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环境管理第一讲环境管理第一讲本讲稿第一页，共六十六页 第一讲第一讲 绪绪 论论 第一节第一节 环境与环境问题环境与环境问题本讲稿第二页，共六十六页教材：教材：环境管理学环境管理学 叶文虎主编叶文虎主编环境规划学环境规划学 郭怀成等主编郭怀成等主编 高等教育出版社高等教育出版社本讲稿第三页，共六十六页一、环境的基本概念：一、环境的基本概念：中心事物中心事物-该中心事物的环境该中心事物的环境 可变的、相对的概念。可变的、相对的概念。环境是一个极其复杂、相互影响、彼此制约的环境是一个极其复杂、相互影响、彼此制约的自然综合体。自然综合体。人类的环境是作用于人类这一主体的所有外界人类的环境是作用于人类这一主体的所有外界影响和力量的总和，它可分为影响和力量的总和，它可分为社会环境社会环境和和自然自然环境环境两种。两种。本讲稿第四页，共六十六页人类的环境人类的环境 社会环境：指人们生活的社会经济制社会环境：指人们生活的社会经济制度和上层建筑，包括构成社会的经济基础度和上层建筑，包括构成社会的经济基础及其相应的政治、法律、宗教、艺术、哲及其相应的政治、法律、宗教、艺术、哲学和机构等及人类的定居、人类社会发展学和机构等及人类的定居、人类社会发展各阶段和城市建设发展状况等，它是人类各阶段和城市建设发展状况等，它是人类在从事物质资料的生产和消费过程中，由在从事物质资料的生产和消费过程中，由于共同进行生产劳动、求取生存和发展而于共同进行生产劳动、求取生存和发展而建立起来的生产关系的总和。建立起来的生产关系的总和。本讲稿第五页，共六十六页人类的环境人类的环境 自自然然环环境境指指环环绕绕于于我我们们周周围围的的各各种种自自然然因因素素的的总总和和，是是人人类类赖赖以以生生存存和和发发展展必必不不可可少少的的物物质质条件。条件。目目前前所所研研究究的的自自然然环环境境通通常常是是适适宜宜于于生生物物生生存存和和发发展展的的地地球球表表面面的的一一薄薄层层，即即生生物物圈圈。它它包包括括大大气气圈圈、水水圈圈和和岩岩石石土土壤壤圈圈等等在在内内一一切切自自然然因因素素及及其其相相互互关关系系的的总总和和，目目前前主主要要限限于于围围绕绕地地壳壳表表面面的的大大气气的的一一部部分分，深深度度不不到到11km的的海海洋洋和和高高度度不不到到9km的的地地表表面面以以及及高高出出海海平平面面12km内内的大气层。的大气层。本讲稿第六页，共六十六页一、环境的基本概念：一、环境的基本概念：中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法明确明确指出：指出：“本法所称环境，是指影响人类生本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括自然因素的总体，包括 大气、水、土地、大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。疗养区、自然保护区、生活居住区等。”本讲稿第七页，共六十六页二、环境要素：二、环境要素：概念：构成环境的各个独立的、性质不同而概念：构成环境的各个独立的、性质不同而又服从于其总体演化规律的基本物质组成称又服从于其总体演化规律的基本物质组成称之为环境要素。之为环境要素。组成：环境要素主要包括组成：环境要素主要包括水、气、生物、土水、气、生物、土壤、岩石和阳光壤、岩石和阳光等，它们既相互独立组成环等，它们既相互独立组成环境的结构单元而又相互联系组成整体的环境境的结构单元而又相互联系组成整体的环境系统。（水圈、大气圈、土壤系统。