2023市工业企业亩产效益综合评价办法策划方案(修订).docx

2023市工业企业亩产效益综合评价办法策划方案(修订) 市工业企业亩产效益综合评价方法筹划方案（2023年修订） 一、评价范围 全市范围内规上企业及实际用地面积在3亩（含）以上的规下企业，除采矿业、电力、燃气、垃圾燃烧、污水处理及水的生产和供给企业外。 二、评价指标 1.规模以上工业企业评价指标：亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、讨论与试验进展经费支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率。 2.规模以下工业企业评价指标：亩均税收、单位电耗税收。 三、计算方法 （一）指标权重设置（100分值）。 规模以上工业企业：亩均税收占35%、亩均工业增加值占25%、单位能耗工业增加值占10%、单位排放工业增加值占10%、讨论与试验进展经费支出占主营业务收入比重占10%、全员劳动生产率占10%。 规模以下工业企业：亩均税收占70%、单位电耗税收占30%。 （二）基准值设定。 亩均税收为20万元，亩均工业增加值为100万元，单位能耗工业增加值为2万元/吨标准煤，讨论与试验进展经费支出占主营业务收入比重为3%，全员劳动生产率为20万元，单位电耗税收为评价年度全市参评规下企业的平均值。 （三）得分计算。 企业得分为每项指标数据得分之和。单项指标得分=该指标上年度数据该指标基准值权重修正系数。单项指标最高分不超过该项权重的1.5倍，最低为0分。企业某项指标为负值或空缺的，该项得分为0分。 修正系数标准如下： （1）上年度销售收入20亿元（含）以上、销售收入10亿元（含）-20亿元、销售收入5亿元（含）-10亿元、销售收入3亿元（含）-5亿元的企业，亩均税收指标修正系数分别为1.8、1.5、1.4、1.3； （2）上年度工业增加值5亿元（含）以上、3亿元（含）-5亿元、2亿元（含）-3亿元、1亿元（含）-2亿元的企业，亩均工业增加值指标修正系数分别为1.8、1.5、1.4、1.3； （3）上年度科研经费支出3000万元（含）以上、2023万元（含）-3000万元、1000万元（含）-2023万元的企业，科研经费支出占主营业务收入比重指标修正系数分别为1.5、1.4、1.3。 四、分类排序 （一）分类类别和比例。 原则上根据宗地进展综合评价，依据企业计算得分进展排序，分规上、规下两类，并按纺织、医药化工、冶金机械及其他四大行业进展排序，将每个行业内企业分成A、B（B1、B2类）、C、D四档。 A类（重点扶持类）企业：指原则上亩均税收12万元（含）以上，资源占用产出高、经营效益好、转型进展成效明显的企业。 综合评价得分排名规上前20%（含）和规下前3%（含）的企业。 B类（鼓舞提升类）企业：指原则上亩均税收8万元（含）以上，资源占用产出较高、经营效益较好，但转型进展水平有待进一步提升的企业。 综合评价得分排名规上20-65%（含）和规下3-45%（含）的企业。 B类企业中，评价得分排名规上前60%（含）和规下前20%（含）的企业为B1类企业，其余为B2类企业。其中，土地拥有者企业销售收入占宗地销售收入缺乏80%或自用面积占厂区总建筑面积缺乏50%的不得评为B1类企业；纯出租企业的不得评为B1类企业，有国家高新技术企业、完成股改的拟上市企业、上市培育企业以及新三板挂牌培育企业承租在内的除外。 C类（监管整治类）企业：指资源利用效率偏低、综合效益不佳，需要重点帮扶、重点整治的企业。 综合评价得分排名规上65-95%（含）和规下45-93%（含）的企业。 D类（落后淘汰类）企业：指国家、省有关产业政策明令制止或淘汰的企业，污染物排放、安全生产、能耗限额等不达标且整改无望或整改后仍不达标的企业，以及其他依法淘汰关停的企业。 （1）综合评价得分排名规上末5%和规下末7%的企业； （2）亩均税收3万元以下企业直接列入。 （二）特殊调整规章 1.合并 （1）承租企业: 全部用于出租的企业：承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进展评价，土地使 用权拥有者企业和承租企业列为同一档，评价结果最高为C档（整体出租给一家企业的除外）。 局部用于出租的企业：承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进展评价，土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档，评价结果最高为B档，但A类企业评价时需将承租企业数据剔除。 土地使用权拥有者企业须供应租赁协议、承租企业营业执照等资料，未供应的不纳入合并评价。 没有自有用地的承租企业合并到工商登记所在地块上进展评价。 （2）关联企业：在同一产权全部人（或共同产权全部人）的同一块土地上，注册有多个实体企业法人单位的，可以合并评价，并列为同一档。 （3）企业集团下属制造业企业（集团控股公司和全资子公司）要求合并评价的，由集团公司提出申请，经市产出效益综合评价工作领导小组办公室（以下简称评价办）确认后，按集团公司合并会计报表口径进展合并评价，闲置地块所在子公司不予合并评价。集团公司参股企业仍以纳税主体为单位进展评价。企业下属无独立法人资格的分公司（制造业）要求合并评价的，由企业总公司提出申请，经评价办确认后，进展合并评价。 2.拆分 由企业提出申请，并供应租赁协议、营业执照、独立用电户号及容积率等资料，经评价办审核后，可从土地使用权拥有者企业中拆分进展独立评价，未供应的不予拆分。 3.限档 （1）用地15亩（含）以上的规下企业不列入A类企业。 （2）用地20亩（含）以上的规下企业（除地块上亩均税收到达非低效标准或拥有规上企业外）直接评为D类企业。 4.过渡 （1）对评价年度新上规企业设置2年过渡期，期间可作为规下企业进展评价，且原则上不列入D类。 （2）通过司法拍卖取得土地使用权或企业间转让的，经认定悠闲促产工程的企业，在2个自然年内可不列入评价。 5.提档 （1）上市企业、新三板挂牌企业可提升一档；首次认定的省级隐形冠军企业（含培育企业）、兴兰工程企业、国家高新技术企业当年可提升一档。