主要发达国家农业现代化道路及对我国的启示7162.pptx

主要发达国家农业现代化的实现途径及对我国的启示海南大学 邹文涛n现代化是人类社会进步的必由之路，农业现代化是现代化的重要组成部分。n党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。n2006年中央1号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，社会主义新农村的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中，生产发展就是建设现代农业，强化社会主义新农村建设的产业支撑。n2007年中央1号文件提出建设现代农业是新农村建设的首要任务。一、农业现代化的基本概念n(一)现代化的基本涵义和标准n现代化概念是西方学者提出来的，基本涵义是从农业社会向工业社会的转变。n现代化是一种包括政治、经济、社会、文化等方面内容的全方位的社会变革。n美国社会学家英格尔斯提出的现代化标准n（1）人均国民生产总值（GNP）3000美元以上；n（2）农业产值占国民生产总值的比重12-15%以下；n（3）服务业产值占国民生产总值的比重45%以上；n（4）非农劳动力占总劳动力的比重70%以上；n（5）识字人口的比重80%以上；n（6）适龄青年中大学生的比重10-15%以上；n（7）每名医生服务的人数1000人以下；n（8）平均预期寿命70岁以上；n（9）婴儿自然死亡率3%以下；n（10）城市人口占总人口的比重50%以上；n（11）人口自然增长率1%以下。(二)农业发展的阶段n人类农业发展经历了原始农业，传统农业和现代农业三个阶段。n从总体上说，这种划分是以生产力水平，主要包括生产工具、劳动者的技能和生产力的组合方式等为标志的。n现代农业是广泛应用现代科学技术和现代工业提供的生产资料、科学管理方法的社会化农业。发达国家的现代农业大体上是从18世纪末19世纪初开始，到20世纪6070年代基本完成。现代农业的基本特征n科学化（以现代自然科学为基础）n机械化（现代农业机械体系）n专业化（高度分工：生产环节分工；区域分工；作业工序分工）n社会化（农业产业组织创新）n市场化（农产品、农业生产要素成为商品；国内市场与国际市场）n高农业劳动生产率n城乡差别缩小（物质生活与精神生活）农业现代化n农业现代化就是把传统农业转变为现代农业的过程。即用现代科学技术和生产手段装备农业，以先进的科学方法组织和管理农业，提高农业生产者的文化和科技素质，把落后的传统农业逐步改造为既具有高度生产力水平，又能保持和提高环境质量的持续发展的现代农业的过程。n农业现代化是一个动态性的概念。n农业现代化的道路是多种多样的。农业现代化的内容（1）农业生产手段现代化。用现代工业的技术装备武装农业，实现农业机械化、电气化、水利化和园林化。（2）农业生产技术现代化。用现代科学技术指导和装备农业，主要包括良种化、化学化和改革耕作技术。（3）农业劳动者现代化。主要包括农业劳动者思想观念转变、科技文化素质提高、人力资本增加。（4）农业织管理现代化。包括农业产业组织方式现代化和农业企业经营管理现代化。二、主要发达国家的农业现代化道路美国道路n1、美国的现代农业n2009年美国农业人口520万人，农场310万个，全国国土面积937万平方公里，耕地面积187亿hm，人均073hm。美国是世界上农业生产技术水平最高、劳动生产效率最高、农产品出口量最大、城市化程度最高的国家之一，农业成为美国在世界上最具有竞争力的产业。也是世界上唯一的人均粮食年产量超过1吨的国家。n美国生产量名列世界前列的主要产品有大豆、谷物、家禽、猪牛肉、奶类等。2007年美国农产品出口总额达770亿美元，出口收入占所有农产品现金收入的四分之一。n亚洲是美国农产品出口的主要市场，出口量几乎占美国农产品出口总量的一半。