2023年市长在全市工商行政管理工作会议上的讲话.docx

2023年市长在全市工商行政管理工作会议上的讲话2023年市长在全市工商行政治理工作会议上的讲话一 我市的物业治理工作从1998年开头起步，多年来虽然在政府的领导下，经过物业工的不懈努力，使物业治理工作，有了肯定的进展，但我认为还只是停留在初级阶段。从企业认证状况看，全市物业治理企业中有资质的仅有5家，可以说少得可怜。从供暖状况看，*城区供热面积214万平方米，供热楼房499栋，22213户，锅炉房125座，锅炉167台，总计558吨，目前自烧98座，承包27座。其中物业公司直管楼房122栋，面积49.2万平方米，托付楼房36栋，13.2万平方米。共有19座锅炉房，33台锅炉，计150吨，固定资产2232万元，直管供热户数8095户。几年来政府协调解决资金300万元，对城区一些老楼房及全市大循环式楼房进展供热分户改造。现在已完成分户改造69栋，4143户，27.8万平方米，占应改造的57%。由于煤电涨价，热费欠缴、设备陈旧，治理不善，导致供热温度很难到达国家标准。从市直部门单位住宅楼物业治理状况看，目前市直部门单位所管的住宅楼341栋，面积151.5平方米。其中物业治理自己负责的有77个单位，263栋楼房，面积115.3万平方米，租赁发包的有29个单位，78栋楼房，面积36.3万平方米，这些单位住宅的物业治理还只是以供暖为主，其它效劳工程如卫生保洁、四防安全、公用设施维护等都不到位。从开发小区的物业治理状况看，我市城区现有引资开发小区4个，即阳光苑、世纪花园、怡景花园、曙光小区，建有楼房28栋，建筑面积12.8万平方米。其中物业治理由开发建立单位自管的有2个。租赁发包的有2个。除阳光苑小区物业治理较好外，其它小区的物业治理水平仍须急待提高。 在正视现状的同时，必需糊涂地熟悉到我市物业治理存在的突出问题。 一是行业治理不够标准，机制不够健全。我市物业治理办公室成立较晚，未能全部履行行政主管部门职责，依照条例对辖区内的物业治理活动进展监视、检查、指导的力度不够。物业治理企业市场准入制度未能得到有效执行，导致物业治理企业大都没有资质，无序进入市场，治理不标准，效劳不到位，不讲诚信，毁约弃管。并有开发商将配套公建私自转卖给承包人，变成承包人的私有财产，承包人为了谋求个人利益，往往是多收费，少效劳，随便增加业主负担，造成多起群众上访。 二是业户欠费严峻，国有供热设备带病运行。由于市场调整的燃煤价格快速上涨，供暖必需的原材料与燃料价格的不断上升，导致供热本钱不断增加，20*20*年供暖期每平方米供热本钱比上年度增加了10元，同时热费收缴率年平均低于80%，每年热费收缴率下降2-4个百分点，20*20*年供暖期，业户欠缴国有公司热费就达340万元。由于企业资金短缺，致使大量老化和已超过使用年限的供热设备得不到准时更新改造，相当局部供暖系统存在隐患。 三是早期住宅物业治理缺失，供热管网分散。由于我市没有执行专项修理基金征缴制度，结果一些市直单位部门的住宅楼公共局部当消失下水堵塞、墙皮脱落、屋面防水渗漏等问题时，往往由于资金问题，随之在修理养护时就消失了相互推诿、彼此敷衍的滞管现象，影响了居民的正常生活。另外全市共有锅炉房125个，使用锅炉167台，锅炉网点过密，未能集中和分户供热，造成能源消耗过大，环保质量较差。另外一些承包企业受供热本钱涨幅影响，未能到达供热标准，群众反响剧烈。 四是物业企业负担过重。目前物业效劳是商品的社会气氛尚未形成，大多数市民还习惯于规划经济下的福利住房安排和使用制度，花钱买效劳的意识还不强，有些业主只想得到更好的物业治理效劳，却不被合同商定支付相应的费用，直接影响了物业企业经营性收入。有的开发小区建立不配套，遗留问题多，如地沟高度不够，下水管道脱节、堵塞，脏水上返等问题不断消失。物业治理法规与相关配套制度、政策不健全，影响了物业标准有序安康进展。这些问题在肯定程度上影响了我市物业治理工作的进展，成为制约物业治理企业进展的难点。因此，我们必需正视现实，统一熟悉，加大力度，进一步增加加快进展物业治理工作的责任感和紧迫感。 二、全面履行部门职责，强化对物业行业的监管力度 1、明确物业行政治理部门职责。*市物业治理办公室负责我市城区物业治理工作，是市政府下辖的独立的城市住宅物业治理的行政主管部门，办公室设主任一人，由*办事处副主任常城兼任。下有4名工作人员。