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第四章第四章 旅游开发与保护旅游开发与保护第一节第一节 旅游规划旅游规划 1旅游规划的概念和重要性旅游规划的概念和重要性 （1）旅游规划的概念：）旅游规划的概念：旅游规划是旅游旅游规划是旅游业发展的纲领和蓝图，是促进旅游业健康业发展的纲领和蓝图，是促进旅游业健康发展的重要条件。发展的重要条件。旅游规划一般从两个方面进行：旅游规划一般从两个方面进行：一是对旅游发展基础进行分析一是对旅游发展基础进行分析，包括，包括旅游资源、交通条件、社会经济因素等；旅游资源、交通条件、社会经济因素等；二是提出具体的规划方案二是提出具体的规划方案，即旅游业，即旅游业发展蓝图，要具有前瞻性和可操作性。发展蓝图，要具有前瞻性和可操作性。（2）旅游规划的重要性：）旅游规划的重要性：旅游规划是促进旅游业健康发展旅游规划是促进旅游业健康发展的重要条件。旅游景区规划是形成旅的重要条件。旅游景区规划是形成旅游吸引力的根本保证，它使得旅游景游吸引力的根本保证，它使得旅游景区产生更大的经济、社会和环境效益。区产生更大的经济、社会和环境效益。鹰头鹰头旅游资源（吸引物和旅游活动）旅游资源（吸引物和旅游活动）鹰左翼鹰左翼交通设施等；交通设施等；鹰右翼鹰右翼住宿设施等；住宿设施等；鹰尾鹰尾社会经济因素；社会经济因素；鹰前方鹰前方客源市场的导向；客源市场的导向；鹰四周大气鹰四周大气飞翔的自然、文化和社会经济飞翔的自然、文化和社会经济环境。环境。阅阅读读图图4.1“规规划划之之鹰鹰”旅游规划的基本内容旅游规划的基本内容 一是分析该区域自然环境、文化环境和社一是分析该区域自然环境、文化环境和社会经济环境对旅游发展的影响以及社会经会经济环境对旅游发展的影响以及社会经济因素的作用；济因素的作用；二是分析该区域旅游客源市场对旅游需求二是分析该区域旅游客源市场对旅游需求的数量、质量和类型的数量、质量和类型;三是策划旅游资源开发，使旅游资源转化三是策划旅游资源开发，使旅游资源转化为旅游吸引物，安排旅游活动。为旅游吸引物，安排旅游活动。四是计划旅游交通、住宿、餐饮、游览、四是计划旅游交通、住宿、餐饮、游览、娱乐、商业以及旅游环境保护等设施的建娱乐、商业以及旅游环境保护等设施的建设和服务安排。设和服务安排。案例案例1“厦门南部的旅游规划厦门南部的旅游规划”案例案例1“厦门南部的旅游规划厦门南部的旅游规划”（一）旅游发展基础分析（一）旅游发展基础分析1.旅游资源旅游资源从旅游资源的数量、类型、质量、从旅游资源的数量、类型、质量、分布、组合等方面加以分析。分布、组合等方面加以分析。万石山万石山是鼓浪屿是鼓浪屿万石山国家重点风景名胜区的万石山国家重点风景名胜区的重要组成部分，也是重要组成部分，也是“92中国友好观光中国友好观光年年”首批入选的首批入选的84个最佳景区之一。景区个最佳景区之一。景区内怪石遍布，林木繁茂，文物荟萃，主要内怪石遍布，林木繁茂，文物荟萃，主要旅游点有万石岩、太平岩、醉仙岩、厦门旅游点有万石岩、太平岩、醉仙岩、厦门园林植物园、新碑林和虎溪岩等。园林植物园、新碑林和虎溪岩等。万石山植物园万石山植物园郑成功像郑成功像鼓浪屿鼓浪屿每年的正月廿九日每年的正月廿九日,是妈祖添香日是妈祖添香日,海峡两岸信奉妈海峡两岸信奉妈祖的民众都会举行盛大的天香活动祖的民众都会举行盛大的天香活动 案例案例1“厦门南部的旅游规划厦门南部的旅游规划”2.