美国主要进口的食品有粮食、鱼、饮料、酒、畜产品和食油。n2、现代美国农业的特点n高度商业化的家庭农场为美国农业现代化的基石。n目前全国有204万个农场，其平均规模为193.4公顷193.4公顷；农业劳动力有200多万人，占全国劳动力总数的2%左右。小型农场的数量超过90%，占整个农业资产的70%。目前“公司农场”的数量在不断上升，大约有7万多个，虽然数量不大，但其面积和销售额在美国农场中所占的比例却较大。美国的家庭农场1美国美国马里兰州的一个农场农场 n区域化发展优势明显，主要农业产业带分布明显。n美国西部经过大开发后，其区域优势也十分明显，加利福尼亚州已成为美国最大的水果、蔬菜生产基地。n美国中部地区大部分为开阔平原，土壤肥沃，一年四季气候分明作物生产期长，玉米生产位于全美第三位，牛肉生产位于第二位，生猪生产位于第六位，畜牧屠宰加工位于第一位，三分之一的农产品出口世界各地。n农业机械化水平高。n美国农业生产主要依靠家庭农场，家庭农场经营规模大，又主要依靠机械化作业。在美国农民就是一个机械手和卡车司机，驾驶卡车在田地巡视，操作农机在地里耕作，美国农业生产在20世纪40年代就已基本实现了机械化。整地、深施肥、收获等各种农业作业项目全部实行机械化，有的项目还实行复合作业。家庭农场实行公司核算，科学种植，机械标准化作业，生产效率高。2010年美国奥兰多国际农业机械展年美国奥兰多国际农业机械展 n美国农业高度的机械化作业n农业生产高度组织化n美国农业协会是一个农民自发组织，成立于1919年，至今已有近100年的历史。现有600万名会员，主要是农民（全国有80%的个体农民参加协会）和与农业有关或对农业感兴趣的小型生产商或个人。美国农业协会是一个在美国有强大政治影响力的团体。n还有各种各样的例如大豆协会、玉米协会、畜产品加工协会等等。n美国农协的特点：n(1)协会有强有力的联络纽带和网络。但是各地的协会各自为战，利益一致时就会连成一体，共同对社会和政府提出意见和施加压力，向政府争取政策和减免税。农民同协会的联系也比较松散。n(2)协会同政府的关系是独立的关系，协会的组建、人员安排和经费的资助由协会自行自决。政府对行业的管理只是负责产业政策导向，协会工作完全是自主的和灵活的。由于选举政治的需要，政府往往会屈从协会的压力；n(3)协会是自我服务的，为会员提供各种各样的信息和行业研究报告；n（4)协会成员是平等的组织关系，不会因成员差别而地位不同，全国性的机构和地方性的机构没有垂直型的领导被领导的关系。n高度专业化和一体化。n1914年，美国农业就在很大程度上实现了种植专业化。农业产销实现“从田间到餐桌”的一体化。美国的农业体系被称作“农工综合企业”，就业人数占全国劳动力的17%，大大高于农业本身所能吸收的劳动力。n美国农业生产阶段、农业产业化阶段、市场销售阶段紧密相联，农业产业化程度高，实现了产销”从田间到餐桌”的一体化。n一体化的跨国综合农业企业巨头成就了美国农业的综合竞争力，也成为了美国农业在世界各地攻城略地的代表。n视频：美国现代农业大观(01)：农眼看加州n2、美国农业发展历史的回顾三个阶段：n第一个阶段（从第一个阶段（从19世纪世纪60年代到年代到20世纪初世纪初期，约期，约60年）年），实现了从原始农业到半机械化农业的转变。畜力代替了人力；大量使用马拉的农业机具，如多铧犁、收割机、脱粒机等。n耕地面积的迅速增加、劳动力的减少、市场需求的扩大、交通条件的改善、工业化的推进为机械化的推进提供了动力和条件。n背景：n一是美国独立后，由于政府颁布了一系列土地法令，特别是1862年的“宅地法”，大量处理国有土地，使农民获得了大量土地，促进了美国西部大量规模较大的农场的建立。但这种变化也使农业遇到了困难，其中最大的困难就是劳动力不足，因此非用畜力来替代人力不可；n宅地法宅地法是1862年年美国南北战争期间由第16届总统林肯颁布的一项旨在无偿分配美国西部国有土地给广大移民的法令。