2023在2023年全县经济工作会议上讲话.docx

2023XXX在2023年全县经济工作会议上讲话（完整） XXX在2023年全县经济工作会议上的讲话 同志们： 这次全县经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据中心和省委、市委经济工作会议要求，回忆总结2023年经济工作，仔细分析当前经济形势，安排部署2023年经济工作。上个月，中心和省委、市委分别召开了经济工作会议。中心和省委、市委领导的重要讲话，思想深刻、立意高远，对做好经济工作提出了一系列新思想、新思路、新要求，为我们抓好当前和今后一个时期的经济工作指明白方向、供应了遵循。我们要进一步学习领悟中心和省委、市委领导的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中心和省委、市委的决策部署上来，把准进展形势，定准进展方位，找准进展支点，自觉担当起脱贫攻坚、同步小康的历史重任。下面，结合县委常委会争论的精神，我讲三点意见。 一、精准研判、把握形势，在新常态下保持XX定力 刚刚过去的2023年，面对错综简单的经济下行压力和百年不遇的“XX”洪涝灾难，全县各级各部门仔细贯彻落实中心和省委、市委各项决策部署，坚决不移贯彻主基调主战略，深入推动“四化同步”战略，坚持“五县五化”进展思路，主动适应经济进展新常态，抢抓进展新机遇，坚持稳增长、促改革、调构造、惠民生、防风险，全县经济运行总体平稳、稳中有进，估计实现地方生产总值XX亿元，同比增长XX%；完成财政总收入XX亿元，同比增长XX%，其中，地方财政收入XX亿元，同比增长XX%；顺当完成全年各工程标任务，实现了“十二五”圆满收官。这些成绩的取得，凸显了XX进展遇难不惧的定力、化危为机的魄力。定力，是一种精神力气，来源对规律的糊涂熟悉，对形势的科学推断。2023年，经济形势更加严峻，照旧需要我们精确把握和主动适应新常态、把握新常态、引领新常态这个经济进展大规律，把强大的精神力气转化为物质力气，续写新的XX篇章。（一）新常态下，需要我们高度统一思想熟悉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心以“新常态”定义当下的中国经济，以构造性改革引领新常态，完成了我国新常态下经济进展的顶层设计，形成了“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大进展新理念，明确了宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路。充分表达了中心对新常态下经济形势的深刻洞察和精确把握，展现了中心超群的驾驭力量和强大的战略定力。在新的进展常态面前，省委科学研判、审时度势，提出守住“速度、收入、脱贫、安全”四条进展底线，守好“山青、天蓝、水清、地洁”四条生态底线，突出抓好“大数据、大扶贫”两大战略行动，为全省“守底线、走新路、奔小康”指明白目标和方向。 （二）新常态下，需要我们擅长抢抓政策机遇。进展时机稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。“十三五”时期，从国家层面看，国家对西部、对××、对××山地区进展特别关心，出台了一系列含金量很高的扶持政策和举措，为我们加快进展供应了强大政策支撑。今年，中心经济工作会提出的构造性改革营造稳定的宏观经济环境、精确定位构造性改革方向、完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力、加大力度推动改革落地、守住民生底线等五大政策支持，为我县加快培育进展新动力、拓展进展新空间、厚植进展新优势供应了重要机遇。从周边进展看，X经济圈、××经济圈进展势头迅猛，在我县四周形成了新的经济高地。