财政总预算会计报表分析cffl.pptx

第第第第7 7 7 7讲讲讲讲 财政总预算会计报表分析财政总预算会计报表分析财政总预算会计报表分析财政总预算会计报表分析学习目标学习目标学习目标学习目标 通过本章学习，明确政府财政会计报表的种类以及编报程通过本章学习，明确政府财政会计报表的种类以及编报程通过本章学习，明确政府财政会计报表的种类以及编报程通过本章学习，明确政府财政会计报表的种类以及编报程序，熟悉年终清理的主要事项以及年终结账的环节，掌握资序，熟悉年终清理的主要事项以及年终结账的环节，掌握资序，熟悉年终清理的主要事项以及年终结账的环节，掌握资序，熟悉年终清理的主要事项以及年终结账的环节，掌握资产负债表、预算执行情况表的编制，了解会计报表的审核与产负债表、预算执行情况表的编制，了解会计报表的审核与产负债表、预算执行情况表的编制，了解会计报表的审核与产负债表、预算执行情况表的编制，了解会计报表的审核与分析。分析。分析。分析。政府会计报表政府会计报表政府会计报表政府会计报表，是各级政府预算收支执行情况及其，是各级政府预算收支执行情况及其，是各级政府预算收支执行情况及其，是各级政府预算收支执行情况及其结果的定期书面报告。是各级领导机关和上级财政结果的定期书面报告。是各级领导机关和上级财政结果的定期书面报告。是各级领导机关和上级财政结果的定期书面报告。是各级领导机关和上级财政部门了解情况、掌握政策、指导预算执行工作的重部门了解情况、掌握政策、指导预算执行工作的重部门了解情况、掌握政策、指导预算执行工作的重部门了解情况、掌握政策、指导预算执行工作的重要资料，也是编制下年度预算数据的基础要资料，也是编制下年度预算数据的基础要资料，也是编制下年度预算数据的基础要资料，也是编制下年度预算数据的基础。各级各级各级各级总预算会计必须定期编制和汇总预算会计报表。总预算会计必须定期编制和汇总预算会计报表。总预算会计必须定期编制和汇总预算会计报表。总预算会计必须定期编制和汇总预算会计报表。一、政府会计报表概述一、政府会计报表概述(一一一一)会计报表的分类会计报表的分类会计报表的分类会计报表的分类1 1按经济内容分类按经济内容分类 资产负债表预算执行情况表财政周转金报表 预算执行情况说明书其他附表财政周转金收支情况表、财政周转金放款情况表、财政周转基金变动情况表基本数字表、行政事业单位收支汇总表以及其他所附会计报表(一一一一)会计报表的分类会计报表的分类会计报表的分类会计报表的分类2 2按按编报时间编报时间分类分类 3.3.按编制单位分类按编制单位分类 旬报月报年报预算执行情况表反映预算收支的完成情况，其旬报、月报和年报的表式及内容不尽相同；月份和年度资产负债表的表式则完全相同。年报最重要。本级报表汇总报表数字正确数字正确报送及时报送及时内容完整内容完整（二）会计报表编制要求（二）会计报表编制要求（二）会计报表编制要求（二）会计报表编制要求【讨论】由冰岛事件引发的对国家会计的思考建立健全政府财务会计系统“世界上最幸福的国家世界上最幸福的国家”GDPGDP曾一度排名世界第四曾一度排名世界第四20052005年人均生产总值为年人均生产总值为5.27645.2764万美元万美元冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考“国家破产”，就是指一个国家无法偿付债务，或没有足够的外汇支付进口。简单地说，就是国家资不抵债，宣布还不起外债。按照多数国家的法规，公司只有宣布破产，才能合法地暂时停止支付债务。因此，人们把国家停止付外债的行为，形容为“国家破产”。冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考自2008年10月6日冰岛克朗对欧元的汇率大幅下滑了25以上、雷克雅未克股市上的所有冰岛银行股票被全部停止交易，以及国际信贷评级机构则把冰岛的信贷级别从A-降为了BBB。冰岛政府接管了冰岛的三大银行：Kaupthing，Landsbanki以及Glitnir，并成为1976年以来首个接受国际货币基金组织贷款的西方国家。冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考针对冰岛面临“国家破产”的原因，主流的观点有：1、由美国发端的“次贷危机”。货币市场融资活动停滞，使得冰岛银行业遭遇沉重损失。2、过渡扩张的银行业。