它规定，凡一家之长或年满21岁、从未参加叛乱之合众国公民，在宣誓获得土地是为了垦殖目的并缴纳10美元费用后，均可登记领取总数不超过160英亩宅地，登记人在宅地上居住并耕种满5年，就可获得土地执照而成为该项宅地的所有者。n二是美国南北战争时期，扩大了农产品市场，同时战争又减少了人力；n战争从1861年1865年，持续4年，伤亡人数超过100万。南北市场统一，扩大了农产品市场。n三是南北战争以后，美国的资本主义工业、交通运输业迅速发展，也增加了对粮食、原料和劳动力的需求。n因此，单凭人力和手工工具的农业生产，已不能适应社会经济进一步发展的要求，农业革命势在必行。而当时美国工业的发展也为农业发展创造了物质条件。n美国的政策选择：n立法保障。1862年农业组织部法，确定了农民的地权；1862年宅地法 在美国农业历史和西部开发历史上有非常重要的作用；1862年莫里尔赠地学院法，对鼓励和发展农业教育起了极为重要的作用。n1887年，哈奇法规定，每个州或属地都要在农学院、综合大学或综合大学农学系领导下成立一个农业试验站。“哈奇法”开创了合作的试验站制度。对农业科研和技术推广起到了极为重要的作用。n1905年政府颁布了阻止各州之间作物病虫害传播的法令，对于保护和推动农业发展起了积极作用；1914年，国会通过史密斯利弗合作推广法n1916年，联邦农业贷款法规定降低农业贷款的利息率和使利息率均等化，为农业发展提供了大量资金。n1917年，史密斯休斯职业教育法。n以上立法及其确立的农业体制对美国农业的发展有基础性影响。n组织保障n1862年，美国建立了农业部。并逐渐成立了许多专门的局，各局配备了许多农业科学技术人员从事专门的研究工作。甚至美国驻各国的使馆也都设农业参赞，专门负责搜集和引进外国的先进农业技术和良种。美国各州的地方政府也建立起农业部，负责地方的农业研究和指导工作。n高度重视农业教育和科研：在19世纪50年代，就已经有几个州用政府拨款成立了一些农业院校。19世纪60年代，各州政府和夏威夷、波多黎各都逐步成立了许多农学院，还有一些州的州立大学或其他学院也设立了农业或机械工程学校。除了举办正规的农业院校以外，美国政府还拨款资助各州开办职业学校，对成年人普及职业教育。n为了把科研成果迅速运用到生产中去，由联邦政府资助各州，在州立学院领导下设立农业推广站，为各县配备农业技术推广人员。n农学院、实验站和推广站，三位一体共同协作，互相配合，组成了一个教育、科研和技术推广的完整有效的体系。美国政府为此拨出的大量款项，收到了极大的效益。第二个阶段：（从（从1920年到年到1950年，约年，约30年）年）n标志是由农业的半机械化进入到农业机械化。n背景：美国在20世纪2030年代，先后爆发了两次严重的农业危机，极大地破坏了美国的农业生产力，影响了农业现代化的进程。随着美国在一战后确立了第一经济大国的地位，国内工业迅速发展，农业人口迅速减少，对农业的发展提出了新的要求。同时工业的发展也为农业机械化奠定了基础。n美国的政策选择：n20世纪30年代的限耕补贴、价格支持政策，对危机中的农业起到了保护作用。1933年5月美国国会通过了“农业调整法”，并设立农业调整局，用政府给予奖励和补助的办法来缩减耕地面积，以减少农业产量，提高农产品价格。1936年美国国会通过的“土壤保护和国内土地分配法”，其目的除了为保持水土之外，仍与农业调整法一样，继续鼓励提高农场的农产品价格。n这些限制生产的政策直到二战开始后，农国际市场的农产品需求增加才中断。n从美国政府在1930年代所实施的主要农业政策来看，它不仅干预了农产品的流通领域，更重要的是干预了农产品的生产领域。这些做法在一定程度上减轻了生产的无政府状态，缓和了危机，对于维持农业的再生产，起到了积极作用。n采取一系列扩大农业信贷的措施，为推进农业生产现代化提供资金。n1920年农业危机爆发后，农场普遍感到资金周转困难。