2023年市住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动工作方案.docx

2023年市住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动工作方案（完整文档） 时间：2023-08-01 00:32:29来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 市住房城乡建立领域安全生产专项整治三年行开工作方案 为仔细贯彻落实国务院安委会和市委市政府工作部署，切实做好我市住房城乡建立系统安全生产专项整治工作，依据XX市安全生产专项整治三年行动规划和住房和城乡建立部关于贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动规划的实施方案，结合我市住房城乡建立安全生产工作实际，制定本工作方案。 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全进展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过三年整治工作，完善和落实重在从根本上消退住房城乡建立领域事故隐患的责任链条、制度成果、治理方法、重点工程和工作机制，建立健全安全隐患排查和安全预防掌握体系。完善安全生产体制机制法制，大力推动住房城乡建立领域科技创新，不断加强根底力量建立，全面提升城市建立本质安全水平。扎实推动首都城市建立安全生产治理体系和治理力量现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。 二、组织机构 依据XX市安全生产专项整治三年行动规划和XX市安全生产委员会关于成立XX市安全生产专项整治三年行开工作专班的通知，成立XX市住房城乡建立安全生产专项整治三年行开工作专班。专班负责人由市住房城乡建立委党组书记、主任XX担当，专班领导成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。成员单位包括：施工安全治理处、房屋安全设备处、工程质量处、建筑业治理处、建筑市场处、科技村镇处、消防验收处、保障房建立处、房屋租赁处、物业处、监视总站、执法总队、物业指导中心、房屋安全事务中心、造价处、招投标中心、信息中心、节能建材办、科技促进中心、科研所，各区住建委(房管局)。 专班主要职责：贯彻落实市委市政府安全生产各项工作部署，在市安委会办公室的指导下，统筹推动本市住房城乡建立安全专项整治三年行动各项工作，全面落实XX市安全生产专项整治三年行动规划中明确的整治任务，协调解决重难点问题。 专班办公室设在施工安全治理处，负责统筹组织、协调推动我市住房城乡建立领域安全生产专项整治三年行开工作，适时组织开展督导检查，确保专项整治行动顺当推动。 三、整治任务 (一)建筑施工安全专项整治 1.强化建立单位首要责任，建立单位应加强对工程建立全过程质量安全治理，加强对参建各方的履约治理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。施工单位应完善质量安全治理体系，推行工程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单位依法履行相应责任。(责任部门：质量处、施工安全处、监视总站、造价处、招投标中心) 2.提升施工安全治理力量。加强建立单位安全生产主体责任落实，推动建筑施工企业安全生产许可制度改革，讨论完善建筑起重机械安全治理制度，推开工程质量安全手册制度实施，稳步推动全国建筑施工安全监管信息系统部署应用，完善监管体制机制，建立健全建筑施工安全诚信体系。(责任部门：施工安全治理处、监视总站、信息中心) 3.狠抓重点领域风险防控。严格执行危急性较大的分局部项工程安全治理规定及我市实施细则，开展房屋建筑和市政根底设施工程起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项执法检查，着力消退重大事故隐患。严峻打击建筑施工非法违法行为，加强施工现场与建筑市场领域监管执法协同联动。(责任部门：监视总站、执法总队) 4.强化政府对工程建立全过程的质量监管，探究工程监理企业参加监管模式，健全市区监管体系。不断推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式，加强工程质量监视队伍建立，监视机构履行职能所需经费列入同级政府预算。(责任部门：质量处、监视总站) 5.严厉查处施工安全事故。仔细执行住房和城乡建立部应急治理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员惩罚的意见，强化事故责任追究，做好事故调查分析。完善事故查处机制，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。(责任部门：施工安全处、监视总站) 6.严峻打击建筑市场违法违规行为。指导各区持续标准市场秩序，大力打击施工转包、违法分包等行为。对违反规定造成工程质量安全事故的，依法赐予停业整顿、降低资质、暂停执业等惩罚，对存在严峻失信行为的市场主体加大曝光力度。(责任部门：建筑市场处、建筑业治理处、执法总队) 7.加强农村住房建立指导和技术效劳，讨论拟定农村住房安全、危房改造和抗震节能农宅建立等相关政策。(责任部门：科技村镇处、科技促进中心、科研所) 8.加强建立工程消防验收工作。(责任部门：消防验收处) (二)城镇房屋安全专项整治 1.会同相关行业主管部门对将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员密集场所进展巡查，催促全部权人根据规定进展安全评估、安全鉴定、抗震鉴定和安全问题治理等工作。(责任部门：房屋安全设备处、房屋安全事务中心) 2.建筑物全部权人应担当房屋使用安全主体责任。房屋全部权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重构造。(责任部门：执法总队、房屋安全设备处、房屋安全事务中心) 3.制定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策。(责任部门：保障房建立处、房屋租赁处) 4.