1991年至2004年一系列计划：90年代中放宽银行业、2001年让冰岛货币克朗在市场上自由浮动，2002年又让银行私有化。而如今，其国内最大三家银行总共欠债610亿美元。也就是说，每个公民背债几十万美元。3、冰岛政府未能很好地履行职责。冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛政府披露的2007年政府金融资产和负债报表显示，2007年冰岛金融负债仅占当年GDP的44.5%，金融资产占当年GDP的45%，而在2008年10月份左右时，冰岛的金融业外债已达到国家GDP的9倍之多，一个国家怎样会在不到一年的时间内外债巨幅上升以致资不抵债而政府却在2008年预算案中不止一次地提到本国在08年的经济发展势头强劲呢？为什么政府会计提供的信息对此丝毫没有反映呢？冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考作为信息的提供者，政府会计财政收支报告中仅有利息支出、津贴、投资、折旧、国外公债等显性负债项目，而对于政府作为最终债务承担者所承担的隐性负债丝毫没有体现，使得政府会计在信息提供方面未能起到保驾护航的作用。冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考就我国目前政府整体而言，政府会计报告在资产负债信息的反映上还不够全面和准确。虽然我国对资产负债予以反映，但是政府拥有的国有资产的总量、构成及其增减情况和原因等内容在政府财务报告中没有得到全面完整地反映；政府负债的总量、构成及其增减情况和原因也没有在政府财务报告中得到全面地反映。政府资产和负债所包括的财政总预算会计和行政事业单位会计编制的资产负债表所涵盖的内容不是政府掌控的可以确认计量的全部资产和负债的情况。冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考冰岛事件引发的对国家会计的思考国家财政作为“最终责任人”，基于政府的道义、政治压力、公众期望等等，需要承揽其他经济主体无法化解的剩余的公共风险，冰岛国家破产就是因为政府需要对本国的四大银行进行“兜底”，为其担当1000亿欧元的外债（而2007年国内生产总值才193.7亿美元）而不得不宣布破产。由于这些或有负债并没有在财务报表中列示，使得政府在进行经济决策时考虑不充分，加大了经济风险，最后使得政府在短时间内暴露财政问题，面临国家破产。改进我国政府会计的建议：改进我国政府会计的建议：改进我国政府会计的建议：改进我国政府会计的建议：1、建立财务会计系统，提供资产负债信息。2、着眼未来，将或有债务纳入财务会计系统中。其中显性或有债务，如国家对地方政府的债务担保，对农业贷款的保护性担保等。隐性或有债务，如说银行破产。现阶段我国财政所承担的涉及金融、社保、外债等方面的风险是无限的，这些风险最终都可能转嫁给国家，由财政进行“兜底”。财政会计报表由乡财政会计报表由乡(镇镇)、县、县(市市)、市、市(设区的市设区的市)、省、省(自自治区、直辖市治区、直辖市)以及计划单列市财政机关，根据以及计划单列市财政机关，根据统一的统一的总会计账户、统一的编制口径、统一的报送时间，总会计账户、统一的编制口径、统一的报送时间，从基从基层单位开始，逐级汇总编报，层单位开始，逐级汇总编报，不得估列代编。不得估列代编。（三）会计报表编制程序（三）会计报表编制程序（三）会计报表编制程序（三）会计报表编制程序各级总预算会计在会计年度结束时，应当进行年终清各级总预算会计在会计年度结束时，应当进行年终清理、结算与结账。理、结算与结账。年终清理、结算和结账是各级总预算会计编制年度决年终清理、结算和结账是各级总预算会计编制年度决算的重要基础工作。算的重要基础工作。在年终前，各级总预算会计要根据财政部门年度决算在年终前，各级总预算会计要根据财政部门年度决算编审工作要求，进行年终清理和办理各项结算，并在编审工作要求，进行年终清理和办理各项结算，并在此基础上办理年度结账，结束当年账务，编报年度财此基础上办理年度结账，结束当年账务，编报年度财政总决算。政总决算。二、年终清理结算和结账二、年终清理结算和结账 年终年终年终年终清理清理清理清理是指会计年度结束前，对是指会计年度结束前，对是指会计年度结束前，对是指会计年度结束前，对各级财政各级财政各级财政各级财政总预算的总预算的总预算的总预算的财务活财务活财务活财务活动进行全面的动进行全面的动进行全面的动进行全面的核对、清理和结算核对、清理和结算核对、清理和结算核对、清理和结算工作。