重庆万盛区产业转型中发展旅游业存在的问题与对策建议.docx

摘要随着重庆市万盛区煤矿资源的迅速枯竭,全区的经济发展受到影响,人们的就业和生活日趋困难,人民的生活出现窘境,万盛区面临着从靠煤矿生存的“黑色”经济向发展旅游业的“绿色”经济转型。本文针对万盛区经济转型中的相关数据分析了发展中出现的问题,提出了改善万盛区的旅游业发展的提出了对策和建议。关键词万盛区 旅游业 发展 对策建议位于重庆市南郊的重庆市万盛区,是重庆市著名的煤炭工业重镇,从1955年建区以来,一直主要依靠开采地下煤炭资源维持当地经济,但国家宏观经济政策的调整及资源的相对枯竭,使其面临着经济产业结构的转型。到上世纪90年代中期,虽然区政府提出了调整产业结构,实施了“旅游带动”战略,开始发展旅游业。但是到目前为止,其旅游业所带来的经济效益并未达到理想效果。2009年3月,万盛区被国务院确定为第2批32个资源枯竭城市之一,因此加速推进经济结构转型,大力发展旅游业,保证经济可持续发展,对万盛区经济发展具有十分重要的现实意义。一、重庆市万盛区旅游业发展现状从1955年万盛区建区以来,一直以工业重镇著称,以其煤炭资源为主,煤炭曾一度占全区工业总产值的95%。但煤作为不可再生资源,储备量只会日趋枯竭。于是在上世纪90年代初,地区经济已经出现下跌状态,万盛区开始进行产业转型,旅游业从此开始发展。1993年煤炭工业占全区GDP近80%,旅游的综合收入只占3%,到2001年八年时间,煤炭工业占全区GDP的比重下降到40%,旅游综合收入占全区GDP的8%,到了2002年,煤炭工业占全区GDP的比重下降到30%,而旅游业,发挥出在万盛区经济中的显著作用,实现旅游综合收入21447万元,占当年地区GDP总值的14.98%,旅游综合收入增长99%,旅游经济呈现出良好的发展态势。到2006年,原煤经济实现利润3752万元,比上年同期下降21.9%,2007年,原煤经济实现利润1667万元,比上年下降60.5%。到了2008年,随着旅游业的不断发展,其他工业项目的大力引进,工业总产值以31.3亿占当年GDP的42.1%,其中煤炭工业占25%左右,而当年旅游综合收入只占到11%左右。由此看来,煤炭工业与其长久以来担任的万盛区经济发展大任的地位极不相符,政府必须寻求一条可持续的发展道路来保证经济社会的振兴与持续发展,这为大力发展旅游业提供了前所未有的契机。下面是旅游及煤炭工业经济发展趋势图:旅游综合收入及煤炭工业总产值占当年GDP百分比(数据来源于万盛区旅游局)2009年初,万盛区政府开始着力打造其旅游业。据计划,未来5年,万盛区将投入100亿,全力推进“2+5”旅游项目建设,加快万盛旅游转型升级,把大黑山谷景区成功打造为世界地质公园、国家5A级旅游景区,把万盛区打造成为重庆都市首选生态旅游休闲度假区和国内旅游目的地,实现来区游客1000万人次。10月,该区对黑山谷风景区进行封闭式深度开发,并于2010年5月重新亮相。万盛区现在经济产业转型的同时配以社会转型、文化转型和生态转型,将区内因采煤而形成的棚户区进行改造,打造宜居万盛;修建万盛文化体育活动中心,打造文化的羽毛球之乡;加快实施森林工程,让山变青,让水变绿,打造重庆都市的“南方花园”。根据预测,未来五年内万盛区计划旅游收入要达到100亿以上,占地区生产总值由现在的11%左右提高到20%左右,直观坐标系如下:但到目前为止,万盛区旅游业占其全区GDP总值的比例比其以前年度有减无增,说明在发展旅游中还存在一些急需解决的问题。二、万盛区旅游业发展中存在的问题1. 基础设施不完善,建设步伐缓慢旅游业是一个高投入、高产出、高创汇、高效益的产业,尤其是在旅游业发展前期,在旅游设施建设、旅游资源开发等方面都需要较高的前期投入,吃、住、行、游、娱、购的每个坏节都会影响到整个旅游业的发展。而目前万盛区的饮食、住宿、交通条件较差,娱乐项目单调,旅游服务质量差,购物、旅游产品开发等配套设施建设较为落后,不能为旅客提供较为舒心的旅游环境,使得游客的旅游消费偏低,在一定程度上阻碍了万盛区旅游业的进一步发展。2. 旅游资源的综合开发利用不足万盛区旅游资源繁多,景点分散,每个资源的开发利用力度不够。尤其是黑山谷景区,作为国家4A级旅游区,从1993年开放以来,有辉煌的历史,但其后迅速的沉寂,归咎于其旅游模式简单,忽略了趣味性、民俗风情旅游产品开发,难以满足游客多方面的需求;九锅箐景区,标准的森林公园,不属于区政府而作为重庆能源投资集团公司南桐矿业公司的一部分,更加未能合理利用;石林,另一个国家4A级旅游区,宣传力度不够,没有得到充分的开发。万盛区景点如此繁多,却没有着力打造出一个接着一个的亮点,这对其旅游业的快速发展形成了阻碍。3. 全区人民对产业转型的重要性缺乏统一的认识地区的产业转型,需要人民的支持与配合,作为第三产业的旅游业,对软环境具有更高的要求。