改造房屋用于租赁住房的，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等构造，应当符合建筑、消防等方面的要求。(责任部门：房屋租赁处、房屋安全设备处) 5.指导各区催促物业效劳企业根据物业效劳合同商定，加强对物业治理区域房屋共用部位和共用设施设备的修理、养护、治理，帮助有关部门做好物业治理区域内的安全防范工作。(责任部门：物业处、物业指导中心) (三)落实企业安全生产主体责任专题 1.开展为期三年的落实XX市生产经营单位安全生产主体责任规定系列专项执法检查行动，催促企业全面有效落实安全生产主体责任。(责任部门：施工安全处、监视总站、执法总队) 2.推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、机械设备、场所和岗位等，加强动态分级治理，落实风险防控措施，实现可防可控。(责任部门：施工安全处、监视总站) 3.催促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用，重点用于风险防控和隐患排查治理，推动建筑施工领域机械化、信息化、智能化建立。(责任部门：施工安全处、监视总站、信息中心) 4.大力开展安全生产标准化建立，明确三年建立任务，突出企业安全生产工作的日常化，建立自我约束、持续改良的内生气制，实现安全生产现场治理、施工行为、设备设施和作业环境的标准化。(责任部门：施工安全处、监视总站) 5.加强企业安全治理制度建立，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报嘉奖和教育培训制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理状况向主管部门和企业职代会“双报告”制度，自觉承受监视。(责任部门：施工安全处、监视总站) (四)隐患排查治理体系建立专题 1.建立和落实隐患排查治理工作责任制，讨论制定年度隐患排查治理工作重点内容和工作目标，深入排查治理建筑施工领域生产安全事故隐患，催促企业切实负起隐患排查治理工作的主体责任，并按要求照实记录隐患排查治理状况。(责任部门：施工安全处、监视总站) 2.组织编制完善重点行业领域隐患名目，做到与执法检查标准融合互通，明确“查什么怎么查”，并建立动态更新机制，为隐患排查挂账、治理销账、统计分析供应依据。(责任部门：施工安全处、监视总站) 3.大力拓展隐患排查治理信息系统的应用深度和广度，逐步实现与市级隐患排查治理信息系统的数据奉献、互联互通，做到自查自改，实现动态分析、全过程记录治理和评价，防止漏管失控。(责任部门：施工安全处、监视总站、信息中心) 4.探究安全隐患排查治理的新机制、新方式、新流程，完善运行机制，实现安全患排查治理工作常态化运转，健全完善隐患治理长效工作机制。(责任部门：施工安全处、监视总站) (五)消防安全专项整治 聚焦老旧小区、外墙保温材料、彩钢板建筑等突出风险集中住宅小区，分阶段集中开展排查整治，2023年底前全面落实差异化风险管控措施。(责任部门：物业处、物业指导中心、监视总站、节能建材办) (六)地下空间安全整治 坚持属地和产权人(使用人)共同负责，各级政府分级落实治理责任，做好一般地下室综合整治工作。根据“规划治理+动态清零”工作机制，实现全市市属地下空间违规住人的动态清零，消退事故隐患，确保安全。(责任部门：房屋安全设备治理处、房屋安全事务中心) 四、时间安排 从2023年4月至2023年12月，分四个阶段进展。 (一)发动部署(2023年5月底前)。落实国务院安委会、市安委会工作部署，仔细学习领悟全国安全生产专项整治三年行动规划XX市安全生产专项整治三年行动规划，深刻熟悉专项整治行动的重要意义，充分发动部署三年行开工作，全面梳理整治工作重点和主要任务，建立组织领导机构，明确工作职责分工，制定专项整治工作实施方案，完善“目标任务清单”，明确需要完成的整治任务及需要完善的制度措施，制定时间表、路线图，并建立动态更新机制 (二)排查整治(2023年6月至12月)。各有关部门结合发生事故状况和风险隐患状况，对本行业领城和重点场所、关键环节进展细致摸排，依托城市安全隐患治理三年行动信息系统或“双控平台”建立“问题隐患清单”，逐一明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，推动隐患治理取得初步成效。 (三)集中攻坚(2023年)。年初动态更新“两个清单”针对重难点问题实行通报、约谈、函告、专题推动会等形式加大专项整治攻坚力度，切实解决一批重大安全问题，推动建立从根本上消退隐患的制度措施。 (四)稳固提升(2023年)。检查评估工作完成状况，总牢固践阅历，健全长效机制，形成制度成果。2023年10月底前，各有关部门分年度总结三年行开工作开展状况，并报送市安委会办公室。 五、保障措施 (一)加强组织，强化领导。各有关部门要从增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻熟悉做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。各有关部门要明确责任分工，细化任务分解，仔细抓好部署落实，高效有序推动专项整治工作顺当开展。 (二)分工负责，整体作战。各有关部门要仔细编制“目标任务清单、问题隐患清单”，明确责任人、时限，建立时间表、路线图。要根据职责分工和任务安排，制定工作方案，完善工作规划，建立工作机制，准时互通状况信息，加强协作协作，准时协调解决工作中遇到的难点问题，确保各项整治任务按时完成。 (三)提高效率，准时报送。各有关部门要将安全生产专项整治三年行开工作纳入本部门年度任务，与各自行业领域各项工作任务统筹部署、有效连接，作为推动本行业领域安全生产工作的重要契机。各有关部门要指定专人负责此项工作，加强与各项整治任务的牵头部门保持工作沟通，严格根据工作任务和规划开展整治工作，根据时间节点、进度节点准时报送整治工作进展状况，年底前要总结评估整治工作成果，持续推动整治工作不断深入、取得实效。 (四)强化督导，统筹推动。各部门要细心组织、周密部署，加强对成员单位的指导牵动，严格落实工作责任制和责任追究制，确保各项工作职责明确、协调全都、运转高效，准时推动工作落实。专班办公室将定期组织抽查检查，准时讨论解决重难点问题，组织召开会议调度工作进展，确保工作取得实效。