工作。工作。工作。主要事项如下：主要事项如下：主要事项如下：主要事项如下：（一）年终清理（一）年终清理（一）年终清理（一）年终清理 1.1.清理核对年度清理核对年度预算收支预算收支数。数。2.2.清理本年预算清理本年预算应收应支应收应支款项。款项。3.3.清理各项清理各项往来款项往来款项。4.4.组织征收机关、监交机关和国库进行年度组织征收机关、监交机关和国库进行年度对账对账。5.5.清理核对当年清理核对当年拨款支出拨款支出。6.6.清理核对清理核对财政周转金收支、借入借出、放款财政周转金收支、借入借出、放款。年终结算年终结算年终结算年终结算是在年终清理的基础上是在年终清理的基础上是在年终清理的基础上是在年终清理的基础上，结清，结清，结清，结清上下级政总预算上下级政总预算上下级政总预算上下级政总预算之间之间之间之间的的的的预算调拨收支预算调拨收支预算调拨收支预算调拨收支和和和和往来款项往来款项往来款项往来款项。主要程序如下：主要程序如下：主要程序如下：主要程序如下：1.1.1.1.按照按照按照按照财政管理体制的规定财政管理体制的规定财政管理体制的规定财政管理体制的规定，对上下级财政收支决算进行审，对上下级财政收支决算进行审，对上下级财政收支决算进行审，对上下级财政收支决算进行审核，并核，并核，并核，并计算计算计算计算出全年出全年出全年出全年应补助、应上解和应返还应补助、应上解和应返还应补助、应上解和应返还应补助、应上解和应返还数额数额数额数额；2.2.2.2.将上述数字与将上述数字与将上述数字与将上述数字与年度预算执行过程中年度预算执行过程中年度预算执行过程中年度预算执行过程中已补助、已上解和已返已补助、已上解和已返已补助、已上解和已返已补助、已上解和已返还数额还数额还数额还数额进行进行进行进行比较比较比较比较，结合结合结合结合借垫款项，借垫款项，借垫款项，借垫款项，计算计算计算计算出全年出全年出全年出全年最后应补或应最后应补或应最后应补或应最后应补或应退退退退数额数额数额数额；3.3.3.3.填填填填制制制制“年终财政决算结算单年终财政决算结算单年终财政决算结算单年终财政决算结算单”，经核对无误后，作为年终，经核对无误后，作为年终，经核对无误后，作为年终，经核对无误后，作为年终财政结算凭证，据以入账。财政结算凭证，据以入账。财政结算凭证，据以入账。财政结算凭证，据以入账。（二）年终结算（二）年终结算（二）年终结算（二）年终结算 年终结算案例某某市市财财政政局局按按年年度度预预算算计计算算应应上上解解省省财财政政65006500万万元元。年年度度预预算算执执行行中中，实实际际上上解解数数额额为为43004300万万元元。省省财财政政应应专专项补助该市财政项补助该市财政750750万元。该市年终结算如下：万元。该市年终结算如下：该市财政总预算会计年终计算应补上解数为：该市财政总预算会计年终计算应补上解数为：市应补上解数市应补上解数=应上解省财政数应上解省财政数市实际上解数市实际上解数 =65 000 00043 000 000=65 000 00043 000 000 =22 000 000 =22 000 000（元）（元）市应补上解省数市应补上解省数=市应补上解数市应补上解数省应补助市财政数省应补助市财政数 =22 000 0007 500 000=22 000 0007 500 000 =14 500 000 =14 500 000（元）（元）该该市市财财政政总总预预算算会会计计根根据据经经省省财财政政审审批批的的财财政政决决算算结结算算单单，通通过过“与与上上级级往往来来”科科目目与与省省财财政政办办理理结结算算，作会计分录如下：作会计分录如下：年终结算案例借：上解支出借：上解支出 22 000 00022 000 000 贷：与上级往来贷：与上级往来 22 000 00022 000 000借：与上级往来借：与上级往来 7 500 0007 500 000 贷：补助收入贷：补助收入 7 500 000 7 500 000 各级总预算会计通过年终清理和结算，把各项结算收支记入各级总预算会计通过年终清理和结算，把各项结算收支记入各级总预算会计通过年终清理和结算，把各项结算收支记入各级总预算会计通过年终清理和结算，把各项结算收支记入旧账后，即可办理年终旧账后，即可办理年终旧账后，即可办理年终旧账后，即可办理年终结账。