2023年基本建设项目建设程序(五篇).docx

2023年基本建设项目建设程序(五篇)根本建立工程建立程序篇一 根据国家计委、国家经委、国家统计局（关于更新改造措施与根本建立划分的暂行规定）（计资1983869号），根本建立是指利用国家预算内基建资金、自筹资金。国内外基建贷款以及其他专项资金进展的，以扩大生产力量（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。详细包括以下几个方面： 第一、为经济、科技和社会进展而平地起家的新建工程； 其次、为扩大生产力量（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建工程； 第三，为转变生产力布局而进展全厂性还建的工程；第四，患病各种灾难，毁坏严峻，需要重建整个企。事业的恢复性工程； 第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等工程。工程总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的根本建立工程，一律报省或由省审核后转报国家审批；工程，总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的根本建立工程，凡建立资金及其它建立、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 需要国家和省审批的根本建立工程，必需经过五道审批手续，即：工程建议书、可行性讨论报告（含招标方案）、初步设计、投资规划和开工报告，这五道手续均需要报本省进展规划委员会或由省进展规划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑工程和一些小型的农业工程（不含水利）、高技术产业化工程审批手续可适当简化，工程建议书和可行性讨论报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型工程中长期规划或前期工作规划、需要报省审批的基建工程可免予审批工程建议书。直接报批工程可行性讨论报告。依据国家计委关于简化根本建立工程审批手续的通知（计资19841684号），可行性讨论报告是工程决策的依据，应按规定的深度做到肯定的精确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10，否则需对工程重新进好决策。 （一）工程建议书的审批 各部门、各地区。各企业依据国民经济和社会进展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对工程进展预可行性讨论，在此根底上提出工程建议书。 l、工程建议书的内容 （l）建立工程提出的必要性和依据。引进技术和进口 设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建立地点的初步设想。 拟在城市规划区建立的非生产性建立工程，还要说明 城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源状况、建立条件、协作关系和引进国别、厂 商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 利用外资工程要说明利用外资的可能性，以及归还贷 款力量的大体测算。 （5）工程的进度安排。 （6）经济效益和社会效益的初步估量。 2、报批工程建议书必备文件 （l）主管部门报送工程建议书的请示文件。 请示文件必需对建立的必要性、建立规模、总体布置 方案、总投资及建立资金来源等作出简要的说明。 省属工程由省归口行政主管部门报送工程建议书；参股投资工程由省归口行政主管部门和设区市计委联合上报工程建议书；地市工程由设区市计委报送工程建议书，省行业主管部门提出审查意见。 （2）工程建议书文本，非生产性建立工程可在报送项 目建议书的请示文件中论述，不需编报工程建议书。 （3）拟在城市规划区内建立的非生产性建立工程，必 须附有城市规划行政主管部门签发的选址意见书。 （4）工业工程必需附内联或外商投资意向书或协议 书、环保部门初步意见和土地部门用地预审意见。 （二）可行性讨论报告的审批 根据批准的工程建议书，部们、地区或企业负责组织 可行性讨论，对工程在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进展全面分析、论证，作多方案比拟，认为工程可行后，推举最正确方案，编制可行性讨论报告上报。 l、可行性讨论报告内容 （1）总论 a、工程提出的背景（改扩建工程要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。 b、讨论工作的依据和范围。 （2）依据经济猜测、市场猜测确定工程建立规模和产品方案。 a、市场需求状况的猜测。 b、国内、省内现有企业生产力量的估量。 c销售猜测、价格分析、产品竞争力量。 产品需要外销的，要进展国外需求状况的猜测和进入国际市场前景的分析。 d、拟建工程的规模、产品方案和进展方向的技术经 济比拟和分析。 扩建、改建工程要说明对原有固定资产的利用状况。 （3）资源、原材料、燃料及公用设施落实状况。 a、经过资源行政主管部门正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件。 b、原料、帮助材料、燃料的种类、数量、来源和供 应可能。 c、所需公用设施的数量、供给方式和供给条件。 （4）建厂条件和厂址选择方案。 a、建厂的地理位置，气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。 b、交通、运输及水、电、气的现状和进展趋势。 c、厂址比拟与选择意见。 （5）技术工艺、主要设备选型、建立标准和相应的技术经济指标。成套设备进口工程要有修理材料、辅料及配件供给的安排。引进技术、设备的，要说明来源国别、设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。对有关部门协作配套件供给的要求。 （6）主要单项工程、公用帮助设瓜总体布置方案和土建工程量估算。 （7）环境爱护、城市规划、防震、防洪、防空、文物爱护。劳动安全、卫生防疫、消防等要求和实行的相应措施方案。 （8）企业组织、劳动定员和人员培训设想。 （9）建立工期和实施进度。 （10）投资估算和资金筹措。 a、主体工程和帮助配套工程所需的投资（利用外资工程或引进技术工程则包括用汇额度）。 b、生产流淌资金的估算。 c、资金来源、筹措方式及国内外贷款（合经济性投资和企业债券）的归还方式。 （11）经济效益和社会效益评价。 （12）除公益性和外商投资工程外，其它工程要在可行性讨论报告中就资本金筹措状况作出具体说明，包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等有关内容。 对建立工程的经济效益要进展静态和动态的分析，不仅计算工程本身的微观财务效益，而且要衡量工程对国民经济的宏观效益和分析对社会的影响。计算经济效益需依据国家计委颁发的（建立工程评价方法与参数，其中对投资回收期必需计算。进展经济效果分析的技术经济参数，由各主管部门和地区依据部门、地区的特点，自行拟定报规划部门备案。 可行性讨论报告是工程决策的依据，应按规定的深度做到肯定的精确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大干10。初步设计总概算与可研报告批复投资估算出入大于10以上的，工程必需重新审批。可行性讨论报告应能满意大型专用设备预订货的要求。 2、报批可行性讨论报告必备文件 （l）主管部门报送可行性讨论报告的请示文件。请示文件必需对可行性讨论报告的内容作简要的阐述，其中确定建立规模的依据、总体布置方案的倾向性意见、工程定址方案、资源、原材料、燃料及公用设施落实状况、总投资估算及建立资金筹措方案、建立工期和实施 进度、工程业主或法人组建方案。 省属工程由省归口行政主管部门报送可行性讨论文件；参股投资工程由省归口行政主管部门和设区市计委联合上报可行性讨论报告；地市工程由设区市计委上报可行性报告，省行业主管部门提出审查意见。 (2)有相应资质的询问设计单位编制的工程可行性讨论报告文本。 （3）大中型工程应有相应资质的询问单位对工程可行性讨论报告的评审意见。 （4）省级土地主管部门、环境主管部门、城市规划、防震、防洪、防空、文物爱护、资源、劳动安全、卫生防疫、消防等部门的评价意见文件。 （5）有权单位出具的比拟明确的资金承诺证明，银行贷款必需附有权银行出具的贷款意向证明文件。 （6）工程招标方案。包括招投标方式（自行招投标或托付招标、公开招标或邀请招标、招标范围、招标内容、招标工程相应资金和资金来源已落实文件）。如属自行招标，还需附按工程建立工程自行招标试行方法（国家进展规划委员会第5号令）的有关规定供应有关材料。 （7）工程法人组建方案。 （8）工业工程必需附内联或合资双方签订的合同、章 程。 （9）高技术产业化工程必需附成果鉴定证书。 （三）初步设计的审批 初步设计是依据批准的可行性讨论报告所做的详细实施方案，是在必要而精确的设计根底资料上，对设计对象进展通盘讨论，说明在指定的地点、时间和投资掌握数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的根本技术规定，编制工程的总概算。它应能满意工程投资掌握、招投标、材料设备定货、土地征 用和施工预备等要求。 