2023年上半年法治建设工作总结.docx

2023年上半年法治建设工作总结今年以来，我局严密围绕法治建立工作要点，以仔细贯彻落实法治建立规划(2023-2025)工作要求，以提升制度建立质量、强化科学民主决策、深化行政效能改革、标准行政权力监视为核心，全面增加法治建立，有力地促进了脱贫攻坚稳固提升工作。现将上半年法治建立详细工作汇报如下。一、工作开展状况(一)加强组织领导，有序推动工作州乡村振兴局党组高度重视法治建立工作，以“三个保障”确保法治建立工作推动。一是加强组织保障。依据领导岗位变更状况，准时调整法治建立工作领导小组人员，确保法治建立工作能够实时推动，为工作落实供应了组织保障。二是强化工作保障，将法治建立工作纳入年度工作议事日程和年终绩效考评范围，与脱贫攻坚工作同安排、同讨论、同部署，确保各项工作依法、有序开展。三是细化措施保障，严格根据任务台账要求开展普法考试、普法宣传等工作，各项工作做到有步骤、有检查、有总结，确保工作落到实处。(二)加强学习教育，提高法律意识一是仔细贯彻落实习近平总书记法治思想主体内容、省委全面依法治国审委员会第三次会议等重要指示精神、习近平总书记考察青海时的重要讲话、习近平总书记在建党100周年上的重要讲话等重要内容纳入中心组学习，把法治建立工作与其他工作同部署、同检查、同总结，切实指导普法工作顺当开展，做到年初有安排、半年有总结，各项活动有记录。二是制定海西州扶贫开发局2023年学法规划海西州扶贫开发局学法制度通过全局学习会和局党组学习会，深入学习乡村振兴促进法，确保干部职工在乡村振兴工作中能够正确了解运用相关法律法规;深入学习中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例等相关法律法规，为全局干部职工秦正廉洁保驾护航，同时，加强学习宪法长江爱护法民法典公务员法等行政法律法规，保障干部职工依法行政。(三)落实行政决策，完善配套制度一是依法落实重大行政决策。严格执行公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、集体争论打算等法定程序，通过召开党组会议及全局会议审定重要政策性文件、工程资金安排规划等涉及三重一大的事项，确保决策制度科学、程序正值、过程公开、责任明确，并积极推行了重大决策责任追究制度和责任倒查制度落实。二是根据青海省人民政府办公厅关于全面推动行政标准性文件和审核机制的实施意见要求，健全标准性文件的事前审查制度。严格审核、备案各类标准性文件，充分发挥公共参加、集体争论等重大行政决策程序，提高了决策的合法性、民主性、科学性。(四)深化宣传教育，营造普法气氛一是依据州普法办的统一安排，我局深入学习中国共产党统一战线工作条例、水法、党内法规及党史学问、“防灾减灾日”、民法典等学问竞答、全体干部职工均积极参加法宣在线答题活动，做到参考率90%以上，合格率100%，丰富了干部职工法治学问，树立依法行政的意识。二是2023年4月15日是第六个全民国家安全教育日，我局紧紧围绕“践行总体国家安全观，统筹进展和安全，统筹传统安全和非传统安全，营造庆祝党建100周年良好气氛”的全民国家安全教育日主题，制定海西州扶贫开发局2023年全面国家安全教育日普法宣传活动方案，积极参与“法宣在线”国家安全观及国家安全法网上答题活动，做到参加率100%，及格率100%，并通过微信公众号公布信息、悬挂横幅等方式宣传中华人民共和国保守国家隐秘法中华人民共和国反间谍法等法律法规，并自行观看全民国家安全教育日保密宣传片，扩大国家安全法律宣传模盖面，增加感染力和影响力，进一步增加公民和组织维护国家安全的自觉意识，推动全社会共同构筑维护国家安全。(五)深入联点村，开展法治宣传严格落实“谁效劳，谁普法”责任制，结合“美妙生活民法典相伴”宣传活动，6月10日赴联点金源村开展长江爱护法及民法典专项法制宣传行动，工作人员用通俗易懂的语言讲解民法典典型案例，发放宣传册普及法律学问。