为适应这种需要，美国政府根据1923年的“农业信贷法”，建立了12家发放中期信贷的银行。这些银行并不直接向私人放款，或者办理土地抵押放款，而是办理6个月到3年期限的农业和牲畜票据贴现。由美国财政部为这些银行提供500万美元的资金。n在1930年代经济危机期间，美国政府为了帮助农场主改善他们的财务处境，再度提供农业抵押借款，并规定农业抵押借款的年息不得超过4分半。与此同时，把政府的各个农业信贷机构合并为“农业信贷总署”，这项合并把信贷业务归纳成土地银行、生产信贷、中级信贷和合作信贷等四类，大大地扩充了当时的信贷范围。n1934年美国国会又通过了三项有关信贷的法令：（1）“农业抵押再放款法令”，相应地成立了农业抵押放款公司，“进一步协助对农业的再放款”。（2）“农业抵押品取消赎回权法令”。扩大“土地银行委员会”的职权，放款给农民，让农民能在赎回权到期之前赎回他们的财产。（3）“佛雷齐尔陵木克破产法令”。规定农民万一破产时，可以要求进行合理的财产估价，并按年息1分的利息在6年之内把自己的财产重新赎回。n美国政府还为乡村实现电气化提供信贷。1935年国会通过法案设立“乡村电力管理局”。该局发放低利率贷款来补偿架设电线的全部费用。1934年美国全国有电的农场不到11，到1940年增加到33，1950年增加到78，1954年增加到93，实现了农业电气化。n继续推广农业科技发展政策，促进农业科学技术的发展n美国国会在1925年通过“珀内尔法”，增加对州农业试验站的拨款，每年拨给各州6万美元的经费，并扩大试验站的研究范围 n1935年美国国会通过“班克黑德琼斯法”，该法规定建立地区实验室，并规定提供研究经费，以促进州与州之间的研究协作。第三个时期（从第三个时期（从1950年起直到现在）年起直到现在）n这一时期是实现现代化的时期，也是美国农业发展最快的时期。这个时期美国的畜牧业和种植业等逐渐实现了全面机械化，农业中运用的一整套现代科学技术（包括良种化、化学化、水利化等方面的先进技术）达到了很高水平。n二战后，国际农产品市场萎缩，美国农业产能严重过剩，于是美国采取了刺激外销的政策：n在战后的一段时期内，除继续实行限耕和价格支持的政策外，还极力扩大农产品外销。为此美国通过“租借法案”、“马歇尔计划”等大力向西欧各国倾销“剩余”农产品。1954年又通过了“480公法”等所谓粮食外援计划，加紧对外倾销，靠大量输出农产品来缓和资本主义的农业危机。借此，美国农业得以在原有的基础上维持和发展。n1973年以后，美国政府取消了限制生产的政策，实行“目标价格”政策。1972年世界上许多地区因发生自然灾害而欠收，粮食产量下降了4200万吨。加之前苏联在国际市场上抢购粮食，造成国际粮食市场供应不足，粮价飞涨。美国农产品出口又急剧增加起来。在这种情况下，美国政府于1973年通过了“农业和消费者保护法”，取消了限耕，实行“保证价格”，以鼓励农场扩大生产、扩大出口。因此，1973年美国农场收入创造了历史最高记录，达到近33l亿美元。这样，就鼓励了农场主们在机械化的基础上，更进一步地应用新技术来改进生产，造成目前美国农业生产高度发达的状况。3、美国农业现代化对我国的启示、美国农业现代化对我国的启示n从美国的农业发展来看，美国农业现代化的成功，政府的干预起到了很大的作用。对于属于弱势产业的农业，需要国家的政策保障和引导，政府政策的支持和引导对农业发展非常重要。n并且政策支持可以通过多种形式，包括立法、行政和财政支持等。n对影响农业基本体制的政策要尤其慎重。例如土地、农业生产经营体制等。n农业政策应及时、科学、成体系。尤其要重视立法支持，以法律的形式确保政策有效性、连续性和可预期性。n美国现代农业在发展过程中并不是一帆风顺的，例如20世纪20年代和30年代两次严重的农业危机，但政府能够及时调整农业政策并根据情况制定出台一些新的政策，促进了农业现代化的持续发展。