1、初步设计内容 各类建立工程的初步设计内容不尽一样，其主要内容一般包括： （l）设计依据和设计的指导思想； （2）建立规模、产品方案、原材料、燃料和动力的用量及来源； （3）工艺流程、主要设备选型和配置； （4）主要建筑物、构筑物、公用帮助设施和生活区的建立； （5）占地面积和土地使用状况； （6）总体运输； （7）外部协作协作条件； （8）综合利用、环境爱护和抗震措施； （9）生产组织、劳动定员和各项技术经济指标； （10）总概算。 担当工程设计单位的设计水平必需与工程大小和简单程度相全都。按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙、丁四级，各行业对本行业设计单位的分级标准和允许担当的设计任务范围有明确的规定，低等级的设计单位不得越级担当工程工程的设计任务。设计单位必需严格保证设计质量，每项设计均要作方案比拟，合理地确定设计方案；设计必需有充分的根底资料，根底资料要精确；设计所采纳的各种数据和技术条件要正确牢靠；设计所采纳的设备、材料和所要求的施工条件要切合实际；设计文件的深度要符合建立和生产的要求。 初步设计由进展规划部门会同行业主管部门组织审查，并按国家有关规定负责审批。初步设计文件经批准后，全厂总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑构造、总概算等不得随便修改、变更。 2、报批初步设计必备文件 （l）主管部门报送要求审批初步设计请示文件； （2）有相应资质单位编制供应的勘察报告和初步设计文件； （3）初步设计专家审查意见； （4）初步设计审查会议纪要。 （四）投资规划安排 工程初步设计或扩初经批准后，可依据建立资金落实状况上报申请列入根本建立投资规划。 申请列入根本建立规划必备文件： 1、设区市计委或省归口行政主管部门申请根本建立投资规划的文件。 省属工程和参股投资工程由省归口行政主管部门报送申请规划文件；地市工程由设区市计委上报申请规划文件。其中省直行政机关购、建房工程必需附有省直机关事务治理局出具的审查意见文件。 2建立工程的建立用地规划许可证和建立用地许可证文件及红线图。 3、市县政府或省归口行政主管部门自筹资金规划安排建议。 4、有权承贷银行出具的贷款资金配置证明文件。 5、有权机关批复的初步设计文件及其它批复文件复印件。 （五）工程开工报告的审批 1、审批范围 需省审批开工的工程为：由本省进展规划委员会审批立项的省属和地市属根本建立大中型工程。 2所需材料（附件） （l）市计委或建立工程行业主管部门的初审意见； (2)工程法人设立的批复文件（即工商营业执照或各级政府批准文件） (3)工程建议书、可行性讨论报告。初步设计及总概算批准文件（复印件）； （4）工程资本金落实文件及投资用款规划（复印件）； (5)规划部门“一书两证”（复印件）； （6）工程施工组织设计大纲及能满意连续施工三个月以上施工图； （7）施工招投标合同（复印件）； （8）工程征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平坦）工作已完成，工程建立需要的主要设备已订货，并已预备好连续施工三个月的材料用量； （9）工程施工监理单位已通过招标选定。 3、工程审批程序 （1）工程单位按开工要求预备好有关材料，按工程隶属关系向所在设区市计委或省直行业行政主管部门申报开工报告； （2）所在设区市计委或省行业行政主管部门初审同意后，将开工报告转报本划委员会。 国内投资房地产工程办理程序 由房地产开发企业向企业主管部门提出房地产工程开发报告，企业主管部门审查同意后转报本省进展规划委员会同时抄送房地产行业主管部门，行业主管部门提出审查意见，本省进展规划委员会依据有关规定审批。 （一）依据国务院国发1995 13号文规定，总投资2亿元及以上或建筑规模在10万平方米及以上的高档房地产工程由国家计委审批。建筑面积在10万平方米以下或总投资在2亿元以下的省属内资房地产开发工程，由本省进展规划委员会审批。 （二）对由本省进展规划委员会审批的，其工程建议书和可行性讨论报告两步合并一步报批，按报送可研报告的要求报送文件及附件。 （三）报送可行性讨论报告应具备的文件及附件 l、企业主管部门审查意见； 2、省建立厅审查意见； 3、开发工程选址意见书和规划许可证； 4、开发企业资质证明； 5、国有资产的评估、确认手续； 6、土地治理部门意见； 7、银行贷款额度承诺函； 8、可行性讨论报告。 （四）其它要求 1、房地产开发建立工程实行资本金制度 依据国务院国发199635号关于固定资产投资工程试行资本金的通知，房地产开发建立工程资本金比例为2o及以上。 2、房地产工程在实施过程中总建筑规模或总投资若超过原批准10时，应按规定重新报批（报批时主要应附规划部11和省建立厅的审核意见等）。 3、房地产开发企业开发的商品房自用局部（含回迁安置面积超过被撤除百积局部），应单独按自筹基建工程报批，列自筹基建投资规划，并照章办理有关手续。 