我国自主创新的鼓励政策ppt（高志前06-9-4）-我国.pptx

我国自主创新的鼓励政策我国自主创新的鼓励政策中国科学技术促进发展研究中心中国科学技术促进发展研究中心产业与区域发展研究部部长、研究员产业与区域发展研究部部长、研究员 高志前高志前二二OOOO六年九月六年九月一、知识产权是自主创新的核心n n我国加入我国加入WTOWTO后，产业发展遇到的突出问题是后，产业发展遇到的突出问题是知识产权的挑战。知识产权的挑战。n n如美国通信设备制造商思科公司起诉中国华为公司，称如美国通信设备制造商思科公司起诉中国华为公司，称华为公司在美国销售的路由器抄袭了思科公司的软件。华为公司在美国销售的路由器抄袭了思科公司的软件。加拿大加拿大TRI-VISIONTRI-VISION电子公司要求中国出口到美国、加拿电子公司要求中国出口到美国、加拿大的彩电企业支付彩电大的彩电企业支付彩电V-chip(V-chip(童锁童锁)功能技术的专利费。功能技术的专利费。每台大约征收每台大约征收1.251.25美元或总售价美元或总售价0.90.9的专利费。的专利费。一、知识产权是自主创新的核心n n在中国企业遭遇知识产权挑战的同时，外国跨在中国企业遭遇知识产权挑战的同时，外国跨国公司都高度重视知识产权。国公司都高度重视知识产权。n n微软发起了专利微软发起了专利“圈地运动圈地运动”。微软公司主席比尔。微软公司主席比尔盖茨在盖茨在20042004年年度财务分析会议上宣称，年年度财务分析会议上宣称，20042004年微软年微软公司的专利申请数量将由公司的专利申请数量将由20032003年的年的20002000多项增加到多项增加到30003000项。项。一、知识产权是自主创新的核心n n外国企业在中国申请专利的数量也迅速增加。外国企业在中国申请专利的数量也迅速增加。n n19971997年到年到19991999年，外国企业在中国申请专利的数量平年，外国企业在中国申请专利的数量平均每年增加几百件，年增长速度仅为均每年增加几百件，年增长速度仅为0.3%0.3%，19991999年外年外国企业在中国申请专利不过国企业在中国申请专利不过2.42.4万件。万件。20002000年后，外年后，外国企业在中国申请专利的数量迅速增长，国企业在中国申请专利的数量迅速增长，20012001年后每年后每年增加年增加1 1万件左右，年增长速度超过了国内企业的专万件左右，年增长速度超过了国内企业的专利申请量。利申请量。一、知识产权是自主创新的核心n n不仅企业重视知识产权，发达国家的政府也高不仅企业重视知识产权，发达国家的政府也高度重视知识产权，纷纷制定知识产权战略和度重视知识产权，纷纷制定知识产权战略和政策。政策。n n美国是世界最早建立专利制度的国家之一美国是世界最早建立专利制度的国家之一,每年的专每年的专利申请量居世界第一。但面对世界以每年利申请量居世界第一。但面对世界以每年20%20%速度增速度增长的专利，美国专利商标局（长的专利，美国专利商标局（USPTOUSPTO）感受到巨大的）感受到巨大的压力。压力。一、知识产权是自主创新的核心n n2002200220022002年年年年6 6 6 6月美国专利商标局提出了二十一世纪战略计划月美国专利商标局提出了二十一世纪战略计划月美国专利商标局提出了二十一世纪战略计划月美国专利商标局提出了二十一世纪战略计划。n n该计划提出：该计划提出：在在5 5年内把年内把USPTOUSPTO发展成为一个以质量为核心、发展成为一个以质量为核心、生产效率极高、对市场反应灵敏、支持市场驱动型知识产生产效率极高、对市场反应灵敏、支持市场驱动型知识产权制度的组织。权制度的组织。n n计划提出了三个战略要点计划提出了三个战略要点:n n1.1.提高灵活性，发展成一个更灵活的组织，以应对提高灵活性，发展成一个更灵活的组织，以应对2121世纪世纪的经济；的经济；n n2.2.通过提高人才队伍素质和改进工作流程来提高质量；通过提高人才队伍素质和改进工作流程来提高质量；n n3.3.通过集中力量审查来加速结案时间。通过集中力量审查来加速结案时间。一、知识产权是自主创新的核心n n面对全球性的知识产权挑战，越来越多的中国企业意面对全球性的知识产权挑战，越来越多的中国企业意识到，依靠产品模仿和跟进式技术引进的产业发展道识到，依靠产品模仿和跟进式技术引进的产业发展道路越走越窄，企业发展越来越依靠自主知识产权。