（水圈、大气圈、土壤-岩石圈、生物岩石圈、生物圈、阳光等）圈、阳光等）本讲稿第八页，共六十六页三、环境的基本类型：三、环境的基本类型：分类标准：所研究的对象分类标准：所研究的对象1、按人类环境中各物质是否有生命、按人类环境中各物质是否有生命分分，生命物质生命物质 非生命物质非生命物质2、按中心事物的不同划分，、按中心事物的不同划分，以人类为中心事物，由除人类以外的生物和其他物质以人类为中心事物，由除人类以外的生物和其他物质作为环境要素所组成的环境作为环境要素所组成的环境 以人类和其他生物一起作为中心事物，由其他非生命物以人类和其他生物一起作为中心事物，由其他非生命物质作为环境要素所组成的环境质作为环境要素所组成的环境 本讲稿第九页，共六十六页三、环境的基本类型：三、环境的基本类型：3、按组成人类环境的物质、按组成人类环境的物质分分，天然环境天然环境 人为环境（技术圈）人为环境（技术圈）4、按空间的大小划分，、按空间的大小划分，车间环境车间环境 生活区环境生活区环境 城市环境城市环境 流域环境流域环境 全球环境全球环境 宇宙环境等宇宙环境等本讲稿第十页，共六十六页三、环境的基本类型：三、环境的基本类型：5、按组成人类的各种自然要素、按组成人类的各种自然要素分分，大气环境大气环境 土壤环境土壤环境 水体环境水体环境6、按人类生产活动的性质划分，、按人类生产活动的性质划分，农业环境农业环境 工业环境工业环境 旅游环境旅游环境 投资环境等投资环境等 本讲稿第十一页，共六十六页三、环境的基本类型：三、环境的基本类型：不同分类法所定义的环境类型之间的不同分类法所定义的环境类型之间的关系：关系：相互紧密关联、重叠相互紧密关联、重叠 相互影响、作用和制约并形成一个密不可相互影响、作用和制约并形成一个密不可分的整体。分的整体。本讲稿第十二页，共六十六页四、环境问题及其分类：四、环境问题及其分类：1、概念：、概念：环境问题是指由于自然或人为活动环境问题是指由于自然或人为活动使环境质量发生变化，从而带来不利于使环境质量发生变化，从而带来不利于人类生产、生活和健康的结果。人类生产、生活和健康的结果。本讲稿第十三页，共六十六页四、环境问题及其分类：四、环境问题及其分类：2、环境问题的分类：、环境问题的分类：按照形成原因：按照形成原因：原生环境问题（第一环境问题）：由自然因素自原生环境问题（第一环境问题）：由自然因素自身的失衡和污染引起的。身的失衡和污染引起的。如：环境中元素自然分布不均如：环境中元素自然分布不均引起的地方病、自然界中放射物产生的放射病、海啸、火引起的地方病、自然界中放射物产生的放射病、海啸、火山喷发、洪涝灾害、干旱、风暴、地震等等。山喷发、洪涝灾害、干旱、风暴、地震等等。次生环境问题（第二环境问题）：是人为因素造次生环境问题（第二环境问题）：是人为因素造成的环境污染和自然资源与生态环境的破坏。成的环境污染和自然资源与生态环境的破坏。如人类如人类生产活动中产生的各种污染物进入环境，超过了环境生产活动中产生的各种污染物进入环境，超过了环境的自净能力，使环境受到污染和破坏。的自净能力，使环境受到污染和破坏。本讲稿第十四页，共六十六页本讲稿第十五页，共六十六页龙龙 卷卷 风风本讲稿第十六页，共六十六页本讲稿第十七页，共六十六页蓝蓝的天空蓝蓝的天空“废气废气”飘飘本讲稿第十八页，共六十六页本讲稿第十九页，共六十六页本讲稿第二十页，共六十六页本讲稿第二十一页，共六十六页战争的污染可怜的伊拉克战争的污染可怜的伊拉克 本讲稿第二十二页，共六十六页河北秸秆燃烧造成北京市弥漫于烟气之中河北秸秆燃烧造成北京市弥漫于烟气之中本讲稿第二十三页，共六十六页本讲稿第二十四页，共六十六页本讲稿第二十五页，共六十六页本讲稿第二十六页，共六十六页本讲稿第二十七页，共六十六页四、环境问题及其分类：四、环境问题及其分类：2、环境问题的分类：、环境问题的分类：环境污染环境污染：由于人为的因素，使环境的化学组分或物：由于人为的因素，使环境的化学组分或物理状态发生变化，与原来的情况相比，环境质量发生恶理状态发生变化，与原来的情况相比，环境质量发生恶化，扰乱或破坏了原有的生态系统或人们正常的生产和化，扰乱或破坏了原有的生态系统或人们正常的生产和生活条件，这种现象称为生活条件，这种现象称为“环境污染环境污染”，又称为，又称为“公害公害”。