其职责是宣传贯彻国家、省、市有关物业治理法律、法规、规章;指导业主成立业主大会，并选举产生业主委员会;指定特地帐户，存储和代管业主交纳的各项修理资金，并监视其使用;制定物业效劳合同、业主公约、业主大会议事规章等示范文本;审查物业企业资质;监视、检查、指导物业治理活动;订正违反物业治理行为。 2、做好“专项修理基金”的征缴工作。物业治理条例第2章第7条第4款规定：“按国家有关规定交纳专项修理基金”。专项修理基金可以解决因建楼比拟早、已过保修期楼房屋面防水渗漏困绕住户生产、生活等难题，以及公共设施设备的修理。市物业治理办公室是物业修理基金的主管单位。依据上级有关部门要求，城市规划区内新建商品住宅和现已使用的商品房其共用局部、共用设施、设备的修理基金，由开发建立单位代收，并与物管办签订物业修理基金收缴协议;向购房者收取购房款2.5%的物业修理基金，购房者须持物业修理基金专用票据和其他资料办理房屋确权手续;开发建立单位在售房期间，应将代收取的物业修理基金定期存入市物业修理资金专户。现已使用的商品房，其公用局部、公用设施、设备的修理基金，由实际治理的开发建立单位或物业公司负责收取，按建筑面积每月每户每平方米0.15元，非住宅用房以每月每平方米0.8元收取，治理单位按所管房屋的数量到市物管办核准收缴数额领取专用票据，并准时将收缴的基金足额转入物业修理基金专户。 3、执行物业治理市场准入制度。依据条例规定，市物业治理办公室要参加前期住宅小区规划设计方案的论证，提出便于实施物业治理的详细意见，参加住宅小区竣工后的综合验收。今后凡进入社区(小区)的物业治理企业都要具备相应资质，同时要到市物业治理办公室审核、备案。实施物业治理时，要与业主委员会签订物业治理托付合同，并向物管办交纳保证金或固定资产保证金，标准不低于5万元。各部门、各单位所属的住宅楼，物业治理工作必需承受行政主管部门的监视和指导，要坚持以人为本,自行加大治理力度，完善效劳措施，提高效劳水平，保证一方稳定。开发建立单位要在办理“房屋销售许可证”之前，通过招投标或实行协议方式选聘具有相应资质的物业治理企业。这样做有助于完善市场竞争机制，做到建与管不留隐患，切实解决配备设施不完整或不切实际的超值效劳承诺等问题，从而促使物业治理尽快走向标准化的市场轨道。 4、努力做好业主委员会的组建与治理工作。业主大会、业主委员会和业主是物业治理活动的主体，业主委员会是物业治理工作中的群众性自治组织，在社区组织的协作下，由物业治理办公室组织召开业主大会选举产生，其委员应当由社区或楼区内热心公益事业、责任心强、具有肯定组织力量的业主担当，今后但凡实行物业治理的住宅区，都要依法成立业主委员会。业主委员会要承受物业治理办公室的监视、检查、指导，同时积极协作社区组织依法履行自治治理职责，其权利和义务，条例有明确规定。在实际工作中要突出业主权益，同时明确业主应担当的义务，促进业主自律和民主决策。要保证做到业主的权责全都，这是业主大会、业主委员会标准运作的关键。要形成一个有效的监管协调机制，准时化解业主委员会和物业治理企业发生的冲突和纠纷。一个成熟的、挑剔的、高素养的、依法运作的业主委员会，确定有力于物业治理行业高速安康进展，有力于削减投诉，保障社会稳定。 三、不断完善效劳功能，扎实做好物业治理工作 1、切实加快国有物业公司的治理机制改革。*市物业公司要全面进展企业内部治理机制改革，实行领导班子集体承包责任制，健全完善企业内部规章制度，切实形成标准长效的制约机制。要实行公开竞聘制度，配齐配强中层领导;要实行双向选择制度，实现竞争上岗，定员定责;要实行承包经营制度，实现风险抵押，自负盈亏;要实行指标考核制度，实现绩效挂钩，奖优罚劣。通过改革，全面提高企业的经济效益，增加公司的竞争实力，促进物业治理事业的安康进展。 2、努力做好城区供热联网和分户改造。依据国家、省市有关规定，城区内凡实行“大循环”集中供热的居民楼、商用楼都必需进展分户改造，设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，形成一户一栓，水热同位。国有物业公司直管楼房的分户改造资金按规定由供热单位和业户共同筹集，托付治理和单位自管的楼房分户改造资金由产权单位和业户共同筹集。今年，假如托付治理单位楼房的分户改造任务不能完成,或者不能准时出资搞好锅炉、管道的修理养护而消失隐患的，物业公司有权停顿供气。