n美国的农业政策经过大约200年的发展和完善，已经发展成为一个非常复杂的体系，几乎涉及到农业的每一个方面。n加大对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广的支持力度。n调整农业投资结构，大幅度增加农村基础设施建设投入。n在新的形势下，科技对农业发展的支撑作用越来越突出，要加大农作物和畜禽优良品种的选育，加强生物技术等高新技术的研发。n以农户为基础，以协会为载体，不断发展农业市场信息和服务体系。n在家庭联产承包责任制不变的前提下，尝试通过农业协会等方式构建农户联合体，为农户提供市场信息及生产所需的服务。n农业产业带的规划和建设。在全国规划农业产业带，集中资源建设国家重点农业产业带。n对农业发展给予直接补贴。以“绿箱”政策为重点。n“绿箱”政策，指政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者中转移而来，且对农产品贸易和生产者不会产生或仅有微小的扭曲影响的农业支持措施。这类支农措施是允许的，成员方无须承担约束和削减义务。它包括政府的一般性服务、粮食安全目的等公共原因引起的公共储备补贴、国内粮食援助补贴、与生产不挂钩的收入支持、政府参与的收入保险和收入安全网计划、自然灾害救济补贴、对生产者退休或转业补贴、资源停用或储备的补贴、农业结构调整投资补贴、农业环境保护补贴和区域性援助等十一个方面。n“黄箱”政策：会导致贸易扭曲效果的政策，称为“黄色”政策或“黄箱”政策。它包括政府对农产品的直接价格干预和补贴、面积补助、牲畜数量补贴、种子肥料、灌溉等投入补贴以及农产品营销贷款贴息等内容。n“蓝箱”政策：指一些与限制生产计划相关的“黄箱”补贴政策，可以不计入“综合支持量(AMS)”中，不进行削减。三、主要发达国家的农业现代化道路日本n1、日本的现代农业n日本国是个岛国，由北海道、本州、四国、九州4个大岛和3900多个小岛组成。国土面积37.77万平方公里，相当于我国的125，人口1.3亿，居世界第7位，其中城市人口1 亿，占总人口的约80。日本是世界人口密度最大的国家之一，属典属典型的人多地少国家，农业人口平均型的人多地少国家，农业人口平均3亩多地亩多地，山地和丘陵约占总面积的80。沿海平原狭小分散，关东平原最大。根据地理位置、气候、土壤条件和生产特点，日本可划分为北海道、东北、北陆、关东和东山、东海、近畿、中国、四国、九州等9个农业区。n日本是一个高度工业化的国家。农业在日本国民经济总体份额中所占的直接比重并不高，但农业在日本经济社会生活中仍有重要地位。全国农户312万户，农业就业人口389万，占全国就业人口的6%。日本农业技术高度发达，单位面积产出居世界前列，农民收入水平高。食品加工业尤其发达，日本食品产业占食品关连产业国内生产总值的80以上。n但日本是世界上最大的农产品进口国之一，60%的农产品来源于进口，其中约30%的水稻靠进口，玉米基本全部靠进口。2、日本现代农业的特点精致而发达n农业生产技术高度发达，农业生产率高，单位面积产量高。日本富山县平均每个农民每年生产7000多斤大米，可养活近50个人。日本是世界上水稻生产单产最高的国家。n机械化的普及n化学化的普及n生物技术的发展，品种的不断改良。n机械化的普及：日本从1950年才开始推进机械化，用了十七年的时间基本实行了整地、排灌、植保、脱粒、运输、加工机械化。从1967年开始，用了十年的时间，解决了水稻育秧、插秧、收获、烘干等机械作少的问题，实现了农业生产的全盘机械化，成为世界上农业机械化速度最快、水平最高的国家之一。n目前，日本全国拥有农业机械5300万马力，平均每1.5亩有一马力，动力配备程度居世界第一位。根据经营单位小、田块面积小的特点，日本农业机械侧重于发展小型动力机和工作机。n化学化的普及：日本农业在生产手段上的化学化程度是很高的。