2023年在政协提案工作座谈会上讲话.docx

2023年在政协提案工作座谈会上讲话（文档） 在政协提案工作座谈会上的讲话 市政协提案工作座谈会的主要任务是传达学习省政协提案工作会议精神，评议2023年提案办理工作，部署市政协X届X次会议的提案工作。刚刚，X同志就下一步提案工作作了很好的讲话，我都赞成。请同志们按这些要求去落实。提案委传达了全省政协提案工作座谈会精神，也通报了民主评议工作状况，X等X家提案办理单位作了阅历沟通。下面，我就提案工作提质增效、实现高质量进展，讲三点意见。 一、多维度熟悉政协提案工作的重要作用 （一）从向人类供应“中国方案”的高度来熟悉。要从学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强人民政协工作的重要思想来熟悉提案工作的重要性。习总书记指出：“中国共产党人和中国人民完全有信念为人类对更好社会制度的探究供应中国方案。”“要高度重视提案工作，不断提高提案质量和提案办理质量”。社会主义协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是“中国方案”“中国模式”“中国道路”的重要内容。提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商都是人民政协协商民主的主要形式。提案提出和办理的过程就是互动沟通、磋商研讨、形成共识的过程，表达了社会主义协商民主的内在特质，契合我国政治运行机制，对于完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。做好提案工作，实际上就是为“中国方案”奉献政协才智。 （二）从增加人民政协民主监视的力度来熟悉。全国政协十三届一次会议闭幕会上，全国政协主席汪洋盼望大家做好“委员作业”，每年大会时不仅有好的提案，也能交上好的履职报告。每位委员都应熟悉到，尽心履职是对人民的负责，是对制度的敬重。要积极发挥提案在民主监视中的作用，通过提案提出意见、批判、建议开展监视。中共中心办公厅下发的关于加强和改良人民政协民主监视工作的意见明确指出，提案监视是政协民主监视的一种重要形式，提案办理状况是政协民主监视的一项主要内容。提案工作是加强政协民主监视的重要突破口。我们组织召开承办单位提案办理工作协商座谈会，开展重点提案的遴选与督办、民主评议提案办理状况等活动，就是寓监视于提案工作的全过程。 （三）从回应人民群众关切的广度来熟悉。人民政协的本质属性是人民性，提案工作也是效劳人民。提案内容涵盖“五位一体”各个领域，回应群众关注的范围广； 提案工作涉及委员、党政部门等众多单位及个人，回应群众关注的主体多；提案会前、会中、会后都可提出，回应群众关注具有常常性。提案人提出提案和承办部门办理提案的过程，就是党委政府通过人民政协亲密联系群众、广泛进展协商、充分发扬民主的过程，就是倾听群众呼声、把握群众期盼、回应群众关切的过程，就是广泛分散共识、会聚正能量、推动问题解决的过程。从民主监视的角度来看，政协委员的建议、意见、批判都可以通过提案表达出来。 二、全方位推动政协提案工作高质量进展 近年来，全市政协提案工作坚持“围绕中心、效劳大局、提高质量、讲求实效”的方针，紧紧围绕提案工作的“三个质量”，紧扣“提、审、办、督、评”中的“五个环节”，积极探究，不断创新，大胆开展提案办理民主评议工作，取得了阶段性的成果，为提案工作效劳经济、社会进展，为推动我市坚持绿色崛起、领先建成全省特色产业增长极奉献了才智和力气。同时，我们也要糊涂地看到，我们在提案工作上还存在一些问题和缺乏：一是局部提案质量不高，缺乏深入调研，建议针对性、操作性不强； 二是集体提案数量不多，特殊是各团体、界别、专委会提出集体提案较少;三是还存在少数提案办理“被满足”；四是一些承办单位重答复轻落实、解释多措施少等，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改良。 （一）由数量型向质量型转变，提案质量不断提高。