同时物业公司要依据城市进展供热总体规划，积极争取协调资金，逐步实现大面积供热并网联网，实现环保、节能、高效的目标，两年内力争全面完成供热联网和分户改造工程。 3、加大力度清缴热费。热费收缴多年来始终是物业单位的难点问题。为此，市政府要求各相关部门和单位必需亲密协作供热企业，依法收缴陈欠热费，并对拒交热费的“钉子户”，应履行法律手续，坚决收缴。对供热托管单位多年所陈欠的热费，托管单位要实行有利措施，在开栓前将欠款缴清，否则物业公司可以停顿供热。 4、强化效劳意识，提升小区物业治理水平。物业治理的对象是建筑物和建筑物的配套设施设备，效劳的对象是广阔群众，所以说它是一种特别的效劳行业，既要做好“物”的治理工作，更要做好为“人”效劳的事情。因此，物业企业要在物管办的指导下，根据市场需求多样化和实效性的原则，依据物业治理效劳内容、效劳质量和市民的经济承受力量，确定相应的收费标准，与业户签订效劳合同，并供应质价相符的效劳。依据条例规定，物业治理区域内，供水、供电、供气等单位应当向最终用户收取费用，物业治理企业不得代收。物业企业要积极组织不同类别的从业人员进展物业治理学问、法律学问和专业技能培训，到达持证上岗。要不断强化效劳意识，切实解决好群众生活中遇到的困难和问题，排查纠纷，化解冲突，维护群众的合法权益，把党和政府的暖和送到千家万户。 2023年市长在全市工商行政治理工作会议上的讲话二 同志们： 昨天，家瑾同志对物业治理条例(以下简称条例)的出台过程和主要法律制度作了说明，志峰同志就条例的重大意义、主要精神和下一步的工作安排讲了话，我完全赞成，请各地区各单位仔细贯彻落实。这次会议，在以往工作的根底上，有十个单位沟通了阅历和贯彻条例的安排，盼望各地讨论借鉴。 会议争论中提出了不少贯彻中的意见以及一些需要连续探讨讨论的问题。昨天晚上，房地产业司进展了仔细的归纳整理，给我列了十大问题，主要是条例贯彻实施中的有关问题，针对这些意见，建立部还将连续讨论，也盼望各地积极探究。一是，关于业主和业主大会。条例规定业主大会作出打算，必需经与会业主所持投票权二分之一以上通过，重大事项须经全体业主所持投票权三分之二以上通过。业主大会怎么组织，还需要探究。二是，业主委员会成员的素养问题。对此条例作了原则性的规定。业主委员会成员需要具备高素养，能否请当地的人大代表和政协委员来担当。业主委员会能不能真正尽责，对业主委员会发挥作用很重要，请你们在今后的工作指导中总结阅历。三是，业主大会在法律上担当什么责任。它既不是自治组织，不是法人机构，又不是民政部门登记的社团组织。四是，物业治理区域内发生治安大事，物业治理企业有没有责任。五是，关于物业治理企业代收水、电、气、暖等费用产生的纠纷如何解决，修理责任如何落实，这涉及到公用事业改革的问题。六是，物业治理企业经营环境和亏损的问题，以及当地政府在环境整治中会不会增加物业治理企业负担的问题。七是，共用部位、共用设施的产权怎么明确地界定。八是，旧小区实行物业治理难的问题。九是，房地产治理部门与其他相关部门对物业治理活动的监视责任和如何履行职责。十是，地方政府制定相应的法律法规和讨论转变职能的问题。这些问题大局部都在志峰同志的报告里作了说明，要在贯彻条例中逐步解决，要有一个过程。我个人体会，物业治理不完全是一个房屋治理问题，许多社会问题交错在一起，极其简单。当前最重要的是抓好条例的学习、宣传、贯彻，要通过制度创新，机制创新，治理创新，探究解决好这些问题。进展中的问题要用进展的方法来解决。下面，我结合自己学习条例的体会谈点熟悉，同大家一起讨论争论。 我认为当前贯彻条例，首先是省建立厅、各地房地产行政主管部门，也包括城乡规划、市政公用、质量安全治理部门要共同做好条例的贯彻落实工作，前期建立和物业治理带来的问题特别突出。条例从解决社会进展、经济进展过程中的一些冲突动身，作出了许多规定，所以条例的贯彻落实工作不是一个部门的事情。大家谈到的旧小区问题，究竟是房屋治理，还是城市市容市貌环境卫生治理，还是房屋治理和市容市貌环境卫生治理相结合，是很现实的问题。各地要在仔细学习领悟条例的法律关系，仔细分析各地实践的根底上，确定有效的步骤，推动条例的实施。向社会各方宣传理解熟悉条例的重要性，和自己应当担当的法律规定的责任、权利和义务。深化改革和贯彻条例是我最近想的比拟多的问题。