身居××山腹地，随着高铁、高速、航空等快捷通道的打通，区位优势应势而成。只要我们扩大开放、主动融入，将形成“左右逢源、八方来聚”的“凹地效应”。从市级层面看，随着“四化同步”进展战略深入实施，“两区一走廊”经济空间布局逐步成型，XX同城化向更高水平进展，根底设施互联互通日益完善等，对我县创新进展、转型升级、拉动增长是重大利好，我们完全有根底、有条件、有力量进展得更好一些。从进展方式看，新常态下的经济增长动力将更为多元，新的经济增长点正在加速涌现。比方，在消费领域，网络消费、电子商务等新业态扑面而来； 在投资领域，群众创业、万众创新将成为主流，这些新的增长点带来的潜力将会加速释放。这些机遇叠加，将吸引更多资金流、信息流、人才流向我县聚拢。我们要严密结合XX实际，仔细领悟新常态战略思想的深刻内涵和重大意义，仔细分析、科学研判、积极应对、牢牢把握，切实增加做好工作的科学性、实效性和前瞻性。 新常态下，需要我们续写“五县五化”这篇大文章。“十二五”时期，“五县五化”进展战略得到充分实践。我县经济社会进展持续向好，到2023年底，建成了一个省级经济开发区，胜利孵化了“9个园中园”，胜利打造了5个省级农业示范园区和7个市级农业示范园区，全县省级现代高效农业示范园区数量位居全省前列； 畜牧渔业“十大突出亮点”被国家农业部列为“阅历沟通”推向全国，在全省同行中唯一获得农业部的确定；以梵净山东线旅游为重点的文化旅游带初步成型，文化旅游产业成为新的地方名片。我们必需倍加珍惜，乘势而上，把上级的指示精神落实好，把XX老百姓期盼的事情办好。（四）新常态下，需要我们勇于直面困难和挑战。经过“十二五”时期的快速进展，全县根底设施日趋完善，进展优势日益凸显，各项事业呈现出蓬勃进展的良好态势。但我们更要糊涂地看到，我县经济总量不大、经济构造不优、经济质量不高；人均水平缺乏、财政实力不强、民生改善不够，社会治理仍待加强。贫困面广，投资拉动作用发挥不好；一些干部不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生，力量和素养还不能适应新形势和新要求。贫困落后依旧是我们的主要冲突，加快进展依旧是我们的主要任务，脱贫攻坚依旧是我们的头等大事，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变。针对这些问题，我们必需高度重视，不回避、不绕道、不敷衍，进一步坚决做好全年经济工作的必胜信念，以更大的士气直面困难挑战。 二、精准聚焦、因势而谋，在新常态下制造XX精彩今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中心和全省经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强和改善党对经济工作的领导，根据“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念，主动适应经济进展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调构造、惠民生、防风险，坚守进展和生态两条底线，紧紧围绕主基调主战略，大力推动“四化同步”进展，坚持“五县五化”进展思路，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大安康、大文化三大跨越工程，围绕“九个突出抓好”，全面推动“九个XX”建立，推动富民强县和黔东崛起，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会，努力实现“十三五”时期经济社会进展的良好开局。今年全县经济工作的总体目标是：地方生产总值增长XX%以上，固定资产投资增长XX%，财政总收入增长XX%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长XX%、XX%，全年削减农村贫困人口X万人以上，XX个贫困村出列，贫困发生率同比下降XX个百分点以上。