结账。结账。结账。年终年终年终年终结账工作分为结账工作分为结账工作分为结账工作分为三个环节：三个环节：三个环节：三个环节：1.1.1.1.年终转账：年终转账：年终转账：年终转账：将将将将各个收入、支出账户余额，分别转入结余各个收入、支出账户余额，分别转入结余各个收入、支出账户余额，分别转入结余各个收入、支出账户余额，分别转入结余。2.2.2.2.结清结清结清结清旧账：旧账：旧账：旧账：将各个收入和支出账户的借方、贷方结出全年将各个收入和支出账户的借方、贷方结出全年将各个收入和支出账户的借方、贷方结出全年将各个收入和支出账户的借方、贷方结出全年总计数，然后在下面划双红线，表示本账户全部结清总计数，然后在下面划双红线，表示本账户全部结清总计数，然后在下面划双红线，表示本账户全部结清总计数，然后在下面划双红线，表示本账户全部结清。3.3.3.3.登记登记登记登记新新新新账：账：账：账：将将将将表列各账户的余额直接记入新年度有关总账表列各账户的余额直接记入新年度有关总账表列各账户的余额直接记入新年度有关总账表列各账户的余额直接记入新年度有关总账和明细账各账户余额栏内，并在和明细账各账户余额栏内，并在和明细账各账户余额栏内，并在和明细账各账户余额栏内，并在“摘要摘要摘要摘要”栏注明栏注明栏注明栏注明“上年结转上年结转上年结转上年结转”字样。字样。字样。字样。（三）年终结账（三）年终结账（三）年终结账（三）年终结账第一步：第一步：第一步：第一步：各级总预算计算各级总预算计算各级总预算计算各级总预算计算出各账户出各账户出各账户出各账户12121212月份合计数和全年累计月份合计数和全年累计月份合计数和全年累计月份合计数和全年累计数，结出数，结出数，结出数，结出12121212月末月末月末月末余额；余额；余额；余额；第二步：第二步：第二步：第二步：编制编制编制编制结账结账结账结账前的前的前的前的“资产负债表资产负债表资产负债表资产负债表”进行进行进行进行试算试算试算试算平衡平衡平衡平衡；第三第三第三第三步：步：步：步：试算平衡无误试算平衡无误试算平衡无误试算平衡无误后后后后，填制填制填制填制12121212月份的记账凭证（凭证按月份的记账凭证（凭证按月份的记账凭证（凭证按月份的记账凭证（凭证按12121212月份连续编号，填制实际处理日期月份连续编号，填制实际处理日期月份连续编号，填制实际处理日期月份连续编号，填制实际处理日期），将），将），将），将应应应应对冲对冲对冲对冲转账的各转账的各转账的各转账的各个个个个收入、支出账户余额收入、支出账户余额收入、支出账户余额收入、支出账户余额，分别转入，分别转入，分别转入，分别转入各结余账户或其他净资产各结余账户或其他净资产各结余账户或其他净资产各结余账户或其他净资产类账户（如财政周转基金）类账户（如财政周转基金）类账户（如财政周转基金）类账户（如财政周转基金）冲销冲销冲销冲销。1.1.1.1.年终转账年终转账年终转账年终转账预算结余（净资产类）预算结余（净资产类）一般预算支出类账户转入数一般预算支出类账户转入数一般预算收入类账户转出数一般预算收入类账户转出数期初余额：期初余额：一般预算支出一般预算支出一般预算收入一般预算收入上解支出上解支出补助支出补助支出一般预算补助支出一般预算补助支出补助收入补助收入一般预算补助收入一般预算补助收入上解收入上解收入本期发生额：本期发生额：本期发生额：本期发生额：期末余额：期末余额：（-）（+）1.1.结转结转“预算结余预算结余”调入资金调入资金一般预算调入资金一般预算调入资金债务收入债务收入债务转贷收入债务转贷收入债务成本支出债务成本支出债务转贷支出债务转贷支出调入预算稳定调节资金调入预算稳定调节资金（1）本账户年终贷方余额，反映本年的预算滚存结余（含有价证券），转入下年度（2）本年期末预算滚存结余=上年预算滚存结余+贷方转入增加数借方转入减少数（3）若用本年预算结余增设周转金时：预算结余预算结余预算周转金预算周转金期末余额：期末余额：（）（+）减去增设的减去增设的预算周转金预算周转金基金预算结余（净资产类）基金预算结余（净资产类）基金预算支出类账户转入数基金预算支出类账户转入数基金预算收入类账户转出数基金预算收入类账户转出数期初余额：期初余额：本期发生额：本期发生额：本期发生额：本期发生额：期末余额：期末余额：（）（+）2.2.