我理解贯彻条例的重点和难点是各方思想熟悉问题，尤其是主管部门、业主、开发企业和物业治理企业，要解放思想，实事求是，与时俱进，依据条例调整工作思路，转变观念，将条例贯彻好。 一、物业治理进展及物业治理条例的社会根底 我国物业治理历来是有社会需求，与经济体制、住房制度、政府治理社会事务的方式有关，直接影响城市环境、城市容貌、城市形象，是全社会的客观需要，反映的是城市综合素养的重要方面。物业治理新体制的产生、进展是一个长期的演化过程，并且随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会事业的进展，人们生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地产建立、销售和售后使用治理分工的专业化、社会化、市场化，而得到逐步进展和标准。 我国物业治理的历史状况： 80年月初以前，我国广阔居民住房产权主要是属于政府房管部门、企事业单位和政府机关全部。居民住户是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用权。政府房管部门或者企事业单位负责环境治理，包括绿化、卫生、垃圾和厕所治理等公共局部，列支相关费用。居(家)委会、街道办事处是对居住环境治理担当组织责任。 80年月中期之后，我国进展城市经济体制改革，打破单位单一投资建房，开头允很多渠道建房。人们对居住条件的要求逐步提高，形成对居住环境配套设施的需求。房屋建成后由房屋产权单位治理，外部环境则由居委会或街道办事处负责治理。这一治理模式，逐步强化了居民关怀居委会和街道办事处所管公共部位的环境卫生、绿化环境等公共财产的意识。 房地产市场的培育和进展，带动了单位购房，随着这种需求的增大，开头形成效劳于房屋全部人的物业治理。特殊是人们对良好的居住环境的需求，刺激了商品房的供给，从而进一步促进了新建小区的物业治理，这种需求的经济负担和住房安排方式一样仍是单位负责，个人受用。新建小区物业治理的进展起到积极的推动和示范作用，同时也引发出物业长期治理的需求。 我们房地产开发是实行滚动开发，预售制、规划批准建立范围实施周期长短不一，加上历史上新建房屋移交中产生物业费用由谁来担当问题，促使开发企业组建物业治理企业，满意开发企业的需求和购房业主在小区建立尚未全面完成状况之下的物业治理需求。房地产开发企业对自己开发的工程实施物业治理，也是基于业主对物业治理效劳的需求，这就形成前期物业治理。 随着住房制度改革的推动，物业治理也随之进展。但存在公房出售之后的物业治理和仍由公房治理、单位治理的出售及未出售公房之间需求关系、治理方式等尚需讨论和标准。 居民的住房需求，由直接关注住房面积大小、功能质量等内部需求，进展到对环境的需求;从需要对房屋共用局部的治理，进展到同时需要对局部公共社会事务的效劳;从需要对房产和附属设施的完好，进展到实现房屋的保值、增值。这些，使物业治理的内涵更加丰富，需要讨论解决的问题更加明晰。 从我国物业治理进展的进程来看，物业治理涉及我国规划经济体制向市场经济转变，房地产业进展和住房制度改革，改善人居环境、供应公共效劳，也包括机关后勤效劳改革，政企分开、政府转变职能，基层政权职能到位和居委会自治组织作用的发挥。在这些转变中需要立法来强调业主的自身的位置，标准业主与业主之间、业主与开发企业之间、业主与物业治理企业之间，居委会、街道办事处与业主和物业治理企业之间的关系，需要政府主管部门转变观念，转变工作方式和方法，也有基层单位的改革转制问题，这也就是存在于物业治理条例之中的社会根底，需要明确相关法律制度。 二、物业治理中要运用法律法规标准人们的行为(或者讲相对人的行为) 物业治理条例既然存在着立法的社会根底，就应当用法律法规来标准，在改革和进展中推动物业治理。法律法规的严厉性，既要调整解决好现有冲突，又应有肯定的前瞻性。因此，我体会，要贯彻落实好条例，关键是学习、宣传条例规定，精确理解和把握好物业治理活动中的规定法律关系。这里我着重讲一讲以下几个方面的熟悉： (一)业主是条例规定的责任主体 业主是房屋产权的全部者，业主托付物业治理企业实施物业治理区域内的物业治理行为。所以，业主是物业治理区域内物业治理的重要责任主体。这是宣传贯彻条例，形成共同工作气氛的根底。明确这一点，才能说清晰业主具有可以选择治理企业和不选择治理企业的权利，具有维护个人和公共的共同利益的责任，和遵守公共利益和社会责任所规定的义务。 (二)业主大会和业主委员会是一种必定的选择 业主的责任，除了对房屋内专有局部全部权的行使，更重要的是还担当遵守物业治理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面，由公约和规章制度确定的义务。多个业主之间必定形成共同利益和共同事务，而公共利益和共同事务不是一个人代表的。从我国固有的特点来看，公共利益和公共事务局部，必定存在业主和业主之间内在的联系，这就表达出业主公约。因此，条例在进展制度设计时，在汲取实践证明行之有效的既有制度的根底上，确立了业主大会制度。明确物业治理区域内全体业主组成业主大会，规定了业主大会的成立、会议形式和表决方式，业主大会根据条例和业主大会议事规章确定的程序作出的打算，包括业主公约等，视为全体业主的共同打算，对全体业主具有约束力。通过这些规定，保证业主大会能够切实担负起代表和维护全体业主合法权益的职责。 (三)合同是物业治理效劳的法律依据 业主、业主大会与物业治理企业之间是合同关系。业主、业主大会托付物业治理公司管什么、到达什么效劳标准，要通过合同明确商定。固然，效劳价格和效劳水平必需相对应。物业治理公司的效劳内容不是包罗万象的，应当根据合同商定供应效劳。在物业治理效劳活动中，业主是责任主体，物业治理公司是效劳主体，他们之间违反合同的纠纷是民事纠纷，主要受合同法爱护和约束，行政主管部门不要过多干预。 (四)前期物业治理必需加强 条例规定，在业主、业主大会选聘物业治理企业之前，建立单位选聘物业治理企业的，应当签订书面的前期物业效劳合同。为什么条例规定，建立单位可以选聘物业治理企业进展前期物业治理。 在建立过程中间，开发企业与业主以及物业治理企业之间相互利益关系的调整是关键。与其他的销售行为不同，房屋产权的销售是一个过程。由于房屋建立实行的是滚动开发，业主在滚动开发中，获得产权，不行能等到开发商销售完全部物业，购房人全部入住，成立业主大会之后，才来选聘物业治理企业实施物业治理。因此，商品房销售阶段的物业治理效劳，是建立期的业主(建立单位)向最终业主(住户)过渡期的物业治理，也就是前期物业治理，客观上只能由建立单位选聘物业治理企业来实施。条例规定，前期物业效劳合同由建立单位和物业治理企业来签订。但物业治理企业供应效劳的对象不仅是建立单位，主要还是渐渐入住的购房人。根本上讲是业主长远利益的保证，包括对批准规划实施中的有关问题的预防，可以削减开发企业建立过程中随便转变规划。所以，条例要求，购房人在与开发建立单位签订的购房合同中，必需包含建立单位与物业治理企业签订的前期物业效劳合同的内容，从而让购房人担当前期物业效劳合同中商定的关于物业治理的权利义务，为业主承受物业治理企业的效劳供应了法律根底。 (五)业主、业主大会、业主委员会应当诚意承受居委会的指导和监视 条例其次十条对业主委员会、业主大会与居委会的关系作了明确规定。要理顺两者的关系，关键是要学习贯彻条例和城市居民委员会组织法。居民委员会是居民自我治理、自我效劳的自治组织，主要职能作用是，帮助基层政权做好居民群众政治思想工作，调解居民邻里冲突，维护居民道德行为标准，制造良好、和谐的社区人际关系。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益通过业主公约来确定的组织。居委会是和社区对应的组织，业主大会是和物业治理区域对应。业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和帮忙。条例设立了业主大会、业主委员会作出打算应当告知并听取居委会意见的义务。规定业主大会、业主委员会应当承受居民委员会指导和监视，共同做好维护物业治理区域内的社会治安等相关工作。同时规定，业主大会、业主委员会应当积极协作相关居委会依法履行自治治理职责，并承受其指导。与其他企业一样，物业治理企业按合同和国家有关法律法规进展经营效劳，与居委会之间没有法律上的权利义务关系。 (六)落实条例规定住房专项修理资金制度，应当从房管部门改革和改良工作抓起 关键要清理公房出售专项修理资金的挪用，建立健全治理机制，落实账户到人。条例规定，住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼构造相连的非住宅物业的业主，应当根据国家有关规定，交纳专项修理资金。