万盛区产业转型以来,区内广告牌树立得不多,宣传力度不足,政府的教育力度不够,服务意识教育甚少,整个地区没有形成一种作为旅游区的文化氛围,严重影响了旅游业的整体发展与提升。三、加强万盛区旅游发展的对策与建议近日,国家发改委、财政部、国土资源部报请国务院批准全国第二批32个资源枯竭城市中,重庆市万盛区榜上有名,将在一定时期内获得中央财政财力性转移支付及相关配套政策支持。近日经国土资源部批准,万盛国家地质公园已入选第五批国家地质公园。万盛区正积极开展申报世界地质公园的准备工作。这在很大程度上为万盛区旅游二次大发展的成功提供了机遇,在国家的支持与帮助下,万盛区自当竭力进行其旅游资源的开发与利用,力求在保护生态环境的前提下提高经济效益。1. 加大宣传力度,开拓游客市场万盛区要加大旅游宣传力度,要注意加强文化旅游与生态旅游的整体宣传和城市形象宣传。要加强对本区人民的宣传教育,提高人们的文化意识和生态意识,保持生态旅游的可持续发展。加强对外联系,加大对外宣传的力度。市内游客是万盛区旅游客源的主要市场,要保持并提高在市内的市场占有率。加强对外省的宣传力度,充分利用报纸、杂志、广播电视等各种传播媒介,还可以加大对手机媒介的利用程度,对外来手机用户发送图文并茂的手机广告,力争扩大旅游点知名度,不断拓展游客市场。2. 加强对旅游文化内涵深化与提升发挥资源优势,充分利用历史文化资源,即地处古夜郎国属地,挖掘夜郎文化、红苗文化等特色文化,培育和塑造文化载体,抓好文化与景点的融合升华,不断丰富旅游区文化内涵,并采取适当的载体加以体现。如在复原古夜郎国面貌基础上以石刻加以体现,同时开展古夜郎国活动,重视着装、礼仪、活动形式等多方面供给,酿造浓厚的文化氛围。3. 完善配套设施建设加大力度进行投入建设,即投入以交通、景区设施、综合配套设施、环境设施、特色城市景观建设和接待服务设施为重点的旅游基础设施建设,在旅游区应尽力完备饮食、住宿设施,提高旅游服务质量,在商业区应及时完备交通、卫生、购物、娱乐等多项配套设施建设,开放不同消费层次的餐馆和旅馆,满足游客的不同需求。同时,加大森林万盛建设,扩大森林覆盖率,改善生态环境及旅游大环境。旅游业食、住、行、游、娱、购六大要素之间要相互带动、相互促进,又相互制约、相互限制的,优化旅游产品结构,必须加大对旅游业的六大基本要素进行综合平衡,达到产品结构的合理配置。4. 协调好发展煤炭工业与旅游业的关系旅游业的发展使一些贫困、老山区人民实现了脱贫致富,使众多的下岗失业人员实现了再就业,为经济社会发展和社会稳定做出了贡献。十几年产业发展的实践告诉我们,作为资源型地区、老工业基地和欠发达城市,要实现转型发展,旅游产业在较长一段时期内是其他产业所无法比拟的战略性产业,是实现可持续发展的重要途径。万盛区作为资源型地区,必须统筹考虑当前发展和未来发展,既要满足人民群众现实的物质文化需要,又为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。而旅游业目前已有了相当的基础,旅游总收入已相当于全区GDP的10%以上,旅游的安全生产和经济风险都不大,只要是抓好抓紧,集中力量搞几个有国家影响的大项目,对其经济发展的带动作用就能很快发挥出来。5. 创新旅游管理体制和机制加快推进政府管理体制改革、投融资体制改革,完善旅游市场体系,为旅游产业加快发展创造良好的制度条件。进一步转变政府职能,深化改革,建立健全政府引导、行业自律、企业依法自主经营的旅游管理体制和运行机制。加大政府对旅游业的投入和整合,改善投资环境,尽快建立推进旅游资源和产品开发的市场机制,加大项目包装和招商引资力度,形成旅游投资主体和投资方式多元化的格局。要实现旅游业大发展,政府、有关部门和相关企业必须根据旅游业发展的特征,建立适应市场需要的新体制和新机制,着力加强景区建设,在研究未来旅游发展趋势的基础上建立适应游客需要的服务体系。要加强旅游模式改革,创新旅游管理体制机制,转变经济增长发展模式,推动旅游大发展。万盛区的经济转型道路中,旅游业的发展起着举足轻重的作用,政府只有做好规划并按计划进行实施,在实施中改进,才能使旅游业既得到量的发展,又得到质的提高。参考文献:1萧木万盛:休闲度假总相宜N.中国旅游报,2002(05)2罗琪. 我国第一架军用运输机诞生始末:隐蔽山洞中制造.中国网,2008(07)3聂玉虎:万盛转型打旅游牌N. 重庆晨报,2009(12)4薛哲:投4亿新版黑山谷明年5月重启N. 重庆商报,2009(11)5逯德忠:万盛成功入选国家地质公园N. 万盛报,2009(12)6赵晓燕:旅游经济学M.北京:经济管理出版社,20017田广增, 李波:河南省商代文化旅游资源开发战略研究N.安阳师范学院学报,2009(05)8张弛 陈斌:强势促销火了万盛旅游N.中国旅游报,2002(09)9刘洁灵:黑山谷旅游开发现状分析与发展对策J.技术与市场,2008(01)10刘艳 罗有贤:重庆市万盛区旅游业与城镇化协调发展初探J.重庆师范大学学报(自然科学版),2006(02)