城镇化率提高XX个百分点，力争全面小康社会实现程度增长X个百分点。全县各级各部门要围绕目标，理清思路，强化落实，保持经济持续安康较快进展。在详细工作中，要坚持做到“九个突出抓好”。（一）突出抓好脱贫攻坚工作。一是紧扣“帮扶谁”，建立完善精准识贫工作机制。扎实做好建档立卡“回头看”工作，把真正的贫困户找出来，确保贫困户应进则进、应扶尽扶。二是紧扣“谁来帮”，建立完善精准派驻工作机制。按干部特长、驻地实际，因地用人、因村派人，确保帮扶精准匹配，同时加强对驻村干部、“第一书记”的教育治理，严格催促考核，确保做到真蹲实驻、精准到位。三是紧扣“怎么帮”，做好精准施策工作。持续推动水、电、路、房、通信和环境治理“六到户”，实行一乡一策、一村一策、一户一策，推动农村劳动力和农产品进入市场，提升贫困村生产组织化程度。四是紧扣“如何退”，建立完善贫困户退出工作机制，做到脱贫户应退则退。要做好回访工作，贫困户退出必需逐户销号、脱贫到人。坚决防止消失“被脱贫”现象，脱没脱贫，要同群众一起算账，要让群众认账。（二）突出抓好新型工业化。一是着力培育进展新兴产业。深入实施大数据战略行动，大力推动电子商务、生态养生医药产业，进展风能发电、页岩气开发、生物质能发电等战略性新兴产业，为我县实现传统产业跨更加展、培育新兴支柱产业、转变经济进展方式培育新的经济增长点。二是着力加强企业主体效劳。以政府的工作效率换取企业的进展效益，对企业实行“保姆式”效劳，实行工程到人、责任到人，积极为企业解决实际困难，但凡违反政策的不承诺，但凡做不到的绝不夸海口，但凡承诺的坚决兑现，切实建立效劳型、诚信型政府。三是着力改造提升传统产业。积极调整传统产业构造，打破锰工业“只手遮天”的现状，实施积极的经济转型升级策略，延长产业链，提高附加值，积极引导企业抱团进展，变“偏科经济”为“全面经济”。四是着力加快推动园区建立。始终坚持“无工不富”的理念，抢抓创立“黔东工业聚拢区”的历史机遇，把园区根底建立作为主战场，充分发挥园区在工业经济进展中的主导作用。（三）突出抓好新型城镇化。一是坚持产城互动。兴城首先要兴业，有产业支撑才能有就业。要坚持走以产兴城、以城促产、产城融合的进展路子。推动城区与园区的融合、城区与景区的融合、城镇与农村的融合。二是坚持以人为本。统筹经济效益、社会效益、民生效益，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。要健全和完善城市功能，提高市政建立品位。既要注意“面子”，更要注意“里子”，加快民生工程建立，健全社会保障体系。三是坚持以城带乡。城镇乡村唇齿相依、互为依托。要统筹城乡一体化进展，实现城乡共建共享。要明确城镇进展方向，加快农业人口转移、加快新农村建立、加快小城镇建立，朝着XX同城化方向迈进。四是坚持建管结合。要根据“先环境、后开发，先规划、后建立，先储藏、后出让，先安置、后拆迁，先地下、后地上”的原则，坚决维护规划的科学性和严厉性，制定科学内涵的规划蓝图、保持控违拆违的高压态势、开展扎实有效的“整脏治乱”行动、稳固来之不易的创文创卫成果。（四）突出抓好农业现代化。一是扎实抓好农业园区建立。围绕“农业园区化、园区景区化、农旅一体化”进展思路，始终坚持把农业增效、农夫增收、农村致富作为重点工作来抓，以省“100个1”工程为契机，大力推动现代高效农业示范园区建立。二是扎实抓好主导产业进展。围绕茶叶、生态畜牧业、中药材三大主导产业和油茶、烤烟、果蔬、特种养殖四大特色产业，以“三个万元”工程为抓手，做大做强主导产业，做优做精特色产业。三是扎实抓好市场主体培育。加快培育农夫专业合作社、家庭农场、种养大户，坚持进展城郊型农业，积极开展“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”、“农企对接”等模式，连续推动十万元村、百万元村建立。