2023年关于全市巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况调查报告.docx

2023年关于全市巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况调查报告【完整版】 pmargin-top:0pt;margin-bottom:1pt;p.atext-align:justified;p.a3text-align:left;margin-top:5.0pt;margin-bottom:5.0pt;span.a3font-family:“宋体“;font-size:12.0pt;span.a4font-weight:bold; 依据市人大常委会2023年监视工作规划，X月上旬，市人大常委会组织农工委和有关市人大代表到XX县、XX县、XX县，实行座谈沟通、实地走访、查阅资料等方式，对XX镇、XX镇、XX镇6个村（3个原贫困村、3个原非贫困村）稳固拓展脱贫攻坚成果连接乡村振兴状况进展了专题调研。现将有关状况报告如下： 一、工作开展状况 （一）持续稳固拓展脱贫成果。全市在2022年脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，将稳固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，完善农村低收入人口帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求。保持脱贫攻坚帮扶政策总体不变，持续压实乡镇和村主体责任、行业部门指导监管责任、帮扶干部帮扶责任。调整轮换全市XXX个脱贫村（含XX个乡村振兴重点帮扶村）第一书记和驻村干部XXX余名。持续强化帮扶力气，推行市级部门选派干部到乡镇担当班子成员，乡镇挂村干部定期驻村，并与驻村第一书记成立驻村工作队，实现脱贫户、监测户、一般户帮扶全掩盖。健全监测和帮扶机制，守住返贫底线。扎实开展稳固脱贫成果后评估工作，健全完善易返贫致贫人口快速发觉和响应机制。强化动态监测常态暗访督查、定期检查考核，全面排查并建立“三类户”台账。全市建立防止返贫致贫专项基金，探究“防贫保”和临时救助机制，守住返贫致贫底线。 （二）有效连接乡村振兴。全市“三农”领域工作重心发生历史性转移，从解决“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有，从集中资源支持脱贫攻坚转向推动乡村振兴。推动机构连接。根据国、省扶贫系统机构改革要求，X月上旬全市X县（区）乡村振兴局全部挂牌成立。市委农村工作领导小组出台了XX市县区党政和市级部门领导班子领导干部推动乡村振兴战略实绩考核方法（试行），进一步建立农办、农业农村局、乡村振兴局和各级各部门协调议事机制。做好政策连接。为确保把脱贫攻坚与乡村振兴的“接力棒”交接好，市委、市政府制定出台“134”政策体系（1个稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的实施意见34个配套实施方案），目前已制定市级配套措施XX个。谋划产业进展。围绕市委“产业培育振兴主线”工作思路，以差异化进展为路径优化县域特色进展幅员，突出县区进展定位和“1个主导产业1个特色产业”主攻方向，加快形成全域统筹、优势互补、错位进展的良性格局。加强扶贫资产后续治理。为长久发挥扶贫资产效益，市政府印发了XX市扶贫资产治理实施意见，要求各县区科学标准推动资产治理。XX县已制定出台扶贫工程资产治理方法（试行），并确定X个村作为试点。 二、主要问题 （一）内生进展动力缺乏。全面稳固脱贫攻坚成果，既强调平衡性、协调性，也强调可持续性，需要形成依靠内生进展动力的良性循环。从调查状况看，一些地方进展乡村产业依靠行政资源、依靠政策推动的因素还比拟多，缺乏现代农业所需要的农业经营、二三产业进展等人才。产业进展的内生动力还缺乏，市场化程度低，资源错配等状况还较突出，存在着农产品同质化竞争、低端产品去产能难和个别工程实施缺乏连续性等问题。