结转结转“基金预算结余基金预算结余”基金预算支出基金预算支出基金预算收入基金预算收入调出资金调出资金基金预算调出资金基金预算调出资金补助支出补助支出基金预算补助基金预算补助补助收入补助收入基金预算补助基金预算补助国有资本经营预算基金结余（净资产类）国有资本经营预算基金结余（净资产类）国有资本经营预算支出类账国有资本经营预算支出类账户转入数户转入数国有资本经营预算收入类账国有资本经营预算收入类账户转出数户转出数期初余额：期初余额：本期发生额：本期发生额：本期发生额：本期发生额：期末余额：期末余额：（）（+）国有资本经营预算支出国有资本经营预算支出国有资本经营预算收入国有资本经营预算收入国有资本经营调出资金国有资本经营调出资金3.3.结转结转“国有资本经营预算基金结余国有资本经营预算基金结余”本科目年终贷方余额，反映本年国有资本经营预算滚存结余，转入下年度。专用基金结余（净资产类）专用基金结余（净资产类）专用基金支出类账户转入数专用基金支出类账户转入数专用基金收入类账户转出数专用基金收入类账户转出数期初余额：期初余额：本期发生额：本期发生额：本期发生额：本期发生额：期末余额：期末余额：（）（+）4.4.结转结转“专用基金结余专用基金结余”（）（+）专用基金支出专用基金支出专用基金收入专用基金收入本科目年终贷方余额，反映本年专用基金滚存结余，转入下年度。预算稳定调节基金（净资产类）预算稳定调节基金（净资产类）在支大于收到年份在支大于收到年份在收大于支的年份在收大于支的年份本期发生额：本期发生额：本期发生额：本期发生额：期末余额：期末余额：5.5.结转结转“预算稳定调节基金预算稳定调节基金”调入预算稳定调节基金调入预算稳定调节基金安排预算稳定调节基金安排预算稳定调节基金本科目年终贷方余额，反映未纳入预算并实行财政专户管理的资金收支相抵后的滚存结余，转入下年度。预算结余预算结余结转时结转时预算结余预算结余结转时结转时财政专户管理资金结余（净资产类）财政专户管理资金结余（净资产类）财政专户管理资金支出类财政专户管理资金支出类账户转入数账户转入数财政专户管理资金收入类财政专户管理资金收入类账户转出数账户转出数期初余额：期初余额：本期发生额：本期发生额：本期发生额：本期发生额：期末余额：期末余额：结转结转“财政专户管理资金结余财政专户管理资金结余”（）（+）财政专户管理资金支出财政专户管理资金支出财政专户管理资金收入财政专户管理资金收入本科目年终贷方余额，反映未纳入预算并实行财政专户管理的资金收支相抵后的滚存结余，转入下年度。其他财政存款其他财政存款支出时支出时其他财政存款其他财政存款取得时取得时 各级总预算会计在年终转账后，即可结清旧账各级总预算会计在年终转账后，即可结清旧账各级总预算会计在年终转账后，即可结清旧账各级总预算会计在年终转账后，即可结清旧账。具体具体具体具体方法是方法是方法是方法是：将将将将各个各个各个各个收入和支出收入和支出收入和支出收入和支出账户的账户的账户的账户的借方、贷方结出借方、贷方结出借方、贷方结出借方、贷方结出全年合计数全年合计数全年合计数全年合计数，然，然，然，然后后后后在下面划双红线在下面划双红线在下面划双红线在下面划双红线，表示本账户全部，表示本账户全部，表示本账户全部，表示本账户全部结清（无余额）；结清（无余额）；结清（无余额）；结清（无余额）；对对对对年终有余额年终有余额年终有余额年终有余额的资金、结余、基金类账户的资金、结余、基金类账户的资金、结余、基金类账户的资金、结余、基金类账户，在，在，在，在“摘要摘要摘要摘要”栏栏栏栏内注明内注明内注明内注明“结转下年结转下年结转下年结转下年”字样字样字样字样，并在下面划双红线，表示旧账，并在下面划双红线，表示旧账，并在下面划双红线，表示旧账，并在下面划双红线，表示旧账结束，转入结束，转入结束，转入结束，转入新新新新账；账；账；账；根据各账户余额编制根据各账户余额编制根据各账户余额编制根据各账户余额编制结账后结账后结账后结账后的的的的“资产负债表资产负债表资产负债表资产负债表”。2.2.2.2.