2023年在先进制造业专业园区工作会议上的讲话柠檬文苑.docx

2023在先进制造业专业园区工作会议上的讲话-柠檬文苑在先进制造业专业园区工作会议上的讲话 同志们: 经过近几年努力，全市专业园区建立取得肯定成绩，进展框架根本形成、“一台两器”加快推动、工程建立初见成效，近三年主营业务收入增速均保持在×%以上，呈现出良好的进展态势。特殊是今日观摩的高端装备专业园区，引进了中铁隧道设备讨论院，在标准厂房建立、龙头企业培育等方面都取得了较好成效，这说明×区抓工业的思路和方向是对的，抓先进制造业专业园区的劲头是足的、效果是好的。盼望大家对标先进，找差距、补短板、强弱项，加快推动先进制造业专业园区建立。下面，我再强调三点意见: 一、提高思想熟悉 推动先进制造业专业园区建立，是习近平总书记交给×打好“四张牌”任务在×的详细化，是贯彻落实新进展理念、推动高质量进展的重要抓手。我市于×年底布局先进制造业专业园区建立，提出建立产业集聚区的升级版，打造×先进制造业的“精品店”和“领军旗舰”，从近年来国内外产业进展趋势和工作实践来看，我们谋划较早、抓得较准，×等一批高质量工程落地实施，数据、基因、细胞、人工智能等新资源不断集聚、健壮成长，推动我市产业构造持续优化升级，去年全市高新技术产业增加值增长×%，占规模以上工业增加值的×%，提高×个百分点；高耗能产业增加值占比下降×个百分点。 但从工作状况看，各专业园区两极分化态势明显，好的越来越好，差的越来越差，其中虽然有根底条件等缘由，但根本还是重视不够、熟悉缺乏，没有把这项工作作为落实习近平总书记在×调研时重要讲话精神的详细举措，作为解决产业构造深层次问题、推动制造业高质量进展的战略工程。 今年以来，随着疫情在全球范围内快速扩散，各国疫情管控措施不断升级，全球制造业体系既面临整体威逼，也蕴含着产业链加速重构的重大机遇，尤其是倒逼新业态、新产品、新模式加快涌现和进展，智能制造、远程办公、互联网医疗、在线消费、生命科学等新经济呈现出强大成长潜力，新资源时代已经加速到来、爆发式崛起。我们要顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，把握国内外制造业进展环境新变化，借助国家加大新基建投入的政策机遇，加快推动先进制造业专业园区建立，大力进展动力电池和新能源汽车、生命科学和生物技术、绿色纤维、新材料、物联网和5G通讯、大数据、人工智能和机器人等战略性新兴产业，谋划实施一批高质量工程，在集聚新资源、培育新动能上先行一步。 二、把握工作重点 抓好先进制造业专业园区建立，必需做到方向明确、重点突出，要始终坚持“121”进展模式，围绕产业链布局创新链，围绕创新链提升产业链，让创新成为推动我市制造业高质量进展的重要引擎。 （一）抓好“一台两器”建立。推动专业园区建立是一项打根底、利长远的工作，不仅能够解决产业集聚拢群的问题，更重要的是通过“一台两器”建立，打造创新平台、孵化器、加速器和产业园区系统集成的创新链条，推动形成闭环创新体系，形成研发一代、生产一代、储藏一代的创新循环，最终为园区内企业供应源源不断的创新驱动力。从目前状况看，大局部园区“一台两器”建立滞后，多数孵化器和加速器仍处在初级阶段，支撑力量不强，效劳配套设施和机构建立缺乏，实施的×个“一台两器”工程，仅完工×个。各园区要 把“一台两器”作为园区建立的核心和关键，建立高标准的孵化器、加速器，为科研成果从样品到产品再到商品的转化供应平台。今年，要加快×等重大创新平台建立，力争×等工程投入运营，×等工程建成完工。 （二）抓好“六大要素”。推动专业园区尽快形成规模，关键是要擅长借助“外力”。当前，招商引资的阶段性特征及规律发生变化，资源趋同比区位、区位趋同比政策、政策趋同比环境、环境趋同比实力。×集团到我市投资，明确提出要有×亩净地，有配套的产业基金，再次印证招商要素的重要性，充分说明“六大要素”选准了方向、选对了路子、抓住了关键。各园区要充分借鉴×区高端装备专业园区阅历，持续推动工业用地收储、标准厂房建立、创新平台打造、开放平台建立、投融资平台建立、产业基金设立等“六大要素”建立，降低企业投资本钱、时间本钱，吸引更多企业来我市投资兴业。今年，每个园区新收储工业用地不少于×亩，新建成标准厂房不少于×万平方米；新引进5亿元以上工程不少于×个、1亿元以上工程不少于×个。 （三）强化龙头带动。龙头企业是延长产业链的重要载体和技术创新的主体，具有很强的带动和拉动作用。专业园区没有龙头企业带动，进展就是一句空话。目前进展态势较好的绿色纤维、动力电池、高端装备等专业园区，都是由于拥有一批像白鹭化纤、平煤国能、中铁隧道这样的龙头企业。