路越走越窄，企业发展越来越依靠自主知识产权。n n20002000年以后，国内申请专利的数量迅速增长。年以后，国内申请专利的数量迅速增长。20002000年到年到20032003年，国内企业申请专利的数量平均年增长年，国内企业申请专利的数量平均年增长22.4%22.4%，增，增长速度超过了科研单位。国内发明专利申请量也快速增加。长速度超过了科研单位。国内发明专利申请量也快速增加。19971997年到年到19991999年，国内发明专利的申请比例一直在年，国内发明专利的申请比例一直在14%14%，20012001年上升到年上升到18%18%，20032003年又提高到年又提高到22.6%22.6%。一、知识产权是自主创新的核心n n发展自主知识产权首先是新的市场竞争环境下企业的发展自主知识产权首先是新的市场竞争环境下企业的战略选择。战略选择。n n在经济全球化的今天，知识产权已不仅是保护知识创造者在经济全球化的今天，知识产权已不仅是保护知识创造者利益的手段，而且在世界经济与贸易发展中的作用发生了利益的手段，而且在世界经济与贸易发展中的作用发生了重大变化：重大变化：n n1.1.知识产权与技术标准相结合，成为产业竞争的重要手段。知识产权与技术标准相结合，成为产业竞争的重要手段。n n2.2.知识产权与技术壁垒相结合，成为难以突破的双重技术知识产权与技术壁垒相结合，成为难以突破的双重技术壁垒。壁垒。n n3.3.知识产权与核心技术相结合，成为控制其他企业的有效知识产权与核心技术相结合，成为控制其他企业的有效手段。手段。一、知识产权是自主创新的核心n n正是在这个背景下，发展自主知识产权成为中国正是在这个背景下，发展自主知识产权成为中国产业发展的战略性问题。产业发展的战略性问题。n n我国目前科技水平还比较落后，制造业特别是高技术产业我国目前科技水平还比较落后，制造业特别是高技术产业以为国外企业加工装配为主。在这种条件下，中国能否发以为国外企业加工装配为主。在这种条件下，中国能否发展自主知识产权？我们认为：对于自主知识产权，必须分展自主知识产权？我们认为：对于自主知识产权，必须分清两个问题，明确两个关系。清两个问题，明确两个关系。一、知识产权是自主创新的核心n n两个问题是：两个问题是：两个问题是：两个问题是：n n1 1作为企业发展策略还是作为企业发展战略作为企业发展策略还是作为企业发展战略n n传统企业或中小企业一般把是否获取知识产权以及如何传统企业或中小企业一般把是否获取知识产权以及如何获取知识产权作为企业发展的策略。获取知识产权作为企业发展的策略。n n2 2作为企业发展战略还是作为国家发展战略作为企业发展战略还是作为国家发展战略n n企业选择是否获取知识产权或发展自主知识产权完全从企业选择是否获取知识产权或发展自主知识产权完全从经济利益考虑，但国家不仅要考虑国家经济利益，还要经济利益考虑，但国家不仅要考虑国家经济利益，还要考虑国家安全。考虑国家安全。一、知识产权是自主创新的核心n n必须明确的两个关系是：必须明确的两个关系是：必须明确的两个关系是：必须明确的两个关系是：n n1 1自主知识产权与技术引进的关系自主知识产权与技术引进的关系n n发展自主知识产权并不排斥技术引进，而是要通过技术引发展自主知识产权并不排斥技术引进，而是要通过技术引进速度更快、成本更低地掌握知识产权。进速度更快、成本更低地掌握知识产权。n n2 2自主知识产权与技术创新的关系自主知识产权与技术创新的关系n n技术创新不一定依靠也不一定产生自主知识产权，购买别技术创新不一定依靠也不一定产生自主知识产权，购买别人的专利也可以进行技术创新，但这种创新是受到别人制人的专利也可以进行技术创新，但这种创新是受到别人制约的。自主知识产权是自主创新的结果，发展自主知识产约的。自主知识产权是自主创新的结果，发展自主知识产权必须不断提高自主创新能力。权必须不断提高自主创新能力。二、我国重点电子信息产品缺乏核心技术n n彩电、计算机、彩电、计算机、DVDDVD和手机是我国电子信息产业的主要和手机是我国电子信息产业的主要产品，也是近几年遭遇知识产权纠纷较多的产品。对这产品，也是近几年遭遇知识产权纠纷较多的产品。