期间，发放普法学问宣传材料200余份，悬挂横幅1条。引导广阔群众理解支持、积极协作有关长江爱护方面的好方法、好阅历。同时，让广阔群众懂得如何用法律学问解决身边时常发生的大事，维护好自身权益。二、存在问题(一)因我局由州扶贫开发局更变为州乡村振兴局，工作重点有所调整，下半年普法工作将由之前的“法治扶贫”转移至如何有效将法制政府建立与乡村振兴工作相结合，同部署、同推动，需要进一步讨论部署。(二)经过法治宣传教育，干部职工的法律意识有了显著增加，但如何在工作中将本部门所涉及的乡村振兴促进法等法律法规与实际工作相结合，融会贯穿还需要进一步探究讨论。二、下半年度工作思路(一)加强学习对习近平总书记法治思想。在干部培训和学习上下功夫，加大对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习力度;通过在每周全局学习会上学习省州出台的相关法治文件，开展法制专题讲座等方式，加强干部职工学法意识，做到知法懂法、学法用法，增加干部依法行政力量。(二)加强干部职工的法治意识。进一步稳固完善法治建立的根底性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注意增加制度的科学性、针对性和操作性;强化乡村振兴工作人员的法律意识、责任意识、素养意识、依法承受监视的意识，努力建立一支政治素养高、业务力量强的乡村振兴系统监视队伍。(三)强化法治建立工作。连续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推动法治建立，始终把坚持党的领导作为法治建立的核心和根本，坚决法治信仰、强化法治思维、提高法律素养，切实把法治建立贯穿到脱贫攻坚工作的全过程。全面推行依宪施政、依法行政，严格遵守宪法法律，强化问题导向和目标导向，进一步突出工作重点，细化工作举措，保质保量按时完成年度目标任务。(四)做好下半年法治宣传活动。一是结合乡村振兴战略和“1017”扶贫日，加大法律下乡、法律入村工作力度，重点加强社会主义法治文化建立和法治乡村建立，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，重点宣传劳动者权益爱护费、劳动合同法等法律、法规。引导脱贫户学会利用法律武器维护自身合法权益，促进社会冲突的和谐化解。二是积极参与下半年度各项宣传活动。提前谋划宣传方式，制定实施方案，积极参与其他州直部门法治宣传活动，不断增加全面法治观念，进一步夯实法治海西根基。2023年上半年法治建立工作总结依据中共琼海市委全面依法治市委员会办公室关于报送2023年上半年法治建立状况工作总结的通知文件要求，结合中共琼海市委全面依法治市委员会办公室关于2023年度法治政府建立第三方考核结果的通报的有关状况，对比2023年海南省市县法治政府建立第三方评估指标体系(国评院)相关指标，现将我局2023年上半年法治建立工作总结如下：一、主要措施和成效(一)强化组织领导，确保责任落到实处。一是准时调整领导小组，组织保障到位。因人事变动，我局准时调整了以局党组书记、局长任组长，领导班子成员任副组长，各室、中心、站负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，负责对接市依法治市委员会办公室，组织协调、催促指导局属各室中心站做好全年法治建立工作。二是讨论制定工作方案，细心安排部署。结合交通实际，将法治建立纳入单位年度工作规划，同时制定印发了2023年琼海市交通运输法治政府部门建立工作方案，明确工作任务、责任部门和详细要求，确保各项任务有人抓有人管。严格落实党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责，党委(党组)书记、局长许晓虹主持召开2023年度法治建立工作部署会，对全年工作进展安排部署，同时将法治工作与交通运输中心工作同部署同推动，稳步推动法治建立。