结清旧账结清旧账结清旧账结清旧账 各级总预算会计根据各级总预算会计根据各级总预算会计根据各级总预算会计根据本年度本年度本年度本年度结账后的结账后的结账后的结账后的“资产负债表资产负债表资产负债表资产负债表”和有和有和有和有关明细表关明细表关明细表关明细表（不编记账凭证不编记账凭证不编记账凭证不编记账凭证），将表列各账户的余额直接记），将表列各账户的余额直接记），将表列各账户的余额直接记），将表列各账户的余额直接记入新年度有关总账和明细账各入新年度有关总账和明细账各入新年度有关总账和明细账各入新年度有关总账和明细账各账户的期初余额，账户的期初余额，账户的期初余额，账户的期初余额，并在并在并在并在“摘摘摘摘要要要要”栏注明栏注明栏注明栏注明“上年结转上年结转上年结转上年结转”字样，以区别新年度发生数字样，以区别新年度发生数字样，以区别新年度发生数字样，以区别新年度发生数。决算决算决算决算经本级人民代表大会常务委员会（或人民代表大会）经本级人民代表大会常务委员会（或人民代表大会）经本级人民代表大会常务委员会（或人民代表大会）经本级人民代表大会常务委员会（或人民代表大会）审查批准后，如需更正原报决算草案收入、支出数字时，审查批准后，如需更正原报决算草案收入、支出数字时，审查批准后，如需更正原报决算草案收入、支出数字时，审查批准后，如需更正原报决算草案收入、支出数字时，则要相应调整旧账，重新办理结账和记入新账。则要相应调整旧账，重新办理结账和记入新账。则要相应调整旧账，重新办理结账和记入新账。则要相应调整旧账，重新办理结账和记入新账。3.3.3.3.记入新账记入新账记入新账记入新账各级总预算会计，对年终决算清理期内发生的会计事项，应当划清会计年度。属于清理上年度的会计事项，记入上年度账内；属于新年度的会计事项，记入新账。要防止错记漏记。1.1.1.1.月报表的编制月报表的编制月报表的编制月报表的编制 资产负债表的月报表既要反映各级财政某一时日（期末）资产负债表的月报表既要反映各级财政某一时日（期末）资产负债表的月报表既要反映各级财政某一时日（期末）资产负债表的月报表既要反映各级财政某一时日（期末）的资产、负债和净资产情况，又要反映各级财政某一时期的资产、负债和净资产情况，又要反映各级财政某一时期的资产、负债和净资产情况，又要反映各级财政某一时期的资产、负债和净资产情况，又要反映各级财政某一时期（月内）预算收支执行情况。（月内）预算收支执行情况。（月内）预算收支执行情况。（月内）预算收支执行情况。编制方法编制方法编制方法编制方法：（1 1 1 1）资产）资产）资产）资产、负债和净资产的项目根据月末相应会计科目、负债和净资产的项目根据月末相应会计科目、负债和净资产的项目根据月末相应会计科目、负债和净资产的项目根据月末相应会计科目的余额直接和分析计算填列的余额直接和分析计算填列的余额直接和分析计算填列的余额直接和分析计算填列；（2 2 2 2）收入）收入）收入）收入和支出的项目应根据月末相应会计科目的期末和支出的项目应根据月末相应会计科目的期末和支出的项目应根据月末相应会计科目的期末和支出的项目应根据月末相应会计科目的期末余额（累计发生额）直接填列余额（累计发生额）直接填列余额（累计发生额）直接填列余额（累计发生额）直接填列。12121212月份结转前的资产负债表的编制方法亦相同。月份结转前的资产负债表的编制方法亦相同。月份结转前的资产负债表的编制方法亦相同。月份结转前的资产负债表的编制方法亦相同。（一）资产负债表（一）资产负债表（一）资产负债表（一）资产负债表 依据：资产依据：资产+支出支出=负债负债+净资产净资产+收入收入2.2.2.2.年报表的编制年报表的编制年报表的编制年报表的编制资产负债表资产负债表资产负债表资产负债表年报的编制与各月报表编制的不同之处在于年报的编制与各月报表编制的不同之处在于年报的编制与各月报表编制的不同之处在于年报的编制与各月报表编制的不同之处在于：资产负债表资产负债表资产负债表资产负债表 年报的编制年报的编制年报的编制年报的编制必须在各账户清理结转的基础上，必须在各账户清理结转的基础上，必须在各账户清理结转的基础上，必须在各账户清理结转的基础上，完成年终结完成年终结完成年终结完成年终结账工作以后才能进行。账工作以后才能进行。账工作以后才能进行。账工作以后才能进行。年终结账后，会计人员根据各个总账户年终结账后，会计人员根据各个总账户年终结账后，会计人员根据各个总账户年终结账后，会计人员根据各个总账户年终转账后的余额年终转账后的余额年终转账后的余额年终转账后的余额直接填列结账后的资产负债表，即直接填列结账后的资产负债表，即直接填列结账后的资产负债表，即直接填列结账后的资产负债表，即年终决算资产负债表年终决算资产负债表年终决算资产负债表年终决算资产负债表。在年终资产负债表中，在年终资产负债表中，在年终资产负债表中，在年终资产负债表中，收支项目一般无数字反映。