生态环境破坏生态环境破坏：主要指人类盲目地开发自然资源引：主要指人类盲目地开发自然资源引起的生态退化及由此而衍生的环境效应，是人类活起的生态退化及由此而衍生的环境效应，是人类活动直接作用于自然界引起的。动直接作用于自然界引起的。本讲稿第二十八页，共六十六页20世纪发生的著名的公害事件世纪发生的著名的公害事件1930年年12月比利时发生马斯河谷事件月比利时发生马斯河谷事件1948年美国发生多诺拉烟雾事件年美国发生多诺拉烟雾事件1952年英国发生伦敦烟雾事件年英国发生伦敦烟雾事件 1955年美国洛杉矶发生光化学烟雾事件年美国洛杉矶发生光化学烟雾事件 1961年日本发生东海岸四日事件年日本发生东海岸四日事件 1986年苏联发生切尔诺贝利核泄露事件年苏联发生切尔诺贝利核泄露事件 1950年日本发生水俣病事件年日本发生水俣病事件1955年日本富山痛痛病事件年日本富山痛痛病事件 1968年日本米糠油事件年日本米糠油事件本讲稿第二十九页，共六十六页本讲稿第三十页，共六十六页光化学烟雾光化学烟雾本讲稿第三十一页，共六十六页寂静的春天寂静的春天 蕾切尔蕾切尔.卡逊卡逊本讲稿第三十二页，共六十六页寂静的春天寂静的春天 蕾切尔蕾切尔.卡逊卡逊1992年被评为过去年被评为过去50年中影响最大的著作；年中影响最大的著作；美国前副总统戈尔为之作序；美国前副总统戈尔为之作序；一般公认，一般公认，寂静的春天寂静的春天出版之日便是现代环境保护出版之日便是现代环境保护运动的开始之时；运动的开始之时；蕾切尔蕾切尔.卡逊，美国海洋生物学家，后人称之为卡逊，美国海洋生物学家，后人称之为“现代环境现代环境保护之母保护之母”；描写美国中部的一个美丽的城镇，由于过度使用农药蒙受的描写美国中部的一个美丽的城镇，由于过度使用农药蒙受的巨大的不幸；巨大的不幸；滴滴涕的灾难滴滴涕的灾难本讲稿第三十三页，共六十六页五、人类对环境问题的认识：五、人类对环境问题的认识：1、环境问题的实质：、环境问题的实质：人类经济活动索取资源的速度人类经济活动索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生超过了资源本身及其替代品的再生速度，人类向环境排放废弃物的数速度，人类向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力。量超过了环境的自净能力。本讲稿第三十四页，共六十六页五、人类对环境问题的认识：五、人类对环境问题的认识：2、两次高潮、两次高潮 环境污染问题的两次高潮环境污染问题的两次高潮 人类对环境问题认识的两次高潮人类对环境问题认识的两次高潮 第一次是在五六十年代：第一次是在五六十年代：发达国家环境污染达到严重程度发达国家环境污染达到严重程度 世界地球日的由来世界地球日的由来 第二次是在八十年代：第二次是在八十年代：环境污染和大范围生态破坏出现高潮环境污染和大范围生态破坏出现高潮本讲稿第三十五页，共六十六页六、当今面临的环境问题：六、当今面临的环境问题：全球气候变暖全球气候变暖臭氧层的耗损与破坏臭氧层的耗损与破坏酸雨蔓延酸雨蔓延生态破坏和生物多样性减少生态破坏和生物多样性减少资源危机：森林、土地、水资源危机：森林、土地、水环境污染：大气、水、海洋环境污染：大气、水、海洋危险性废物越境转移危险性废物越境转移 等等等等本讲稿第三十六页，共六十六页 第二节第二节 环境管理学环境管理学本讲稿第三十七页，共六十六页环境管理学环境管理学:是为环境管理提供理论依据、是为环境管理提供理论依据、方法依据和技术依据的一门科学。方法依据和技术依据的一门科学。