建立专项修理资金的目的，主要是用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的修理和更新改造。这是保障物业治理区内公共设施、共用部位完好使用和维护业主长远利益的必要措施。因此，必需完善制度，严格征收，专项使用，加强监管。 (七)政府机关要转变职能做好实施监视 物业治理企业是依照公司法设立的自主经营、独立核算，独立担当民事权利和义务的民事主体。民事主体在市场中的行为其实就是市场行为，民事行为的特性要求给市场主体以充分的自主权利，政府不能干预民事主体自由从事市场活动，不能主动介入到这种活动中去，更不能任凭运用自己拥有的行政权力进展干预。政府部门既要敬重业主在物业治理上的自主权，也要敬重物业治理企业的独立经营自主权。 政府的作用，主要是依据法律、法规、规章对物业治理企业行为实行监视治理，为他们从事市场活动供应法律和制度上的保障。各地房地产行政主管部门，要彻底转变过去大包大揽的观念和做法，明确哪些是自己管的，哪些是民事行为交给市场解决的，一旦有民事纠纷，应鼓舞多走一点司法程序来处理，做到依法行政，既到位，又不越位。 (八)抓好公房治理部门改革，有步骤推动实施物业治理，抓好试点稳妥推动 社会对环境的需求是地方政府关怀的。公房治理改革不仅是房管部门的事，关键是人的居住环境，有居民本身要求，也是城市形象问题，要有紧迫感，要积极参加。各地建立和房地产主管部门应当作为地方政府的参谋，制定方案，推动改革实施。 (九)建立部和省厅市局的工作问题 做好这项工作，必需充分领悟条例精神，并充分总结物业治理进展的历史过程。通过这些工作，把握物业治理的难点、重点和方向，这样工作才有前瞻性。 第一，要把法律关系弄清晰。要明确物业治理各方主体的法律责任，特殊要明确业主责任和行政主管部门自身的责任。 其次、要尽快完成配套法规的制定，对过去的法规进展清理，要有规划，明确出台的时间。部里有关司局向我反映，向地方征求意见的立法常常不能按期回来。当前部里要建立一个考核各省厅市局的制度，把法制工作作为考核省厅市局工作的一个重要指标，并把考核结果向省区市政府通报。 第三，要同心协力，解决法制建立问题。我讲的同心协力有三个层面。一是上下同心协力，我们这个行政治理的各部门要同心协力，二是左右同心协力，我们今日为什么要求部里其他司的司长来参与会议，条例对有关质量安全，规划问题，城市建立中的水、气等改造的问题，都有规定。贯彻落实好条例，我们的相关部门能不能同心协力很重要。三是我们与建立行政治理部门以外的部门同心协力，特殊要与民政部门，与当地政府有关社区治理的部门同心协力。我们要照实地告知别人，对你们工作有什么要求。固然部门之间的工作是有不同侧重的，要在分歧中找共同点。 (十)宣传工作 宣传工作还要加强。法规司、房地产业司要组织开展好有关宣传活动。要宣传贯彻实施条例对促进城市进展、改善投资环境的作用，对协调业主共同利益和爱护业主合法权益的作用。对业主的宣传，要增加业主自律意识，推动民主协商机制的形成。只有依靠社会力气的支持和社会舆论的正确引导，条例的贯彻工作才能做好，才能标准社会人和行政部门的行为。做好自己的本职工作，抓好条例的贯彻落实，真正维护广阔业主的利益，这是国务院领导对条例颁发实施的要求。条例在制定过程中广泛征求了社会各方的意见，在贯彻实施条例中更要倾听群众的意见，仔细解决群众反映的热点、难点问题。 同志们，随着条例的公布实施，我国的物业治理行业进入了一个新的阶段。我们要以“三个代表”重要思想为指引，学习好条例，贯彻好条例，按条例的要求做好自己的工作，切切实实地爱护好广阔群众的权益，为全面实现小康社会目标作出应有奉献。 2023年市长在全市工商行政治理工作会议上的讲话三 各位领导，同志们： 今日，我们在这里召开全市物业治理工作会议，主要任务是贯彻落实市委、市政府决策部署，发动全市物业治理行业以及相关职能部门，着眼建立世界城市的战略目标，进一步加强和改良城市物业治理工作，尽快建立与现代城市治理要求相适应的物业治理新体制，努力打造物业治理行业效劳城市两个文明建立的新形象，促进我市物业治理行业安康有序进展。过一会儿，振江主任还要做重要讲话，盼望各单位肯定要仔细抓好落实。 20xx年，全市物业治理工作，在市委、市政府的正确领导下，根据“保增长、保民生、保稳定”和“构建宜居物业”的总体要求，深入贯彻落实科学进展观，围绕完善物业治理政策法规、健全物业治理工作机制、加强物业效劳市场监管和强化物业治理纠纷调处机制等方面积极开展工作，取得了肯定成效。 （一）积极推动体制机制创新。去年，我们严密结合我市实际，积极探究物业治理新模式，推动物业治理体制机制的创新。根据北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规章（试行）的要求，不断扩大物业治理掩盖面，逐步建立条块结合、以块为主、纳入社区统一治理的物业治理新体制。连续推动物业治理纳入社区建立，推动街道、乡镇对业主大会的指导、监视职能的落实。社区居委会、业主委员会、物业效劳企业“三位一体”的治理模式，充分显示了互为一体、各司其职、互为补充、相互促进的机制体制优势，朝阳、丰台、顺义、怀柔等区政府把物业治理工作纳入了年度工作考核，纳入了社区建立的整体目标，切实调动了街道办事处和居委会在社区治理中的积极性，有效促进了和谐社区的建立。同时，根据事权下放、属地治理的原则，将修理资金的划转、使用环节审批权限下放到区县，提高了行政效率，形成了市住房城乡建立委、市财政局、市审计局、市资金中心共同决策，市资金中心日常治理的住宅专项修理资金治理体制，初步构建了科学、高效的治理工作机制。各区县也在物业治理体制和机制上进展了积极探究。怀柔区选择两个街道建立了物业治理科，将物业治理的职能直接建立在基层。密云县建立了物业工程的预警机制，对重点工程亲密关注，快速反响，确保了物业工程交接工作的准时协调和顺当完成。 （二）着力完善政策法规体系。2023年，针对物业治理消失的新状况、新问题，注意加强了物业治理行业进展规划和相关政策法规的讨论工作。通过提高立法规格，更好地指导物业治理工作，强化住宅区的治理。根据市政府的立法规划，起草完成了北京市物业治理方法（草案），重点明确了前期物业治理、业主大会的成立和运作、物业效劳交接以及培育物业效劳第三方评估监理机制等问题；为加强物业效劳市场监管，完善物业效劳市场准入和清出机制，推动全市物业效劳行业信用体系建立，印发了北京市物业效劳动态监管暂行方法；针对住宅专项修理资金治理中的热点和难点问题，印发了北京市住宅专项修理资金治理方法，在修理资金交存标准、使用程序、续交补建和应急支用等方面进展了调整和完善。 （三）努力标准主体行为。狠抓了北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规章（试行）的贯彻落实，与市社建办、市民政局、市规划委联合召开了宣贯大会，制定下发了贯彻落实北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规章（试行）工作规划，并进展相关业务的培训;印发了治理规约、业主大会议事规章、首次业主大会会议召开方案三个配套示范文本，对首次业主大会成立、业委会委员选举程序、业主大会和业主委员会的运作等进展了具体规定。西城区特地召开全区各部门参与的贯彻落实会议，积极推动业主大会、业主委员会工作纳入社区建立。丰台区两次组织召开了贯彻落实发动会和培训会，并就成立业主大会、业主委员会工作对街道、乡镇进展指导，对一些问题比拟突出的街道特地进展“上门效劳”。平谷区政府高度重视业主大会和业主委员会的推开工作，在三个街道各选三个住宅小区做试点推动成立业主大会和业主委员会。西城、大兴、通州等区还会同街道办事处、乡镇加强对业主委员会委员的培训，使其把握物业治理根本政策，提高业主委员会物业治理政策水平和治理力量。 （四）切实加强行业监管。为确保物业治理市场安康进展，坚持不断对市场进展标准，积极营造“公开公平，诚恳守信”的良好市场环境，有效地促进了物业治理市场的良性进展。围绕企业承受行政监管、经营效劳、内部治理等方面，开展了全市物业效劳标准化专项检查。结合2023年物业效劳标准化专项活动的实际状况，将物业效劳标准化活动的期限延长至2023年8月。各区、县建委（房管局）结合辖区实际开展检查活动，取得了良好的社会效果。截至2023年8月底，各区县共对1536个，1.6亿平方米的住宅物业工程进展了检查，检查掩盖率达49%。其中，崇文、宣武区、通州区、平谷、密云县、怀柔、顺义、延庆县和开发区住宅工程检查掩盖率到达100%。 顺义区还根据住宅小区物业效劳一级标准对全区106个物业居住小区进展了巡查。全市检查活动共发出99份责令改正通知书，被责令整改工程建筑面积815万平方米。