对这四个产品关键技术的知识产权状况调查结果表明：四个产品关键技术的知识产权状况调查结果表明：n n在在DVD57DVD57项关键技术中，我国企业掌握专利的只有项关键技术中，我国企业掌握专利的只有9 9项，项，占占15.8%15.8%，还都是非核心技术，还都是非核心技术，4444项核心技术的知识产项核心技术的知识产权全部掌握在国外企业手中权全部掌握在国外企业手中。二、我国重点电子信息产品缺乏核心技术n n在个人计算机在个人计算机114114项关键技术中，我国企业掌握专利的项关键技术中，我国企业掌握专利的有有6969项，占项，占60%60%，但在，但在5 5项核心技术中，我国掌握的不到项核心技术中，我国掌握的不到50%50%。n n在彩电在彩电114114项关键技术中，我国企业掌握专利的有项关键技术中，我国企业掌握专利的有7272项，项，占占63%63%，其中包括，其中包括1010项非核心技术。项非核心技术。n n在手机在手机6565项关键技术中，我国企业掌握专利的有项关键技术中，我国企业掌握专利的有3333项，项，占占50.8%50.8%。二、我国重点电子信息产品缺乏核心技术n n正因为大多数知识产权掌握在外国企业手中，使正因为大多数知识产权掌握在外国企业手中，使我国彩电、计算机、我国彩电、计算机、DVDDVD和手机在形成巨大市场的和手机在形成巨大市场的时候，遭遇国外反倾销和知识产权壁垒的双重挑时候，遭遇国外反倾销和知识产权壁垒的双重挑战。这使我国以低成本低价格和低利润为特点的战。这使我国以低成本低价格和低利润为特点的高技术产品加工组装企业陷入困境高技术产品加工组装企业陷入困境。二、我国重点电子信息产品缺乏核心技术n n如对我国出口国外市场的如对我国出口国外市场的DVDDVD产品，产品，6C6C集团每台征收集团每台征收专利费专利费4 4美元；美元；3C3C每台征收专利费每台征收专利费3.53.5美元；美元；1C1C及其他及其他专利企业每台征收专利费专利企业每台征收专利费4.54.5美元；合计美元；合计1212美元。按美元。按此计算，我国一年出口的此计算，我国一年出口的DVDDVD需支付约合人民币需支付约合人民币1515亿亿元的专利费。对于内销产品，国外企业也从元的专利费。对于内销产品，国外企业也从20032003年年1 1月月1 1日起征收专利费。日起征收专利费。三、我国专利发展的趋势与特点n n专利是知识产权的主要形式，也是创新能力的专利是知识产权的主要形式，也是创新能力的重要评价指标。近几年来，我国专利数量迅速重要评价指标。近几年来，我国专利数量迅速增长，特别是发明专利增长较快，表明我国自增长，特别是发明专利增长较快，表明我国自主创新能力不断提高。主创新能力不断提高。三、我国专利发展的趋势与特点n n1 1发明专利大幅增加发明专利大幅增加n n我国发明专利申请受理数国内申请比例一直低于国外，我国发明专利申请受理数国内申请比例一直低于国外，20032003年我国发明专利国内申请受理年我国发明专利国内申请受理5676956769件，国外申请件，国外申请受理受理4854948549件，国内发明专利申请量首次超过国外申请件，国内发明专利申请量首次超过国外申请量。发明专利申请受理数中国内比例从量。发明专利申请受理数中国内比例从19991999年的年的42.5%42.5%提高到提高到20052005年的年的53.9%53.9%。三、我国专利发展的趋势与特点n n2 2职务发明比重提高职务发明比重提高n n 职务发明是指由企业、科研机构或大学有组织地研职务发明是指由企业、科研机构或大学有组织地研究开发而产生的发明专利，特别是重大发明专利大多是究开发而产生的发明专利，特别是重大发明专利大多是有组织、持续性研究开发的成果，因而职务发明是一个有组织、持续性研究开发的成果，因而职务发明是一个国家创新能力的重要标志。我国国内发明专利申请受理国家创新能力的重要标志。我国国内发明专利申请受理数中职务发明的比例数中职务发明的比例20002000年不到年不到50%50%，此后逐年增长，此后逐年增长，20052005年达到年达到66.6%66.6%，平均每年提高，平均每年提高3 3个百分点。个百分点。