一、环境管理学的产生背景一、环境管理学的产生背景:1 1、环境科学发展的客观需要：、环境科学发展的客观需要：2、环境保护实践发展的需要：、环境保护实践发展的需要：、环境保护实践发展的需要：、环境保护实践发展的需要：全球环境管理的产生和发展全球环境管理的产生和发展 中国的环境管理实践及问题中国的环境管理实践及问题 本讲稿第三十八页，共六十六页二、环境管理学的定义：二、环境管理学的定义：环境管理学是综合运用环境科学和管环境管理学是综合运用环境科学和管理科学的理论与方法来研究人类理科学的理论与方法来研究人类-环境系统环境系统的管理过程和运动规律，以调整经济、社的管理过程和运动规律，以调整经济、社会发展同环境保护之间的关系，优化资源会发展同环境保护之间的关系，优化资源配置，改善环境质量，正确处理国民经济配置，改善环境质量，正确处理国民经济各部门、各社会团体和个体有关环境问题各部门、各社会团体和个体有关环境问题的一门学科。的一门学科。本讲稿第三十九页，共六十六页三、环境科学的学科体系：三个系列组成三、环境科学的学科体系：三个系列组成 1 1、方法论基础学科：、方法论基础学科：、方法论基础学科：、方法论基础学科：包括环境哲学、环境数学、环境心理学、系统论、控包括环境哲学、环境数学、环境心理学、系统论、控包括环境哲学、环境数学、环境心理学、系统论、控包括环境哲学、环境数学、环境心理学、系统论、控制论、和信息论。制论、和信息论。制论、和信息论。制论、和信息论。2、专业基础学科：、专业基础学科：、专业基础学科：、专业基础学科：包括环境管理学、环境法学、环境经济学、环境生物学、包括环境管理学、环境法学、环境经济学、环境生物学、包括环境管理学、环境法学、环境经济学、环境生物学、包括环境管理学、环境法学、环境经济学、环境生物学、环境规划学、环境医学、环境地学、环境化学和环境物环境规划学、环境医学、环境地学、环境化学和环境物环境规划学、环境医学、环境地学、环境化学和环境物环境规划学、环境医学、环境地学、环境化学和环境物理学组成。理学组成。理学组成。理学组成。3 3、技术基础学科：、技术基础学科：、技术基础学科：、技术基础学科：包括环境评价学、环境决策学、环境工程学、环境包括环境评价学、环境决策学、环境工程学、环境包括环境评价学、环境决策学、环境工程学、环境包括环境评价学、环境决策学、环境工程学、环境监测学和环境信息管理组成。监测学和环境信息管理组成。监测学和环境信息管理组成。监测学和环境信息管理组成。本讲稿第四十页，共六十六页四、四、环境管理学在环境科学体系中的地位：环境管理学在环境科学体系中的地位：环境管理学在环境科学体系中的地位：环境管理学在环境科学体系中的地位：（1 1）作为学科的环境管理学：）作为学科的环境管理学：）作为学科的环境管理学：）作为学科的环境管理学：由理论基础、专业基础、技术基础三部分内容组成。由理论基础、专业基础、技术基础三部分内容组成。（2 2）作为工作领域的环境管理学：）作为工作领域的环境管理学：）作为工作领域的环境管理学：）作为工作领域的环境管理学：诸领域的环境管理诸领域的环境管理诸领域的环境管理诸领域的环境管理 诸要素的环境管理诸要素的环境管理诸要素的环境管理诸要素的环境管理 专项环境管理专项环境管理专项环境管理专项环境管理 行业或部门环境管理行业或部门环境管理行业或部门环境管理行业或部门环境管理本讲稿第四十一页，共六十六页作为工作领域的环境管理学：作为工作领域的环境管理学：理论基础理论基础 管理科学管理科学环境管理学环境管理学 专业基础专业基础 技术基础技术基础 环境科学环境科学 本讲稿第四十二页，共六十六页五、环境管理思想与方法的演变：三个阶段五、环境管理思想与方法的演变：三个阶段1、污染治理阶段：、污染治理阶段：20世纪世纪50年代末到年代末到70年代末年代末 环境问题是技术问题（英国泰晤士河的治理）环境问题是技术问题（英国泰晤士河的治理）以污染治理为主要管理手段以污染治理为主要管理手段2、环境管理阶段：、环境管理阶段：20世纪世纪70年代末到年代末到80年代后期年代后期 环境问题是经济的外部性问题环境问题是经济的外部性问题 把经济刺激作为主要解决手段把经济刺激作为主要解决手段本讲稿第四十三页，共六十六页五、环境管理思想与方法的演变：三个阶段五、环境管理思想与方法的演变：三个阶段3、综合决策阶段：、综合决策阶段：从从20世纪世纪80年代后期起年代后期起 环境问题是社会发展问题环境问题是社会发展问题 以协调经济发展与环境保护关系为主要解决问题以协调经济发展与环境保护关系为主要解决问题的手段的手段 本讲稿第四十四页，共六十六页六、环境管理学的内涵、特点及其形成：六、环境管理学的内涵、特点及其形成：环境管理学是研究环境管理最一般环境管理学是研究环境管理最一般规律的科学，它研究寻求的是正确处理规律的科学，它研究寻求的是正确处理自然生态规律与社会经济规律对立统一自然生态规律与社会经济规律对立统一的关系的理论和方法，以便为环境管理的关系的理论和方法，以便为环境管理提供理论和方法上的指导。提供理论和方法上的指导。本讲稿第四十五页，共六十六页六、环境管理学的内涵、特点及其形成：六、环境管理学的内涵、特点及其形成：环境管理学的特点：环境管理学的特点：（1）是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门）是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新学科新学科 （2）是复杂性的科学）是复杂性的科学 （3）是新兴的、正在发展的科学）是新兴的、正在发展的科学 本讲稿第四十六页，共六十六页七、环境管理学的发展趋势：七、环境管理学的发展趋势：环境管理学的发展方向：环境管理学的发展方向：（1）对环境管理学的基础理论进行深入和完善）对环境管理学的基础理论进行深入和完善 （2）研究环境管理的方法学）研究环境管理的方法学 本讲稿第四十七页，共六十六页 第三节第三节 环境管理与环境问题环境管理与环境问题本讲稿第四十八页，共六十六页一、什么是环境管理：一、什么是环境管理：环境管理是人类的一种行为。环境管理是人类的一种行为。环境管理是人类管理自己的一种行为。环境管理是人类管理自己的一种行为。环境管理是人类管理自己环境管理是人类管理自己作用于环境的作用于环境的行为行为的一种行为。的一种行为。本讲稿第四十九页，共六十六页 自从人类出现以后，人类就在以自己的各自从人类出现以后，人类就在以自己的各种活动作用于自然环境，来求得自身的生存和种活动作用于自然环境，来求得自身的生存和发展。发展。原始人类时期原始人类时期:浑然一体浑然一体 农牧业社会时期农牧业社会时期：出现环境污染：出现环境污染 工业化时期：环境问题严重工业化时期：环境问题严重 本讲稿第五十页，共六十六页从广义上讲，环境管理就是在允许的环从广义上讲，环境管理就是在允许的环境容量下，以环境科学理论为依据，运境容量下，以环境科学理论为依据，运用技术、经济、法律、教育和行政等多用技术、经济、法律、教育和行政等多种手段，对人类社会的活动进行管理，种手段，对人类社会的活动进行管理，协调社会经济发展与环境保护的关系，协调社会经济发展与环境保护的关系，使人类具有一个良好的生活和劳动环境，使人类具有一个良好的生活和劳动环境，发挥资源的最大效益，使经济得到长期发挥资源的最大效益，使经济得到长期稳定的增长。稳定的增长。本讲稿第五十一页，共六十六页环境管理：环境管理：所谓环境管理是指依据国家的环境政所谓环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调管理手段，调控人类的各种行为，协调经济、社会发展同环境保护之间的关系，经济、社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害限制人类损害环境质量环境质量的活动以维护区的活动以维护区域正常的域正常的环境秩序和环境安全环境秩序和环境安全，实现区，实现区域社会可持续发展的行为总体。域社会可持续发展的行为总体。本讲稿第五十二页，共六十六页环境管理的概念：环境管理的概念：所谓环境管理，就是运用多种手所谓环境管理，就是运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，调段更新人类社会的生存发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续发间的关系，实现人类社会的可持续发展。展。手段包括法律、经济、行政、技手段包括法律、经济、行政、技术和教育五种手段。术和教育五种手段。人类行为包括自然、经济、社会人类行为包括自然、经济、社会三种基本行为。三种基本行为。本讲稿第五十三页，共六十六页二、环境问题：二、环境问题：1、环境问题：、环境问题：环境问题是指由于自然或人为活动环境问题是指由于自然或人为活动使环境质量发生变化，从而带来不利于使环境质量发生变化，从而带来不利于人类生产、生活和健康的结果。人类生产、生活和健康的结果。严格地说，一切危害人类和其他生严格地说，一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，物生存和发展的环境结构或状态的变化，都应称为环境问题。都应称为环境问题。本讲稿第五十四页，共六十六页当今环境问题主要表现在：当今环境问题主要表现在：日益严重的局部污染和生态破坏导致环境质量的日益严重的局部污染和生态破坏导致环境质量的下降下降温室效应引起全球气候的变暖温室效应引起全球气候的变暖臭氧层的破坏臭氧层的破坏酸雨区的扩展酸雨区的扩展自然资源的短缺与耗竭自然资源的短缺与耗竭生态破坏和生物多样性的减少生态破坏和生物多样性的减少本讲稿第五十五页，共六十六页 2、环境问题产生的原因、环境问题产生的原因 实质：人类经济活动索取资源的速实质：人类经济活动索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度超过了资源本身及其替代品的再生速度，人类向环境排放废弃物的数量超过度，人类向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力。了环境的自净能力。本讲稿第五十六页，共六十六页 环境问题产生的最根本的根源在环境问题产生的最根本的根源在于人类思想深处的于人类思想深处的不正确的自然观和不正确的自然观和不正确的人不正确的人地关系观地关系观，以及由此产，以及由此产生的一系列支配人类社会行为的基本生的一系列支配人类社会行为的基本观念。观念。人类的人类的发展观、伦理道德观、价发展观、伦理道德观、价值观和消费观值观和消费观等都存在根本性的缺陷等都存在根本性的缺陷和弊端。和弊端。本讲稿第五十七页，共六十六页发展观发展观：国民生产总值国民生产总值 （GNP:Gross national Product.）国民污染总值（国民污染总值（Gross national Pollution）伦理道德观伦理道德观：人与人、人与生物、人与自然之间的关系人与人、人与生物、人与自然之间的关系价值观价值观：自然资源的无价论自然资源的无价论 把经济利益把经济利益 最大化追求最大化追求 作为唯一的目标和价值尺度作为唯一的目标和价值尺度 环境成本外部化环境成本外部化科学观科学观：注重科学所产生的经济效益，忽视社会效益，尤其是环注重科学所产生的经济效益，忽视社会效益，尤其是环境效益境效益消费观消费观：单纯生存的需要、物质享受的需要、精神享受的需单纯生存的需要、物质享受的需要、精神享受的需要要本讲稿第五十八页，共六十六页 工业文明以来所形成和建立的发展观、科学观、工业文明以来所形成和建立的发展观、科学观、价值观、伦理道德观和消费观，都是建立在错误的自价值观、伦理道德观和消费观，都是建立在错误的自然观和错误地看待人与自然关系的基础上的。这些观然观和错误地看待人与自然关系的基础上的。这些观念指导着人类的行为，导致了整个社会运行机制的失念指导着人类的行为，导致了整个社会运行机制的失当，使得人们在行为上（决策、生产、开发建设、消当，使得人们在行为上（决策、生产、开发建设、消费、日常）都背离了费、日常）都背离了人与自然和谐共处人与自然和谐共处这一基本原则。这一基本原则。本讲稿第五十九页，共六十六页 环境问题产生的原因：两个层次环境问题产生的原因：两个层次 思想观念层次思想观念层次 社会行为层次社会行为层次 本讲稿第六十页，共六十六页三、环境管理的目的、任务：三、环境管理的目的、任务：环境管理的根本目的：通过对环境问题产生原因环境管理的根本目的：通过对环境问题产生原因的认识，改变人类自身一系列的基本思想观念，从宏的认识，改变人类自身一系列的基本思想观念，从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，以尽可能快的观到微观对人类自身的行为进行管理，以尽可能快的速度逐步恢复被损坏的环境，并减少甚至消除新的发速度逐步恢复被损坏的环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成新的损害，保展活动对环境的结构、状态、功能造成新的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去。证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去。本讲稿第六十一页，共六十六页三、环境管理的目的、任务：三、环境管理的目的、任务：1、环境管理的目的：、环境管理的目的：具体地说就是创建一种新的生产方式、新的消具体地说就是创建一种新的生产方式、新的消费方式、新的社会行为和新的发展方式。费方式、新的社会行为和新的发展方式。本讲稿第六十二页，共六十六页三、环境管理的目的、任务：三、环境管理的目的、任务：2、环境管理的基本任务：两项、环境管理的基本任务：两项 转变人类社会的一系列基本观念转变人类社会的一系列基本观念：根本：根本 调整人类社会的行为调整人类社会的行为 本讲稿第六十三页，共六十六页 环境管理的基本任务：环境管理的基本任务：（1）转变人类社会的一系列基本观念转变人类社会的一系列基本观念：建设环境文化（以人与自然和谐为核心和信念的建设环境文化（以人与自然和谐为核心和信念的文化）文化）（2）调整人类社会的行为：调整人类社会的行为：较低层次的调整较低层次的调整，更具体、更直接的调整，更具体、更直接的调整 人类的社会行为：行为主体、行为对象、行为人类的社会行为：行为主体、行为对象、行为本身三大组成部分本身三大组成部分 本讲稿第六十四页，共六十六页根据行为主体，人的社会行为分为：根据行为主体，人的社会行为分为：政府行为政府行为：是指总的国家的管理行为。：是指总的国家的管理行为。市场行为市场行为：是指各种市场主体包括企业和：是指各种市场主体包括企业和 生产者个人在市场规律的支配下，进行生产者个人在市场规律的支配下，进行 商品生产和交换的行为。商品生产和交换的行为。公众行为公众行为：是指公众在日常生活中诸如消费、：是指公众在日常生活中诸如消费、居家休居家休闲、旅游等方面的行为。闲、旅游等方面的行为。这三种行为都可能对环境产生不同程度的影响。这三种行为都可能对环境产生不同程度的影响。本讲稿第六十五页，共六十六页 总之总之,环境管理是通过对人们自环境管理是通过对人们自身思想观念和行为进行调整身思想观念和行为进行调整(人类有人类有意识地自我约束意识地自我约束),以达到人类社会发以达到人类社会发展与自然环境的承载力相协调展与自然环境的承载力相协调.本讲稿第六十六页，共六十六页