（五）突出抓好文化旅游产业化。一是抓好农旅一体化。依托5个省级农业示范园区、7个市级农业示范园区、15个县级农业园区，着力推动农旅融合，培育山地现代农业旅游新业态。二是抓好文旅一体化。依托“中国绝技文化艺术之乡”等名片，将“苗乡过大年”、“四月八”、“六月六”等民俗特色活动与旅游深度融合，推动苗族服饰、银饰、苗绣等旅游产品以及民间绝技绝活等走俏市场，着力推动文旅融合，进展民族地区文化旅游新业态。三是承办好全市第五届旅发大会。加快正大养生休闲示范园区建立进度，确保5月底前完工。提前筹备好资源推介、招商引资相关工作，力争办出质量、办出水平、办出影响。（六）突出抓好大生态跨越工程。一要筑牢生态安全屏障。落实主体功能区规划，加强土地用途管制，严守城市开发边界、耕地爱护和生态爱护三条红线，优化布局生产、生活、生态三类空间，构建生态安全屏障。二要实施生态防护工程。深入实施绿色XX建立三年行动规划，确保“十三五”森林掩盖率达65%；实施山水园林湖湿地生态爱护和修复工程，立足锦江上游重要流域定位，筑牢松江重要生态屏障；坚持“三位一体”规划，连续推行瓦溪、甘龙、盘石及腊尔山等地畜、景、旅一体化进展，破除石漠化治理难题。三要提倡绿色低碳理念。大力进展节能环保产业，推动节能环保技术应用，建立生态循环进展产业体系；实施更加严格的环境准入标准、污染物排放标准和产品能耗限额标准，推动群众养成绿色出行、绿色消费、厉行节省、低碳生活的习惯。四要完善环境治理机制。把维护群众生态权益作为生态文明建立的根本要求，全面实施重点流域环境爱护长效机制，坚持铁腕治污，强化对领导干部环境治理工作的考核奖惩力度，切实解决好大气、水、土壤等环境突出问题。（七）突出抓好全面深化改革。要增加改革定力，保持改革韧劲，紧盯重点，抓住关键，争创试点，扎实推动。一是抓好黔××渝三地边区联改联建。深化边区“XX三省”联动改革。瞄准聚焦点，推动三地边区市场联建、产业联创改革，培育壮大市场主体，提质升级市场内涵，富强市场经济增加效益。要选准切入点，推动三地边区文化“大××”、旅游“大边城”改革，进展壮大旅游产业，提升地域性文化品牌地位，丰富民族地区文化内涵。找准结合点，建立三地边区社会维稳联动、冲突纠纷联排工作机制，深入推动综合执法，强化冲突排查调解，维护社会和谐稳定。对准关键点，建立“锰三角”污染联治、河流生态联护、绿化造林联改、土地石漠化联防等机制，严守生态和进展两条底线，维护三地边区天蓝、地洁、山绿、水清，打造宜居宜寿的大安康边区。二是抓好市场主体培育改革。坚持“盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量、增加能量”，大力推动农村电子商务建立，培育壮大创新型市场主体，一二三产一起上、大中小微一起抓，引进与培育并举、增量与提质并重，“无中生有”和“有中生新”统筹推动，全力构建既铺天盖地又顶天立地的市场主体进展新格局，推动群众创业、万众创新。三是抓好新型城镇化改革。抓好精准规划，做强工业园区、农业园区、城市森林或湿地公园、教育园区、城市市民广场公园，推动“五园兴城”，打造黔××渝省际民族文化新型城市。四是抓好生态文明建立领域改革。牢记绿水青山就是金山银山，抓好建章立制，创新试点改革，守住山青、天蓝、水清、地洁底线。五是抓好精准扶贫改革。把漂亮乡村建立、民族文化打造、乡村旅游进展同精准扶贫、精准脱贫结合起来，深入实施“XX”行动规划，细化“五个一批”扶贫攻坚措施，推动低保线和贫困线“两线合一”。六是抓好党的建立领域改革。严格落实党要管党、从严治党、从严治吏要求，聚焦重点，深化干部人事制度改革，营造政治生态好的干事创业环境。七是抓好乡镇综合改革。围绕机制活、产业优、百姓富、生态美目标，大力推动乡镇八项重点改革，优化乡镇效劳力量、提升农村经济水平、提高农夫生活质量，把乡镇打造成富足、文明、和谐的漂亮乡村。