一些地方进展的产业对政策扶持依靠大，如没有了扶持政策，产业就不行持续，个别地方已经开头淘汰原有的品种。 （二）集体经济进展滞后。据统计，全市共XXX个行政村，今年集体经济收入XX万元以上的村XX个，仅占XX。调查的X个村集体经济收入XXX元至XX万元不等，进展参差不齐。村集体经济组织可经营性资源少，资产资源出租成为最主要的来源，但租金收入普遍偏低。一些位置偏远、交通不便的村即使有资源也租不出去，资源闲置，成为集体经济空白村。不少村以党员示范工程、集体经济扶持资金入股合作社分红，但进展层次较低、市场竞争力弱，投资风险大，回报率较低。村级债务过大也是制约集体经济进展的重要因素。 （三）乡村建立短板明显。从调查的X个村来看，农村面貌得到了极大改观，肯定贫困彻底消退，但由于根底差、底子薄，仍存在一些短板，主要表现在产业路和农村人居环境整治方面还较薄弱。XX镇石龙寺村种养殖大户共X户，他们反响最剧烈的就是没有硬化产业路，猪牛羊及其饲料和物资进出难，极大地制约了他们的进展。一些地方环境根底设施还比拟滞后，污染防治运转机制、投入机制等还不健全，当地群众迫切盼望持续加快农村人居环境整治，切实解决农村污水、生活垃圾、厕所等问题。XX县今年X月以来先后患病XX余起洪涝灾难，全县道路、饮水、电力等根底设施不同程度受损，恢复重建本钱高、投入大。 （四）基层力气相对薄弱。乡镇从事稳固拓展脱贫攻坚成果连接乡村振兴工作专职人员较少，工作强度大、人员流淌快、队伍不稳定。一些村干部效劳乡村振兴力量不强，农村各类技术人才匮乏，相关技术培训和指导严峻缺乏。基层干部普遍反映，各部门要求报软件资料多，不同部门有不同的要求，且特别专业，牵扯大量精力。如要求村级报脱贫攻坚成效分析、绩效评估等材料，村干部只能求助镇干部； 如集体经济赋码，要求的事项繁琐，有的村几个人集中做了一周的资料。 三、建议 乡村振兴不是一蹴而就的，需系统谋划、久久为功。建议市人民政府进一步深入贯彻实施乡村振兴促进法，依法推动乡村振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农夫全面进展。 一是科学编制乡村国土空间规划。紧扣“按实际划分片区，按片区编制规划，按规划优化布局、配置资源”的方向路径，根据“宜大则大、宜小则小”的原则，科学确定片区规模和掩盖范围，切实做到顺向优化、分类施策。确定好中心镇（村），着力构建规模适度、功能错位、带动有力的片区进展格局。编制好片区规划，更好满意人的多样化多层次多方面需求。布局好产业，推动形成“一片区一主业一特色”的地域特色鲜亮、区域分工合理、高质高效进展的产业进展格局。持续推动农村人居环境整治，把大规划细化成小工程，注意精准性、实效性，避开投资性铺张。 二是加强乡村产业提质增效。脱贫攻坚时期形成了大量乡村产业，要在已有的根底上进展稳固、改造和提升，大力进展绿色农业、特色农业、品牌农业，促进优势特色农业提质增效。要吃透农业政策，将“三农”相关支持政策转化为实实在在的农业产业工程，将有限的政策、资金用在产业进展上。重点扶持一批农业产业化龙头企业，培育一批农业“链主”企业，推动农业全产业链进展。对已具雏形、有市场潜力，但进展面临困难的经营主体要赐予肯定的扶持，让其度过难关。 三是加强扶贫资产治理和利用。建立农村资产管护机制和方法，细化管护标准，落实管护人员和经费，防止资产流失和侵占。仔细落实XX省农村集体经济组织条例，标准农村集体经济组织治理，促进农村集体经济进展。探究利用被撤乡镇的场街，规划布局旅游、养老、民宿院落等特色商业产业，拓展进展空间、提高进展质量，盘活撤并村阵地、文化活动室、图书室、卫生室、闲置村小等资产，通过租赁、入股等形式拓展村集体经济收入来源。 四是为基层干部做“加减法”。充实乡村振兴基层力气，加强基层干部培育使用，用事业留人、待遇留人、情感留人，提振镇村干部扎根基层、效劳三农的信念。坚持实事求是，切实减轻基层负担，不给村级布置超力量范畴的工作； 建立信息共享机制，整合各类信息台账，削减资料层层报送、多头报送，让镇村干部主要在农家院落察民情、田间地头谋进展。 ，