三是加强习近平法治思想学习，提高法治意识。领导班子带头学，将习近平法治思想以及宪法民法典公务员法等重要法律法规列入理论中心组(扩大)学习内容，每季度开展一次专题法律法规学习，确保领导班子及中层干部带头学法用法守法。全体干部全面学，除了每月工作例会开展政治学习时间外，我局特地就业务法规方面要求每个干部职工每周学法不少于1小时，加强对中华人民共和国安全生产法中华人民共和国大路法大路安全爱护条例中华人民共和国道路运输条例海南省大路条例建立工程质量治理条例和大路水运工程质量监视治理规定等有关学问的学习，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动进展、化解冲突、维护稳定、应对风险的力量。上半年，党组理论中心组开展集中学法3次、干部开展集中学法6次。(二)全面深化改革，依法履行政府职能。一是推行审批制度改革。我局已向社会公布全新行政审批事项、极简审批事项清单123项，已全部进驻政务效劳中心大厅办理，实现为群众办事“一窗受理”的高效便利效劳。全面梳理交通运输行业证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消。二是持续推动“证照分别”改革，有效降低企业制度性交易本钱，激发市场活力。我局联合市行政审批效劳局编制办事指南、审批流程，进一步标准办事标准，简化办事程序，压缩办事期限，优化办事结果，显著提高办事效率，进一步标准化、制度化、正规化行政审批行为。三是依法推动“一枚印章管审批”改革。依据“一枚印章管审批”工作方案，我局分两批三次划转行政许可事项至市行政审批效劳局，其中第一批第一次划转事项39项、第一批其次次划转7项，涉及业务范围为道路运输、港口、大路经营许可;其次批划转事项12项，涉及大路、道路运输许可等。四是依法办理行政审批。2023年上半年，政务效劳窗口依法受理及办结许可事项128件，其中：道路运输方面122件、大路路政方面5件、大路建立方面1件。五是全面梳理下属事业单位、行业协会商会收费事宜，并公布乱收费举报投诉查电话，未有收费事项。六是加强和标准事中事后监管。严格落实国务院办公厅关于进一步加快推动“互联网+监管”系统建立工作的通知(国办函202380号)文件要求和沈晓明书记的批示精神，深化“互联网+监管”系统、市场监管系统等监管平台运用。截至目前，我局共有监管事项107项，监管事项实际认领率88.79 %，检查实施清单添加完成率 98.20%，监管事项掩盖率为91.58 %，已录入行政检查行为 906条。七是开展信用评价建立工作，对在建工程的56家参建单位进展信用评价并将结果上报上级主管部门。八是加强公务员信用学问学习。组织公务员学习中心文明委关于推动诚信建立制度化的意见国务院办公厅关于加快推动社会信用体系建立构建以信用为根底的新型监管机制的指导意见关于加快推动失信被执行人信用监视、警示和惩戒机制建立的意见等内容，不断提升公务员信用意识。(三)深化制度建立，交通行政决策科学民主。一是加强标准性文件治理。制定琼海市交通运输局规章和行政标准性文件制定和备案规定琼海市交通运输局行政标准性文件制定后评估制度琼海市交通运输局行政标准性文件清理制度，加强标准性文件合法性审查，并对涉及市场主体的政策措施文件，严格进展公正竞争审查。不在现行有效标准性文件名目的，一律不得作为行政治理依据。落实标准性文件备案和后评估工作，定期组织开展标准性文件清理并向社会公布清理结果。经自查，上半年，我局无制定标准性文件，也没有不符合改革决策和上位法规定的标准性文件。二是严格执行三重一大制度。仔细贯彻民主集中制原则，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大工程投资决策、大额资金使用，必需经党组集体讨论争论打算。