2023年度区卫健委法治工作情况报告.docx

2023年度X区卫健委法治工作情况报告（全文完整） 2023年是XX区依法治区“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。XX区卫健委在区委依法治区办的关怀指导下，根据XX区委全面依法治区委员会2023年工作要点及责任分工的文件要求，增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推动严格执法、公正司法、全员守法，确保依法履行法定职责，全面提高依法行政力量，切实维护人民群众合法权益，推动XX区卫生安康事业持续稳定进展。 一、2023年法治工作总结 （一）主要成效 1、加强组织领导 为切实推动依法治区工作，区卫健委领导高度重视，全系统形成党政齐抓共管的格局，真正做到思想重视，制度落实，措施到位，为依法治区工作供应组织保障。区卫生安康工作党委高度重视法治工作，坚持把领导干部带头学法、榜样守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，制定中共XX市XX区卫生安康工作委员会2023年中心组学习规划，把宪法、民法典、卫生法律法规作为学习专题，列入党委学习内容。加大对下属党组织的领导力度，健全议事规章和决策程序，加强执行“三重一大”事项集体决策制度，把专业法律学问作为领导干部任职前考察内容。区卫健委对依法治区工作进展了全面部署，把推动依法治区工作摆在重要位置，领导干部依法行政的观念和力量进一步提高。 2、组织开展干部职工法治教育培训工作 区卫健委定期组织开展干部教育培训工作，开展法治宣传教育，进一步提高领导干部的守法意识和分析解决简单问题的力量。开展党委中心组学习，学习习近平总书记对疫情防控与经济社会进展重点工作的重要讲话精神、民法典宣传片以及“四史”学习教育专题讲座等，用法治精神引领卫生安康事业有序进展。 委属基层单位也开展了多种多样的普法宣传：为了让职工了解和熟悉民法典，开展了让民法典走到群众身边，走进群众心里的民法典宣传活动，通过宣传，让职工切身体会到民法典的重要意义，做到知法、懂法、守法、用法。同时各单位围绕新一轮改革进展，以专业法、市场经济法律法规学问为重点开展普法培训，组织职工仔细学习消防法、传染病防治法、食品卫生法、执业医师法、药品治理法、XX市医疗纠纷预防和处理条例等专业法规学习，提升了职工的法律意识。 3、加强行政执法人员学法工作 为进一步提升卫生安康行政执法人员的力量，加强对监视员的素养培育，对监视员开展了各种专业内容的专题培训。首先做到监视员人手一本宪法文本，加强监视员对宪法、党章和党内法规学习教育，加强监视员的清正廉洁作风建立。其次，针对不同业务科室的专业内容，开展专业执法力量的培训，共举办卫生监视相关业务培训班XXX课时，参与总人数为XXX人次，培训内容涵盖疫情防控、公共场所、医疗执业、传染病防治、生活饮用水、职业卫生等方面。全面实行行政执法人员持证上岗制度，行政执法人员均通过执法资格考试。 4、全面推动政务公开 依据中华人民共和国政府信息公开条例、XX市政府信息公开规定，2023年，区卫健委受理与卫生监视相关的信息公开申请XX件。主要申请内容为要求公开行政惩罚打算书、医护人员资质等相关内容。区卫健委均在收到申请之日起XX个工作日内予以答复，切实维护了公民、法人的合法权益。 5、全面推行行政执法公示制度 严格根据相关时限在“XXXX”门户网站，公开行政执法信息。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息均准时公开并依据实际状况动态调整。行政许可和行政惩罚的执法打算信息均在执法打算作出之日起X个工作日内公开。 强化信用监管，推动涉企信息归集共享，实行市场主体“一处违法、到处受限”。 严格执行X人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，出示监视证，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。 6、依法全面履行政府职能 截止2023年XX月XX日，区卫健委卫生监视所共监视检查XXXX户次，行政惩罚XXX件，警告XXX件，罚款XXXXXX元，没收违法所得XXXXX.X元。共受理投诉举报XXX件，查实XX件，立案惩罚XX件。共接待医疗纠纷投诉XXX起，受理行政调解X起。受理行政许可、备案XXXX件。 全面开展“双随机、一公开”监视抽检工作。2023年XX区共有XXX家治理相对人被纳入本年度国家随机监视抽查规划任务清单内，目前“双随机”工作已完成。 7、全面推动执法全过程记录制度 通过文字（现场检查笔录、询问笔录、责令改正通知书等）、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核打算、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯治理。 行政执法活动文字记录合法标准、客观全面、准时精确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写标准、归档完整。为行政执法人员配备执法记录仪，目前区卫生监视所已配备XX台。