（八）突出抓好根底设施建立。一是全力以赴编制工程。紧盯国家发改委推出的七大工程包，全力推动交通网、水利网、能源网、通讯网、生态网、产业布局网、基层根底网等“进展七张网”规划建立，筹划储藏一批产业进展、根底设施、民生改善等方面重大工程。二是全力以赴抓好投资。完成交通投资，实施路网改造、县乡道提级改造。三是全力以赴抓好融资保障。积极争取地方债券发行规模，争取进入省级债券发行盘子。深化政银企合作，切实抓好贵园信贷通、金融扶贫、定向支农再贷款等优待政策的落实，积极开展与各家银行的战略合作。（九）突出抓好社会和谐化。一是在创新社会治理格局上下功夫。加快建立人民满足的政府，发挥政府在社会治理中的主导作用，把主要精力放在完善政策规定、健全治理体系、供应公共效劳、狠抓催促落实上，放管结合，做到“到位不越位”、“缺位快补位”，切实解决少数领域多头治理、分散治理、手段落后、治理滞后的问题。二是在完善社会治理机制上下功夫。完善诉求表达、冲突纠纷大排查、冲突大调处、应急治理等机制，让冲突问题在处理时有法可依、有章可循。三是在冲突风险防控上下功夫。在涉及广阔群众利益的重要决策作出之前、重大工程实施之前，必需仔细做好社会稳定风险评估工作，防止因工作不当引发社会冲突。四是在强化基层根底建立上下功夫。要建立政府投入和社会投入相结合的经费保障机制，改善办公条件，真正做到有人管事、有钱办事、有场所议事，确保问题解决在基层、冲突化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。 三、精准发力、统筹兼顾，在新常态下谱写XX篇章 做好今年的经济工作，需要我们厘清进展要素的关系，把握问题冲突的关键，创新解决问题的方法，实现“十三五”进展的良好开局。（一）要处理好进展长板与短板的关系。我县在经济进展上，既有自身的优势，也有自己的短板，长板要做强，短板要补全。要让经济真正活起来，关键要因地制宜、因势利导。要擅长把优势做优，把短板做长，提高经济整体进展水平。丰富的锰矿资源、得天独厚的自然环境和丰富多彩的民族文化资源等是我们最大的优势；贫困人口多、脱贫难度大、根底设施薄弱等是我们最大的短板。我们要辩证地对待，优势里面有短板、短板里面有优势，长板和短板是相对而言的，一时的优势随着时间推移可能变为短板，短板补齐了也能做出优势。我们正是由于贫困的短板，所以探究出了精准扶贫“10+1”养羊模式；正是由于教育进展不均衡，所以探究出了山村幼儿园办学模式；正是由于治理欠科学，所以探究出了“互联网+政务效劳”模式。这些阅历做法，在全省全市乃至全国都有影响力。各级各部门要正确处理好短板与优势的关系，结合实际，不断解放思想、务实苦干，既注意找差距、补短板，又擅长抓亮点、抓典型、做样板，唱好拿手戏、打好优势牌，促进经济社会又好又快进展。（二）要处理好进展速度与承受力量的关系。 “十二五”时期，削减贫困人口XX万、18个乡镇“减贫摘帽”； 工业、农业、城镇根底设施等得到大进展，成绩鼓舞人心、催人奋进。今年是“十三五”的开局之年，良好的开端是胜利的一半。我们要在连续保持“十二五”进展态势的同时，进一步优化“五县五化”进展战略，优化经济空间布局、优化经济构造、优化增速排位、优化民生改善、集约化生态建立，更加注意处理好进展速度与进展质量和效益的关系，为脱贫攻坚、同步小康赢得主动、拼得先机。要坚持稳中求进工作总基调、既有“稳”的底线，更有“进”的拼劲，既不盲目冲动，也不错失机遇。在确定经济进展指标时，既要考虑宏观经济进展环境，又要立足自身微观经济进展实际，既要综合考虑“十三五”进展目标的实现，又要量力而行、实事求是，既要实现快增长，更要实现好增长、可持续增长。