落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案治理制度。并于每月25日将“三重一大”打算事项报纪检派驻组。上半年，已报送三重一大”打算事项54件。三是充分发挥法律参谋作用。严格落实琼海市政府法律参谋工作实施方案，聘请常年法律参谋，为我局行政标准性文件制定、重大行政决策出台、重大合同签订、重大突发大事、行政复议、行政诉讼应对等供应法律效劳，实现依法决策、依法行政、依法治理。目前我局已和奋迅律师事务所签订常年专业法律效劳协议。上半年，该律师事务所为我局出具重大行政决策、重大合同签订等书面法核意见书20份。四是强化交通领域招投标监管。讨论制定 琼海市交通运输局招投标廉政预警谈话制度，对每一个工程在招投标环节，由分管领导对工程业主代表、招投标代表机构负责人进展招投标警示提示谈话。上半年，累计排查11个廉洁风险点26次、廉洁教育7场次、廉洁谈话3人次;对易发、多发的廉洁风险普遍性问题开展了1次专项治理，共发觉问题10个，均已完成整改。五是加强行政权力公开。完善琼海市交通运输局信息公开制度，推动重大行政决策预公开，积极推动决策、执行、治理、效劳、结果“五公开”。仔细做好交通建立等社会关注度高的领域信息公开，对于热点关注问题准时进展交通运输政策解读并通过门户网站进展公开，努力打造阳光、公开、透亮政府。2023年上半年共公布信息82条，其中领导信息更新1条，财政预算公开2条，人事信息1条，重大工程3条，民生建立10条，市场监管15条，其他工作10条，年度报告1条，新闻动态部门工作37条。(四)提高治理力量，依法有效化解社会冲突。建立行政调解工作机制，多元化解冲突纠纷，通过法定途径合理分流、依法处理，强化法律在化解冲突中的权威地位。制定琼海市交通运输局信访工作制度，每月编发工作简报，截至目前已编发6期，加强来信来访、12345热线工单的办理，进一步完善投诉问题的办理程序和督办机制，强化群众诉求办理的标准化和标准化。进一步拓宽和畅通信访渠道，着力解决交通运输高质量进展过程中各类冲突问题，举一反三、从源头上解决问题，运用系统观念预防调处信访冲突，运用法治思维、法治方式化解信访冲突，提高风险预见预判力量，全力做好建党100周年期间的信访稳定工作。上半年，共受理群众来信来访9件，办结率100%，未发生一起非正常渠道信访大事。12345平台工单280件，办结280件，办结率100%。我局无行政诉讼、行政复议案件。(五)加强普法宣传教育，营造良好交通法治气氛。依据2023年琼海市交通运输法治政府部门建立工作方案工作要求，结合民法典公布一周年的“美妙生活民法典相伴”主题普法活动和“6.16安全生产月”宣传询问日活动。截至目前，我局已经开展3场户外普法宣传教育活动，分别是6月3日在长坡镇礼昌村开展“大道之行交通先行”公益活动之法治宣传进乡村暨冲突大排查纠纷大化解活动、6月10日在环球春天广场开展“大道之行 交通先行”公益活动之“美妙生活民法典相伴”主题普法宣传月活动、6月16日在环球春天广场开展2023年“安全生产月”宣传询问日活动。通过设置宣传询问点、宣传展板、开展法律询问、发放宣传手册等方式，宣传中华人民共和国民法典海南省多元化解纠纷条例大路法道路运输条例网络安全法安全生产法等多种法律。据统计，活动现场共设置主题宣传展板70个，发放宣传手册、折页1500余份，承受群众询问、现场解答85余人次。利用公交车、出租车、候车亭载体开展公益普法宣传，公交车、出租车刊播法治宣传标语290条次，候车亭张贴公益广告18处，营造良好社会宣传气氛。二、存在问题和困难2023年上半年我局法治政府建立工作虽然取得肯定成效，但在工作过程中特殊综合执法改革后存在一些突出问题。一是综合行政执法协作机制未理顺。综合行政执法与行业主管部门在执法工作中应是互补关系，但在实际的工作中协作机制还存在很大问题。