对重大案件现场执法活动进展全程音像记录。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，建立一户一档，对同一执法对象的文字、音像记录进展集中储存。行政执法综合治理监视系统建立并有效运行。 8、全面落实重大执法打算法制审核制度和行政执法责任制 制定XX区卫生安康委员会重大行政执法打算法制审核方法，在重大执法打算前均严格进展法制审核，包括涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法打算以及案件状况疑难简单、涉及金额较大等行政执法活动。建立行政执法稽查制度，区卫健委法制监视科对行政执法工作每半年度进展一次执法稽查，卫监所法制科设X名法制专员对惩罚案卷、投诉举报案卷等进展日常稽查。 建立行政执法投诉举报、状况通报等制度，确保群众举报的违法行为得到准时查处，针对简单的举报投诉均在正式答复前约谈举报人进展积极沟通。行政惩罚案卷实行卫监所法制科双人审核，经所领导、委法制监视科、委分管领导逐层审核前方可做出惩罚打算，行政惩罚案卷法制审核率达XXX%。对于其中存在的问题准时反应业务科室，不断提升监视员的调查处置力量。 9、健全行政执法人员治理制度 全面实行行政执法人员持证上岗和资格治理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律学问、特地法律学问、新法律法规等专题培训及网络培训。仔细贯彻落实上级有关文件精神，建立卫生协管制度，XX家社区卫生效劳中心各X名，共有XX名卫生监视协管效劳工作人员。协管员治理标准，执法帮助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均已明确。协管员从生活饮用水卫生、学校卫生、打击非法行医、非法采供血等重点工作动身，仔细开展卫生监视协管效劳工作。 10、加强行政复议和行政诉讼工作 落实行政复议工作责任制，完善区卫生安康委行政复议与行政应诉治理工作制度，加强行政复议标准化建立，完善行政复议工作程序，积极引导当事人寻求通过和解、调解等方式化解争议，准时讨论、解决行政复议中反映出来的行政执法问题，推动行政调解有序开展。建立健全依法维权和化解冲突纠纷机制，加强对医疗机构投诉治理的监视指导，标准投诉处理程序，准时发觉、妥当处理医疗纠纷。行政机关依法参加行政诉讼，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年，共有行政复议案件X件。一审行政诉讼案件X件（X件待审），二审行政诉讼案件X件（待审）。领导干部出庭应诉X件。 11、深化行政审批制度改革 （1）全面推动业务流程革命性再造 将各卫生行政审批事项的办事指南公布在“XXXX”及“中国XX”政府门户网站“一网通办”频道上，对各卫生行政审批事项办事要求、流程、条件一次全告知； 推动XX特色的“智能导引”效劳，以XX区企业开业手续引导“店小二”的方式线上解答公共场所卫生许可各类询问问题，拓展至医务人员审批、医疗机构设置审批；推动办事指南标准化、精细化、场景化；对公共场所卫生许可、集中式供水卫生许可、二次供水设施清洗消毒单位卫生备案等实施告知承诺制；将审批事项纳入区政务效劳大厅统一办理，实现“一个窗口对外”。 （2）推动“一网通办”平台建立，优化XX政务效劳力量 开展医师多机构备案、取消多机构备案、离岗备案、取消离岗备案、护士多机构备案、取消多机构备案的无人干预自动办理； 深化电子证照的应用，办事窗口但凡能够供应电子证照的，一律免于提交实体证照，从而全面优化政务效劳力量；实现审批时限平均削减一半（目前卫健委减时间的压缩率达XX.XX%），实现审批提交材料平均削减一半（减材料的压减率达XX%），通过网上预审+邮政快递的模式，根本均可实现X跑动次数。 （3）全面深化“放管服”改革，强化工作机制和保障机制 推动“互联网+监管”模式，实现跨部门联合监管闭环。卫生各类监管行为信息均确保在作出行政打算或发生行政效力后进展准时归集，归集的监管行为信息掩盖本部门的全部监管事项； 基于本部门业务规章，在“互联网+监管”平台上建立风险预警模型，开展风险预警、触发任务、联合执法、行政惩罚、纳入信用体系，与其他部门形成监管闭环；对标XX自贸区、临港新片区、北京、深圳等出台的的改革创新文件，逐步梳理对比及统计区卫健委制度现状，分析适用性程度和借鉴意义。 12、做好卫生安康法制宣传 X月XX日在春运返潮顶峰期间，在XX火车站X广场XX钟楼处以外地来沪人员为重点人群，开展2023年春运法治宣传询问效劳活动，旨在为来沪人员供应安全就医、妇女儿童权益保障等的法律法规政策宣传及法律询问效劳。本次活动通过发放宣传画册、现场询问等方式，宣传内容涉及“远离非法行医确保群众安康权益”、制止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠、识别生活美容和医疗美容的区分，为来沪人员供应贴心效劳。 为保障辖区内广阔市民安全、有序、安康的参加游泳健身熬炼和活动，确保游泳场所的卫生安全，2023年X月XX日区卫生监视所与区体育局等X个委办局对全区游泳场所进展开放前公共卫生培训。