“受伤了”，并迅速报警警报值班员立即发出信号并通知平台经理及HSE小组成员警报值班员立即发出信号并通知现场医生准备急救司钻立即发出信号按“四七”动作控制井口并及时通知平台经理和钻井工程师医生准备急救平台经理落实火情采取应急措施并及时向公司及钻司经理汇报钻井工程师收集有关资料向公司、总工程师及钻司经理汇报并提出应急方案通知平台经理和HSE小组，采取应急措施公司有关领导及HSE管理小组，决定是否外援及应急处理办法公司有关领导及HSE管理小组，决定是否外援及应急处理办法公司有关领导及HSE管理小组，决定是否外援及应急处理办法着火井喷伤亡伤亡安全质量环保部四、事故管理 安全质量环保部事故产生的原理1、事故的定义：已经引起或可能引起伤害、疾病、事故的定义：已经引起或可能引起伤害、疾病和对财产、环境或第三方财产造成损坏的一件或和对财产、环境或第三方财产造成损坏的一件或一系列事件。一系列事件。2、事故致因理论发展史、事故致因理论发展史安全质量环保部 人的因素人的因素 环境因素环境因素不安全行为不安全行为 不安全条件不安全条件能量的意外释放能量的意外释放事故事故2、事故产生的原理图安全质量环保部1 1、生生理理：生生病病、超超负负荷荷工工作作、行行动动迟迟缓等；缓等；2 2、心理：侥幸、麻痹、偷懒、呈能、心理：侥幸、麻痹、偷懒、呈能、莽撞、心急、烦燥、粗心、无所谓、好莽撞、心急、烦燥、粗心、无所谓、好奇。奇。3 3、知识缺乏；、知识缺乏；4 4、技术缺乏；、技术缺乏；5 5、动机不纯。、动机不纯。3、事故产生的原因人的因素安全质量环保部不安全行为1 1、操作失误、忽视安全、警告；、操作失误、忽视安全、警告；2 2、导致安全装置失效；、导致安全装置失效；3 3、使用不安全的设施；、使用不安全的设施；4 4、用手代替工具操作；、用手代替工具操作；5 5、物体存放不当；、物体存放不当；6 6、违规进入危险场所；、违规进入危险场所；7 7、攀、坐不安全的位置；、攀、坐不安全的位置；安全质量环保部8 8、在起吊物体下作业、走动、停留；、在起吊物体下作业、走动、停留；9 9、机器运转时加油、检修、调整、焊接、机器运转时加油、检修、调整、焊接、拆卸、清扫等工作；拆卸、清扫等工作；1010、相互打闹，注意力不集中；、相互打闹，注意力不集中；1111、未使用合适的个人防护用品；、未使用合适的个人防护用品；1212、易燃、易爆等危险物体处理不当；、易燃、易爆等危险物体处理不当；1313、设备车辆超速。、设备车辆超速。不安全行为安全质量环保部事故产生的原因1 1、监督不力，管理不善；、监督不力，管理不善；2 2、设计有缺陷；、设计有缺陷；3 3、采购不满足要求、采购不满足要求4 4、维护不足；、维护不足；5 5、工具设备不足；、工具设备不足；6 6、工作标准不高；、工作标准不高；7 7、磨损、破损；、磨损、破损；8 8、误用、滥用。、误用、滥用。环境因素安全质量环保部1 1、防护、保险、信号等缺乏或有缺陷；、防护、保险、信号等缺乏或有缺陷；2 2、设备、设施、工具、附件有缺陷；、设备、设施、工具、附件有缺陷；3 3、个人防护用品缺乏；、个人防护用品缺乏；4 4、生产场地不安全；、生产场地不安全；5 5、现场管理混乱；、现场管理混乱；6 6、环境影响（噪声、气候）；、环境影响（噪声、气候）；7 7、照明不足；、照明不足；8 8、通道不良；、通道不良；9 9、设计不安全；、设计不安全；1010、安全距离不足；、安全距离不足；1111、制动失灵、制动失灵1212、公共危害。、公共危害。不安全条件安全质量环保部ACT卡所记录的不安全行为卡所记录的不安全行为未遂事故未遂事故损失工时事故损失工时事故死亡事故死亡事故工作受限事故，医务治疗事故工作受限事故，医务治疗事故100,000100,00010,00010,0001,0001,0001001001 1减减少少或或避避免免高高级级别别事故是目的事故是目的控控制制低低级级别别事事故故是是手段手段已已发发生生的的事事故故要要记记录并上报录并上报未未遂遂事事故故甚甚至至不不安安全全行行为为也也必必须须记记录录并上报并上报建立在事故致因理论基础上的风险管理：建立在事故致因理论基础上的风险管理：安全质量环保部THANKS FOR YOUR TIMETHANKS FOR YOUR TIMEENDEND安全质量环保部谢谢大家谢谢大家