三、我国专利发展的趋势与特点三、我国专利发展的趋势与特点n n3 3国内发明比重较低国内发明比重较低n n 我国虽然近年来专利申请增长较快，但发明专利我国虽然近年来专利申请增长较快，但发明专利的比重仍然较低。的比重仍然较低。20002000年国内专利申请受理数中发年国内专利申请受理数中发明专利比重仅占明专利比重仅占18%18%，20052005年达到年达到24.4%24.4%，与国外发，与国外发明专利申请比重明专利申请比重86%86%差距悬殊。差距悬殊。三、我国专利发展的趋势与特点n n4 4企业比重徘徊不前企业比重徘徊不前n n 企业是创新的主体，因而在发明专利中应占有较大企业是创新的主体，因而在发明专利中应占有较大比重。我国职务发明专利申请受理数中企业的比重比重。我国职务发明专利申请受理数中企业的比重20002000年有较大幅度增长，所占比重比上年提高了年有较大幅度增长，所占比重比上年提高了8 8个百分点，个百分点，达到达到66%66%，但此后一直徘徊不前，但此后一直徘徊不前，20042004年为年为64.7%64.7%。三、我国专利发展的趋势与特点n n5 5专利水平差距较大专利水平差距较大n n专利水平可以用多种方式衡量，除发明专利的比重外，专利水平可以用多种方式衡量，除发明专利的比重外，还可用专利申请与授权的差距来衡量。我国国内发明专还可用专利申请与授权的差距来衡量。我国国内发明专利申请比重利申请比重20052005年虽已超过年虽已超过50%50%，但发明专利授权比重却，但发明专利授权比重却仅为仅为25%25%。n n国内发明专利授权占申请比重为国内发明专利授权占申请比重为31.5%31.5%，而国外在我国的，而国外在我国的发明专利授权比重高达发明专利授权比重高达50.1%50.1%。三、我国专利发展的趋势与特点n n近几年，我国一些地区开始重视发展知识产权，近几年，我国一些地区开始重视发展知识产权，n n上海上海20042004年对高新技术企业进行了重新认定年对高新技术企业进行了重新认定 。n n广州市政府由市知识产权局牵头，联合工商局、版广州市政府由市知识产权局牵头，联合工商局、版权局等六个部门共同制定了关于加强广州经济技权局等六个部门共同制定了关于加强广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区知识产权工作的意见等。工区知识产权工作的意见等。四、我国自主创新的鼓励政策n n二二二二六年二月七日国务院发布国家中长期科学六年二月七日国务院发布国家中长期科学六年二月七日国务院发布国家中长期科学六年二月七日国务院发布国家中长期科学和技术发展规划纲要（和技术发展规划纲要（和技术发展规划纲要（和技术发展规划纲要（2006-20202006-2020年）若干配套年）若干配套年）若干配套年）若干配套政策，共分政策，共分政策，共分政策，共分1010大类大类大类大类6060条。条。条。条。n n1010类政策是：类政策是：1.1.科技投入、科技投入、2.2.税收激励、税收激励、3.3.金融支持、金融支持、4.4.政府采购、政府采购、5.5.引进消化吸收再创新、引进消化吸收再创新、6.6.创造和保护知识产创造和保护知识产权、权、7.7.人才队伍、人才队伍、8.8.教育与科普、教育与科普、9.9.科技创新基地与平台、科技创新基地与平台、10.10.加强统筹协调。加强统筹协调。n n政策要点如下：政策要点如下：四、我国自主创新的鼓励政策n n 科技投入政策要点：科技投入政策要点：n n财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究，建立对公益性行业科研的稳定支持机制。加强面术研究，建立对公益性行业科研的稳定支持机制。加强面向企业技术创新的服务体系建设。加大对科技型中小企业向企业技术创新的服务体系建设。加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。n n 税收激励政策要点：税收激励政策要点：n n加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的按当年实际发生的技术开发费用的150%150%抵扣当年应纳税所抵扣当年应纳税所得额。得额。