交通综合行政执法改革后，道路、大路部门不再拥有执法权，但在实际治理工作中依旧会涉及道路、大路巡查、检查等工作职责，这些职责与执法职责既有不同，又有穿插。二是行政许可审批改革滞后。目前运政、路政行政许可审批尚未完全改革到位，交通行业主管还在受理局部行政许可审批事项，审批后的事中和事后如何进展执法监管，目前无详细规定。三是人员配置机制还待完善。随着改革的进展，人员数量明显削减，工作量未削减。原来我局下属事业单位45个编制完成相关工作，但改革后，其中30个编制划到执法部门，15个编制留在我局下属事业单位。三、下一步规划(一)全面贯彻落实习近平法治思想，持续深化交通运输法治政府部门建立。(二)围绕海南自贸港建立，加强依法行政职能和法治保障;(三)连续开展普法宣传和法治培训工作，提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动进展、化解冲突、维护稳定、应对风险的力量。2023年上半年法治建立工作总结区委依法治区办：今年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特殊是习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，仔细贯彻落实中心和省市区委关于法治建立的决策部署，立足新进展阶段，贯彻新进展理念，效劳构建新进展格局，强化“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，在法治轨道上推动区域治理体系和治理力量现代化，为深化“xxxx”新xx建立供应顽强法治保障作出了积极努力，全局依法行政力量明显提高，职工守法、用法意识明显增加，各项工作步入标准有序、安康稳定的进展轨道。现将上半年工作总结如下：一、强化组织领导1、组织机构健全。调整充实了由局党委书记、局长任组长，分管领导为副组长的依法行政领导小组，完善了局依法行政办公室，进一步明确了机构工作职责，细化了工作责任，做到了组织健全，机构人员各司其职，为全面推动、有效督查检查依法治理工作奠定了根底。2、工作目标明确。年初，局党委专题召开全局依法治区工作会议，制定了年度工作目标，对推动依法治区工作作出了总体规划和详细安排。根据区依法治区领导小组办公室要求，先后制定了区文旅局2023年普法工作要点和区文旅局2023年依法治区工作要点等文件，明确了依法治理工作的指导思想、工作目标和重点任务。二、加强学习培训1、以党建工作为引领，推动队伍建立。深入推动党风廉政建立，层层签订党风廉政建立责任书，仔细落实“一岗双责”，严明政治纪律、政治法规和组织纪律。严格落实“三会一课”制度，深入开展党史学习教育，在干部职工普遍自学的根底上，组织屡次集中学习，定期召开民主生活会，积极开展批判与自我批判，全体党员干部自觉参与党史学习教育，按进度完成了“学习强国”任务，进一步提升了“四个意识”，工作作风持续改良。2、领导干部学法用法。我局把提高领导干部法律意识和力量作为建立法治政府、推动依法行政的重要抓手。实行系列措施，强化领导干部的法律意识，提高领导干部的依法办事力量。推行依法行政状况考察制度，对拟任科室领导职务的干部，在任职前考察其把握相关法律学问及依法行政状况，重视提拔使用依法行政意识强，擅长用法律手段解决问题、推动进展的优秀干部，引导全体干部职工自觉依法办事。积极开展岗位练兵“每人讲法条”行动，干部职工主动学习业务技能的积极性明显增加，自觉参与在线学习培训、上级部门组织的业务培训、工作会议、穿插执法检查、案卷质量互评等多种形式的学习，有效提高了依法行政业务素养。三、深化法制宣传1、根据“舆论先行”原则，营造深厚法制气氛，强化舆论宣传。一是通过开展进广场、进学校、进社区系列宣传、联合各职能部门宣传等方式，结合自媒体、微博、微信公众号等媒介进展宣传报道，营造良好的知法、守法、执法气氛;二是先后组织开展旅行社、网吧、消遣场所、印刷企业等标准经营培训工作会议、采纳行政约谈、上门效劳指导等方式，不断提升文旅市场从业人员的守法经营、安全生产、文明效劳意识和水平。