通过检查，增加了物业企业责任意识，进一步改良了物业效劳工作，排查治理并消退了一批安全隐患。为净化物业效劳市场，强化物业效劳企业资质治理，依据物业效劳企业资质治理的相关规定，在2023年5月和7月，分两批次共注销了54家物业效劳企业的资质。 （五）充分发挥示范工程的引导作用。物业工程的创优达标是行业进展的标志性活动，社会关注、企业关注、业主关注。2023年，我们全面改革物业治理工程创优达标活动的组织方式，把效劳型企业的效劳水平交给业主和专家来评判，取得了比拟好的社会效果。一方面由政府主导改为物业协会组织评定，同时邀请媒体全程参加监视；另一方面强调了业主的最终评判权，要求参评的工程在申报前，必需经过过半数业主的同意，其中五星级住宅工程还引入了公开辩论机制，由参评物业工程负责人承受随机抽取的业主代表和专家的提问，进展现场辩论。不仅通过增加透亮度，大大提高了社会对考评活动的认知度，还通过严格标准，大幅提高了考评质量。155个工程获得市优称号，其中推举11个工程参与国优评比，一次全部通过，受到住房和城乡建立部、中物协及外地专家的好评。 （六）准时化解物业冲突纠纷。去年，在物业治理冲突纠纷的处理上，我们坚持根据“发觉得早、掌握得住、处置得好”的总体目标，扎实细致地做工作。“发觉得早”：在加强对区县物业治理工作指导的同时，准时监测媒体对物业治理工作的反映，编制今日物业舆情164期，公布“物业效劳动态快报”48期，“物业效劳指导工作简报”48期；“掌握得住”：通过艰难细致地工作，全年准时化解了物业治理冲突纠纷52起;“处置得好”：连续完善物业治理纠纷人民调解工作机制，进一步加大人民调解工作力度。截至2023年底，共受理各类物业治理纠纷7823件，胜利调解6348件，调解胜利率81%。为确保国庆60周年期间的安全稳定，结合物业企业安全生产综合整治活动，在全市开展了为期三个月的迎国庆物业效劳大检查，加大了重大冲突纠纷的排查和防控力度，实现了“三无”工作目标。东城、房山、门头沟等区在加强日常物业治理冲突排查的同时，仔细完善物业纠纷应急工作预案，实行多种方式准时化解、跟踪解决冲突。朝阳房管局与区司法局、区法院共同讨论建立了物业治理纠纷人民调解和司法诉讼联动机制，实现了人民调解、司法调解和司法诉讼的有效连接，削减了纠纷化解的本钱。此外，崇文、海淀、石景山、昌平、密云等区都高度重视物业冲突纠纷的解决，实行多种措施有效避开了冲突激化和群体大事的发生。 （七）圆满完成专项治理工作。根据市委、市政府“国庆平安行动”总体工作部署，开展了全市一般地下室安全使用治理专项整治工作。制定了北京市一般地下室专项整治工作方案，召开了联席工作会议，会同市消防局、市卫生局对专项整治工作进展了督导检查，确保了国庆60周年期间一般地下室的使用安全。专项整治中，各区县共排查一般地下室7037处次，发觉安全隐患和担心全因素1174处，发出限期整改通知书624份；整改隐患714处，对整改不达标的一般地下室关闭或暂停使用221处。在一般地下室治理面临众多冲突和困难的状况下，各区县主动作为，大胆创新，制造了很多好的治理阅历，特殊是石景山区从改革治理流程入手，建立了长效机制，分类推出一般地下室样板工程，建立了一般地下室使用的七项制度，设立了样板单位的“两图五板”，制定细化了107项检查内容，有效推动了治理工作的落实。通州7月3日的安全生产事故发生后，我们马上在全市物业效劳企业中开展了安全生产工作专项整治活动。整个整治活动紧紧抓住六个方面风险点，实行过工程的方法，进展拉网式大排查。在全市物业效劳企业自查整改3501个工程的根底上，各区县建委（房管局）协作安监和公安消防、质监等有关部门又对1049个物业工程进展了督查，增加了全市物业治理企业的安全生产意识，提高了安全生产治理水平。 2023年市长在全市工商行政治理工作会议上的讲话四 同志们: 县委十四届八次全委(扩大)会议确定，把加快建立科学进展示范县作为统领今后全县经济社会进展的主题。今日，县委、县政府打算召开全县物业治理工作现场会议，主要目的是仔细分析我县物业治理工作中存在的冲突和问题，发动社会各方面力气，把创立满足物业治理，构筑和谐文明小区作为建立科学进展示范县的一项根底根底性、民生性和长期性的工作来抓，努力使群众对我县物业治理工作的满足度有较大幅度提升。会前，我们现场观摩学习了华汭物业治理公司、新世纪物业治理公司*分公司、商务局家属楼三个物管企业和居