肥料主要是化肥，日本是施用化肥最多的国家之一，农药主要是化学农药，除草主要是化学除草荆，同时大量使用薄膜和塑料大棚。n日本现有45万亩玻璃温室，在面积上占世界第一位。目前日本的秧苗、西红柿、黄瓜、三叶菜、葡萄、花卉、草毒、梅浓瓜等大部分是在设施内生产出来的，有的装有暖气和通风机，可以人工控制温度、湿度和喷水，产量很高。n生物技术的发展，品种的不断改良。日本日本还在进一步发展转基因等生物技术，开发新品种。n日本北海道农业研究中心开发出红紫黄三色土豆日本北海道农业研究中心开发出红紫黄三色土豆品种品种n农产品质量高。日本大米含水率要在14.5%15.5%之间，过高和过于干燥都不能出售。米粒整齐度要求99%以上，青米和碎米都作饲料。稻谷出谷率可达到85%。（我国的稻谷出谷率大约80%左右）n农产品的包装箱上都印有产品名称、产地、生产者姓名。白菜有卖整箱的、一颗的，也有切成半颗或四分之一颗的，全都用塑料纸密封包装。萝卜、甜瓜、草毒、樱桃、番茄的漂亮外观和鲜美口味，无不给人留下深刻的印象。n在市场上，所有待销的农产品都是经过精心整理包装的，没有散装，更没有带泥、带枯叶出售的。n专业化程度高，社会化程度高，农产品商品化率高。n日本的农户，无论是经营种植业或养殖业，都是专业经营一业。很少有混业经营的。n农户基本上只从事农业生产。生产资料和饲料等都是社会化提供的，生产资料有从事生产资料经营的公司供应。n农户生产出来的产品也几乎全部(除自食需要的很少部分外)作为商品，通过农协组织销售给社会。n生产模式先进，管理细致。在日本，无论种植何种作物，都能体现出日本农民“绣花”般的细心与精致。在一些地区，实行了。无土栽培，温室大棚内种植的草苟、番茄等，其培育管理比苗圃、花圃还要精细，就像花卉盆景展示园一样。n细致的管理也是造就了日本农产品高品质的重要因素之一：例如在梨园，每根梨树的枝条都被绑在钢丝网上，引导其平行向四周伸延，以最大限度地利用阳光和空间。由于坚持科学栽培，梨个大、肉嫩、味美，每只梨都在0.25千克以上。n日本温室花卉n日本的水稻生产注意田间标记和水管n农民收入和生活水平高，兼职农户占兼职农户占大多数大多数。日本农民人均收入水平大约比城市居民高10%左右。日本一般农民家庭的住房比城市大，多为独门独院，还另有停车场，很多农民家有两辆车，家里的电器，比如液晶电视、洗衣机、空调等更是一应俱全。农民们一般开车30分钟就能找到大型超市、百货商店、医院、图书馆。很多农村地带，因为可以节省城市特有的花销，生活反而比城里人更富裕。n农协在日本农业发展中起到了非常重要的作用。目前，日本农协已发展成为集经济职能和社会职能于一体的民间团体，不仅负责组织农业生产，购买生产、生活资料，出售农产品等经济活动，而且还负责将政府的各种补助金分发给农户或有关团体，同时代表农民向政府行政部门反映意见，以保护农民的利益。n日本农业因为农协周到的服务而得以迅速发展，日本农协也因其无可替代的作用而迅速壮大。n日本许多重要农产品几乎全是依靠农协来加工、存储和运销的，农户所需生产资料和生活资料七成以上是通过农协得到的，农户所需农业资金的绝大部分也靠农协信用部门来提供。此外，农协系统还是执政党不敢小视的“票田”，政府对农业的行政指导与农业政策，也要通过农协系统来贯彻实施。n总之，在日本，农协的政治影响力巨大，经济辐射力遍及农村的各个角落。n3、日本农业现代的三个关键时期n第一个时期从明治维新到二战（18801945 年）n标志：摆脱了封建地主制度，开始推广采用新技术以提高农业生产力。n在这一时期，日本选育良种，总结、改进、推广传统的生产经验和技术，同时通过实验引进西方技术中适合日本农情的部分，增施有机肥和化肥。大力普及改良农具，促进了农业生产。n政策选择：n增加农业直接投资。日本政府对农业的直接投资在18781937年间迅速增加,农民从技术教育、作物改良等方面的政府投资中享受到很多利益。n大力推进农民教育。