根本建立工程建立程序篇二 水利根本建立工程审批（核准）程序（初稿） 根据水利工程建立程序治理暂行规定（水建199816号，水利部令第46号修订）、河南省水利水电工程建立工程设计审批程序治理方法（豫水计2023162号）及国家现行有关政策，一般水利根本建立工程审批（核准）遵循以下程序，即规划、工程建议书、可行性讨论报告、（工程申请报告）、初步设计报告、施工图设计、施工预备、建立实施、（法人验收）、（阶段验收）、竣工验收、运行治理、绩效评价和后评价等程序。现根据该程序进展具体说明。1 企业投资与政府投资水利根本建立工程的有关政策.4 1.1 企业投资水利根本建立工程的有关政策（核准制）4 1.2 政府投资水利根本建立工程的有关政策（审批制）5 1.3 核准制与审批制的主要区分.5 2 规划.6 3 工程建议书.6 3.1 工程建议书的编制和上报.7 3.2 工程建议书的审批权限.7 4 可行性讨论报告.8 4.1 可行性讨论报告的编制和上报.8 4.2 可行性讨论报告的审批权限.11 4.3 组建工程法人.12 / 24 工程申请报告.12 6 初步设计报告.14 6.1 初步设计报告编制和上报.14 6.2 初步设计报告审批权限.14 7 简易前期工作程序.14 8 施工图设计.16 9 施工预备.16 9.1 招标投标.16 9.2 质量监视手续.17 9.3 其它.17 10 建立实施.18 10.1 设计变更.18 10.2 检查与稽察.18 10.3 质量与安全生产.18 11 工程资金的结算、决算和审计.19 11.1 工程资金财务治理.19 11.2 工程资金结算.21 11.3 工程资金决算.21 11.4 工程资金审计治理.21 12 法人验收、阶段验收及竣工验收.21 13 运行治理.23 14 绩效评价及后评价等规定.23 / 24 14.1 绩效评价规定.23 14.2 后评价规定.24 / 24 企业投资与政府投资水利根本建立工程的有关政策 1.1 企业投资水利根本建立工程的有关政策（核准制） 依据国务院关于投资体制改革的打算(国发202320号)、政府核准投资工程治理方法（国家进展和改革委员会令第11号）、河南省人民政府贯彻落实国务院关于投资体制改革打算的通知（豫政202359号）及河南省人民政府关于公布政府核准的投资工程名目（河南省2023年本）（豫政202350号）的通知等规定，“对于企业不使用政府投资建立的工程，一律不再实行审批制，区分不怜悯况实行核准制和备案制”，“企业投资建立实行核准制的工程，仅需向政府提交工程申请报告，不再经过批准工程建议书、可行性讨论报告和开工报告的程序”。 水库:在跨界河流、跨省(区、市)河流上建立的工程由国务院投资主管部门核准，在跨省辖市、省直管县(市)河流上建立的工程由省政府投资主管部门核准，其余工程由省辖市、省直管县(市)政府投资主管部门核准。 其他水事工程:涉及跨界河流、跨省(区、市)水资源配置调整的工程由国务院投资主管部门核准，涉及跨省辖市、省直管县(市)水资源配置调整的工程由省政府投资主管部门核准，其余工程由省辖市、省直管县(市)投资主管部门核准。 水电站:在主要河流上建立的工程由国务院投资主管部 / 24 门核准，其余工程由省辖市、省直管县(市)政府投资主管部门核准。 1.2 政府投资水利根本建立工程的有关政策（审批制） 政府投资工程是指利用各级政府的预算内投资、各项专项建立资金、统借国外贷款等各类政府投资资金的工程。政府投资资金使用方式包括：直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。 政府投资水利根本建立工程实行分级审批制。公益性水利工程的建立治理需根据国务院关于批转国家计委、财政部、水利部、建立部关于加强公益性水利工程建立治理若干意见的通知（国发202320号）。 洛阳市政府投资水利建立工程执行洛阳市政府投资工程治理条例（2023年1月1日起实施）。1.3 核准制与审批制的主要区分 1.适用范围不同。核准制适用于企业不适用政府性资金投资建立的核准名目内工程；审批制适用于政府投资和使用政府性资金的企业投资工程。2.审查程序不同。审批制工程一般按工程建议书、可行性讨论报告、初步设计报告等程序开展，但局部规划内工程可直接开展可行性讨论报告或初步设计报告；核准制工程则按工程申请报告（此时可行性讨论报告也有要求）开展。3.审查内容不同。审批制从治理和投资角度进展审查；核准制主要从公共治理角度审查。 / 24 规划 规划有关编制、审核、批准及修订等政策见中华人民共和国水法第十四条至第十九条，中华人民共和国防洪法第九条至第十七条，中华人民共和国水土保持法第十条至第十四条，河南省实施中华人民共和国水法方法第七条至第十一条，河南省实施中华人民共和国防洪法方法第六条至第九条，河南省实施中华人民共和国水土保持法方法第六条，中华人民共和国环境影响评价法（主席令第七十七号）第八条、第十二条，大中型水利水电工程建立征地补偿和移民安置条例（国务院令第471号）第六条至第十九条，国务院关于加强国民经济和社会进展规划编制工作的若干意见（国发202333号）等。 