收支项目一般无数字反映。收支项目一般无数字反映。收支项目一般无数字反映。依据：资产依据：资产=负债负债+净资产净资产2.2.2.2.年报表的编制年报表的编制年报表的编制年报表的编制 年终，总预算会计应先编制出本级年终，总预算会计应先编制出本级年终，总预算会计应先编制出本级年终，总预算会计应先编制出本级“资产负债表资产负债表资产负债表资产负债表”，然后与，然后与，然后与，然后与审核无误后的所属下级总预算会计会中的资产负债表汇总编审核无误后的所属下级总预算会计会中的资产负债表汇总编审核无误后的所属下级总预算会计会中的资产负债表汇总编审核无误后的所属下级总预算会计会中的资产负债表汇总编制本地区的汇总资产负债表制本地区的汇总资产负债表制本地区的汇总资产负债表制本地区的汇总资产负债表。注意注意注意注意：为：为：为：为避免重复汇总，避免重复汇总，避免重复汇总，避免重复汇总，汇编汇编汇编汇编时时时时要将以下科目要将以下科目要将以下科目要将以下科目核对无误后相互冲销核对无误后相互冲销核对无误后相互冲销核对无误后相互冲销：（1 1 1 1）本级财政的）本级财政的）本级财政的）本级财政的“与下级往来与下级往来与下级往来与下级往来”和下级财政的和下级财政的和下级财政的和下级财政的“与上级往来与上级往来与上级往来与上级往来”（2 2 2 2）本级财政的）本级财政的）本级财政的）本级财政的“上解收入上解收入上解收入上解收入”和下级财政的和下级财政的和下级财政的和下级财政的“上解支出上解支出上解支出上解支出”（3 3 3 3）本级财政的）本级财政的）本级财政的）本级财政的“补助支出补助支出补助支出补助支出”和下级财政的和下级财政的和下级财政的和下级财政的“补助收入补助收入补助收入补助收入”（4 4 4 4）本级财政的）本级财政的）本级财政的）本级财政的“借出财政周转金借出财政周转金借出财政周转金借出财政周转金”和下级财政的和下级财政的和下级财政的和下级财政的“借入财借入财借入财借入财政周转金政周转金政周转金政周转金”资产负债表资产负债表资产负债表资产负债表1 1.旬报的旬报的编制编制每月上、中旬后报送，下旬免报，以月报代替，反映从月初每月上、中旬后报送，下旬免报，以月报代替，反映从月初至本旬为止主要预算收支完成情况。至本旬为止主要预算收支完成情况。2 2.月报的月报的编制编制月报月报反映从年初至本月末为止的预算反映从年初至本月末为止的预算收支收支(发生额发生额)的的完成情完成情况况。具体。具体分为一般分为一般预算支出预算支出月报，基金预算收支月报，基金预算收支月报、国有月报、国有资本经营预算收支月报。三者合并可编报财政总预算收支月资本经营预算收支月报。三者合并可编报财政总预算收支月报。报。（二）预算执行情况表（二）预算执行情况表（二）预算执行情况表（二）预算执行情况表 年月份预算收入月报金额单位：预算科目当月数累计数预算科目当月数累计数 年月份预算支出月报金额单位：科目名称本月完成数累计完成数科目名称本月完成数累计完成数 预算执行情况表预算执行情况表预算执行情况表预算执行情况表3 3.年报的年报的编制编制全面放映全年总预算全面放映全年总预算收支收支执行情况及其结果。执行情况及其结果。年报分为年报分为年度财政收支年度财政收支决算总决算总表、收支决算明细表等（分为表、收支决算明细表等（分为一般一般预算、基金预算、基金预算和国有预算和国有资本经营预算）资本经营预算）。年度年度财政收支决算总表财政收支决算总表是财政决算的是财政决算的主表主表，反映各级财政总，反映各级财政总预算收入、支出、结余的总括情况，应按预算收入、支出、结余的总括情况，应按政府预算收支科政府预算收支科目目分分“类类”，从有关收支账户及其明细账中取数，填列，从有关收支账户及其明细账中取数，填列“预算数预算数”和和“决算数决算数”。（二）预算执行情况表（二）预算执行情况表（二）预算执行情况表（二）预算执行情况表 3 3.年报的年报的编制编制在编报汇总的在编报汇总的一般（一般（基金基金）预算）预算收支决算总收支决算总表时表时，财政总预，财政总预算会计应将本级财政的算会计应将本级财政的“上解收入上解收入”和所属下级和所属下级财政的财政的“上上解支出解支出”、本本级财政的级财政的“补助支出补助支出”和下级财政的和下级财政的“补助收补助收入入”等科目核对无误后相互冲销，以免重复汇总。等科目核对无误后相互冲销，以免重复汇总。