要坚持稳中求进工作总基调,始终坚持以提高经济进展质量和效益为中心，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动,着力加强构造性改革,努力扩大有效投资,提升传统比拟优势,增加持续增长动力,努力实现“十三五”时期经济社会进展的良好局面。（三）要处理好经济进展与脱贫攻坚的关系。消退贫困、改善民生、逐步实现共同富有，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。贫困落后仍是我县的主要冲突，贫困的根源是实体经济滞后、人才资源匮乏、根底设施薄弱等所至。进展是全体人民的进展，扶贫就是要解决困难群体的进展问题。破解贫困这块最大的短板，目前全县仍有贫困人口XX万，假如在开展脱贫工作中根底不扎实、脱贫不彻底、脱贫又返贫，全面建成小康社会就不能如期与全国同步实现。经济进展是扶贫的根底，无论是进展生产脱贫一批、进展教育脱贫一批、生态补偿一批，还是易地搬迁脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批，说究竟都要靠进展作保障。补齐短板是挖掘经济进展空间的过程，是破解经济进展中的深层次冲突和问题的过程，要把脱贫攻坚工作放在经济社会进展的大局中去思索，科学布局贫困地区的产业进展，以产业进展带动经济进展，以经济进展推动脱贫攻坚，以脱贫攻坚促进经济进展，实现脱贫攻坚与经济进展相辅相成、相得益彰。（四）要处理好举债建立与风险防范的关系。进展是必需的事情，没有进展就没有经济的前行。今年要确保完成预期投资任务，一个核心问题就是资金从哪里来。光靠有限的财政资金远远不够，必需强根底、兴产业、谋进展，必需依靠举债融资、招商引资，要学会做“无米之炊”。近年来，国家对地方政府举债融资提出新的要求，我们要主动适应政策变化，在切实标准债务治理、防范债务风险的前提下，解放思想、翻开思路，多渠道寻求建立资金。不能由于搞建立影响干部工资待遇，也不能仅停留在保干部工资而不搞建立，必需保持在一个合理的范围之内，在一个可以承受的范围之内。要主动对接银行，加大“引银入松”力度，畅通银行融资主渠道，加大政银企合作力度。要勇于创新、大胆探究，创新金融合作模式，完善社会信用体系，探究有效方式，努力破解资金难题。要充分发挥武投公司等融资平台作用，不断提高融资力量和经营水平。财政、国土、住建、林业等职能部门要全力以赴为融资平台供应支持保证效劳。财政、审计、监察要加强融资平台监管，为融资供应安全保障。（五）要处理好上下争取和内外使力的关系。要紧跟上级大政方针，积极向上争政策、争工程、争资金、争人才、争出阅历树典型、争现场会阅历沟通会、争融资规模、争改革试点；要亲自下基层，找出问题缘由，找准解决方法，只有俯下身子、才能找出点子、探出路子；只有接地气才能聚人气、为民生才能聚民心。要向外学习借鉴先进阅历，其他区县乃至于全省全国好的阅历做法，可以尝试借鉴实施，以节省时间、人力、物力等不必要的本钱。要多想向内合作的方法。单位之间要形成联动联盟机制，例如乡镇综合执法人力或权限缺乏，各相关职能部门要形成人力联盟，推动执法标准化；局部乡镇地理条件受限，可以联合建立农业园区；农村产权制度改革试点分散，不利于整体推动，可尝试将全部试点在一至两个乡镇集中实施，实现试点联盟；各乡镇的园区规划、住建规划、就业规划、文化旅游产业规划等，均可由相关职能部门规划整合，形成乡镇综合规划委员会的大部制规划联盟，这些内部联动合作的机制体制一旦形成，不仅可以大大提高工作效率，更将激活我县经济社会进展的无限活力与潜能。同志们，新常态孕育着新机遇，新定位承载着新盼望。站在“十三五”进展新的历史起点上，我们要严密团结在以习近平同志为核心的党中心四周，紧扣时代脉搏，把握进展机遇，团结带着全县各族干部群众，拿出勇立潮头的信念、舍我其谁的担当、先行先试的士气、干事创业的激情，奋力谱写科学进展、脱贫攻坚、同步小康的崭新篇章！ 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