交通条件交通条件 可以从交通类型、线路格局、可以从交通类型、线路格局、交通数量和速度等方面加以分析。交通数量和速度等方面加以分析。案例案例1“厦门南部的旅游规划厦门南部的旅游规划”3.社会经济条件社会经济条件 可以从发展历史、发展水平、发展方向、可以从发展历史、发展水平、发展方向、发展速度、发展政策等方面加以分析。发展速度、发展政策等方面加以分析。案例案例1“厦门南部的旅游规划厦门南部的旅游规划”（二）具体规划（二）具体规划 五带三区五带三区旅游规划主要考虑的旅游规划主要考虑的“旅游六要素旅游六要素”食、宿：食、宿：旅游接待设施主要是宾馆、饭店，旅游接待设施主要是宾馆、饭店，既是旅游活动中的基本要素，又是重要的旅既是旅游活动中的基本要素，又是重要的旅游收入来源。游收入来源。行：行：旅游交通：包括景区对外和内部交通旅游交通：包括景区对外和内部交通设施，含交通线路和交通工具，既是构成旅设施，含交通线路和交通工具，既是构成旅游的基本要素，也是旅游观光的体验途径。游的基本要素，也是旅游观光的体验途径。游：游：对景点的观光和体验，除了景点建设对景点的观光和体验，除了景点建设外，还要建设好旅游队伍。外，还要建设好旅游队伍。购：购：旅游商业：包括旅游商品的生产和销旅游商业：包括旅游商品的生产和销售。售。娱乐：娱乐：既有游览中的娱乐穿插，又有留宿既有游览中的娱乐穿插，又有留宿时集中的娱乐活动。时集中的娱乐活动。旅游景区规划设计旅游景区规划设计 旅游景区规划是对旅游规划的进一步旅游景区规划是对旅游规划的进一步落实与细化。落实与细化。（1）基础：）基础：旅游资源调查与评价旅游资源调查与评价（2）导向：）导向：旅游市场需求旅游市场需求（3）指导：）指导：旅游审美原理旅游审美原理（4）景区规划的意义：）景区规划的意义：将旅游资源加工将旅游资源加工成旅游产品，提升旅游景区的品位，扩大成旅游产品，提升旅游景区的品位，扩大旅游景区的规模，提高旅游景区的效益。旅游景区的规模，提高旅游景区的效益。旅游景区规划设计旅游景区规划设计对旅游景区进对旅游景区进行实地考查行实地考查对外部条件加以调对外部条件加以调查和评估分析查和评估分析对发展进行总对发展进行总体定位体定位对六要素进行具对六要素进行具体的安排和设计体的安排和设计其中，对景点的规划设计最为重要，根据景点区其中，对景点的规划设计最为重要，根据景点区位、开发性质和规模，规划设计旅游交通和各项位、开发性质和规模，规划设计旅游交通和各项服务设施服务设施旅游景区规划设计的内容旅游景区规划设计的内容案例：广东仁化丹霞旅游风景区的规划丹霞地貌旅游研究会丹霞地貌旅游研究会丹霞画廊丹霞画廊旅游开发条件分析：主要分析景区内的旅游开发条件分析：主要分析景区内的旅游资源，以便进行适当的旅游活动旅游资源，以便进行适当的旅游活动旅游开发总体规划：按旅游的要素旅游开发总体规划：按旅游的要素结合当地的旅游资源进行合理规划结合当地的旅游资源进行合理规划洛阳景区旅游规划洛阳景区旅游规划分析旅游资源分析旅游资源阅读阅读旅游中的不和谐因素旅游中的不和谐因素1、品牌之争、品牌之争天堂寨为大别山主峰，海拔天堂寨为大别山主峰，海拔1729.131729.13米，位于安徽金寨县及湖北米，位于安徽金寨县及湖北罗田县、英山县两省三县交界处。以山脊为界线，山之北是安罗田县、英山县两省三县交界处。以山脊为界线，山之北是安徽的金寨，山的东南、西南分别是湖北的英山、罗田。徽的金寨，山的东南、西南分别是湖北的英山、罗田。