2、根据“管行业必需管安全”的要求，强化文旅体市场安全监管。一是本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，压实安全生产主体责任。催促全区文旅体市场经营场所严格落实安全生产“一把手”负责制和全员安全生产责任制，与业主签订安全治理责任书;二是落实安全生产措施。组织从业人员参与消防安全会议和应急疏散演练等活动，强调要预防生产事故，还要学会应对安全事故;加强安全生产监视检查。在日常检查时，加大安全生产方面的检查力度，发觉问题责令整改，严峻问题抄告相关部门。同时，根据上级统一部署，开展了冬春文化市场火灾防控、“安全生产月”等专项行动。截止目前，我区文旅体市场没有发生任何安全事故。四、严格执法行政1、强化依法治理，标准旅游市场。将旅游市场日常监管和节假日巡查工作常态化，引导涉旅企事业完善工作机制，提高效劳质量，为游客营造良好的旅游环境;针对我区旅游市场存在的主要问题，结合安全生产整治、“扫黑除恶”专项斗争，开展专项执法检查3次;结合不同时期，明确不同检查重点，联合相关职能部门，绽开拉网式旅游市场综合检查7次。通过依法依规的整顿治理，有效地标准了旅游市场秩序，净化了旅游消费环境。2、加强网吧、消遣场所监管。一是强化执法责任和社会监视。我局下属区文化市场综合执法大队严格落实行政执法责任制，节假日和双休日都有执法人员值班，“12318”举报电话和执法人员电话保持24小时畅通，坚决做到工作岗位不空人，市场检查不空岗。二是严格责任制度，大力开展错时检查。通过专项行动与定期巡查相结合，重点时段与重点区域相结合，重点检查各场所证件、未成年人禁入标识、点歌系统违禁曲目、环境卫生等状况。三是强化安全生产监管。与60家单位签订安全生产工作目标责任状，其中，旅行社14家、A级景区6家、星级宾馆2家，网吧19家、KTV15、嬉戏厅4家。开展节前文旅市场安全工作暨疫情防控工作检查，组织对大金山景区、周园景区、xx山天池景区及局部乡村旅游区进展了检查，要求做好疫情防控工作，对入园人员全方位进展检查登记，包括行程卡、苏康码查验，体温测量，严格按防控要求做好春节假日期间的游客接待工作。组织景区、星级宾馆开展消防安全演练和从业人员安全培训，全力落实“一法两条例”，持续开展火灾隐患、旅游包车、大型文旅活动、体育赛事等安全监管。3、加强演出市场、广电市场监管。一是对辖区内的文艺表演团体、个体演出经纪人集中排查，全面把握演出市场根本状况，加强相关法律法规宣传教育，做到警钟长鸣。二是实行巡查与明查暗访相结合，对营业性演出场所、涉及演出活动的歌舞消遣场所、酒吧、城乡结合部等演出市场进展监管，严峻打击非法演出和无证经营活动，强化对营业性演出内容的审查和现场监管，今年以来，我区没有发觉非法演出和无证经营活动。三是进一步加强卫星电视地面接收设施治理工作，标准播送电视收视和传播秩序，积极开展打击非法生产销售使用卫星电视地面接收设施行动，重点对酒店卫星设施进展调查摸底。今年共收缴“小耳朵”32套，“黑电台”1套，确保了播送电视安全播出。存在问题及下半年工作：上半年，我局推动依法治区工作取得了肯定的成绩，但与上级的要求相比，还存在一些问题和薄弱环节。一是普法宣传力度还不够;二是依法行政的力量需进一步增加;三是依法行政的监视制约机制需进一步完善;四是依法行政的方式方法需进一步创新。下半年，我局将以厉行法治为主题，以依法执政、依法行政、标准执法、公正司法、法治宣传、信访秩序标准、不良风气治理、社会治安整治、基层社会治理创新等工作为抓手，进一步落实措施，将全面依法治区工作融入到文旅体各项业务工作中，逐步建立更加科学、有效的行政执法和法治政府建立工作机制，推动依法治国根本方略和依法执政根本方式的全面落实，为效劳全区经济社会进展、推动高质量建立“xx南部中心、安康活力新城”作出新的更大的奉献。