水利根本建立工程立项及实施，必需符合国民经济和社会进展长远规划、流域（区域）综合规划、流域（区域）专业规划等，即水利根本建立工程要遵循“规划先行”。 水利根本建立工程符合规划的成果为水工程建立规划同意书（水工程建立规划同意书是水工程工程立项审批和建立的根本依据），在提交（预）可行性讨论报告（工程申请报告、备案材料）之前需完成该项。3 工程建议书 以批准的规划为根底，工程建议书批准后即视为工程立 / 24 项，并作为筹集建立资金，组建工程法人筹备机构和开展可行性讨论工作的依据。3.1 工程建议书的编制和上报 工程建议书的编制执行水利水电工程工程建议书编制暂行规定（水规计1996608号）及水利水电工程工程建议书编制规程（sl617-2023）等规定。工程建议书上报时需供应以下附件： 1)依据的规划及规划审查批复文件。2)工程法人组建方案文件。 3)投资需要银行贷款的，需供应银行贷款承诺文件。4)政府有关部门对水价、电价的意向性文件。5)建立工程压覆矿产资源证明。见河南省人民政府办公厅关于进一步加强建立工程压覆重要矿产资源治理工作的通知（豫政办2023101号）。6)固定资产投资工程节能评估和审查。见水利部转发国家进展改革委关于加强固定资产投资工程节能评估和审查工作的通知（水规计202310号）。7)建立工程的外部建立条件涉及其它市、部门等利益时，必需附具有关市和部门意见的文件。8)文物爱护单位的建立掌握地带内进展工程建立。3.2 工程建议书的审批权限 根据河南省水利水电工程建立工程设计审批程序治理 / 24 方法（豫水计2023162号）规定，工程建议书的审批权限如下： 1、中心参加投资的地方工程、由中心补助投资或由地方全额投资新建的大中型水库，其工程建议书，由水利部负责组织技术审查，经技术审查后提出审查意见，报国家发改委审批立项； 2、中心补助地方工程，其工程建议书，由省水行政主管部门负责组织技术审查，经技术审查后提出初步审查意见，报流域机构复核，省水行政主管部门依据流域机构复核意见，报省发改委审批立项； 3、省投资工程和省补助投资工程、由省补助投资或由市、县或企事业单位独资或合资以及其他投资修建的小型水库，其工程建议书由省水行政主管部门负责组织技术审查，经技术审查后提出初步审查意见，报省发改委审批立项； 4、市、县或企事业单位独资或合资以及其他投资工程，其工程建议书由省辖市水行政主管部门组织技术审查，提出审查意见报省辖市发改委审批立项； 5、涉及省际水事冲突的地方工程，工程建议书应报经流域机构审查、协调后报国家发改委审批； 6、涉及市际水事冲突的地方工程，工程建议书应报省水行政主管部门审查、协调后报省发改委审批。4 可行性讨论报告 4.1 可行性讨论报告的编制和上报 可行性讨论报告的编制执行水利水电工程可行性讨论报告编制规程（sl618-2023）等规定。可行性讨论报告上 / 24 报时需供应以下附件：有关附件： 1)签署的水工程建立规划同意书（国务院关于第六批取消和调整行政审批工程的打算（国发202352号）规定：“水工程建立工程防洪规划审核”与“水工程建立工程流域综合规划审批”合并为“水工程建立规划同意书审查”），详细审批流程权限见河南省水工程建立规划同意书制度治理方法实施细则（试行）（豫水计202320号）。 2)取水许可申请。适用范围、有关权限见河南省取水许可和水资源费征收治理方法（河南省人民政府令第126号），此时须提交建立工程水资源论证报告书（表）及其审查意见。建立工程水资源论证报告书及其审查意见。 3)批准的环境影响报告书（表）。详细审批流程权限见建立工程环境爱护治理条例（国务院令第253号）、河南省建立工程环境影响评价文件分级审批规定（河南省人民政府令第133号）及河南省建立工程环境影响评价文件分级审批名目（2023年本）（豫环文2023250号）。 4)批准的水土保持方案报告书（表）。适用范围、详细审批流程权限见开发建立工程水土保持方案编报审批治理规定（水利部令第5号公布，水利部令第29 / 24 号修订） 5)建立工程用地预审。适用范围、编制内容见中华人民共和国土地治理法实施条例、关于水利水电工程建立用地有关问题的通知（国土资发2023355号）、国土资源部 水利部关于农村饮水安全工程建立用地治理有关问题的通知（国土资发202310号）。 6)选址意见书。前提是建立工程在城市规划区进展选址和布局，以划拨方式供应国有土地使用权的，根据中华人民共和国城乡规划法等要求，应向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 7)社会稳定风险评估报告。