明治政府十分重视对农民实行直接或间接的农业生产技术教育,大力举办各种农业学校、农事实验场等,从而为农业现代化打下了可靠的人才基础。第二阶段：二战后到1970年n这一时期是日本农业基本实现现代化的阶段。n背景：1960年以后，日本经济开始进入高速增长阶段，农产品需求开始迅速增加，农业劳动力加速减少。1967年日本开始成为农产品净进口国。n日本进行了以“农村民主化”和解放贫困农民为主要目标的农村改革,其内容包括进行土地改革、建立农业协同组合、促进农业技术改良等。目的是解放农业生产力，提高农业生产率，缩小工农收入差距。n这一阶段有两次重要的农业政策变化：n1947 年的农地改革（在美国占领军主导下进行的）。“农地调整法修正法案”中心内容是给农村地主保留平均五公顷的私有土地,其余的佃耕地五年内实行强制开放。n此次农地改革,政府将 194 万公顷地主的土地强制收购,以非常低廉的价格(有的地方仅相当于一双靴子或一袋烟钱),卖给 420 万户农民。n除农业基本法外，1948年,日本政府通过了农业改良助长法,以促进现代农业技术的开发,加强农业的改良与推广。1953年又通过了农业机械化促进法,以推动农业机械化技术的普及。n日本以农业基本法为“母法”或农业宪法,制定了200多部配套的农业法律,涵盖农业经济管理、农业基本建设、种植业、畜产、食品流通、粮食管理等各个方面。n1945 年的农地改革取得了巨大的成功,对战后日本的重新崛起发挥了积极的作用。1960 年 1970 年间,劳动增长率就达 89%。同时,大米的产量稳步上升,到 1955 年大米产量达到国民所需的 110%,猪肉达到 100%;随着工业化进程的加快,大米的自给率到 1960 年仍然达到 102%,1970 年达到 106%。n1961 年的农业基本法n农业基本法的主要目的是为农产品的自由化做准备,通过扩大日本农户的经营规模,实现农业的机械化,降低生产成本,增强农产品竞争力,以便能与外国农产品抗衡。在政策措施上确立了三大政策体制:一是培育独立经营农户向畜牧业、园艺业调整生产结构的生产政策,二是在政府控制下的农产品价格和流通政策,三是促进就业转移的政策。n农业基本法的实施,再次促进了日本农业在新条件下的新发展。大体到 20 世纪 70 年代初期,提高农业劳动生产率和缩小工农收入差别的两大目标已基本实现。包括水稻在内的农业机械化程度达到 90%以上,以机械化为中心的水利、良种和栽培技术达到较高水平,稻谷的劳动生产率比基期提高了近两倍;农户家庭收入与职工家庭收入之比,从 1960 年约低 40%左右到超过后者。n该法律的另外一个特点是对农业给予高保护，尤其是水稻生产。这曾经对日本农业的发展起到了非常重要的作用，但现在也开始让日本付出更大的代价。n第3个阶段：20世纪70年代起至今n标志：生产全盘机械化和栽培科学化,农业机械日益趋向高性能方向发展。n这一阶段有一部非常重要的法律1999年食品农业农村基本法，开始努力解决前面提到的问题。突破了农业基本法只限于生产、流通领域的局限,而以更广阔的视野审视有关粮食、农业、农村的一系列问题,谋求的目标是全体国民食品安全。n新基本法的基本精神和主要内容是:(1)确保食品的稳定供给,努力提高粮食和食品的自给率。新基本法把这一条作为今后日本农业发展的首要任务加以强调。(2)提出并强调农业的多功能性,这是新基本法的一大特色。农业多功能性的含义是:农业与其它产业不同,除了确保粮食和其它农产品的供给之外,还发挥着防止洪涝灾害、涵养水源、防止土壤侵蚀和水土流失、处理有机废弃物、净化空气、提供绿色景观和自然景观,以及传统文化的继承等多方面的作用。(3)强调农业的可持续发展,为农业多功能的发挥创造条件。(4)振兴农村,促进不同地区及城乡的协调发展。n从目前看，并没有完全实现预期目标。n曾任日本农林渔业基本问题调查会会长的东精一认为:“日本农业的核心问题就在于农民都是单个小业主,因此农业政策必须把农业企业家的培育、鼓励企业家介入农业当作首要目标。”