提案只有说得对、提得准，才有生命力。我们要辩证对待提案数量和质量的关系，在鼓舞委员提提案的根底上，大力提倡委员撰写高质量提案。一方面，提案者要树立质量意识和精品意识，围绕X进展大局精准选题，深入一线了解真情实况，实事求是分析和讨论问题，提出详细可行的建议。另一方面，提案委要严把立案审查关。严格立案标准，不搞凡提必立，不搞情面照看，不搞降格以求。今年市政协全会期间收到提案X件，审查立案X件，对不符合要求的坚决不予立案，切实发挥立案审查在提高提案质量中的关键作用。在这里强调一点，就是要加大对乡村振兴、精准扶贫、“三农”工作的提案提出和办理的力度，这是从X实际提出的要求，也是市委交给我们的任务。 （二）由个人提案向集体提案转变，提案构造不断优化。集体提案分散集体才智，一般选题更准、质量更优、重量更重、影响更大，在提案工作中的作用越来越突出。今年集体提案有X件，占立案总数的X%。总体来说，集体提案比例偏低。要在提高委员个人提案质量的同时，着力提高集体提案的比重和质量。要鼓舞委员参加集体提案的调研、撰写、论证工作，共同打造精品联名提案。要加强引导示范，政协主席会议成员、各专委会负责人、政协常委带头筹划一批集体提案。要提倡政协各参与单位和政协委员将高质量的大会发言、社情民意、调研报告转化为集体提案。要特殊注意发挥市各民主党派人才荟萃、智力密集的优势，形成更多优质集体提案。党派、工商联提案不少于X件，界别提案每年不少于X件，市政协各专委会提案每年各不少于X件，这要作为一条刚性要求。 （三）由政协督办向“两个全掩盖”转变，办理责任不断压实。政协督办提案，这是份内之事，要抓紧抓实抓好。党政主职领办提案，这个已经成了惯例。X已经实现了党政领导督办提案工作的全掩盖。下一步，还要推动承办单位主要负责人批办、领办提案的全掩盖。这是硬性要求，也是今后提案工作的重点，市政协将对落实状况进展检查。要通过党政主要领导督办，层层传导压力，层层落实责任，倒逼各承办单位增加重视程度和办理力度，提高提案办理的办结率和满足度。 （四）由单环节向全过程转变，将协商贯穿提案工作始终。坚持把协商贯穿于提案工作全过程，积极搭建提案者、政协组织、承办单位共同参加的提案办理协商平台，建立健全联系沟通、办理询问、研讨沟通等办前、办中、办后的全程协商机制。在提交提案前就所提内容进展询问协商，在审查提案前就能否立案进展立案协商，在遴选重点提案、重要提案中进展选题协商，在交办提案前和承办单位进展交办协商，在办理提案前就办理方法进展沟通协商，在办理过程中就办理进展进展督办协商，在办理完毕后就落实效果进展跟踪协商。通过多种敏捷有效的协商，分散各方共识，推动提案办理。 三、高质量提升政协提案工作科学化水平 （一）切实完善提案办理民主评议工作。提案办理民主评议工作今年已启动，也初见效果。通过机制创新，不断深化提案办理协商，使提案办理水平、办理质量不断得到提升。今后要进一步把评议工作组织好、落实好，每一个环节、每一个步骤都要设计好、考虑好，防止消失疏漏和纰漏。准时查找薄弱环节，总结发觉典型，提炼作法阅历，不断完善民主评议方法，固化为规章制度，形成提案工作的长效机制。 （二）切实形成提案办理工作强大合力。要切实加强对提案工作的领导，准时讨论解决新状况、新问题，准时向党委报告工作状况，积极争取党委、政府重视和支持。进一步完善党委、政府、政协共同交办、督办提案工作机制，提案办理与部门业务工作相结合的办理机制，主席会议成员领衔督办、各专委会分工负责、政协委员和各党派、团体、界别广泛参加的提案工作机制，增加政协利用提案履职的整体效力。同时，要积极争取提案办理考核纳入领导班子责任目标考核和领导干部履职尽责考核内容，促进提案建议的接受落实。 （三）切实提高提案信息化公开力度。从目前提案办理的知情范围来看，知情范围太小，提案办理状况根本上只有提案承办单位、撰写提案的委员或政协参与单位以及市政协提案委有关人员知晓。尽管有提案反应这个环节，但所反应的意见有时也是出于无奈，给提案承办单位留面子。我们要讨论制定提案公开方法，标准公开主体、公开程序和公开方式，推动提案内容公开、提案办理过程公开、提案复文