四、我国自主创新的鼓励政策n n金融支持政策要点：金融支持政策要点：n n政府引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构，政府引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构，开展知识产权权利质押业务试点。推进高新技术企业股开展知识产权权利质押业务试点。推进高新技术企业股份转让工作。支持符合条件的高新技术企业发行公司债份转让工作。支持符合条件的高新技术企业发行公司债券。深化境外投资外汇管理改革，支持国内企业设立海券。深化境外投资外汇管理改革，支持国内企业设立海外研究开发设计机构、收并购国外研究开发机构或高新外研究开发设计机构、收并购国外研究开发机构或高新技术企业。技术企业。四、我国自主创新的鼓励政策n n政府采购政策要点：政府采购政策要点：n n建立财政性资金采购自主创新产品制度。确定政府采购建立财政性资金采购自主创新产品制度。确定政府采购自主创新产品目录。在国家和地方政府投资的重点工程自主创新产品目录。在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%60%。采。采购外国产品时，坚持有利于企业自主创新或消化吸收核购外国产品时，坚持有利于企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我转让技术的产品。自主创心技术的原则，优先购买向我转让技术的产品。自主创新产品和技术满足国防或国家安全需求的，应优先采购。新产品和技术满足国防或国家安全需求的，应优先采购。四、我国自主创新的鼓励政策n n引进消化吸收再创新政策要点：引进消化吸收再创新政策要点：n n凡由国家有关部门和地方政府核准或使用政府投资的重点凡由国家有关部门和地方政府核准或使用政府投资的重点工程项目中确需引进的重大技术装备，由项目业主联合制工程项目中确需引进的重大技术装备，由项目业主联合制造企业制定引进消化吸收再创新方案。支持产学研联合开造企业制定引进消化吸收再创新方案。支持产学研联合开展消化吸收和再创新展消化吸收和再创新。n n创造和保护知识产权政策要点：创造和保护知识产权政策要点：n n积极参与制定国际标准，推动以我为主形成技术标准。支积极参与制定国际标准，推动以我为主形成技术标准。支持企业、社团自主制定和参与制定国际技术标准，重点支持企业、社团自主制定和参与制定国际技术标准，重点支持企业通过再创新推动以我为主形成技术标准。持企业通过再创新推动以我为主形成技术标准。四、我国自主创新的鼓励政策n n人才队伍政策要点：人才队伍政策要点：n n结合重大项目的实施加强对创新人才的培养。支持企业培结合重大项目的实施加强对创新人才的培养。支持企业培养和吸引创新人才。建立和完善科技信用制度，对承担国养和吸引创新人才。建立和完善科技信用制度，对承担国家科技计划项目和从事相关管理的人员、机构进行信用监家科技计划项目和从事相关管理的人员、机构进行信用监督。督。n n教育与科普政策要点：教育与科普政策要点：n n鼓励和支持高等学校同企业、科研机构建立多渠道、多形鼓励和支持高等学校同企业、科研机构建立多渠道、多形式的紧密型合作关系，共同培养创新人才，联合开展创新式的紧密型合作关系，共同培养创新人才，联合开展创新活动。大力发展科普事业。实施全民科学素质行动计划，活动。大力发展科普事业。实施全民科学素质行动计划，形成尊重科学、崇尚创新的浓厚社会氛围。形成尊重科学、崇尚创新的浓厚社会氛围。四、我国自主创新的鼓励政策n n科技创新基地与平台政策要点：科技创新基地与平台政策要点：n n建立和完善国家科研基地和科研基础设施向企业和社会开建立和完善国家科研基地和科研基础设施向企业和社会开放共享的机制和制度。放共享的机制和制度。n n加强统筹协调政策要点：加强统筹协调政策要点：n n建立引进技术消化吸收和再创新的协调机制。制定重大产建立引进技术消化吸收和再创新的协调机制。制定重大产业技术和装备引进政策，组织协调并监督重大引进技术的业技术和装备引进政策，组织协调并监督重大引进技术的消化吸收再创新工作。建立促进军民科技资源协调配置的消化吸收再创新工作。建立促进军民科技资源协调配置的联席会议制度。加强军民科技计划的衔接与协调。联席会议制度。加强军民科技计划的衔接与协调。谢谢谢谢