20022002年年8 8，湖北罗田县天堂寨林场申请将，湖北罗田县天堂寨林场申请将“天堂寨天堂寨TiantangzhaiTiantangzhai及图及图”作为其商标进行注册。作为其商标进行注册。20042004年年1 1月月7 7日，国日，国家工商总局商标局初步审定通过并发布公告，指定该商标使用家工商总局商标局初步审定通过并发布公告，指定该商标使用的服务项目为的服务项目为“旅行社旅行社(不包括预定旅馆不包括预定旅馆)，旅客陪同，安排游，旅客陪同，安排游艇旅行，观光旅游，安排游览，旅游安排，旅行座位预定，旅艇旅行，观光旅游，安排游览，旅游安排，旅行座位预定，旅游预定，旅客运送，停车场游预定，旅客运送，停车场”。在公告期内的在公告期内的20042004年年2 2月月1515日，安徽天堂寨国家森林公园管日，安徽天堂寨国家森林公园管理处委托安徽精英商标事务有限公司向国家商标总局递交了异理处委托安徽精英商标事务有限公司向国家商标总局递交了异议申请，国家商标总局于议申请，国家商标总局于20082008年年1010月月1212日作出裁定，称安徽方日作出裁定，称安徽方面所提异议理由不充分，核准湖北罗田县天堂寨林场的面所提异议理由不充分，核准湖北罗田县天堂寨林场的“天堂天堂寨寨TiantangzhaiTiantangzhai及图及图”旅游类商标注册。旅游类商标注册。贵州省风光秀丽，旅游资源极为丰富，除了没有大海，其贵州省风光秀丽，旅游资源极为丰富，除了没有大海，其它景观都可以在贵州寻觅到。它景观都可以在贵州寻觅到。景区过多，尤其是同类型资源过多，容易使市场竞争进入景区过多，尤其是同类型资源过多，容易使市场竞争进入无序化状态。各景区为面临竞争，往往着重使用目光短浅而不无序化状态。各景区为面临竞争，往往着重使用目光短浅而不注重长久发展的营销模式以排挤其它景区，往往忽视服务质量注重长久发展的营销模式以排挤其它景区，往往忽视服务质量而倾向低价位等促销手段生存与发展。如屯堡文化旅游，在安而倾向低价位等促销手段生存与发展。如屯堡文化旅游，在安顺就有平坝天龙、九溪、云鹫山等屯堡旅游区推向市场，景区顺就有平坝天龙、九溪、云鹫山等屯堡旅游区推向市场，景区经营者相互让利降价，利润空间低。如水溶洞在安顺，除了国经营者相互让利降价，利润空间低。如水溶洞在安顺，除了国家级的龙宫风景区以外，新近又开发了夜郎洞和北龙宫二个水家级的龙宫风景区以外，新近又开发了夜郎洞和北龙宫二个水溶洞景区，其景观价值与龙宫无以比拟，看似众星拱月，但实溶洞景区，其景观价值与龙宫无以比拟，看似众星拱月，但实则三者之间夸大式宣传、低价式销售，用他们自已的话来说，则三者之间夸大式宣传、低价式销售，用他们自已的话来说，就是在发展中挣扎，在挣扎中发展。就是在发展中挣扎，在挣扎中发展。2、重复开发现象严重、重复开发现象严重3、低水平开发屡见不鲜、低水平开发屡见不鲜4、不顾市场需求，盲目开发、不顾市场需求，盲目开发盲目开发景区不利于保护，不利于永续利用。自然盲目开发景区不利于保护，不利于永续利用。自然风光型的风景区，绝大多数是大自然赋予的，应作风光型的风景区，绝大多数是大自然赋予的，应作计划式的开发，在保护的基础上才能永续利用。现计划式的开发，在保护的基础上才能永续利用。现在的状况是，不仅各景区被过度开发，单个景区里在的状况是，不仅各景区被过度开发，单个景区里也在大兴士木、新建扩建基础设施，新开发人文和也在大兴士木、新建扩建基础设施，新开发人文和自然景点，目的想让游客往上十天半月，但仅是一自然景点，目的想让游客往上十天半月，但仅是一厢情愿的想法，不适销。厢情愿的想法，不适销。