其他专业园区大局部产业规模较小，缺乏带动力强的龙头企业，多数为产值几亿元或几千万元的企业，且产业上下游仍未打通，没有真正形成产业链，没有形成产业生态。各园区要把培育龙头企业作为园区建立的重要抓手，绿色纤维专业园区要依托白鹭化纤，动力电池专业园区要依托×电池讨论院、平煤国能，高端装备专业园区要依托中铁隧道，电池及电动车专业园区要依托新太行电源及锂动公司等龙头企业，积极引进上下游及配套企业，推动企业进入全球产业链、价值链、创新链、供给链，帮忙企业做大做强。对重点企业要“一企一策、因企施策”，实行专人、专责、专盯战术，有针对性地解决好企业面临的问题。市财政、发改、资源规划、生态环境等部门要加大对重点企业资金、土地、环境容量等方面的支持。 （四）加快工程建立。抓工程就是抓进展，抓投资就是抓将来。从近几次观摩状况看，我市大局部园区缺少重大工程储藏、缺乏高层次大体量工程，难以支撑园区快速进展。各园区要围绕主导产业，加强工程谋划论证，强化效劳意识，为重点工程开拓“绿色通道”，推动形成“建立一批、新开一批、储藏一批、谋划一批”的滚动进展格局。其中，×等工程要尽快开工建立；×等工程要加快建立进度；×等工程年内要建成投产。抓好×工程建立，加强与×的沟通对接，深化技术、人才、市场、效劳等方面的合作；依托鲲鹏产业生态，做好国产化应用软件的研发、适配和人才培育等工作。 三、破解瓶颈制约 各县（市、区）要坚固树立经营城市的理念，加快解决土地、资金、人才等进展瓶颈问题，为进展壮大专业园区供应有力的要素保障。 一要强化用地保障。当前，我市土地构造性紧缺问题凸显，一方面各县（市、区）用地指标紧缺，一些工程由于土地问题无法落地；另一方面全市仍有×万亩“批而未征、征而未供、供而未用”土地。我们要向存量要增量，强力推动专项整治，加快盘活闲置土地资源，挖掘整合区域存量工业用地，切实提高资源配置效率；要根据闲置土地处置方法有关规定，对因土地使用权人自身缘由造成土地闲置的，未开工开发满一年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；未开工开发满两年的，必需依法无偿收回国有建立用地使用权。对依法收回的土地，各县（市、区）要加大收储力度，谋划建立标准厂房。要把握国土空间规划编制的战略机遇，加强沟通对接，最大限度满意将来进展需要。 二要强化资金保障。要加快整合园区内存量资源和各类专项资金，加大优质资产包装力度，着力打造园区投融资平台。要探究推动市、县两级投融资平台联动进展机制，进一步壮大平台规模，提高融资力量，集中资源，集聚进展。 三要强化人才保障。各园区要加强与高校、科研院所的联系，建立战略合作关系，设立或共建研发平台、产业讨论院等创新平台，加快引进高层次人才和紧缺人才。当前要重点围绕中纺院中原分院、中科院材料所新材料讨论院、中科院金属讨论所塑性加工先进技术讨论院、中铁隧道隧道工程专用设备讨论院等平台，引人才、带工程，为园区进展供应技术支撑和人才保障。 四要健全体制机制。近年来，我们建立了“五个一”工作机制，加快推动园区“三制”改革，实行园区动态治理制度，取得了肯定成效。但目前仍有局部园区采纳传统行政式推动机制，工作专班以临时抽调人员为主，工作积极性、主动性不强。 下一步，要强化组织领导，抽调精兵强将，进一步充实园区专班，主要领导要挂帅出征、挂图作战，对重点工程要挂牌督办；加快推行全员聘任制、绩效考核制、薪酬鼓励制改革，实行公司化治理、市场化运作、社会化效劳模式，不断激发园区活力。要坚持月例会讲评、月通报制度，通过沟通、观摩、学习，找出差距、鼓励先进、鞭策后进、分散干劲。要严格动态治理，连续2次考评达不到良好等次且位于后3位的，降级为预备园区，并进入为期1年的观看期，在观看期完毕后仍不达标的进展摘牌。×机器人、×电波科技城、中国制造2025×示范区三个培育园区要加快根底设施建立，尽快形成规模；×市先进成形高端装备产业园，×市起重智能制造、医疗器械专业园区，要根据“五个一”工作要求，完善工作推动机制和工作专班，力争早日进入预备园区行列。要完善鼓励机制，将科技资金、“三大改造”资金、土地、环保容量等各类要素资源优先保障进展态势好的专业园区。去年，我们设立了×万元专业园区考核嘉奖资金，市工信局、财政局要根据考核结果，对排名靠前的园区予以嘉奖，着力营造“料优快牛、鞭打慢牛”的深厚气氛。 同志们，加快先进制造业专业园区建立，是我市优胜当今、决胜将来的战略举措。各级各部门要站位全市进展大局，坚决信念、强化举措，扎实推动先进制造业专业园区建立，为×经济社会高质量进展作出新的更大奉献!