适用范围、编制内容见水利部关于印发重大水利建立工程社会稳定风险评估暂行方法的通知（水规计2023474号）。8)建立工程地震安全性评价结果的审定。地震安全性评价治理条例（国务院令第323号） 9)建立工程占用或者征收、征用林地审核。中华人民共和国森林法实施条例（国务院令第278号，依据2023年1月8日国务院关于废止和修改局部行政法规的打算修改） 10)征地及移民数量较大的大中型工程，应提交移民安置初步规划专题报告及地方政府和移民对安置方案 / 24 的意见。 11)拟建大型水利枢纽工程在可行性讨论报告批复前，需工程法人或工程主管部门托付安全评价机构，根据水利部办公厅关于印发水利水电建立工程安全预评价指导意见和水利水电建立工程安全验收评价指导意见的通知（办安监2023139号）编制安全预评价报告。有关资质资格条件见水利部办公厅关于进一步做好大型水利枢纽建立工程安全评价工作的通知（办安监202353号）。 12)全国河道治理范围内大、中型及对防洪有较大影响的小型建立工程，应在建立工程建议书或预可行性讨论报告审查批准后、可行性讨论报告审查批准前由建立单位托付具有相应资质的编制单位编制防洪评价报告，见关于印发河道治理范围内建立工程防洪评价报告编制导则（试行）的通知（办建管2023109号）。 4.2 可行性讨论报告的审批权限 根据河南省水利水电工程建立工程设计审批程序治理方法（豫水计2023162号）规定，可行性讨论报告审批权限同工程建议书的审批权限。 应留意的是，工程建议书、可行性讨论报告批准后，未能在3年内按条件报送下一程序文件的，需重新编报工程建 / 24 议书、可行性讨论报告。4.3 组建工程法人 依据水利部印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建立治理若干意见的实施意见的通知（水建管202374号，水利部令第25号修改）规定，在可行性讨论报告批复后、施工预备工程开工前应完成工程法人组建，同时报上级主管部门审批和备案。 组建工程法人应提交的资料、报请程序见水建管202374号文规定。5 工程申请报告 工程申请报告的编制、报送、有关附件、评估按国家进展改革委关于公布工程申请报告通用文本的通知（发改投资20231169号）、政府核准投资工程治理方法（国家进展和改革委员会令第11号）执行。 依据国务院办公厅关于加强和标准新开工工程治理的通知（国办发202364号）等规定，“实行核准制的企业投资工程，工程单位分别向城乡规划、国土资源和环境爱护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，工程单位向进展改革等工程核准部门报送工程申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。工程单位依据工程核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。”，即需要供应 / 24 有关附件如下： 1.城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式供应国有土地使用权的工程）。 2.国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建立用地范围内进展改扩建的工程，可以不进展用地预审）。 3.环境爱护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件。 4.节能审查机关出具的节能审查意见。5.依据的规划及其审查批复文件。6.批准的水资源论证报告。 7.水工程建立规划同意书（国务院关于第六批取消和调整行政审批工程的打算（国发202352号）规定：“水工程建立工程防洪规划审核”与“水工程建立工程流域综合规划审批”合并为“水工程建立规划同意书审查”）。 8.取水许可。 9.水土保持方案（报告、表、备案）。 10.安全评价。水利部办公厅关于进一步做好大型水利枢纽建立工程安全评价工作的通知（办安监202353号）、水利部办公厅关于印发水利水电建立工程安全预评价指导意见和水利水电建立工程安全验收评价指导意见的通知（办安监2023139号） / 24 初步设计报告 6.1 初步设计报告编制和上报 初步设计报告的编制依据水利水电工程初步设计报告编制规程（sl619-2023）等规定。6.2 初步设计报告审批权限 初步设计报告审批权限：中心参加投资的地方工程由水利部或水利部托付流域机构审批；中心补助地方工程、省投资工程、省补助投资工程初步设计由省水行政主管部门审批；市县或企事业单位独资或合资以及其他投资方式兴建的建立工程初步设计由省辖市水行政主管部门审批。7 财政投资评审 水利建立工程财政投资评审范围、内容、依据、负责机构、结论、概（预）算评审、结算评审、决算评审等内容执行河南省财政厅关