我所向各游泳场所宣讲了游泳场所清洁消毒卫生治理指引，根据公共场所卫生治理条例实施细则、公共游泳场所卫生治理标准对各游泳场馆的负责人进展了培训，提出2023年游泳场所在常态化疫情防控期间的监管重点，要求各场所严格根据清洁消毒卫生治理指引，完善疫情防控措施，加强人员治理、做好公共场所空气和顾客用品用具的消毒工作，每天做好水质的治理工作，全方位进展自查自纠，确保今年游泳场所的公共卫生安全。 针对一些新建商务楼违反“控烟条例”的投诉举报激增的现象，为进一步提升商务楼公共场所控烟工作水平，X近日召集XX地区的XX广场、XX创意中心等商务楼的物业治理公司和租赁户在所会议室召开控烟法制宣讲会。监视员同与会者一起学习了XX市公共场所掌握吸烟条例，对一些重要的惩罚条例作了具体的解释并告知物业公司和租赁户遵守控烟条例是单位和个人义不容辞的责任。 为深入宣传贯彻职业病防治法，进一步落实企业主体责任，切实保障劳动者的职业安康权益，依据关于开展2023年职业病防治法宣传周活动的通知(国卫办职健函2023XXX号)和关于转发关于开展2023年职业病防治法宣传周活动的通知的通知(X卫办职健2023X号)，我所在区卫生安康委的领导下于X月XX日至X月X日开展了职业病防治法宣传周活动，宣传主题为“职业安康爱护我行动”。宣传周期间，共出动卫生监视员XX人次，通过走访和约谈的形式对多家已申报企业，普及职业病防治法，并为各企业发放2023版职业病防治法律法规汇编。一方面，通过为企业负责人和劳动者讲解职业安康相关学问、解答职业病防治相关问题，让员工了解到面对危害因素的留意事项和防护要求； 另一方面，通过细致解答劳动者所关怀的职业病合法权益和维权途径，明确了用人单位在职业病防治工作中的主体责任，为广阔劳动者指清了方向。 国庆前夕，在XX市第十人民医院的急诊大楼前开展医疗急救学问的科普宣传。进一步标准医务人员依法执业，推动辖区内急救工作安康进展，让就医者体会到“安全感”。 区卫健委监视所借“卫生监视宣传周”的契机开展监视所首次开放日活动，采纳座谈会的形式，将监视所的职能介绍给居民同志，同时也承受居民同志的询问与“吐槽”。我们的监视工作得到了居民同志的认可，同时居民同志也给我们提出了不少问题和挑战。 13、创新普法方式 2023年区卫健委的普法工作，除了沿用现场询问、摆摊、发放宣传资料等形式外，更是在方式方法上有了新的拓展。 区卫监所通过微信公众号推出系列卫生监视小课堂，针对学生居家防疫、二次供水卫生要求、游泳场馆卫生治理等内容开展普法宣传。针对不同主题和监管内容进展宣传，开设安康科普专栏介绍相关科普学问，开设文化建立专栏。向市卫健委推送卫监小故事，其中一篇被选中登载在群众卫生报。向学习强国平台推送专题信息，录用X篇。 （二）存在问题 1、法制宣传不够深入。 2、卫生法律宣传的针对性、有效性仍需加强,市民的安康法律意识有待进一步提升。 3、普法宣传的责任意识和力量水平有待提高。 4、行政执法力量有待进一步提升。 （三）意见建议 1、拓展宣传途径，确保取得实效 开拓宣传思路，突出行业特色，增加技术运用，充分利用全媒体、“融媒体”资源，坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步增加卫生法律宣传的针对性和实效性，提升法治宣传的吸引力和感染力，要切实发挥新媒体优势，运用好微博、微信、微视频等普法平台，增加卫生法律宣传的传播力和社会影响力，同时主动与新闻媒体联系沟通，广泛宣传卫生系统的相关活动状况与取得的成效，营造深厚的宣传气氛。 2、提升法治力量，维护法律权威 进一步深入实际、深入基层、深入群众，将依法治区状况纳入卫生安康委员会的目标责任制考核，将依法行政与卫生安康工作同安排、同部署，确保系统内各单位以宪法为准则，以法律为准绳，全面提高依法执政、依法行政、依法治理的力量水平，为XX卫生安康事业的安全稳定、安康进展，为建立好和谐富强、尊法守法的“新XX”营造良好环境。 3、进一步推动卫生安康法治工作队伍正规化、专业化、职业化建立，提升法治工作力量。 二、2023年法治工作规划 1、连续标准落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法打算法制审核制度，针对疑难案件和简单举报投诉加强法制审核，必要时邀请专业律师对案件进展专题争论。 2、加强法治宣传教育，广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。 3、全面落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监视机制，加强行政执法案卷评查工作。 4、进一步强化“一网通办”平台建立。全面深化放管服改革各项工作，强化工作机制和保障机制。 5、全面推动政务公开工作。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的政府信息公开工作原则，向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、治理流程、监视方式等事项，提高医疗卫生效劳工作的透亮度，促进医疗卫生效劳单位依法执业，诚信效劳。 6、进一步贯彻落实XX区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见，推动“谁执法谁普法”向“谁效劳谁普法”、“谁主管谁普法”延长。