3、日本农业现代化的启示n政府的政策支持和引导对农业现代化进程非常重要。日本的农业现代化进程，特别是二战后日本的农地改革可以说是政府强制性推动的。n高度发达的农业科技水平是推动日本农业现代化的第一驱动力。尤其是以化学技术、生物技术为代表的现代农业科技。n在农业现代化进程到一定程度后，必然要将机械化作为一个必然的选择。日本虽然人多地少，但到上个世纪70年代左右，日本也已经实现了完全的机械化。n立法支持及立法的质量是引导农业现代化发展的非常重要的手段。日本早期为推广良种和改进耕作方法时出台了蚕种检查法、肥料管理法、奉井地整理法、必行事 l4条等。后来根据农业基本法出台了200多个法律。n除了立法数量外，质量也非常高。n日本农业立法有三个特点：一是权威性。每项农业立法都有“罚则”部分，明确规定 了违反法则应承担的刑事和民事责任，体现了法律的权威与约束力。二是稳定性。虽然每项农业立法都是针对当时实际情况而制定 的，但具有相对的稳定性。三是严密性。立法不仅涉及 国家的方针、政策、制度等原则性问题，还包括实施的措施、办法、程序，可操作性很强。n立法质量也是关系到政策效果的重要因素之一。n要不断提高农业的社会化程度和商品化率。n科学和精细的管理是非常值得我们学习的。n在推进农业现代化进程中，如何提高农民素质，保护农业生产者的利益（提高收入，保护生产积极性）也是非常重要的。n要高度重视农业科研和教育。n日本农业发展面临的困境也值得我们思考（高额补贴、兼业严重、规模小等）3、荷兰的农业n荷兰农业高度集约化、专业化，农产品加工技术领先，销售网络完善。农业从业人员约占全国就业总数的3%。在农业的构成中，畜牧业占43.8%，园艺业占39.5%，种植业占9.2%，大田作物占7.5%。荷兰是仅次于美国的世界第二大农产品出口国。重要的出口农产品有花卉、肉类、乳制品、蔬菜、土豆等，其中，鲜花、奶酪和土豆种子的出口量居世界第一，蘑菇出口量居世界第三。n荷兰花卉园艺产业以鲜花拍卖市场为中心，以一流的海、陆、空物流体系为纽带，把种植企业和消费市场紧密联系在一起，创造了世界鲜花交易的奇迹。2007年，花卉出口额达65亿欧元，占欧盟花卉出口总额的70%，球茎出口占比更高达93%。4、以色列的农业n以色列是是世界上唯一建立在沙漠上的发达国家，年降水约200毫米。全国90%的土地是沙漠，一半以上的地区属于典型的干旱和半干旱气候。全国人均耕地只有0.06公顷（合0.88亩）。但是经过半个多世纪的努力，以色列的农业已经发展到一个相当高的水平。n但是农业不但满足了国内95%左右的需要，还大量出口农产品，并向世界上60多个国家输出农用物资设备和传授农业生产技术。三、发达国家农业现代化的经验n政府必须对实现农业现代化制定可行的实现途径，并且需要长时间的坚持执行。最好通过立法的方式保证农业政策的连续性和可预期性。同时要关注法律的质量、配套性和可行性。n高度重视农业科研和教育在推动农业现代化中的重要作用。特别要重视建立农业科研、教育、推广三位一体的模式。n各国农业现代化的途径不同，我国不同地区农业实现现代化的途径也不同。应当因地制宜的分类推进：人口与耕地面积，国家发展和农业发展所处的阶段，自然条件和经济条件等。我国当前农业发展所处的国际环境和国内条件与以往任何国家都差异明显。n农业现代化的进程必须明确农业生产的主体是农民（农户），要能提高农户的收入水平。n高素质的农业生产者是实现农业现代化的根本保证。n高度社会化的农业服务组织，是农业现代化的必然选择。高度发达的社会分工才能造就更高的生产效率。n面对我国当前的农业资源紧缺现状，高效率、集约型的农业生产管理非常重要。所有的课程到此结束谢谢大家一直以来的信任和支持！祝大家学习进步，身体健康，心想事成！谢谢观看/欢迎下载BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH