招标投标法案例dksc.pptx
LOGO给水10-2班 第三组LOGOPage 2（一）招标投标法的背景（一）招标投标法的背景 招标投标法是我国市场经济法律体系中的一部重招标投标法是我国市场经济法律体系中的一部重要法律，受全国人大常委会、国务院法制办公室委托，原要法律，受全国人大常委会、国务院法制办公室委托，原国家计委于国家计委于19941994年年6 6月开始研究、起草。经过五年多的反月开始研究、起草。经过五年多的反复研究、论证、审议、修改，于复研究、论证、审议、修改，于19991999年年8 8月月3030日经九届全日经九届全国人大国人大1111次会议通过次会议通过,同日公布，自同日公布，自20002000年年1 1月月1 1日起实施。日起实施。它是一部它是一部规范我国招标投标活动规范我国招标投标活动的基本法律。的基本法律。LOGOPage 3（二）招标投标法的主要法律制度（二）招标投标法的主要法律制度 包括如下五方面：包括如下五方面：1.1.招标范围和规模标准招标范围和规模标准2.2.招标方式、招标组织形式和招标范围等招标事项招标方式、招标组织形式和招标范围等招标事项3.3.招标投标的基本程序招标投标的基本程序4.4.招标投标的法律责任招标投标的法律责任5.5.招标投标的行政监督职责分工招标投标的行政监督职责分工LOGOPage 4不属于强制招标范围的自行招标行不属于强制招标范围的自行招标行为是否受招标投标法的制约？为是否受招标投标法的制约？LOGOPage 5案例回放案例回放 2006 2006年初，某房地产开发企业（发包人，以下简称甲公年初，某房地产开发企业（发包人，以下简称甲公司）向国内五家建筑施工企业发出投标邀请函和招标文件，司）向国内五家建筑施工企业发出投标邀请函和招标文件，五家投标人均在规定期限内递交了投标书。经过开标、评标，五家投标人均在规定期限内递交了投标书。经过开标、评标，评标委员会向发包人提交了书面评标报告，并推荐了中标候评标委员会向发包人提交了书面评标报告，并推荐了中标候选人。选人。LOGOPage 6案例回放案例回放 但甲公司却未在中标候选人中确定中标人，而是向另一但甲公司却未在中标候选人中确定中标人，而是向另一家未参加投标的建筑施工企业乙公司发出中标通知书并与其家未参加投标的建筑施工企业乙公司发出中标通知书并与其签订了施工总承包合同。在施工过程中，乙公司以施工合同签订了施工总承包合同。在施工过程中，乙公司以施工合同约定的工程款价款过低为由，要求甲公司增加工程款，被甲约定的工程款价款过低为由，要求甲公司增加工程款，被甲公司拒绝后，乙公司将甲公司诉至法院，请求确认施工合同公司拒绝后，乙公司将甲公司诉至法院，请求确认施工合同无效。无效。LOGOPage 7专家视点专家视点观点：观点：对于这种不属于强制招标范围自行招标行为，对于这种不属于强制招标范围自行招标行为，应当受应当受招标投标法制约。招标投标法制约。理由：理由：招标投标法有十二条强制性条款，法条前明确招标投标法有十二条强制性条款，法条前明确“依法必须招标的项目依法必须招标的项目”的程序和责任，对这些规定当事人的程序和责任，对这些规定当事人可参照执行。其余则应当完全执行并承担相应法律责任。可参照执行。其余则应当完全执行并承担相应法律责任。LOGOPage 8专家分析专家分析1.1.甲方违反招标投标法的责任：甲方违反招标投标法的责任：由于甲方没有按照招标投标法的相关规定同中标由于甲方没有按照招标投标法的相关规定同中标人签订合同，应当按照招标投标法第五十九条人签订合同，应当按照招标投标法第五十九条“招标招标人与中标人不按照招标文件和投标文件订立合同的，或者人与中标人不按照招标文件和投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标金额改正；可以处中标金额55以上以上1010以下的罚款以下的罚款”并对中标并对中标人的损失进行赔偿。人的损失进行赔偿。LOGOPage 9专家分析专家分析 2 2.乙方违反合同法的责任：乙方违反合同法的责任：关于合同的效力的认定，认为，对于依法必须招标的关于合同的效力的认定，认为，对于依法必须招标的项目，招标程序是合同成立后生效的必要条件，在这种情项目，招标程序是合同成立后生效的必要条件，在这种情况下，合同不具备生效要件，合同无效并按照招标投标况下，合同不具备生效要件，合同无效并按照招标投标法第五十七条的规定予以处罚法第五十七条的规定予以处罚;LOGOPage 10专家分析专家分析2 2.乙方违反合同法的责任：乙方违反合同法的责任：对于自愿招标项目，招投标程序不是合同生效的要件，对于自愿招标项目，招投标程序不是合同生效的要件，因为合同已经签订并正在履行，应当依据合同法的有因为合同已经签订并正在履行，应当依据合同法的有关规定认定合同有效。乙方必须全面履行合同，否则承担关规定认定合同有效。乙方必须全面履行合同，否则承担相应法律责任。从司法实践考虑，如果判定合同无效，必相应法律责任。从司法实践考虑，如果判定合同无效，必然助长投标人恶意低价中标的歪风邪气，不利于规范招投然助长投标人恶意低价中标的歪风邪气，不利于规范招投标市场秩序。标市场秩序。LOGOPage 11我方分析我方分析 该案例在表述上存在一定缺陷，按照目前的表述进行该案例在表述上存在一定缺陷，按照目前的表述进行探讨，不是十分合适。探讨，不是十分合适。从该案例的表述来看，该项目应该属于从该案例的表述来看，该项目应该属于“依法必须招依法必须招标的项目标的项目”。LOGOPage 12我方分析我方分析 理由：理由：招标投标法约束的是三类项目，这三类项招标投标法约束的是三类项目，这三类项目的具体范围和标准国家计委目的具体范围和标准国家计委3 3号令中有明确规定。本案号令中有明确规定。本案例项目业主是例项目业主是房地产开发公司房地产开发公司，按其经营范围来看，如果，按其经营范围来看，如果不是公司自建自用的项目，应当属于不是公司自建自用的项目，应当属于“依法必须招标的项依法必须招标的项目目”的范畴。的范畴。LOGOPage 13我方分析我方分析 理由：理由：由于房地产公司的开发经营范畴大多是商品由于房地产公司的开发经营范畴大多是商品房和其他涉及社会公共利益、公共安全的项目，属于房和其他涉及社会公共利益、公共安全的项目，属于“依依法必须招标的项目法必须招标的项目”。如果说该项目是。如果说该项目是“非强制招标项目非强制招标项目”，则必须作出特别的说明，说明这是一个自建自用项目，则必须作出特别的说明，说明这是一个自建自用项目，这样的表述才是严谨的。这样的表述才是严谨的。LOGOPage 14我方分析我方分析从案例背景中看，该项目似乎采用从案例背景中看，该项目似乎采用邀请招标方式邀请招标方式进行。进行。LOGOPage 15我方分析我方分析理由：理由：七部委七部委3030号令对适用邀请招标方式进行招标的项目号令对适用邀请招标方式进行招标的项目有严格的规定（七部委令第有严格的规定（七部委令第1111条）：有下列情形之一的，条）：有下列情形之一的，经经批准可以进行邀请招标批准可以进行邀请招标（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；标人可供选择的；（二）受自然地域环境限制的；（二）受自然地域环境限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；但不宜公开招标的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。（五）法律、法规规定不宜公开招标的。LOGOPage 16我方分析我方分析 理由：理由：因此，我组对这个法条的理解是因此，我组对这个法条的理解是,一般情况下，一般情况下，招标项目应当采用公开招标的方式来选择施工单位（供应招标项目应当采用公开招标的方式来选择施工单位（供应商），即使具备可以适用邀请招标的情形，也要经过批准商），即使具备可以适用邀请招标的情形，也要经过批准才行。才行。而一般的房地产开发项目，大多而一般的房地产开发项目，大多不具备不具备可以适用邀请可以适用邀请招标的情形。招标的情形。LOGOPage 17我方分析我方分析案例中案例中“自行招标行为自行招标行为”的提法不妥。的提法不妥。LOGOPage 18我方分析我方分析理由理由：1.1.“自行招标自行招标”是相对于是相对于“委托代理招标委托代理招标”而言，是招而言，是招标组织形式中的一种。标组织形式中的一种。2.2.招标组织形式分为自行招标和委托代理招标。招标组织形式分为自行招标和委托代理招标。3.3.招标方式分为公开招标和邀请招标。招标方式分为公开招标和邀请招标。案例的表述混淆了案例的表述混淆了“自行招标自行招标”和和“自愿选择招标方自愿选择招标方式式”的区别，容易引起误导。的区别，容易引起误导。LOGOPage 19我方观点我方观点请结合案例谈谈请结合案例谈谈不属于强制招标范围不属于强制招标范围而而自愿选择自愿选择招标方式招标方式的项目，是否受招标投标法的制约？的项目，是否受招标投标法的制约？LOGOPage 20我方观点我方观点-关于甲方的法律责任关于甲方的法律责任1.1.“改正错误改正错误”的提法不现实。的提法不现实。改正方法：改正方法：按照招标投标法第五十九条的相关规按照招标投标法第五十九条的相关规定处以罚款。定处以罚款。LOGOPage 21我方对甲方最终观点我方对甲方最终观点 由于甲方没有按照招标投标法的相关规定同中由于甲方没有按照招标投标法的相关规定同中标人签订合同，应当按照招标投标法第五十九条的标人签订合同，应当按照招标投标法第五十九条的规定规定“处中标金额处中标金额55以上以上1010以下的罚款以下的罚款”，并根据并根据招标投标法第招标投标法第5 5条和合同法第条和合同法第4242条的规定，条的规定，对中对中标人的损失进行赔偿。标人的损失进行赔偿。LOGOPage 22我方观点我方观点-关于关于乙乙方的法律责任方的法律责任 1.1.该项目虽是非强制招标项目，但当事人选择了采用该项目虽是非强制招标项目，但当事人选择了采用招标方式订立合同，就应当遵循招标投标法中的相招标方式订立合同，就应当遵循招标投标法中的相关规定，由于合同的签订不符合招标投标法的规定，关规定，由于合同的签订不符合招标投标法的规定，不管该合同是不是已经开始履行或者履行结束，自始至不管该合同是不是已经开始履行或者履行结束，自始至终都是一份无效合同。终都是一份无效合同。LOGOPage 23我方观点我方观点-关于关于乙乙方的法律责任方的法律责任 理由：理由：根据合同法的相关规定，订立合同应当遵根据合同法的相关规定，订立合同应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，合同应当依法循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，合同应当依法订立；根据招标投标法的相关规定，招投标活动应订立；根据招标投标法的相关规定，招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标人在当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标人在中标候选人中定标并与之签订合同。中标候选人中定标并与之签订合同。LOGOPage 24我方观点我方观点-关于关于乙乙方的法律责任方的法律责任 理由：理由：根据合同法的相关规定，订立合同应当遵根据合同法的相关规定，订立合同应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，合同应当依法循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，合同应当依法订立；根据招标投标法的相关规定，招投标活动应订立；根据招标投标法的相关规定，招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标人在当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标人在中标候选人中定标并与之签订合同。中标候选人中定标并与之签订合同。根据合同法第根据合同法第5252条第（五）项的规定，是一份无条第（五）项的规定，是一份无效合同。效合同。LOGOPage 25我方观点我方观点-关于甲方的法律责任关于甲方的法律责任2.2.认定该合同无效，和认定该合同无效，和“助长投标人恶意低价中标助长投标人恶意低价中标的歪风邪气，不利于规范招投标市场秩序的歪风邪气，不利于规范招投标市场秩序”没有联系。没有联系。LOGOPage 26我方探讨我方探讨如何处理无效合同的履约纠纷？如何处理无效合同的履约纠纷？LOGOPage 27我方探讨我方探讨 处理处理这个问题，应该本着实事求是，以事实为依据、以这个问题，应该本着实事求是，以事实为依据、以法律为准绳的原则一分为二地来看待和处理：法律为准绳的原则一分为二地来看待和处理：1 1.乙公司要求认定该合同为无效合同的理由成立，应当支乙公司要求认定该合同为无效合同的理由成立，应当支持其合理的诉求；持其合理的诉求；2 2.由于该合同为无效合同，法律不保障合同双方当事人的由于该合同为无效合同，法律不保障合同双方当事人的约定权利和义务；约定权利和义务；3 3.如果乙公司以该合同为无效合同为由，擅自不履行该合如果乙公司以该合同为无效合同为由，擅自不履行该合同，甲公司可以要求其继续履行，但法律不保证其胜诉；同，甲公司可以要求其继续履行，但法律不保证其胜诉；LOGOPage 28我方探讨我方探讨 4 4.如果承包人即乙公司以明确表示或者以行为表明不履如果承包人即乙公司以明确表示或者以行为表明不履行该合同的主要义务的，甲公司可以根据法释行该合同的主要义务的，甲公司可以根据法释200420041414号号文第文第8 8条的规定，请求解除施工合同。在司法实践中，按照司条的规定，请求解除施工合同。在司法实践中，按照司法解释的相关规定法解释的相关规定,应当支持甲公司的合理诉求；应当支持甲公司的合理诉求；LOGOPage 29我方探讨我方探讨 5 5.根据该司法解释第十条的规定：合同解除后，根据该司法解释第十条的规定：合同解除后，“已已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支持相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，持相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。参照本解释第三条规定处理。”6 6.因乙方违约导致合同解除的，应根据该司法解释第因乙方违约导致合同解除的，应根据该司法解释第十条第二款中十条第二款中“违约方应当赔偿因此而给对方造成的损违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失失”的规定来处理。的规定来处理。LOGOPage 30以上所述，仅代表以下人观点以上所述，仅代表以下人观点:郑志龙郑志龙 钟芳芳钟芳芳 吴悦超吴悦超陈宥希陈宥希 胡建兴胡建兴 韩楗韩楗虞佳庆虞佳庆 陈威陈威 金立金立如有雷同纯属巧合综上所述最终解释权由给水10-2第三组说明LOGO9、静夜四无邻，荒居旧业贫。3月-233月-23Wednesday,March 15,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。21:49:4221:49:4221:493/15/2023 9:49:42 PM11、以我独沈久，愧君相见频。3月-2321:49:4221:49Mar-2315-Mar-2312、故人江海别，几度隔山川。21:49:4221:49:4221:49Wednesday,March 15,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。3月-233月-2321:49:4221:49:42March 15,202314、他乡生白发，旧国见青山。15 三月 20239:49:42 下午21:49:423月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。三月 239:49 下午3月-2321:49March 15,202316、行动出成果，工作出财富。2023/3/15 21:49:4221:49:4215 March 202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。9:49:42 下午9:49 下午21:49:423月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。3月-233月-23Wednesday,March 15,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。21:49:4221:49:4221:493/15/2023 9:49:42 PM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。3月-2321:49:4221:49Mar-2315-Mar-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。21:49:4221:49:4221:49Wednesday,March 15,202313、不知香积寺，数里入云峰。3月-233月-2321:49:4221:49:42March 15,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。15 三月 20239:49:42 下午21:49:423月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。三月 239:49 下午3月-2321:49March 15,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/3/15 21:49:4221:49:4215 March 202317、空山新雨后，天气晚来秋。9:49:42 下午9:49 下午21:49:423月-239、杨柳散和风，青山澹吾虑。3月-233月-23Wednesday,March 15,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。21:49:4221:49:4221:493/15/2023 9:49:42 PM11、越是没有本领的就越加自命不凡。3月-2321:49:4221:49Mar-2315-Mar-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。21:49:4221:49:4221:49Wednesday,March 15,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。3月-233月-2321:49:4221:49:42March 15,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。15 三月 20239:49:42 下午21:49:423月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。三月 239:49 下午3月-2321:49March 15,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/3/15 21:49:4221:49:4215 March 202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。9:49:42 下午9:49 下午21:49:423月-23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blanditut cursus.感感 谢谢 您您 的的 下下 载载 观观 看看专家告诉