经抵销后，在本级政府财政编报的汇总一般（基金）预算收经抵销后，在本级政府财政编报的汇总一般（基金）预算收支决算总表中，转移性收入中不再有上解收入项目，转移性支决算总表中，转移性收入中不再有上解收入项目，转移性支出中不再有不住支出项目。支出中不再有不住支出项目。（二）预算执行情况表（二）预算执行情况表（二）预算执行情况表（二）预算执行情况表 财政收支决算总表收入收入支出支出预算科目预算科目预算数预算数决算数决算数预算科目预算科目预算数预算数决算数决算数一、工商税收一、工商税收类类一、基本建设一、基本建设支出类支出类二、企业所得二、企业所得税类税类二、企业挖改二、企业挖改资金类资金类一般预算收入本年合计一般预算支出本年合计中央补助收入上解中央支出税收返还收入原体制上解上年结余收入年终滚存结余年终滚存结余调入资金结转下年支出结转下年支出其中：净结余净结余总计总计总计总计1 1 1 1.财政周转金收支情况表财政周转金收支情况表财政周转金收支情况表财政周转金收支情况表。反映反映反映反映各级财政周转金收入、支出及各级财政周转金收入、支出及各级财政周转金收入、支出及各级财政周转金收入、支出及结余分配情况的会计报表。该结余分配情况的会计报表。该结余分配情况的会计报表。该结余分配情况的会计报表。该表左方表左方表左方表左方反映财政周转金利息收反映财政周转金利息收反映财政周转金利息收反映财政周转金利息收入、占用费收入情况；右方反映财政周转金占用费、业务费入、占用费收入情况；右方反映财政周转金占用费、业务费入、占用费收入情况；右方反映财政周转金占用费、业务费入、占用费收入情况；右方反映财政周转金占用费、业务费支出情况支出情况支出情况支出情况。（三）财政周转金报表（三）财政周转金报表（三）财政周转金报表（三）财政周转金报表 2.2.2.2.财政周转金投放情况表财政周转金投放情况表财政周转金投放情况表财政周转金投放情况表。反映年度财政周转金规模、周转金放款、借出及回收情况的反映年度财政周转金规模、周转金放款、借出及回收情况的反映年度财政周转金规模、周转金放款、借出及回收情况的反映年度财政周转金规模、周转金放款、借出及回收情况的报表。该表左方反映财政周转金的规模及向上级财政借入数；报表。该表左方反映财政周转金的规模及向上级财政借入数；报表。该表左方反映财政周转金的规模及向上级财政借入数；报表。该表左方反映财政周转金的规模及向上级财政借入数；右方反映财政周转金贷放和借给下级财政的周转金，该表应右方反映财政周转金贷放和借给下级财政的周转金，该表应右方反映财政周转金贷放和借给下级财政的周转金，该表应右方反映财政周转金贷放和借给下级财政的周转金，该表应根据根据根据根据“财政周转基金财政周转基金财政周转基金财政周转基金”、“借入财政周转金借入财政周转金借入财政周转金借入财政周转金”、“借出财政借出财政借出财政借出财政周转金周转金周转金周转金“等账户分析填列。等账户分析填列。等账户分析填列。等账户分析填列。3.3.3.3.财政财政财政财政周转基金变动情况表周转基金变动情况表周转基金变动情况表周转基金变动情况表。反映反映反映反映财政周转金年度内增减变化情况财政周转金年度内增减变化情况财政周转金年度内增减变化情况财政周转金年度内增减变化情况的报表，包括反映一级财政掌管的财政周转金的规模，本年度财政的报表，包括反映一级财政掌管的财政周转金的规模，本年度财政的报表，包括反映一级财政掌管的财政周转金的规模，本年度财政的报表，包括反映一级财政掌管的财政周转金的规模，本年度财政周转金的设置、增补来源以及周转金坏账情况及处理核销情况。周转金的设置、增补来源以及周转金坏账情况及处理核销情况。周转金的设置、增补来源以及周转金坏账情况及处理核销情况。周转金的设置、增补来源以及周转金坏账情况及处理核销情况。（一）总预算会计报表的审核（一）总预算会计报表的审核1.1.政策性审核政策性审核主要是对预算收支的收缴、划分、退库、支主要是对预算收支的收缴、划分、退库、支出列报等方面的审核。出列报等方面的审核。包括：包括：（1 1）预算收入的审核）预算收入的审核（2 2）预算支出的审核）预算支出的审核 三、会计报表的审核、汇总和分析三、会计报表的审核、汇总和分析（1 1）预算收入的审核）预算收入的审核审核全部预算收入是否严格按国家政策的规定及时、足审核全部预算收入是否严格按国家政策的规定及时、足额地缴入各级国库，有无违反政策，有无多收或少收，是额地缴入各级国库，有无违反政策，有